---
title: "\"Методические рекомендации по подготовке предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации и содействию их реализации\""
issuer: "Счетная палата Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-schetnaya-palata-rf-schetnaya"
---

## "Методические рекомендации по подготовке предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации и содействию их реализации"

# "Методические рекомендации по подготовке предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации и содействию их реализации"

(утв. Коллегией Счетной палаты РФ 27.06.2023)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждены<br>
Коллегией Счетной палаты<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

27 июня 2023 года

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ (РЕКОМЕНДАЦИЙ) СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОДЕЙСТВИЮ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ**

</div>


<a id="p100003"></a>**Общие сведения**

<a id="p100004"></a>Методические рекомендации по подготовке предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации и содействию их реализации.
1. <a id="p100005"></a>Разработаны Департаментом внешних коммуникаций аппарата Счетной палаты Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Дата вступления в силу: 27 июня 2023 года.
3. <a id="p100007"></a>Разработаны впервые.

1. <a id="p100008"></a>Общие положения

<a id="p100009"></a>**1.1. Методические рекомендации по подготовке предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации и содействию их реализации (далее - Методические рекомендации) разработаны на основе положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", стандартов и методических документов Счетной палаты Российской Федерации <1> (далее - стандарты), Стратегии развития Счетной палаты Российской Федерации, а также с учетом положений профессиональных документов ИНТОСАИ для высших органов аудита <2> и опыта подготовки предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).**

<a id="p100010"></a>

---

<a id="p100011"></a><1> Стандарты внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - СГА 101); СГА 102 "Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий" (далее - СГА 102); СГА 103 "Финансовый аудит (контроль)"; СГА 104 "Аудит эффективности"; СГА 106 "Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий"; СГА 107 "Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий"; Методические рекомендации по применению аудита эффективности.
<a id="p100012"></a><2> Международные стандарты высших органов аудита ISSAI 100 "Основополагающие принципы аудита государственного сектора" (параграфы 20, 51); INTOSAI-P 10 "Мексиканская декларация о независимости высших органов аудита" (принцип 7); INTOSAI-P 12 "Значение и преимущества высших органов аудита - влияние на жизнь граждан" (принцип 3); INTOSAI-P 20 "Принципы прозрачности и подотчетности" (принципы 3 и 7).

<a id="p100013"></a>1.2. Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения выполнения инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты требований к формулированию и мониторингу реализации предложений (рекомендаций) Счетной палаты, изложенных в информационных письмах Счетной палаты, направляемых по итогам контрольного или экспертно-аналитического мероприятия объектам аудита (контроля) (далее - мероприятие, объекты аудита) и другим заинтересованным органам и организациям (далее - рекомендации).
<a id="p100014"></a>1.3. Термины и определения, используемые в Методических рекомендациях, соответствуют терминам и определениям, установленным стандартами.
<a id="p100015"></a>Для целей Методических рекомендаций используются следующие термины и определения:
<a id="p100016"></a>системная проблема - повторяющийся, распространенный либо существенный фактор, препятствующий улучшению результатов деятельности объекта аудита, целевому и эффективному использованию федеральных и иных ресурсов, решению актуальных вопросов социально-экономического развития Российской Федерации, финансовой системы, сферы государственного управления Российской Федерации и в иных сферах;
<a id="p100017"></a>активный предупреждающий мониторинг - деятельность, обеспечивающая получение информации о реализации рекомендаций на регулярной основе, в том числе путем направления запросов в адрес объектов аудита, других органов и организаций, а также использования иных механизмов получения информации о состоянии рассмотрения и степени реализации рекомендаций.

2. <a id="p100018"></a>Востребованность рекомендаций

<a id="p100019"></a>**2.1. Ожидаемым результатом применения Методических рекомендаций является организация деятельности по подготовке и содействию реализации рекомендаций Счетной палаты, направленных на решение системных проблем, а также на исключение (устранение) причин нарушений и недостатков, в том числе системного характера.**
<a id="p100020"></a>Результативность деятельности по подготовке и содействию реализации рекомендаций Счетной палаты определяется степенью востребованности рекомендаций Счетной палаты со стороны объектов аудита, других органов и организаций - получателей (адресатов) рекомендаций.
<a id="p100021"></a>2.2. Рекомендации являются одним из основных итогов внешнего государственного аудита (контроля). Поскольку все большее внимание уделяется выявлению системных проблем, причин возникновения нарушений и недостатков системного характера, возрастает важность (существенность) рекомендаций, что, в свою очередь, повышает требования к их содержанию и обоснованности.
<a id="p100022"></a>2.3. Рекомендации содержат описание организационных и иных действий, направленных на решение системных проблем, а также могут иметь целью исключение (устранение) причин возникновения нарушений и недостатков системного характера.
<a id="p100023"></a>Рекомендации могут быть направлены на повышение результативности, устранение причин низкой эффективности деятельности объекта аудита, других органов и организаций, а также способствовать выбору альтернативных ресурсов и методов использования ресурсов, совершенствованию процедур управления и т.д.
<a id="p100024"></a>2.4. Реализация рекомендаций может зависеть от внешних факторов, но как основу востребованности рекомендаций целесообразно рассматривать качество рекомендаций и активный предупреждающий мониторинг их реализации. Повышение востребованности рекомендаций обеспечивается за счет продуманности дизайна мероприятия, достаточности и надлежащего характера доказательств, обоснованности выводов, а также доступного изложения результатов мероприятия в отчете о результатах мероприятия.
<a id="p100025"></a>2.5. Надлежащий характер рекомендации определяется составляющими, которые обозначены в стандартах <3> - принципами качества формулирования рекомендаций.

<a id="p100026"></a>

---

<a id="p100027"></a><3> Пункт 7.2.4 СГА 101; пункт 6.1.2 СГА 102.

<a id="p100028"></a>2.6. В целях повышения востребованности рекомендаций при формулировании рекомендаций целесообразно руководствоваться принципами качества формулирования рекомендаций ([раздел 3.1](#p100037) Методических рекомендаций), использовать удобную для адресата структуру ([раздел 3.2](#p100078) Методических рекомендаций), а также:
- <a id="p100029"></a>на подготовительном этапе мероприятия - формулировать гипотезы о возможных нарушениях и недостатках системного характера в сфере предмета мероприятия, потенциальных системных проблемах, для решения которых могут быть сформулированы рекомендации, и проводить предварительное изучение предмета мероприятия (далее также - предварительное исследование) для уточнения программы мероприятия ([раздел 4.2](#p100132) Методических рекомендаций);
- <a id="p100030"></a>на основном этапе мероприятия - получать доказательства наличия системных проблем, причин возникновения нарушений и недостатков системного характера, а также рассматривать возможные обоснованные меры для включения в рекомендации; оценивать данные меры и риски их нереализации, по результатам чего оценивать целесообразность формулирования данных мер в качестве рекомендаций ([раздел 4.3](#p100138) Методических рекомендаций);
- <a id="p100031"></a>на заключительном этапе мероприятия - формулировать рекомендации по результатам оценки мер и рисков их реализации, определять адресатов рекомендаций, потенциальных исполнителей и рекомендованный срок реализации предложенных мер ([раздел 4.4](#p100164) Методических рекомендаций). При необходимости проводить обсуждение результатов мероприятия с объектом аудита, другими заинтересованными органами и организациями, где обосновывать предложенные меры и, также при необходимости, устанавливать договоренности о процессе их реализации (раздел 4.4 Методических рекомендаций);
- <a id="p100032"></a>в процессе мониторинга реализации рекомендаций - осуществлять активный предупреждающий мониторинг с использованием различных механизмов, а также с отражением актуальной информации о мониторинге в модуле "Комплекс программных средств "Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Российской Федерации "ККМ СП-АУДИТ" в составе комплекса программных средств "Цифровая платформа" <4> (далее - КПС "ККМ СП-АУДИТ") ([раздел 5.1](#p100210) Методических рекомендаций). Также в приоритетном порядке (то есть с большей регулярностью и с применением расширенных механизмов) осуществлять мониторинг реализации приоритетных рекомендаций, содействовать реализации приоритетных рекомендаций с использованием публичных и административных механизмов <5> ([раздел 5.2](#p100288) Методических рекомендаций).

<a id="p100033"></a>

---

<a id="p100034"></a><4> За исключением рекомендаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
<a id="p100035"></a><5> За исключением рекомендаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

3. <a id="p100036"></a>Ориентиры при подготовке рекомендаций


#### <a id="p100037"></a>3.1 Принципы качества рекомендаций


<a id="p100038"></a>Рекомендации формулируются в целях решения системных проблем, выявленных в ходе мероприятия, могут иметь целью исключение (устранение) причин возникновения нарушений и недостатков системного характера. На основе достаточных и надлежащих доказательств участникам мероприятия рекомендуется формулировать конкретные меры в качестве рекомендаций ([раздел 4](#p100121) Методических рекомендаций). Предлагаемые меры должны быть логически обоснованными, релевантными для устранения системных проблем, причин нарушений и недостатков системного характера.
<a id="p100039"></a>**Если с учетом этого предложить конкретные меры по решению системных проблем невозможно, то рекомендации не формулируются. При этом выявленные в ходе мероприятия системные проблемы, причины возникновения нарушений и недостатков системного характера в соответствии со стандартами отражаются в выводах по результатам мероприятия.**
<a id="p100040"></a>Формулирование рекомендации необходимо осуществлять согласно стандартам <6> с учетом следующих принципов.

<a id="p100041"></a>

---

<a id="p100042"></a><6> Пункт 7.2.4 СГА 101; пункт 6.1.2 СГА 102.


##### <a id="p100043"></a>3.1.1 Ценность:

1) <a id="p100044"></a>контрольные мероприятия - рекомендации способствуют улучшению результатов деятельности объекта контрольного мероприятия, созданию условий для целевого, эффективного использования федеральных и иных ресурсов, повышению качества финансового менеджмента, а также содействию системным улучшениям в сфере государственного управления;
2) <a id="p100045"></a>экспертно-аналитические мероприятия - рекомендации способствуют решению актуальных вопросов социально-экономического развития, финансовой системы Российской Федерации, формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, системного улучшения в сфере государственного управления и в иных сферах.

<a id="p100046"></a>Пример

<a id="p100047"></a>Ценность рекомендации может определяться ее актуальностью для текущего состояния сферы деятельности объекта аудита, релевантностью для решения выявленной системной проблемы, либо наличием запроса со стороны объекта аудита, других органов и организаций, и т.д. Ценность рекомендации целесообразно определять участникам мероприятия исходя из фактических данных и информации, а также на основе профессионального суждения.

<div align="right">

<a id="p100048"></a>3.1.2. Обоснованность - рекомендация логически следует из выводов, опирающихся на результаты мероприятия, основанных на достаточных и надлежащих доказательствах.

</div>


<a id="p100049"></a>Пример

<a id="p100050"></a>В ходе аудита эффективности мер по воспроизводству лесов было обнаружено, что:
1. <a id="p100051"></a>в 2021 году площадь пожаров по сравнению с 2012 годом увеличилась в 4,4 раза. За 10 лет погибло 721 млн. куб. м леса. Ежегодно от воздействия пожаров и других факторов погибает порядка 200 тыс. га леса;
2. <a id="p100052"></a>лесовосстановление за десятилетний период проведено только на площади 9,6 млн. га, или 17,6% площади пожаров. Фонд лесовосстановления по состоянию на 1 января 2022 года составил 35,3 млн. га;

<div align="right">

3. <a id="p100053"></a>проведенный на основе критериев эффективности анализ расходования средств и реализации мероприятий по воспроизводству лесов в Российской Федерации показал недостаточную эффективность (ниже среднего);

</div>

4. <a id="p100054"></a>в проверенном периоде имелись системные проблемы, связанные с отсутствием перспективного планирования мероприятий по воспроизводству лесов на территории страны на основе актуальной информации о лесах.
<a id="p100055"></a>Рекомендация: Минприроды России в срок до 20 января 2023 года утвердить порядок учета, обновления и использования семян лесных растений, составляющих федеральный фонд семян лесных растений; правила создания лесных питомников и их эксплуатации; дополнить перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, мероприятиями в части обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.


##### <a id="p100056"></a>3.1.3 Конкретность и ориентированность на результат.

<a id="p100057"></a>Конкретная рекомендация сфокусирована на практических действиях (не только на формально-юридических процедурах), которые предлагается реализовать в указанный срок. Поскольку процесс реализации рекомендации не находится в компетенции Счетной палаты, не рекомендуется чрезмерная конкретность, в том числе пошаговое описание административных механизмов реализации предлагаемой меры.
<a id="p100058"></a>Реализация рекомендации - это достижение определенного рекомендацией результата при помощи предложенной в ней меры. Ввиду этого в текст рекомендации целесообразно включать конкретную предлагаемую меру, предполагаемый результат и рекомендованный срок ее реализации.
<a id="p100059"></a>В свою очередь конкретные предлагаемые меры, а не только предполагаемый результат, возможно сформулировать при наличии достаточных и надлежащих доказательств, обосновывающих предлагаемую меру.

<a id="p100060"></a>Пример

<a id="p100061"></a>Одна из рекомендаций, выданных Счетной палатой: "Минфину России в срок до 1 сентября 2021 года подготовить проект федерального закона о внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части уменьшения норматива зачисления акцизов на табачную продукцию в доходы федерального бюджета и, соответственно, установления норматива зачисления указанных акцизов в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации".
<a id="p100062"></a>Рекомендация конкретна, потому что содержит указание на результат (пересмотреть нормативы зачисления акцизов), а также конкретную меру по его достижению (подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации).
<a id="p100063"></a>Типичный пример неконкретной рекомендации (содержащей только указание на результат, но не конкретные меры): "Минфину России рассмотреть вопрос о разработке мер в целях снижения оборота контрафактной и фальсифицированной табачной продукции".

<div align="right">

<a id="p100064"></a>3.1.4. Адресность - рекомендация адресована объектам аудита, другим органам и организациям, к полномочиям и ответственности которых относится ее реализация.

</div>


<a id="p100065"></a>Пример

<a id="p100066"></a>В ходе формулирования рекомендации надлежит проанализировать, указание какого адресата повысит востребованность предлагаемых мер. В случае если рекомендация подразумевает делегирование ее реализации адресатом к подотчетному ему исполнителю, рекомендуется указывать конкретного исполнителя (исполнителей) предлагаемых мер.
<a id="p100067"></a>Например, если адресат рекомендации - Правительство Российской Федерации, не является хорошей практикой указание исполнителей в формулировке "заинтересованные органы власти". Следует, при наличии возможности, перечислить предполагаемых исполнителей рекомендации на решение адресата.

<a id="p100068"></a>3.1.5. Непротиворечивость - рекомендация учитывает ранее выданные рекомендации, а также результаты их реализации.

<div align="right">

<a id="p100069"></a>Пример

</div>


<a id="p100070"></a>Рекомендации должны быть согласованы с ранее выданными Счетной палатой рекомендациями в рассматриваемой области, а также с рекомендациями данным адресату и исполнителю.
<a id="p100071"></a>Предлагаемые меры не должны противоречить результатам предыдущих мероприятий Счетной палаты в данной сфере. При разработке рекомендации следует анализировать ранее выданные рекомендации и результаты их реализации <7>.

<a id="p100072"></a>

---

<a id="p100073"></a><7> Пункт 7.2.4 СГА 101; пункт 6.1.2 СГА 102.

<a id="p100074"></a>3.1.6. Реалистичность - рекомендация учитывает возможности адресатов реализовать ее в рекомендованные сроки самостоятельно или с привлечением дополнительных ресурсов.

<div align="right">

<a id="p100075"></a>Пример

</div>


<a id="p100076"></a>Для повышения востребованности предложенных мер со стороны адресата необходимо учитывать финансовые, юридические, административные и временные аспекты реализации рекомендации. Анализ данных аспектов может определять необходимость выдачи данной рекомендации, содержание предлагаемых мер, а также сроки их исполнения.

<a id="p100077"></a>3.1.7. Измеримость - рекомендация формулируется с учетом возможности контроля ее реализации, а если для ее реализации требуется выполнить несколько отдельных взаимосвязанных действий, необходимо обеспечить контроль выполнения каждого из таких действий.


#### <a id="p100078"></a>3.2 Структура рекомендации


<a id="p100079"></a>3.2.1. Формулирование рекомендации, соответствующей стандартам, может быть обеспечено только в результате последовательной аналитической работы: формулирования гипотез о системных проблемах на подготовительном этапе мероприятия и формирования доказательной базы для обоснования предлагаемых мер на основном этапе мероприятия. Данные шаги позволяют на заключительном этапе мероприятия сформулировать выводы и рекомендации.

##### <a id="p100080"></a>3.2.2 Целесообразно формулировать рекомендацию по следующей структуре:

- <a id="p100081"></a>адресат и предполагаемый исполнитель (при наличии);
- <a id="p100082"></a>рекомендованный срок реализации;
- <a id="p100083"></a>конкретная предлагаемая мера;
- <a id="p100084"></a>цель (предполагаемый непосредственный результат).
<a id="p100085"></a>Использование предлагаемой структуры помогает в практическом виде сформулировать рекомендацию, соответствующую принципам качества формулирования рекомендаций. Поскольку наибольшая часть рекомендаций адресуется не напрямую объекту аудита, а через Правительство Российской Федерации, данная структура позволяет представить предлагаемые меры в виде адресного, определенного по времени, конкретного поручения предполагаемому исполнителю рекомендации, а также раскрыть цель предлагаемых мер (их дополнительное обоснование).
<a id="p100086"></a>**Примеры рекомендаций, сформулированных с учетом Методических рекомендаций, представлены в [подразделе 4.4.1](#p100165).**

<a id="p100087"></a> ![рис. 1](https://i.bukva.ai/a0xAyYlTD/img_0.png) 


#### <a id="p100088"></a>3.3 Типовые ошибки при формулировании рекомендаций


<a id="p100089"></a>3.3.1. При формулировании рекомендаций должен учитываться каждый из принципов качества рекомендаций, перечисленных в [разделе 3.1](#p100037) Методических рекомендаций.
<a id="p100090"></a>3.3.2. Рекомендациями не являются предложения об отправке информационных писем с целью информирования органов и организаций о результатах мероприятия.
<a id="p100091"></a>Рекомендациями не являются обращения в правоохранительные и иные органы с предложением о проведении проверок и принятии мер по фактам выявленных нарушений.
<a id="p100092"></a>3.3.3. Не рекомендуется предлагать меры, которые планировались адресатом к реализации вне зависимости от наличия соответствующей рекомендации Счетной палаты.
<a id="p100093"></a>3.3.4. Не следует предлагать адресату самостоятельно разработать меры по решению выявленной системной проблемы, если у Счетной палаты отсутствуют рекомендации по механизму разработки таких мер либо отсутствуют конкретные предлагаемые меры, способствующие решению данной проблемы.

<a id="p100094"></a>Пример

<div align="center">

<a id="p100095"></a>Рекомендации, не содержащие конкретных предлагаемых мер

</div>

<a id="p100096"></a>Разработать дополнительный комплекс мер, направленных на снижение сектора неформальной занятости и уровня безработицы, в том числе посредством проведения во взаимодействии с налоговыми органами популяризации режима "самозанятых" граждан (для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и не состоящих на учете в налоговых органах).
<a id="p100097"></a>**Проанализировать причины прекращения деятельности и снятия с учета субъектов хозяйственной деятельности после получения ими субсидий и по результатам анализа в случае необходимости подготовить предложения по изменению условий предоставления субсидий с целью исключить факты злоупотребления полученными денежными средствами.**

<a id="p100098"></a>3.3.5. Целесообразно воздержаться от формулирования рекомендаций, представляющих собой призыв к соблюдению действующих правовых норм, но не предлагающих конкретных способов приведения деятельности объекта аудита (адресата рекомендации) в соответствие с ними.

<a id="p100099"></a>Пример

<a id="p100100"></a>Рекомендация, призывающая соблюдать действующие нормы
<a id="p100101"></a>Обеспечить соблюдение Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" при реализации проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в 2021 году.

<a id="p100102"></a>3.3.6. Нецелесообразно формулировать рекомендации о продолжении реализации мероприятий, которые уже запланированы объектом аудита (адресатом рекомендации), не предлагая при этом конкретных изменений.

<a id="p100103"></a>Пример

<a id="p100104"></a>Рекомендация о продолжении реализации уже запланированных объектом аудита мероприятий
<a id="p100105"></a>Рекомендовать Минфину России продолжить работу по совершенствованию автоматизированных информационных систем, направленную на развитие процессов внутрисистемного контроля, обеспечивающих качественное и эффективное исполнение бюджетных процедур.


#### <a id="p100106"></a>3.4 Приоритетные рекомендации


<a id="p100107"></a>3.4.1. По предложению члена Коллегии Счетной палаты, ответственного за проведение мероприятия, из всего числа рекомендаций по итогам мероприятия Коллегия Счетной палаты выделяет приоритетные рекомендации.
<a id="p100108"></a>3.4.2. К приоритетным следует относить рекомендации, содержащие наиболее значимые меры, предполагаемый результат от реализации которых влечет масштабные изменения в определенной предметной области (сфере). Реализация приоритетных рекомендаций может решающим образом повлиять на качество государственного управления, эффективность использования государственных ресурсов и другие сферы.
<a id="p100109"></a>Таким образом, случаи, когда рекомендация предлагается Коллегии Счетной палаты для определения в качестве приоритетной, возможно рассматривать как исключительные. В том числе по результатам мероприятия могут быть не выделены приоритетные рекомендации.

<a id="p100110"></a>Примеры приоритетных рекомендаций

<div align="right">

<a id="p100111"></a>Рекомендуем Правительству Российской Федерации поручить Минстрою России в срок до 31 июля 2021 года совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации уточнить в правилах предоставления субсидий критерии отнесения граждан к категории граждан, подлежащих переселению из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации в полном объеме.

</div>

<a id="p100112"></a>Предлагаем Правительству Российской Федерации поручить Минприроды России в срок до 20 января 2023 года совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос об отнесении к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, предусмотренным статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, полномочия по мониторингу состояния лесных генетических ресурсов, контролю за оборотом репродуктивного материала лесных растений при воспроизводстве лесов.

<a id="p100113"></a>3.4.3. Участникам мероприятия при формировании результатов мероприятия целесообразно предложить список потенциальных приоритетных рекомендаций члену Коллегии Счетной палаты, ответственному за проведение мероприятия. В случае, если определение приоритетности требует дополнительной проработки, то предлагаемый члену Коллегии Счетной палаты список приоритетных рекомендаций возможно сопроводить:
- <a id="p100114"></a>листом проверки соответствия рекомендации принципам качества рекомендаций Счетной палаты ([приложение N 1](#p100319) к Методическим рекомендациям);
<a id="p100115"></a>**- таблицей обоснования потенциальных мер для включения в рекомендацию и рисков их нереализации ([приложение N 2](#p100338) к Методическим рекомендациям);**
- <a id="p100116"></a>обоснованием определения рекомендаций в качестве приоритетных, подготавливаемым в свободной форме (в соответствии с [пунктом 3.4.2](#p100108) Методических рекомендаций).
<a id="p100117"></a>3.4.4. Членам Коллегии Счетной палаты рекомендуется устанавливать лимит приоритетных рекомендаций, как правило на уровне не более 15% всех актуальных (невыполненных, рекомендованный срок которых не наступил) рекомендаций департамента в составе направления деятельности Счетной палаты (далее - департамент направления деятельности). Данный показатель обусловлен тем, что приоритетные рекомендации требуют значительных ресурсов для содействия их реализации ([раздел 5.2](#p100288) Методических рекомендаций), в том числе личного участия членов Коллегии Счетной палаты.
<a id="p100118"></a>3.4.5. При внесении на Коллегию Счетной палаты предложения о признании рекомендации приоритетной целесообразно включать в доклад члена Коллегии Счетной палаты, ответственного за проведение мероприятия, текущий показатель актуальных приоритетных рекомендаций департамента направления деятельности в процентах.
<a id="p100119"></a>Рассмотрение Коллегией Счетной палаты вопросов, касающихся приоритетных рекомендаций, целесообразно сопровождать докладом члена Коллегии Счетной палаты, ответственного за проведение мероприятия, включая информацию о мониторинге и текущем статусе реализации приоритетной рекомендации согласно стандарту внешнего государственного аудита (контроля) СГА 106 "Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий" (далее - СГА 106). В связи с этим рекомендуется постоянное личное участие члена Коллегии Счетной палаты, ответственного за проведение мероприятия, в мониторинге реализации приоритетных рекомендаций с целью их достижения в рекомендованные сроки и в полном виде.
<a id="p100120"></a>3.4.6. Приоритетные рекомендации являются постоянной частью повестки Коллегии Счетной палаты. Членам Коллегии Счетной палаты рекомендуется содействовать реализации приоритетных рекомендаций путем коммуникации с адресатами рекомендаций, другими заинтересованными органами и организациями, а также путем информирования общества о ходе реализации приоритетных рекомендаций.

<div align="right">

4. <a id="p100121"></a>Подготовка и формулирование рекомендаций

</div>



#### <a id="p100122"></a>4.1 Планирование мероприятия


<a id="p100123"></a>4.1.1. При подготовке департаментами направлений деятельности предложений о включении мероприятий в проект плана работы Счетной палаты на очередной год возможно определение целей мероприятия таким образом, чтобы мероприятие включало в себя деятельность, ориентированную на получение ценных результатов для формулирования рекомендаций.
<a id="p100124"></a>Для формулирования соответствующих целей в процессе выбора предмета и объектов мероприятия департаменту направления деятельности целесообразно использовать информацию о потенциальных рисках в сфере предмета мероприятия, получение которой предусмотрено пунктом 6.4.5 стандарта организации деятельности Счетной палаты СОД 6 "Планирование работы Счетной палаты Российской Федерации".
<a id="p100125"></a>На основании данной информации возможно:
- <a id="p100126"></a>учитывать потенциальные риски в сфере предмета мероприятия, которые могут привести к системным проблемам, нарушениям и недостаткам системного характера;
- <a id="p100127"></a>определять наиболее актуальные аспекты предполагаемого предмета мероприятия или актуальные аспекты в сфере деятельности предполагаемого объекта аудита (на основе профессионального суждения).
<a id="p100128"></a>4.1.2. Планируемое мероприятие может включать отдельные цели, направленные на оценку реализации рекомендаций Счетной палаты, выданных по результатам предшествующих мероприятий.
<a id="p100129"></a>При планировании мероприятия департаменту направления деятельности рекомендуется использовать результаты реализованных рекомендаций, выданных тому же объекту аудита или в рамках того же предмета мероприятия, а также нереализованных рекомендаций, рекомендованный срок реализации которых наступил.
<a id="p100130"></a>4.1.3. В целях организации мониторинга реализации рекомендаций на постоянной основе, при планировании работы Счетной палаты на очередной год департаментам направлений деятельности рекомендуется предусмотреть временные ресурсы в рабочем графике ответственных сотрудников - в качестве их регулярной деятельности отдельно от контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
<a id="p100131"></a>Также в процессе планирования департаментам направлений деятельности рекомендуется предусматривать данную нагрузку в составе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, когда в мероприятии планируется использование результатов реализации ранее выданных рекомендаций.


#### <a id="p100132"></a>4.2 Подготовительный этап мероприятия


<a id="p100133"></a>**4.2.1. На подготовительном этапе мероприятия проводится предварительное изучение предмета и объектов мероприятия (предварительное исследование). В ходе него на основании результатов планирования мероприятия, ранее проведенных мероприятий, профессионального суждения участников мероприятия и иных источников могут быть сформулированы гипотезы о наличии системных проблем и причинах возникновения нарушений и недостатков системного характера в сфере предмета мероприятия.**
<a id="p100134"></a>Гипотезы о системных проблемах, причинах возникновения нарушений и недостатков системного характера, сформулированные в ходе предварительного исследования, рекомендуется фиксировать в рабочей документации, а также опираться на них при подготовке программы проведения мероприятия: формулировании вопросов, списка объектов аудита, используемых методов и критериев.

<a id="p100135"></a>**Пример**

<a id="p100136"></a>На основе профессионального суждения участники мероприятия сформировали гипотезу о том, что предоставление межбюджетных трансфертов в рамках федерального проекта "Чистая вода" в бюджеты субъектов Российской Федерации, которые недостаточно эффективно распоряжались средствами, предоставленными в рамках программы "Формирование комфортной городской среды", с высокой долей вероятности снова приведет к недостаточно эффективному расходованию бюджетных средств данными субъектами. В ходе предварительного исследования подтвердилась обоснованность гипотезы, так как указанная проблема в определенной мере проработана в академических исследованиях, о ней также упоминают эксперты в ходе интервью.

<a id="p100137"></a>4.2.2. В тематических мероприятиях проблемы, обнаруженные в ходе предварительного исследования и служащие основой для будущих рекомендаций, могут определять вопросы мероприятия. При этом в ходе аудита вновь открывающиеся обстоятельства, неизвестные на этапе подготовки мероприятия, могут опровергнуть первоначальные гипотезы или внести в них корректировки, что, однако, не будет означать недостаточную проработанность вопроса в ходе подготовительного этапа.


#### <a id="p100138"></a>4.3 Основной этап мероприятия


<a id="p100139"></a>4.3.1. В ходе основного этапа мероприятия осуществляется сбор и анализ фактических данных и информации в целях формирования аудиторских доказательств. При этом рекомендуется учитывать, что полученные доказательства необходимы не только для подготовки выводов, но и для формулирования обоснованных рекомендаций.

<a id="p100140"></a> ![рис. 2](https://i.bukva.ai/a0xAyYlTD/img_1.png) 

<a id="p100141"></a>4.3.2. При обнаружении в ходе основного этапа мероприятия системной проблемы, нарушения или недостатка системного характера, целесообразно организовать разработку содержания предлагаемых мер в четыре этапа:
<a id="p100142"></a>**- анализ причин возникновения системной проблемы, нарушения или недостатка системного характера;**
- <a id="p100143"></a>формулирование гипотез о возможных мерах по устранению обнаруженной системной проблемы, нарушений и недостатков системного характера и причин их возникновения;
- <a id="p100144"></a>получение обоснований, проверка гипотез о возможных мерах по устранению обнаруженной системной проблемы и рисков их реализации - поиск и анализ фактических данных и информации;
- <a id="p100145"></a>выбор обоснованной меры для устранения обнаруженной системной проблемы, причин выявленных нарушений и недостатков системного характера.
<a id="p100146"></a>4.3.3. В целях формулирования гипотез о потенциальных мерах для включения в рекомендацию, а также получения доказательств по ним целесообразно анализировать:

<div align="right">

- <a id="p100147"></a>доказательства, полученные в ходе мероприятия;

</div>

- <a id="p100148"></a>доказательства, полученные по итогам ранее проведенных мероприятий.
<a id="p100149"></a>4.3.4. Гипотезы о потенциальных мерах для включения в рекомендацию могут быть сформулированы участниками мероприятия на основе профессионального суждения, однако, затем должно быть получено обоснование данных мер <8>.

<a id="p100150"></a>

---

<a id="p100151"></a><8> Для обзора в том числе зарубежной литературы на иностранных языках при необходимости возможно обращаться в Департамент международного и регионального сотрудничества. Для проведения экспертных интервью целесообразно руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению экспертных интервью.

<a id="p100152"></a>**4.3.5. Деятельность по обоснованию рекомендации следует рассматривать как процесс совместного аналитического труда всех участников мероприятия, при необходимости - совместно с внешними экспертами. Для анализа доказательств и обоснования рекомендации, а также рисков нереализации рекомендации возможно использовать таблицу обоснования потенциальных мер для включения в рекомендацию и рисков их нереализации ([приложение N 2](#p100338) к Методическим рекомендациям).**
<a id="p100153"></a>4.3.6. Минимизировать риск нереализации рекомендации возможно за счет формулирования в качестве рекомендации наиболее обоснованных мер ([пункт 4.3.7](#p100158) Методических рекомендаций), а также за счет учета следующих факторов, способствующих возникновению риска:
- <a id="p100154"></a>временных - своевременности исходя из текущего состояния сферы (предметной области), в которой осуществляет свою деятельность адресат рекомендации; бюджетного цикла; сроков действия программных документов и пр.;

<div align="center">

- <a id="p100155"></a>ресурсных - уместности и реалистичности реализации рекомендации исходя из требуемых ресурсов (бюджетных, трудовых, временных);<br>
- <a id="p100156"></a>административных - соотношения рекомендуемых мер с позицией адресата рекомендации, потенциальных исполнителей рекомендации.

</div>

<a id="p100157"></a>При обнаружении рисков нереализации рекомендации на этапе подготовки предлагаемых мер участниками мероприятия может быть принято решение об их отклонении и нецелесообразности их формулирования в качестве рекомендаций либо решение об установлении более длительного рекомендованного срока их реализации.
<a id="p100158"></a>4.3.7. На основе собранных доказательств и с учетом анализа рисков реализации потенциальных мер, для формулирования в качестве рекомендации выбирается обоснованная мера. При этом могут быть использованы:
- <a id="p100159"></a>метод триангуляции, когда на целесообразность меры указывают доказательства, полученные из трех источников;
- <a id="p100160"></a>при невозможности использования метода триангуляции - ранжирование полученных доказательств по степени их надежности (существенности) исходя из надежности их источников или из возможности их перепроверки участниками мероприятия;
- <a id="p100161"></a>при недостаточности данных о надежности доказательств для их ранжирования - рекомендация может быть в дополнение к ним обоснована при помощи теоретического знания (т.е. знания о подтвержденных закономерностях в сфере предмета аудита), которое позволяет сформулировать логически обоснованные меры.
<a id="p100162"></a>4.3.8. Альтернативные потенциальные меры для решения системной проблемы, выработанные в ходе подготовки рекомендации, но не выбранные в качестве рекомендации, следует отражать в отчете о результатах мероприятия, если они способствуют разъяснению позиции Счетной палаты. В отчете по результатам мероприятия может быть обозначено несколько возможных решений, а рекомендации формулируются на основе аргументированного выбора одного из них. Такой подход позволит адресату рекомендации и общественности ознакомиться с преимуществами мер, предлагаемых Счетной палатой.
<a id="p100163"></a>4.3.9. В качестве продолжения одного из выводов мероприятия может быть предложено несколько рекомендаций: они могут быть как последовательными шагами в составе комплекса рекомендаций, так и отдельными мерами, направленными на решение одной проблемы.


#### <a id="p100164"></a>4.4 Заключительный этап мероприятия


<a id="p100165"></a>4.4.1. Рекомендации отражаются в отчетах о результатах мероприятия, в информационных письмах по итогам мероприятия, размещаются в публичной базе рекомендаций, в информационных сообщениях Счетной палаты на публичных площадках и т.д.
<a id="p100166"></a>Текст рекомендации целесообразно формулировать с учетом следующих правил:
- <a id="p100167"></a>рекомендация должна быть сформулирована так, чтобы предлагаемые меры и их ценность были понятны без обращения к тексту отчета о результатах мероприятия;
- <a id="p100168"></a>рекомендация должна быть сформулирована доступным языком, употребление специальных профессиональных терминов должно сводиться к минимуму;
- <a id="p100169"></a>неконкретные формулировки в рекомендациях недопустимы, текст рекомендации должен напрямую и четко транслировать заложенный в нее смысл;
- <a id="p100170"></a>не рекомендуется использовать формулировки "рассмотреть вопрос", "рассмотреть возможность" и т.п. Они несут неопределенность в необходимости действия адресата, что влечет риск формального ответа: "вопрос рассмотрен";
- <a id="p100171"></a>предпочтительно каждую рекомендацию начинать со слова "предлагаем". Такая формулировка подчеркивает уверенность авторов в выводах мероприятия, сделанных на основе доказательств, а также в пользе данной рекомендации.
<a id="p100172"></a>Примеры формулировок рекомендаций с учетом рекомендуемой структуры представлены в таблице N 1.

<a id="p100173"></a>Таблица N 1

<a id="p100174"></a>ПРИМЕРЫ ФОРМУЛИРОВОК РЕКОМЕНДАЦИЙ
С ПРИМЕНЕНИЕМ РЕКОМЕНДУЕМОЙ СТРУКТУРЫ


| <a id="p100175"></a>Исходная формулировка | <a id="p100176"></a>Формулировка в соответствии с Методическими рекомендациями |
| --- | --- |
| <a id="p100177"></a>Рассмотреть вопрос о применении коэффициента, отражающего инфляционные процессы, к ставкам платы за проведение экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр и государственной экспертизы запасов полезных ископаемых | <a id="p100178"></a>Предлагаем Минприроды России в срок до 1 января 2025 года подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в Закон о недрах в части отражения коэффициента инфляции к ставкам платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и запасов полезных ископаемых |
| <a id="p100179"></a>Рассмотреть вопросы, касающиеся законодательного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части установления требований о консервации основного технологического оборудования (далее - ОТО), приобретенного до 2012 года | <a id="p100180"></a>Предлагаем Правительству Российской Федерации поручить Минфину России в срок до 1 января 2024 года подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения в части установления в нормативных актах требования о консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретенного до 2012 года |


<a id="p100181"></a>4.4.2. Адресат рекомендации - объект аудита, другие заинтересованные органы и организации, к полномочиям и ответственности которых относится реализация рекомендаций.
<a id="p100182"></a>4.4.3. Адресатом рекомендации и ее исполнителем могут являться разные органы и организации. Помимо адресата рекомендации при формулировании рекомендации целесообразно выделять потенциальных исполнителей рекомендации.
<a id="p100183"></a>4.4.4. Не рекомендуется предлагать вышестоящим органам (организациям) объекта аудита поручить ему реализовать предложенные меры, за исключением рекомендаций, требующих действий от нескольких адресатов.
<a id="p100184"></a>Следует определять адресата рекомендации так, чтобы максимизировать возможность ее исполнения. В отдельных случаях, если это обосновано рисками реализации рекомендации, допустимо выбирать в качестве адресата рекомендации вышестоящий по отношению к исполнителю рекомендации орган.
<a id="p100185"></a>4.4.5. Президента Российской Федерации или Правительство Российской Федерации в качестве адресата рекомендуется указывать в случаях, когда необходимо:

<div align="right">

- <a id="p100186"></a>внести комплексные изменения в федеральное законодательство;<br>
- <a id="p100187"></a>организовать межведомственное взаимодействие в целях реализации предложенных мер;

</div>

<div align="center">

- <a id="p100188"></a>создать новые инструменты контроля за ранее принятыми нормативными правовыми актами и документами;<br>
- <a id="p100189"></a>осуществить меры в рамках реализации и мониторинга национальных проектов и национальных целей;<br>
- <a id="p100190"></a>рассмотреть вопросы, относящиеся к исключительным компетенциям Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.<br>
<a id="p100191"></a>4.4.6. Рекомендованный срок реализации рекомендации - это срок, к которому предполагается достижение непосредственного результата (цели) рекомендации.<br>
<a id="p100192"></a>В соответствии со стандартами Счетной палаты <9> рекомендации должны содержать рекомендованный срок реализации. Он должен учитывать возможности адресата реализовать ее в срок.

</div>


<a id="p100193"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100194"></a><9> Пункт 7.2.4 СГА 101; пункт 6.1.2 СГА 102.

<a id="p100195"></a>4.4.7. Целесообразно устанавливать рекомендованный срок реализации - не более 3 лет.<br>
<a id="p100196"></a>4.4.8. Рекомендованный срок реализации рекомендации определяется на основе полученных доказательств, а также с учетом рисков реализации рекомендации, определяемых при подготовке конкретных предлагаемых мер: временных, ресурсных и административных.

</div>

<a id="p100197"></a>При обнаружении рисков участниками мероприятия может быть принято решение об установлении более длительного рекомендованного срока реализации рекомендации - с целью минимизации рисков, которые являются временными.
<a id="p100198"></a>При определении рекомендованного срока реализации рекомендации целесообразно также учитывать потенциальную актуальность непосредственного результата рекомендации к моменту ее реализации.
<a id="p100199"></a>4.4.9. Рекомендованный срок реализации рекомендации может быть продлен по решению Коллегии Счетной палаты неограниченное количество раз, если при внесении на рассмотрение Коллегии Счетной палаты вопроса о продлении срока членом Коллегии Счетной палаты предоставлено убедительное обоснование ее актуальности.
<a id="p100200"></a>4.4.10. В целях повышения востребованности рекомендаций на заключительном этапе мероприятия целесообразно предусмотреть обсуждение рекомендаций в рамках согласительного совещания с объектом аудита, иными органами и организациями (при необходимости).
<a id="p100201"></a>Для достижения лучшего результата в совещаниях со стороны Счетной палаты принимают участие:
- <a id="p100202"></a>член Коллегии Счетной палаты;
- <a id="p100203"></a>директор департамента направления деятельности;
- <a id="p100204"></a>руководитель мероприятия;
- <a id="p100205"></a>инспекторский состав.
<a id="p100206"></a>4.4.11. В рамках согласительных совещаний рекомендуется обсуждать точные формулировки рекомендации, предполагаемый непосредственный результат и итоговый эффект от ее реализации. Кроме того, вероятность исполнения рекомендации повышается, когда представители Счетной палаты не только озвучивают предлагаемую меру, но и предоставляют доказательства, кратко описывают их логику. Помимо этого, целесообразно согласовать механизм реализации рекомендации, а также возможные риски.
<a id="p100207"></a>Если адресат рекомендации (объект аудита) не согласен с выводом и рекомендацией, рекомендация не исключается из результатов мероприятия. Однако следует учитывать это как временный риск, который может быть минимизирован в том числе установлением более длительного рекомендованного срока реализации рекомендации.

<a id="p100208"></a> ![рис. 3](https://i.bukva.ai/a0xAyYlTD/img_2.png) 

5. <a id="p100209"></a>Мониторинг и содействие реализации рекомендаций


#### <a id="p100210"></a>5.1 Мониторинг реализации рекомендаций


<a id="p100211"></a>5.1.1. Мониторинг реализации рекомендаций состоит в изучении и анализе информации, полученной от адресатов информационных писем и исполнителей рекомендаций, о состоянии рассмотрения и степени реализации ими рекомендаций, а также в изучении и анализе иной информации, содержащейся в том числе в информационных системах и иных источниках.
<a id="p100212"></a>Мониторинг реализации рекомендации осуществляется в течение всего срока реализации рекомендации. Мониторинг реализации рекомендаций, включая продление рекомендуемого срока реализации и снятие рекомендации с контроля, осуществляется в соответствии с СГА 106.
<a id="p100213"></a>Актуальная информация о результатах мониторинга рекомендаций своевременно на постоянной основе фиксируется департаментами направлений деятельности в карте "Предложения (рекомендации)" (далее - карта рекомендаций) в КПС "ККМ СП-АУДИТ" (см. [пункт 5.1.4](#p100220) Методических рекомендаций).
<a id="p100214"></a>5.1.2. Ответственным сотрудникам сводно-аналитической инспекции либо отдела контроля и документооборота рекомендуется отслеживать корректность, актуальность и полноту информации о мониторинге рекомендаций в карте рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ", при необходимости оказывать всестороннее содействие другим инспекциям и отделам департаментов направлений деятельности по вопросам мониторинга реализации рекомендаций (по решению руководства департамента направления деятельности).
<a id="p100215"></a>5.1.3. В целях регулярного и своевременного получения от адресатов информации о состоянии рассмотрения и степени реализации рекомендаций департаментам направлений деятельности следует использовать следующие механизмы:
- <a id="p100216"></a>регулярное отслеживание по реквизитам состояния реализации поручений органов власти на основании информационных писем Счетной палаты;
- <a id="p100217"></a>поддержание коммуникации с представителями адресата рекомендации в рабочем порядке, в том числе по телефону;
- <a id="p100218"></a>направление официальных обращений Счетной палаты в целях уточнения информации о реализации рекомендаций;
- <a id="p100219"></a>проведение совещаний с представителями адресата рекомендации и заинтересованных органов и организаций в целях обсуждения процесса реализации рекомендаций ("дорожной карты" реализации рекомендаций).
<a id="p100220"></a>5.1.4. Информация о мониторинге реализации рекомендаций вносится в КПС "ККМ СП-АУДИТ" по мере ее возникновения или получения Счетной палатой. Рекомендуется проактивно использовать механизмы мониторинга, не допуская ситуаций, когда информация о мониторинге не обновляется на протяжении сроков, превышающих рекомендованные в таблице N 2. Неудовлетворительной практикой считается отсутствие обновления информации о мониторинге в течение шести месяцев, для приоритетных рекомендаций - в течение двух месяцев.

<div align="center">

<a id="p100221"></a>Таблица N 2

</div>



<table>
<colgroup><col width="39%"><col width="32%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100222"></a>Источник информации для мониторинга реализации рекомендации</td><td colspan="2"><a id="p100223"></a>Рекомендуемая периодичность обновления информации о мониторинге рекомендаций:</td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>приоритетных</td><td><a id="p100225"></a>не приоритетных</td></tr>
<tr><td><a id="p100226"></a>Информационное письмо, содержащее рекомендацию, направлено адресату</td><td><a id="p100227"></a>3 рабочих дня с даты регистрации в САДЭД</td><td><a id="p100228"></a>3 рабочих дня с даты регистрации в САДЭД</td></tr>
<tr><td><a id="p100229"></a>Получены письма от адресата (исполнителя) рекомендации с информацией о ее реализации</td><td><a id="p100230"></a>3 рабочих дня с даты регистрации в САДЭД</td><td><a id="p100231"></a>3 рабочих дня с даты регистрации в САДЭД</td></tr>
<tr><td><a id="p100232"></a>При отсутствии информации о реализации рекомендации - направление официальных обращений Счетной палаты адресату и исполнителям рекомендации</td><td><a id="p100233"></a>Не позднее 2 месяцев с даты получения Счетной палатой последней информации о реализации рекомендации</td><td><a id="p100234"></a>Не позднее 6 месяцев с даты получения Счетной палатой последней информации о реализации рекомендации</td></tr>
<tr><td><a id="p100235"></a>Проведение совещаний с представителями адресата рекомендации и заинтересованных органов, организаций с целью обсуждения процесса реализации рекомендаций ("дорожной карты")</td><td><a id="p100236"></a>Не реже 1 раза в 6 месяцев с даты получения первого ответа</td><td><a id="p100237"></a>Как правило, не применимо</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100238"></a>5.1.5. Статусы мониторинга реализации рекомендаций отражаются в карте рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ". В процессе мониторинга реализации одной рекомендации статусы могут неоднократно меняться в зависимости от информации, которую получает Счетная палата.

</div>

<div align="center">

<a id="p100239"></a>5.1.6. На этапе мониторинга реализации рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ" вносится информация, полученная в ходе реализации рекомендации, а также текущие статусы реализации рекомендации в соответствии с таблицей N 3. Более подробная схема возможных статусов мониторинга рекомендаций с учетом их взаимозависимости представлена в [приложении N 2](#p100338) к Методическим рекомендациям.

<a id="p100240"></a>Таблица N 3

</div>



| <a id="p100241"></a>Тип статуса мониторинга | <a id="p100242"></a>Вариант статуса | <a id="p100243"></a>Вопрос для определения |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100244"></a>Статус рассмотрения | <a id="p100245"></a>а) без ответа<br>б) отклонена<br>в) принята | <a id="p100246"></a>Получена ли информации о согласии адресата с целесообразностью рекомендации |
| <a id="p100247"></a>Оценка выполнения | <a id="p100248"></a>а) не выполнена<br>б) выполнена частично<br>в) выполнена | <a id="p100249"></a>Получена ли информация о реализации цели рекомендации |
| <a id="p100250"></a>Решение | <a id="p100251"></a>а) срок реализации не наступил<br>б) продлить срок выполнения<br>в) снять с контроля | <a id="p100252"></a>Продолжает ли рекомендация быть актуальной для реализации [<10>](#p100254) |



<a id="p100253"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100254"></a><10> Решение об изменении срока реализации рекомендации или снятии рекомендации с контроля принимается Коллегией Счетной палаты, пункт 6.3 СГА 106.

</div>


<a id="p100255"></a>Актуальные статусы "Статус рассмотрения", а также "Оценка выполнения" рекомендаций в соответствии со стандартами <11> определяются членами Коллегии Счетной палаты на основании полученной в ходе мониторинга информации и вносятся департаментом направления деятельности в КПС "ККМ СП-АУДИТ" на основании решения члена Коллегии Счетной палаты.

<a id="p100256"></a>

---

<a id="p100257"></a><11> Пункт 6.3 СГА 106.

<div align="center">

<a id="p100258"></a>Актуальный статус "Решение" фиксируется департаментом направления деятельности в КПС "ККМ СП-АУДИТ" на основе соответствующего решения Коллегии Счетной палаты. Вопросы о продлении срока реализации, снятии рекомендации с контроля вносятся членами Коллегии Счетной палаты на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. Информация о реализации приоритетных рекомендаций должна сопровождаться докладом члена Коллегии Счетной палаты на заседании Коллегии Счетной палаты.<br>
<a id="p100259"></a>При каждом изменении статуса либо внесении информации о мониторинге в карте рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ" указывается обоснование (подтверждение), включающее:

</div>

- <a id="p100260"></a>реквизиты подтверждающего документа, ссылку на событие и прочие данные, позволяющие идентифицировать источник информации о мониторинге;
- <a id="p100261"></a>описание новой информации, полученной в ходе мониторинга реализации рекомендации.
<a id="p100262"></a>Данная информация вносится в поле "Обоснование (подтверждение)" карты рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ" и не подлежит удалению при очередном изменении статуса мониторинга.

<div align="center">

<a id="p100263"></a>Пример

</div>


<a id="p100264"></a>Информация в поле "Обоснование (подтверждение)":
<a id="p100265"></a>Абзац 1: "В соответствии с ... (письмом от ... N .../Указом Президента от ... N/проектом закона ... и пр.), полученным от ... (Ведомство/Должностное лицо/Система обеспечения законодательной деятельности и пр.)".
<a id="p100266"></a>Абзац 2: "Содержание информации, обосновывающее текущий статус рекомендации, с резюмирующими выводами инспектора о статусе рекомендации".

<a id="p100267"></a>5.1.7. Если информация о реализации мер - достижении непосредственного результата (цели) рекомендации была получена Счетной палатой (см. [пункт 5.1.1](#p100211) Методических рекомендаций), то такая рекомендация может быть признана членом Коллегии Счетной палаты как выполненная.
<a id="p100268"></a>Данная информация в качестве решения члена Коллегии Счетной палаты вносится в карту рекомендаций, после чего член Коллегии Счетной палаты выносит на рассмотрение Коллегии Счетной палаты предложение о снятии рекомендации с контроля. Если по решению Коллегии Счетной палаты рекомендация снимается с контроля, в карту рекомендаций вносится обновленный статус - о снятии рекомендации с контроля.
<a id="p100269"></a>5.1.8. Если рекомендация выдана по итогам мероприятия, в котором участвовали несколько направлений деятельности, мониторинг ее реализации осуществляет член Коллегии Счетной палаты, в чьем ведении находится направление деятельности, ответственное за проведение данного мероприятия.
<a id="p100270"></a>5.1.9. Член Коллегии Счетной палаты, осуществляющий мониторинг реализации рекомендации, определяет статус реализации рекомендации, оценивает ее актуальность и направляет Председателю Счетной палаты предложение по проекту решения Коллегии Счетной палаты:
- <a id="p100271"></a>о снятии с контроля реализованной рекомендации с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
- <a id="p100272"></a>о признании нереализованной рекомендации неактуальной с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
- <a id="p100273"></a>об оставлении реализации рекомендации на контроле с обоснованием причин;
- <a id="p100274"></a>о переносе срока реализации рекомендации с обоснованием причин;
- <a id="p100275"></a>о принятии Счетной палатой дополнительных мер, направленных на выяснение причин нереализации или неполной реализации рекомендации, оставленной на контроле.

##### <a id="p100276"></a>5.1.10 Основаниями для снятия рекомендации с контроля являются <12>:


<a id="p100277"></a>

---

<a id="p100278"></a><12> Пункт 6.3 СГА 106.

<a id="p100279"></a>получение информации о том, что рекомендация реализована <13>;

<a id="p100280"></a>

---

<a id="p100281"></a><13> [Пункт 3.1.3](#p100056) Методических рекомендаций.

<a id="p100282"></a>утрата актуальности невыполненной (выполненной частично) рекомендации.

##### <a id="p100283"></a>5.1.11 Рекомендация может быть определена как утратившая актуальность в случаях, когда:

- <a id="p100284"></a>произошло изменение объективных обстоятельств в сфере (предметной области), в которой осуществляет свою деятельность адресат рекомендации (например, окончание действия государственной программы Российской Федерации);
- <a id="p100285"></a>исходя из анализа полученной в ходе мониторинга информации, в том числе позиции адресата, рекомендация более не может рассматриваться Счетной палатой в качестве релевантного решения.
<a id="p100286"></a>5.1.12. При снятии рекомендации с контроля в поле "Обоснование (подтверждение)" карты рекомендаций вносится информация, предоставляемая в форме представления информации о результатах реализации рекомендаций (приложение N 6 к СГА 106).
<a id="p100287"></a>5.1.13. При рассмотрении Коллегией Счетной палаты вопроса о снятии с контроля приоритетной рекомендации в докладе члена Коллегии Счетной палаты рекомендуется приводить информацию о мерах, предпринятых Счетной палатой для содействия ее реализации, и об оценке процесса реализации рекомендации адресатом, формулировать выводы о степени достижения адресатом непосредственного результата (цели) рекомендации.


#### <a id="p100288"></a>5.2 Содействие реализации приоритетных рекомендаций


<a id="p100289"></a>5.2.1. Содействие реализации приоритетных рекомендаций обеспечивается непосредственным участием директора департамента направления деятельности, члена Коллегии Счетной палаты, осуществляющих мониторинг реализации рекомендации, а также Председателя Счетной палаты.
<a id="p100290"></a>5.2.2. Мониторинг приоритетных рекомендаций надлежит осуществлять в соответствии с процедурой, представленной в [разделе 5.1](#p100210) Методических рекомендаций. Рекомендуется осуществлять активный предупреждающий мониторинг приоритетных рекомендаций - не реже чем один раз в два месяца использовать как минимум один из механизмов мониторинга рекомендаций, с той же периодичностью обновлять статус мониторинга реализации рекомендаций в КПС "ККМ СП-АУДИТ" вне зависимости от того, была ли получена новая информация, которая может являться основанием для изменения статуса рекомендации.
<a id="p100291"></a>5.2.3. В целях повышения востребованности рекомендаций Счетной палаты департаментам направления деятельности рекомендуется планировать и проводить мероприятия по содействию реализации приоритетных рекомендаций.
<a id="p100292"></a>5.2.4. Департамент внешних коммуникаций (далее также - ДВК) может оказывать аналитическую и организационную поддержку при содействии реализации приоритетной рекомендации, информационном сопровождении реализации приоритетной рекомендации в публичном поле, а также информационном сопровождении результатов реализации приоритетной рекомендации.
<a id="p100293"></a>Для этого департаментам направлений деятельности рекомендуется в рабочем порядке направлять в ДВК информацию о необходимости содействия реализации приоритетной рекомендации. Директор ДВК определяет ответственных сотрудников, которые предлагают возможные механизмы содействия реализации рекомендаций и совместно с сотрудниками направлений деятельности составляют план их реализации.
<a id="p100294"></a>5.2.5. Содействие реализации рекомендаций осуществляется при помощи коммуникационных механизмов, которые определяются исходя из специфики предлагаемых мер. Коммуникационные механизмы реализуются одновременно и их действие может быть направлено на адресата рекомендации, исполнителей и соисполнителей рекомендации, другие заинтересованные стороны, референтные группы и широкую общественность в целях донесения позиции Счетной палаты о целесообразности предлагаемых мер.
<a id="p100295"></a>5.2.6. Департаментам направлений деятельности предлагаются следующие коммуникационные механизмы содействия реализации приоритетных рекомендаций:
- <a id="p100296"></a>обсуждение рекомендаций с адресатами, другими заинтересованными органами и организациями на этапе подготовки отчета;
- <a id="p100297"></a>выработка совместно с адресатом рекомендации "дорожной карты" по реализации приоритетных рекомендаций;
- <a id="p100298"></a>инициирование, организация и проведение совместных совещаний с получателями (адресатами) рекомендаций по обсуждению результатов их реализации с участием при необходимости представителей иных заинтересованных органов и организаций, экспертов;
- <a id="p100299"></a>отражение в заключении Счетной палаты, подготавливаемом по результатам проведения экспертизы проектов законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации или проектов государственных программ Российской Федерации, информации о невыполнении (нерассмотрении, несоблюдении рекомендованных сроков реализации) адресатом информационного письма рекомендаций Счетной палаты по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, соответствующих тематике правового регулирования проекта нормативного правового акта или сфере реализации государственной программы Российской Федерации;
- <a id="p100300"></a>включение в доклад члена Коллегии Счетной палаты для оглашения на заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации информации о невыполнении (нерассмотрении, несоблюдении рекомендованных сроков реализации) адресатом информационного письма рекомендаций Счетной палаты, соответствующих тематике доклада;
- <a id="p100301"></a>рабочие контакты членов Коллегии Счетной палаты, других сотрудников Счетной палаты с представителями адресата и другими заинтересованными органами и организациями;
- <a id="p100302"></a>выстраивание механизма регулярного взаимодействия направления деятельности с адресатами по реализации приоритетных рекомендаций;
- <a id="p100303"></a>иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100304"></a>5.2.7. Если адресат рекомендации согласен с выводами и основанными на них рекомендациями, после утверждения Коллегией Счетной палаты отчета о результатах мероприятия, предлагается организовывать совместное совещание. На совещании предлагается обсуждать "дорожную карту" реализации рекомендации ([приложение N 4](#p100450) к Методическим рекомендациям) в целях:
- <a id="p100305"></a>уточнения последовательных шагов, которые позволят реализовать рекомендацию к предлагаемому сроку;
- <a id="p100306"></a>уточнения конкретных ответственных исполнителей рекомендации, обеспечения контроля за ее исполнением со стороны адресата рекомендации (если исполнителем и адресатом являются разные органы или организации);
<a id="p100307"></a>**- формирования прозрачных ожиданий от результата реализации рекомендации;**
- <a id="p100308"></a>организации мониторинга реализации рекомендации со стороны Счетной палаты.
<a id="p100309"></a>Целесообразность формирования "дорожной карты" в каждом случае определяет член Коллегии Счетной палаты, ответственный за проведение мероприятия. На совместном с объектом аудита совещании возможно согласовывать основные этапы "дорожной карты" и сроки их исполнения. Предпочтительно, чтобы в последующем "дорожная карта" формировалась исполнителем рекомендации по согласованию с руководством департамента направления деятельности, ответственного за проведение мероприятия.
<a id="p100310"></a>5.2.8. Рекомендуется привлекать на совещание широкий круг заинтересованных органов и экспертов, если это не вызывает возражений со стороны объекта аудита. Востребованность рекомендаций может быть повышена за счет контакта с координационными органами, коллегиальными органами и отраслевыми профильными сообществами, в чьи компетенции попадают вопросы мероприятия и тематических рекомендаций. Ими могут быть рабочие группы при органах власти, комитеты и рабочие группы в палатах Федерального Собрания, общественные советы. Такая работа позволяет обнаруживать проблемные вопросы и находить совместные решения, а также согласовывать действия органов и организаций в данной сфере.
<a id="p100311"></a>5.2.9. ДВК совместно с департаментами направлений деятельности предлагаются следующие возможные мероприятия (форматы содействия реализации приоритетных рекомендаций):
- <a id="p100312"></a>организация встречи с представителями референтных групп, других заинтересованных органов и организаций;
- <a id="p100313"></a>организация пресс-конференции или публичного мероприятия на площадке информагентства;
- <a id="p100314"></a>подготовка и распространение публикаций в средствах массовой информации по проблематике приоритетных рекомендаций;
- <a id="p100315"></a>аналитическая записка по теме совместно с представителями экспертного сообщества;
- <a id="p100316"></a>выпуск тематического Бюллетеня Счетной палаты;
- <a id="p100317"></a>другие публичные мероприятия по проблематике приоритетных рекомендаций.





<a id="p100318"></a>Приложение N 1

<a id="p100319"></a>Лист проверки соответствия рекомендации принципам качества
рекомендаций Счетной палаты


| <a id="p100320"></a>Принцип | <a id="p100321"></a>Проверочный вопрос | <a id="p100322"></a>Соответствие (1/0) |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100323"></a>Ценность | <a id="p100324"></a>а) Контрольные мероприятия - рекомендации способствуют улучшению результатов деятельности объекта контрольного мероприятия, созданию условий для целевого, эффективного использования федеральных и иных ресурсов, повышению качества финансового менеджмента либо содействию системным улучшениям в сфере государственного управления?<br>б) Экспертно-аналитические мероприятия - рекомендации способствуют решению актуальных вопросов социально-экономического развития, финансовой системы Российской Федерации, формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, системным улучшениям в сфере государственного управления либо в иных сферах? |  |
| <a id="p100325"></a>Обоснованность | <a id="p100326"></a>Рекомендация обоснована в ходе мероприятия, логически следует из выводов, опирающихся на результаты мероприятия? |  |
| <a id="p100327"></a>Конкретность и ориентированность на результат | <a id="p100328"></a>Рекомендация конкретна, ориентирована на результат, содержит рекомендованный срок реализации? |  |
| <a id="p100329"></a>Адресность | <a id="p100330"></a>Адресована объектам мероприятия, иным органам и организациям, к полномочиям и ответственности которых относится ее реализация? |  |
| <a id="p100331"></a>Непротиворечивость | <a id="p100332"></a>Учитывает ранее выданные рекомендации, а также результаты их реализации? |  |
| <a id="p100333"></a>Реалистичность | <a id="p100334"></a>Учитывает возможности адресатов реализовать их в рекомендованные сроки самостоятельно или с привлечением дополнительных ресурсов? |  |
| <a id="p100335"></a>Измеримость | <a id="p100336"></a>Рекомендация сформулирована с учетом возможности контроля ее реализации? |  |






<div align="center">

<a id="p100337"></a>**Приложение N 2**

<a id="p100338"></a>ТАБЛИЦА ОБОСНОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ МЕР<br>
ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕКОМЕНДАЦИЮ И РИСКОВ ИХ НЕРЕАЛИЗАЦИИ

</div>



| <a id="p100339"></a>Системная проблема | <a id="p100340"></a>Первопричина проблемы | <a id="p100341"></a>Рекомендация | <a id="p100342"></a>Доказательство | <a id="p100343"></a>Обоснование рекомендации | <a id="p100344"></a>Риски нереализации рекомендации | <a id="p100345"></a>Адресат, потенциальный исполнитель | <a id="p100346"></a>Рекомендованный срок | <a id="p100347"></a>Приоритетность |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100348"></a>Риск дорожно-транспортных происшествий ввиду длины и потенциальной востребованности автомобильной дороги М-12 | <a id="p100349"></a>Значительное расстояние между планируемыми зонами сервиса на 5, 6 и 7 этапах строительства автомобильной дороги М-12 | <a id="p100350"></a>Включить в проект дополнительные зоны придорожного сервиса | <a id="p100351"></a>Ссылка на рабочую документацию в папке мероприятия | <a id="p100352"></a>Наличие зон отдыха каждые 16 км снижает риск происшествий на дороге.<br>Эффективность зон отдыха обоснована при помощи статистических методов анализа данных | <a id="p100353"></a>Ресурсные и временные: потребует увеличения затрат бюджета и внесения изменений в проектную смету | <a id="p100354"></a>ГК "Автодор" | <a id="p100355"></a>30.07.2022 | <a id="p100356"></a>Нет |






<div align="center">

<a id="p100357"></a>**Приложение N 3**

<a id="p100358"></a>**ТИПОВЫЕ СИТУАЦИИ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ**<br>
ИНФОРМАЦИИ О МОНИТОРИНГЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В КАРТЕ<br>
"ПРЕДЛОЖЕНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ)" В КПС "ККМ СП-АУДИТ"

</div>



| <a id="p100359"></a>Ситуация | <a id="p100360"></a>Вид решения | <a id="p100361"></a>Дата | <a id="p100362"></a>Номер | <a id="p100363"></a>Обоснование (примерные рекомендованные формулировки) | <a id="p100364"></a>Ответ на информационное письмо | <a id="p100365"></a>Статус рассмотрения | <a id="p100366"></a>Оценка выполнения | <a id="p100367"></a>Решение | <a id="p100368"></a>Продлен до |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100369"></a>1. Информационное письмо, содержащее рекомендации, отправлено адресату по решению Коллегии. Ответ от адресата не получен, срок реализации рекомендации не наступил | <a id="p100370"></a>"Решение Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100371"></a>Дата решения Коллегии Счетной палаты о принятии отчета о мероприятии | <a id="p100372"></a>Номер решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100373"></a>"Рекомендация направлена адресату, на текущий момент ответ не получен" | <a id="p100374"></a>- | <a id="p100375"></a>Без ответа | <a id="p100376"></a>Не выполнена | <a id="p100377"></a>Срок реализации не наступил | <a id="p100378"></a>- |
| <a id="p100379"></a>2. Информационное письмо, содержащее рекомендации, отправлено адресату. Ответ от адресата не получен, срок реализации рекомендации наступил | <a id="p100380"></a>"Решение Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100381"></a>Дата решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100382"></a>Номер решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100383"></a>"Срок реализации подошел к концу, рекомендация утратила актуальность" или "Срок реализации подошел к концу, однако рекомендация остается актуальной" | <a id="p100384"></a>- | <a id="p100385"></a>Без ответа | <a id="p100386"></a>Не выполнена | <a id="p100387"></a>Снять с контроля или Продлить срок выполнения | <a id="p100388"></a>При необходимости добавить новый срок реализации (по решению Коллегии Счетной палаты) |
| <a id="p100389"></a>3. От адресата получено письмо об отказе от выполнения рекомендации. Принято решение оставить рекомендацию на контроле, срок не наступил | <a id="p100390"></a>"Решение члена Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100391"></a>Дата внесения информации в поле Мониторинг | <a id="p100392"></a>- | <a id="p100393"></a>"Получено письмо от ... об отказе от выполнения рекомендации (указать обоснование, предоставленное адресатом), однако рекомендация остается актуальной" | <a id="p100394"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100395"></a>Отклонена | <a id="p100396"></a>Не выполнена | <a id="p100397"></a>Срок реализации не наступил | <a id="p100398"></a>- |
| <a id="p100399"></a>4. От адресата получено письмо об отказе от выполнения рекомендации. Предлагается снять рекомендацию с контроля в связи с потерей актуальности | <a id="p100400"></a>"Решение Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100401"></a>Дата решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100402"></a>Номер решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100403"></a>"Получено письмо от ... об отказе от выполнения рекомендации (указать обоснование, предоставленное адресатом), рекомендация утратила актуальность" | <a id="p100404"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100405"></a>Отклонена | <a id="p100406"></a>Не выполнена | <a id="p100407"></a>Снять с контроля | <a id="p100408"></a>- |
| <a id="p100409"></a>5. От адресата получено письмо о согласии с рекомендацией, срок не наступил | <a id="p100410"></a>"Решение члена Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100411"></a>Дата внесения информации в поле Мониторинг | <a id="p100412"></a>- | <a id="p100413"></a>"Получено письмо от ... о согласии с рекомендацией/о поручении по реализации предложенных мер (кратко указать обоснование, предоставленное адресатом)" | <a id="p100414"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100415"></a>Принята | <a id="p100416"></a>Не выполнена | <a id="p100417"></a>Срок реализации не наступил | <a id="p100418"></a>При необходимости добавить новый срок реализации (по решению Коллегии Счетной палаты) |
| <a id="p100419"></a>6. От адресата получено письмо о выполнении рекомендации, срок не наступил | <a id="p100420"></a>"Решение Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100421"></a>Дата решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100422"></a>Номер решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100423"></a>"Получено письмо от .../выпущен документ, свидетельствующий о выполнении (кратко указать обоснование, предоставленное адресатом)" | <a id="p100424"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100425"></a>Принята | <a id="p100426"></a>Выполнена | <a id="p100427"></a>Снять с контроля | <a id="p100428"></a>- |
| <a id="p100429"></a>7. От адресата получена информация о ходе выполнения рекомендации, но рекомендация еще не выполнена. Срок не наступил | <a id="p100430"></a>"Решение члена Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100431"></a>Дата внесения информации в поле Мониторинг | <a id="p100432"></a>- | <a id="p100433"></a>"Получено письмо от .../выпущен документ/проведено совещание/такой-то этап согласования, свидетельствующий о том, что рекомендация в работе" | <a id="p100434"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100435"></a>Принята | <a id="p100436"></a>Выполнена частично | <a id="p100437"></a>Срок реализации не наступил | <a id="p100438"></a>- |
| <a id="p100439"></a>8. От адресата получена информация о ходе выполнения рекомендации, но рекомендация еще не выполнена. Срок наступил | <a id="p100440"></a>"Решение Коллегии Счетной палаты" | <a id="p100441"></a>Дата решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100442"></a>Номер решения Коллегии Счетной палаты | <a id="p100443"></a>"Получено письмо от .../выпущен документ/проведено совещание/такой-то этап согласования, свидетельствующий о том, что рекомендация в работе" | <a id="p100444"></a>Реквизиты ответного письма из списка | <a id="p100445"></a>Принята | <a id="p100446"></a>Выполнена частично | <a id="p100447"></a>Продлить срок выполнения | <a id="p100448"></a>Добавить новый срок реализации (по решению Коллегии Счетной палаты) |






<div align="center">

<a id="p100449"></a>Приложение N 4

<a id="p100450"></a>Типовой шаблон "дорожной карты"<br>
по реализации рекомендации ее адресатом

</div>



| <a id="p100451"></a>Мера | <a id="p100452"></a>Результат | <a id="p100453"></a>Исполнитель, соисполнители | <a id="p100454"></a>Срок | <a id="p100455"></a>Контрольная точка |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100456"></a>Результат: Создание предварительной модели реестра должников федерального бюджета |  |  |  |  |
| <a id="p100457"></a>Разработка предварительного реестра должников федерального бюджета, формируемого Федеральным казначейством - на основе бухгалтерских данных (на примере данных регистров бухгалтерского учета, формируемых уполномоченными организациями Федерального казначейства при исполнении централизуемых полномочий) | <a id="p100458"></a>Согласована структура и реквизитный состав предварительного реестра должников федерального бюджета, формируемого Федеральным казначейством | <a id="p100459"></a>Минфин России, Казначейство России, при консультационной поддержке Счетной палаты | <a id="p100460"></a>15 декабря 2022 г. | <a id="p100461"></a>Доклад в Правительство Российской Федерации |
| <a id="p100462"></a>Формирование предварительного реестра должников на базе ГИИС "Электронный бюджет" | <a id="p100463"></a>Предварительный реестр должников федерального бюджета сформирован | <a id="p100464"></a>Минфин России, Казначейство России | <a id="p100465"></a>31 января 2023 г. | <a id="p100466"></a>Доклад в Правительство Российской Федерации с реестром должников федерального бюджета направлены |




<a id="p100467"></a>

---