---
title: "\"Методические рекомендации по порядку проведения проверок (инспекционных проверок) эксплуатантов и работы с автоматизированной системой электронных контрольных карт\""
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-poryadku-rosaviatsiya-federalnoe-2"
---
## "Методические рекомендации по порядку проведения проверок (инспекционных проверок) эксплуатантов и работы с автоматизированной системой электронных контрольных карт"
# "Методические рекомендации по порядку проведения проверок (инспекционных проверок) эксплуатантов и работы с автоматизированной системой электронных контрольных карт"
(утв. Росавиацией 22.12.2015)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 1 февраля 2019 года в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-ish-110001#p100009) Росавиации от 18.01.2019 N Исх-1100/01.
> Документ утратил силу с 1 февраля 2019 года в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-ish-110001#p100009) Росавиации от 18.01.2019 N Исх-1100/01, утвердившего новые Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/pismo-ish-110001#p100015).
Утверждаю
Заместитель руководителя
Росавиации
**О.Г.СТОРЧЕВОЙ**
22 декабря 2015 года
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (ИНСПЕКЦИОННЫХ ПРОВЕРОК)**
**ЭКСПЛУАТАНТОВ И РАБОТЫ С АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМОЙ**
**ЭЛЕКТРОННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ КАРТ**
## 1. Общие положения
Федеральными авиационными [правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100021) "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденными приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246, зарегистрированным Минюстом России 07 октября 2015 г. N 39163 (далее - ФАП-246) предусмотрено обязательное проведение инспекционных проверок в соответствии с заявками эксплуатантов, а также периодических плановых и внеплановых проверок.
Для ведения и обработки данных, связанных с проверками (инспекционными проверками) эксплуатантов, выполняемыми в соответствии с [ФАП-246](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100021), разработана и введена в эксплуатацию в центральном аппарате и территориальных органах Росавиации Федеральная государственная информационная система "Автоматизированная система электронных контрольных карт" (далее - ФГИС АСЭКК или Система).
ФГИС АСЭКК введена в эксплуатацию приказом Росавиации от 29.09.2014 N 578 "О Федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система электронных контрольных карт, применяемых для проведения инспекционного контроля эксплуатантов".
В ФГИС АСЭКК осуществляется ведение и обработка данных по:
плановым и внеплановым проверкам, выполняемым в соответствии с [разделом XI](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100274) "Процедуры подтверждения соответствия эксплуатантов" ФАП-246 (далее - проверки);
инспекционным проверкам, выполняемым при выдаче сертификата эксплуатанта, внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением эксплуатантом нового типа воздушного судна, международных полетов, а также возобновлением действия приостановленного сертификата эксплуатанта, снятием ограничений в действие сертификата эксплуатанта в соответствии с [пунктами 69](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100220), [81](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100258) - 85 ФАП-246 (далее - инспекционные проверки).
ФГИС АСЭКК применяется уполномоченными специалистами центрального аппарата Росавиации, межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации (далее - МТУ ВТ).
ФГИС АСЭКК обеспечивает:
- формирование плана проверок на год и формирование поручений на проведение проверок на месяц;
- ведение и хранение данных об утвержденных программах и заданиях на проведение проверок (инспекционных проверок);
- ведение, хранение результатов проверок и результатов устранения эксплуатантами выявленных при проведении проверок (инспекционных проверок) несоответствий или недостатков (замечаний);
- контроль соблюдения установленных сроков;
- формирование произвольных выборок и согласованных с заказчиком автоматизированных отчетов в электронном виде и в печатной форме.
В ФГИС АСЭКК обеспечивается хранение следующих документов:
- планов проверок на год;
- поручений на проведение проверок на месяц;
- программ проверок базовых объектов (инспекционных проверок) эксплуатанта;
- заданий на проведение проверок на маршруте и на перроне;
- актов проверок базовых объектов эксплуатанта, инспекционных проверок эксплуатанта, внеплановых проверок;
- отчетов о проведении проверок на маршруте и на перроне;
- отчетов эксплуатантов об устранении нарушений (замечаний) и несоответствий, выявленных при проведении проверок (инспекционных проверок).
При проведении проверок и инспекционных проверок применяются контрольные карты, приведенные в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям (не приводится).
Для учета результатов проверок и инспекционных проверок контрольные карты введены (загружены) в Систему.
## 2. План проверок на год. Поручение на проведение проверок на месяц
План проверок эксплуатантов на очередной год разрабатывается Управлением летной эксплуатации Росавиации и утверждается заместителем руководителя Росавиации в декабре текущего года. Подготовка плана проверок эксплуатантов на год осуществляется с использованием Системы.
Утвержденный план проверок сохраняется в Системе как в виде записи в базе данных, так и в виде файла (PDF).
Подготовка поручений на проведение проверок на очередной месяц осуществляется Управлением летной эксплуатации Росавиации с использованием Системы на основе годового плана проверок. Утвержденные поручения на проведение плановых проверок на очередной месяц сохраняются в Системе как в виде записи в базе данных, так и в виде файла (PDF). Утвержденное поручение на проведение плановых проверок на очередной месяц через территориальные органы Росавиации доводится до подконтрольных эксплуатантов в конце месяца, предшествующего месяцу планирования.
Утвержденный годовой план и поручения на проведение плановых проверок на месяц доступны для просмотра специалистам центрального аппарата Росавиации и МТУ ВТ.
## 3. Использование Системы при подготовке к проведению проверок
#### 3.1 Подготовка к проведению плановой проверки базовых объектов
Плановая проверка базовых объектов эксплуатанта, в соответствии с [пунктом 94](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100288) ФАП-246, осуществляется уполномоченным органом или его территориальным органом по программе проверки, утвержденной ответственным должностным лицом уполномоченного органа или руководителем территориального органа.
Программа проверки оформляется с использованием ФГИС АСЭКК.
Программа проверки содержит следующую информацию:
- период проведения проверки;
- место (места) проведения проверки (город, аэропорт, адрес места производственной деятельности эксплуатанта, где планируется проведение проверки);
- председатель комиссии (ФИО, должность, орган);
- члены комиссии (ФИО, должность, орган);
- объем проверки (перечень разделов/подразделов контрольных карт, по которым планируется проведение инспекционной проверки) с указанием членов комиссии, ответственных за проведение проверки по соответствующим разделам/подразделам контрольных карт;
- срок представления акта проверки на утверждение.
Образец программы проверки базовых объектов эксплуатанта приведен в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям (не приводится).
Файл (PDF) с утвержденной программой проверки базовых объектов необходимо сохранять в Системе.
Плановая проверка базовых объектов проводится по следующим разделам контрольных карт:
1-ОРГ "Организация и управление";
2-ОЛР "Подготовка и выполнение полетов (организация летной работы)";
3-ДСП "Оперативный контроль и диспетчерское обеспечение полетов";
4-ПЛГ "Поддержание летной годности";
5-КАБ "Подготовка и выполнение полетов (кабинный экипаж). Эксплуатационные процедуры в салоне воздушного судна";
6-ОНО "Организация наземного обслуживания";
7-ОП "Организация пассажирских и грузовых перевозок";
8-АБ "Обеспечение авиационной безопасности";
9-ФЭС "Финансово-экономическое состояние".
При подготовке программы проверки базовых объектов необходимо соблюдать условие, чтобы в ходе четырех последовательных плановых проверок базовых объектов была проведена проверка эксплуатанта по всем разделам контрольных карт.
Перед проведением плановой проверки базовых объектов членам комиссии целесообразно изучить имеющуюся в подразделениях Росавиации (территориальных органах Росавиации) информацию по эксплуатанту, в том числе руководства эксплуатанта (РПП, РОТО, РОНО, РУБП, РК), а также информацию, содержащуюся в ФГИС РЭВС, ФГИС РАП и "Реестре электронных заявок".
#### 3.2 Подготовка к проведению проверки на маршруте и на перроне
Проверки на маршруте и на перроне проводятся в соответствии с заданием, утвержденным уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа или его территориального органа.
Подготовка задания на проведение проверки осуществляется с использованием Системы специалистом, которому поручено проведение проверки.
Задание на проведение проверки на маршруте и на перроне содержит следующую информацию:
- период проведения;
- проверяющий (ФИО, должность, орган);
- срок представления на утверждение результатов проверки.
Образец задания на проведение проверки приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям (не приводится).
Файл (PDF) с утвержденным Заданием на проведение проверки на маршруте и на перроне сохраняется в Системе.
#### 3.3 Подготовка к проведению инспекционной проверки эксплуатанта
Инспекционная проверка эксплуатанта в соответствии с [пунктом 82](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-2015-mintrans-rossii-ministerstvo#p100259) ФАП-246 проводится по программе, которая утверждается ответственным должностным лицом уполномоченного органа или руководителем его территориального органа.
Подготовка программы инспекционной проверки эксплуатанта осуществляется с использованием АСЭКК специалистами, которым поручено проведение инспекционной проверки эксплуатанта.
Программа инспекционной проверки эксплуатанта содержит следующую информацию:
- основание для проведения инспекционной проверки;
- период проведения инспекционной проверки;
- место (места) проведения инспекционной проверки (город, аэропорт, адрес места производственной деятельности эксплуатанта, где планируется проведение инспекционной проверки);
- председатель комиссии (ФИО, должность, орган);
- члены комиссии (ФИО, должность, орган);
- объем инспекционной проверки (перечень разделов/подразделов контрольных карт, по которым планируется проведение инспекционной проверки) с указанием членов комиссии, ответственных за проведение проверки по соответствующим разделам/подразделам контрольных карт;
- срок представления акта инспекционной проверки на утверждение.
Образец программы инспекционной проверки эксплуатанта приведен в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
При выдаче сертификата эксплуатанта инспекционная проверка осуществляется в полном объеме, т.е. по всем разделам контрольных карт.
При освоении эксплуатантом новых типов воздушных судов инспекционная проверка проводится по следующим разделам:
1-ОРГ "Организация и управление";
2-ОЛР "Организация подготовки и выполнения полетов (организация летной работы)";
4-ПЛГ "Поддержание летной годности";
5-КАБ "Организация подготовки и выполнения полетов (кабинный экипаж). Эксплуатационные процедуры в салоне воздушного судна";
6-ОНО "Организация наземного обслуживания";
9-ФЭС "Финансово-экономическое состояние".
При допуске эксплуатанта к выполнению международных полетов проверяются:
1-ОРГ "Организация и управление";
2-ОЛР "Организация подготовки и выполнения полетов (организация летной работы)";
3-ДСП "Оперативный контроль и диспетчерское обеспечение полетов";
4-ПЛГ "Поддержание летной годности";
9-ФЭС "Финансово-экономическое состояние".
При возобновлении действия приостановленного сертификата эксплуатанта или снятии ограничений в действие сертификата эксплуатанта объем проверки определяется с учетом причин, повлекших приостановление действия сертификата эксплуатанта или введение ограничений в действие сертификата эксплуатанта.
Файл (PDF) с утвержденной программой инспекционной проверки сохраняется в Системе.
#### 3.4 Подготовка к проведению внеплановой проверки
В зависимости от оснований проведения внеплановой проверки и принятых уполномоченным органом решений о необходимом объеме проверки, внеплановая проверка может проводиться в соответствии с программой внеплановой проверки или заданием на проведение внеплановой проверки (для внеплановых проверок на маршруте или на перроне).
Программа и задание на проведение внеплановой проверки оформляются с использованием Системы, специалистами которым поручено проведение внеплановой проверки.
Образец программы на проведение внеплановой проверки приведен в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Образец задания на проведение внеплановой проверки приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
Программа и задание на проведение внеплановой проверки, утверждаются ответственным должностным лицом уполномоченного органа или руководителем его территориального органа.
Файл (PDF) с утвержденной программой на проведение внеплановой проверки или утвержденным заданием на проведение внеплановой проверки на маршруте или на перроне сохраняется в Системе.
## 4. Проведение проверки (инспекционной проверки) и оформление результатов
При проведении периодической проверки базовых объектов (инспекционной проверки эксплуатанта) проверяется:
- наличие у эксплуатанта разработанных и введенных в действие внутренних нормативных актов, определяющих порядок реализации требований воздушного законодательства Российской Федерации, предусмотренных пунктами контрольных карт;
- знание внутренних нормативных актов персоналом эксплуатанта;
- фактическое соблюдение внутренних нормативных актов персоналом эксплуатанта;
- организация контроля соблюдения внутренних нормативных актов персоналом эксплуатанта.
Члены комиссии (или специалисты, проводящие проверки на маршруте или на перроне), должны подготовить для себя экземпляр контрольных карт на бумажных носителях или в электронном виде в формате текстового редактора (MS Word).
В ФГИС АСЭКК актуальная версия контрольных карт для скачивания размещена в разделе "Документация".
Эксплуатант при подготовке к проведению плановой проверки базовых объектов или инспекционной проверки в своем экземпляре контрольных карт в специальных полях по каждому пункту контрольных карт указывает ссылки на документы (внутренние нормативные акты эксплуатанта), содержащие положения, отвечающие требованиям пункта контрольных карт.
Выявляемые в ходе проведения проверки (инспекционной проверки) несоответствия, недостатки (замечания) по пунктам контрольных карт фиксируются проверяющим в ходе проведения проверки (инспекционной проверки).
После завершения проверки (инспекционной проверки) выявленные несоответствия, недостатки (замечания) по пунктам контрольных карт вносятся в Систему членами комиссии (проверяющим специалистом).
В ходе оформления результатов инспекционной проверки при освоении эксплуатантом нового типа воздушного судна или получением допуска к международным полетам в общих сведениях по разделам контрольных карт следует указывать содержательную информацию, подтверждающую соблюдение эксплуатантом требований, установленных федеральными авиационными правилами по заявленным изменениям условий эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов (например, при освоении эксплуатантом нового типа ВС указываются перечень и краткая характеристика подготовленных членов экипажей ВС, порядок организации ТО и других видов обеспечения полетов осваиваемого типа ВС и другое).
В ходе оформления результатов инспекционной проверки при возобновлении действия приостановленного сертификата эксплуатанта или снятии ограничений в действие сертификата эксплуатанта, в общих сведениях по разделам контрольных карт следует указывать информацию о проведенных (или не проведенных) мероприятиях по устранению эксплуатантом недостатков, послуживших основанием приостановления действия сертификата эксплуатанта или введения ограничений в действие сертификата эксплуатанта.
В ходе оформления результатов плановых проверок базовых объектов или внеплановых проверок общие сведения по разделам контрольных карт указываются по усмотрению проверяющего.
Акт проверки базовых объектов (инспекционной проверки) эксплуатанта (приложение N 4 к настоящим Методическим рекомендациям - не приводится), а также отчет о проведении проверки на маршруте и на перроне ВС (приложение N 5 к настоящим Методическим рекомендациям - не приводится) формируется в Системе автоматически после ввода информации о выявленных несоответствиях или недостатках (замечаниях) по пунктам контрольных карт, а также сформулированных выводов по результатам проверки.
Утвержденный акт проверки базовых объектов (инспекционной проверки) эксплуатанта и подписанный отчет о проведении проверки на маршруте или на перроне сканируется и сохраняется в Системе в виде файла (PDF).
Если эксплуатант имеет обособленные подразделения, и в соответствии с поручением Росавиации проверка проводится территориальным органом Росавиации по месту расположения обособленного подразделения, то результаты проверки данных обособленных подразделений вводятся в систему непосредственно тем территориальным органом, который выполнил проверку.
## 5. Ведение данных об устранении эксплуатантами выявленных при проведении проверок (инспекционных проверок) несоответствий требованиям федеральных авиационных правил, недостатков (замечаний)
По результатам проверки (инспекционной проверки) эксплуатант оформляет и представляет в орган, проводивший проверку, отчет об устранении выявленных в ходе проведения проверки несоответствий требованиям федеральных авиационных правил, недостатков (замечаний).
Шаблон отчета, содержащий сведения о выявленных в ходе проведения проверки (инспекционной проверки) несоответствиях и недостатках (замечаниях) формируется в Системе в формате текстового редактора и направляется эксплуатанту, в том числе на указанный им адрес электронной почты.
Эксплуатант с использованием шаблона оформляет отчет о выполненных мероприятиях по устранению несоответствий и недостатков (замечаний).
Подписанный отчет направляется в орган, проводивший проверку.
Члены комиссии (специалист, проводивший проверку) рассматривают отчет эксплуатанта и ставят в нем, а также в Системе отметку об устранении (не устранении) несоответствий, недостатков (замечаний) по пунктам отчета и о необходимости дополнительной проверки выполнения эксплуатантом заявленных мероприятий. Окончательно оформленный отчет сканируется и сохраняется в Системе.
---