---
title: "\"Методические рекомендации по представлению операторами связи в антимонопольный орган сведений о повышении тарифов на услуги связи в целях оценки экономической обоснованности\""
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-predstavleniyu-fas-rossii-federalnaya"
---
## "Методические рекомендации по представлению операторами связи в антимонопольный орган сведений о повышении тарифов на услуги связи в целях оценки экономической обоснованности"
# "Методические рекомендации по представлению операторами связи в антимонопольный орган сведений о повышении тарифов на услуги связи в целях оценки экономической обоснованности"
(утв. ФАС России 10.07.2026)
Утверждаю
Руководитель Федеральной
антимонопольной службы
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
10 июля 2026 г.
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ В АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН**
**СВЕДЕНИЙ О ПОВЫШЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ СВЯЗИ В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ**
**ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБОСНОВАННОСТИ**
Настоящие методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 06.04.2026 N ДГ-П10-11672.
Настоящие методические рекомендации могут применяться операторами связи в целях предоставления сведений о повышении не подлежащих государственному регулированию тарифов на услуги связи в ФАС России в целях оценки экономической обоснованности такого повышения.
Настоящий документ носит рекомендательный характер и не содержит обязательных требований.
1. В целях проведения антимонопольным органом проверки экономической обоснованности повышения тарифов на услуги связи операторам связи рекомендуется не позднее, чем за 14 дней до планируемого изменения тарифов направлять в ФАС России на почтовый адрес либо адрес электронной почты delo@fas.gov.ru информацию о таком изменении в соответствии со следующей формой в электронном редактируемом виде в формате XLS или XLSX:
| Наименование тарифного плана, в рамках которого произошло изменение | Субъект Российской Федерации, в котором действует тарифный план | Дата планируемого изменения тарифного плана | Дата предыдущего изменения тарифного плана | Цена до планируемого изменения | Цена после планируемого изменения | Изменение наполнения тарифного плана | Количество абонентов, подключенных к тарифному плану в конкретном регионе |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | | | | |
2. Информацию о повышении тарифов на услуги связи рекомендуется направлять с приложением следующих документов:
1) бухгалтерская (финансовая) отчетность оператора связи по стандартам ФСБУ по формам в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-66n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2) Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (бухгалтерский [баланс](https://bukva.ai/docs/prikaz-66n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2#p100026), [отчет](https://bukva.ai/docs/prikaz-66n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2#p433) о финансовых результатах, [отчет](https://bukva.ai/docs/prikaz-66n-2010-minfin-rossii-ministerstvo-2#p9) о движении денежных средств, приложения к формам) за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года;
2) консолидированная финансовая отчетность оператора связи и дочерних компаний по стандартам МСФО за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года (при условии ведения такой отчетности);
3) утвержденная инвестиционная программа либо иной документ, определяющий планируемые (реализованные) инвестиционные проекты (капитальные вложения) за 2 года, предшествующих текущему (план/факт), на текущий год (план/факт поквартально) и следующий год (план) (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов) с указанием направлений/категорий инвестиций и источников финансирования;
4) утвержденный бюджет доходов и расходов на текущий год и следующий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);
5) информация о существенных сделках оператора связи за текущий и предшествующий текущему годы с указанием сумм таких сделок и источников финансирования;
6) информация о долговой нагрузке в разрезе договоров по категориям займы/кредиты с указанием суммы основного долга, стоимости его обслуживания (проценты к уплате), процентной ставки, направления использования заемных средств (целевое, рефинансирование, пополнение оборотных средств, инвестирование и иное) за год, предшествующий текущему, и текущий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);
7) информация о финансовых вложениях (краткосрочных, долгосрочных) с указанием направления вложений, сумм полученных доходов от таких вложений и источников финансирования за 2 года, предшествующих текущему, и текущий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);
8) документы, подтверждающие прогнозируемый оператором связи рост операционных и инвестиционных расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг связи, к которым могут относиться проекты договоров, договоры о намерении, заключенные договоры с контрагентами, размещенные тендеры на поставку оборудования, внутренние акты (приказы) об индексации заработных плат сотрудников, нормативные правовые акты и/или требования и решения органов власти, затрагивающие деятельность оператора связи, и иная информация и документы;
9) иные документы, которые, по мнению оператора связи, свидетельствуют об экономической обоснованности повышения тарифов.
3. Документы и сведения, предусмотренные [пунктами 1](#p100006), [2](#p100015) настоящих методических рекомендаций, используются антимонопольным органом в целях оценки экономической обоснованности повышения тарифов, которая может включать, в том числе:
1) расчет дополнительной выручки от повышения тарифов;
2) анализ динамики изменения фактических расходов и доходов оператора связи за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года;
3) анализ планируемых документально подтвержденных расходов оператора связи на предмет их сопоставимости дополнительной выручке оператора от повышения тарифов;
4) анализ изменения регуляторной нагрузки оператора связи, в том числе обусловленной исполнением требований нормативных правовых актов, требований и решений органов власти, затрагивающих деятельность оператора связи;
5) анализ достаточности собственных источников финансирования для покрытия инвестиционных расходов;
6) анализ долговой нагрузки оператора, в том числе влияния ключевой ставки Банка России на стоимость обслуживания основного долга (проценты к уплате);
7) анализ эффективности использования заемных средств.
4. Дополнительная выручка от повышения тарифов на услуги связи определяется следующим образом:
$B_{t} = \sum (\text{Ц }2_{j} - \text{Ц }1_{j})*N_{j}*T_{j}/(1 + \text{НДС}),$
*где:*
*Вt - дополнительная выручка от повышения тарифов;*
*Ц1j - стоимость конкретного тарифного плана до изменения;*
*Ц2j - стоимость конкретного тарифного плана после изменения;*
*Nj - количество абонентов, подключенных к конкретному тарифному плану;*
*Tj - количество дней/недель/месяцев до конца календарного года с даты повышения тарифов (в зависимости от периодичности взимания абонентской платы по конкретному тарифному плану);*
*НДС - ставка налога на добавленную стоимость.*
5. В зависимости от даты уведомления о повышении тарифов оценка экономической обоснованности повышения тарифов осуществляется после опубликования финансовой отчетности за предыдущий год либо предыдущий отчетный период текущего года, которая может быть дополнительно запрошена ФАС России у оператора связи.
6. Оператор связи вправе не ранее, чем через 21 день с даты уведомления о повышении тарифов в соответствии с [пунктами 1](#p100006), [2](#p100015) настоящих методических рекомендаций, запросить антимонопольный орган об итогах рассмотрения представленных материалов.
---