--- title: "\"Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году\"" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3" --- ## "Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году" # "Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году" (утв. МЧС России 14.10.2025)
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ**
**ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
**ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2025 ГОДУ**
## Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-444-1995#p100020) Порядка подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяют сроки, порядок, требования к структуре и содержанию материалов, представляемых в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году (далее - Госдоклад по ЧС в 2025 году). Госдоклад по ЧС в 2025 году - официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), государственных корпораций (далее - ГК), исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - ИОС), учреждений и организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Госдоклад по ЧС в 2025 году служит основой для определения ФОИВ, ГК, ИОС и организациями приоритетных направлений деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по снижению размеров ущерба и потерь от них. В настоящих Методических рекомендациях: 1. Представлена [структура](#p100073) Госдоклада по ЧС в 2025 году. 2. Рекомендован [порядок](#p100013) подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году, содержащий: унифицированные формы предоставления материалов в Госдоклад по ЧС в 2025 году; схему подачи материалов; требования к представлению фотоматериалов; требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от ЧС. ## 1. Порядок подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - СП ЦА МЧС России) совместно с территориальными органами МЧС России, организациями, находящимися в ведении МЧС России, ИОС, ФОИВ и ГК осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, и представляются до 18 февраля 2026 г. в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика" (далее - ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика"). На материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие в материалах сведений, составляющих государственную тайну. Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России: разрабатывается и организуется утверждение плана мероприятий по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году; организуется работа межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году; осуществляется методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада по ЧС в 2025 году; осуществляется взаимодействие с СП ЦА МЧС России, территориальными органами, организациями, находящимися в ведении МЧС России, ФОИВ, ГК и ИОС в период подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году для получения дополнительной необходимой информации; организуется и осуществляется согласование проекта Госдоклада по ЧС в 2025 году в СП ЦА МЧС России, с организациями, находящимися в ведении МЧС России, ФОИВ и ГК, его рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - ПК ЧС); представляется в Правительство Российской Федерации до 15 апреля 2026 г.; направляется Госдоклад по ЧС в 2025 году в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном Интернет-портале МЧС России; согласовывается оригинал-макет Госдоклада по ЧС в 2025 году для печати; доводится до получателей Госдоклад по ЧС в 2025 году в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота. Департаментом информационной политики МЧС России: планируется работа в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ "МЧС Медиа" на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов по разработке оригинал-макета (в электронном виде) Госдоклада по ЧС в 2025 году; обеспечивается размещение электронных версий Методических рекомендаций и Госдоклада по ЧС в 2025 году на официальном интернет-портале МЧС России в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 29 декабря 2020 г. N 1032 "Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России". Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России: в установленном порядке и сроки осуществляются сбор, анализ, обработка и представление материалов по [разделам 1.1](#p100143), [1.2](#p100156), [1.3](#p100161), [1.4](#p100166), [1.6](#p100225), [1.7](#p100233), [1.8 главы 1](#p100236), по всем разделам [глав 2](#p100247), [3](#p100309) и [5](#p100420) Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся. Федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, создающими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: в установленном порядке и сроки предоставляются данные по [разделам 1.3](#p100161), [1.6](#p100225) и [1.7 главы 1](#p100233), по [разделам 2.1](#p100248), [2.3](#p100276), [2.4](#p100285), [2.6](#p100300) и [2.7 главы 2](#p100304), по всем разделам [глав 3](#p100309), [4](#p100403) и [5](#p100420) Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся. Федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: в установленном порядке и сроки предоставляются данные по [разделу 1.5 главы 1](#p100221), по [разделам 2.6](#p100300) и [2.7 главы 2](#p100304), по всем разделам [главы 3](#p100309), по [разделу 4.1 главы 4](#p100404), по всем разделам [главы 5](#p100420) Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся. Исполнительными органами субъектов Российской Федерации: по согласованию с территориальными органами МЧС России (далее - ТО МЧС России) в установленном порядке и сроки предоставляются данные по [разделам 2.2](#p100260), [2.3](#p100276), [2.4](#p100285), [2.5](#p100294), [2.6](#p100300) и [2.7 главы 2](#p100304), по всем разделам [глав 3](#p100309), по [разделу 4.1 главы 4](#p100404), по всем разделам [главы 5](#p100420) Госдоклада по ЧС в 2025 году. Территориальными органами МЧС России: в установленном порядке и сроки предоставляются Главному управлению "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России оперативные и административные данные о ЧС; в рамках информационного взаимодействия с ИОС осуществляется участие в подготовке и согласовании данных (pdf со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации). ФГБУ ВНИИПО МЧС России: в установленном порядке и сроки предоставляются данные по [разделу 1.8 главы 1](#p100236), по [разделу 2.4 главы 2](#p100285), по [разделу 3.2 главы 3](#p100363), по всем разделам [главы 5](#p100420) Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ): осуществляется разработка [раздела 1.8 главы 1](#p100236) и [главы 4](#p100403), в установленном порядке и сроки предоставляются данные по [разделу 2.3 главы 2](#p100276), по [разделу 3.1.3 главы 3](#p100328), по всем разделам [главы 5](#p100420) в соответствии со структурой Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся. ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика": осуществляется сбор, анализ и обработка материалов, поступающих для подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году; разрабатывается проект Госдоклада по ЧС в 2025 году и представляется в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России; совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России организуются совещания по вопросам, связанным с подготовкой Госдоклада по ЧС в 2025 году (разработка планов и подготовка протоколов совещаний межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов). ## 2. Представляемые материалы 1) в представляемые материалы для подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году следует включать: основные показатели и оценку состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС); сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года", а также Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"; прогноз возникновения ЧС на предстоящий год; основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС. Данные подлежат представлению в строгом соответствии со [структурой](#p100073) Госдоклада по ЧС в 2025 году. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Госдоклада по ЧС в 2025 году следует фиксировать записью: "Сведений в данный подраздел нет". 2) при разработке представляемых в Госдоклад по ЧС в 2025 году материалов следует использовать: официальные данные государственной статистики и отчетности; другую информацию и аналитические разработки ФОИВ, ГК и организаций, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС; результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения; материалы о состоянии защиты населения и территорий субъектов Российской Федерации. Представляемые данные не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа. 3) представление материалов в Госдоклад по ЧС в 2025 году следует осуществлять по формам: поля: верхнее, нижнее, левое, правое - 2 см; основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал - одинарный; шрифт в таблицах Times New Roman - 10, межстрочный интервал - одинарный; заголовок в таблице Times New Roman - 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу; текстовые материалы - в форматах docx с приложением в электронном виде Microsoft Excel таблиц и графиков с заполненными данными с расширением файла XLSX в строгом соответствии приложению; фотографии представляются отдельными файлами расширением tif (имя.tif) шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 4 МБ; карты должны быть приложены отдельным файлом в формате EPS (Encapsulated PostScript). 4) материалы направляются: в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России - в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота и по электронной почте в сети Интернет: v.kuleshova@mchs.gov.ru, контактные телефоны: 8(495) 400-96-30, 8(958) 638-90-74 Кулешова Валерия Сергеевна; в ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика" в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота и по электронной почте в сети Интернет: gosdoc@agz.50.mchs.gov.ru, контактный телефон: 8(498) 699-08-67 Иванов Евгений Вячеславович. ## 3. Структура Госдоклада по ЧС в 2025 году | [Введение](#p100141) | | --- | | Список сокращений | | [Глава 1](#p100142). Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | [1.1](#p100143). Статистические данные о чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах в 2025 году | | [1.1.1](#p100144). Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2025 году | | [1.1.2](#p100150). Статистические данные о пожарах в 2025 году | | [1.1.3](#p100153). Статистические данные о происшествиях на водных объектах в 2025 году | | [1.2](#p100156). Чрезвычайные ситуации техногенного характера | | [1.3](#p100161). Чрезвычайные ситуации природного характера | | [1.4](#p100166). Основные показатели деятельности МЧС России при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2025 году | | [1.4.1](#p100167). Центры управления в кризисных ситуациях | | [1.4.2](#p100170). Организация информирования населения | | [1.4.3](#p100173). Профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы | | [1.4.4](#p100176). Спасательные воинские формирования | | [1.4.5](#p100179). Пиротехнические подразделения | | [1.4.6](#p100182). Военизированные горноспасательные части | | [1.4.7](#p100185). Противофонтанные военизированные части | | [1.4.8](#p100188). Деятельность подразделений специальной пожарной охраны | | [1.4.9](#p100191). Деятельность специалистов психологической службы | | [1.4.10](#p100194). Деятельность добровольной пожарной охраны | | [1.4.11](#p100197). Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [1.4.12](#p100200). Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора | | [1.4.13](#p100203). Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности | | [1.4.14](#p100206). Государственная инспекция по маломерным судам | | [1.4.15](#p100209). Чрезвычайное гуманитарное реагирование | | [1.4.16](#p100212). Оказание безвозмездной натуральной помощи субъектам Российской Федерации | | [1.4.17](#p100215). Мероприятия авиационного обеспечения | | [1.4.18](#p100218). Применение беспилотных авиационных систем | | [1.5](#p100221). Мероприятия, выполняемые федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с их сферами деятельности, а также по отношению к подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли | | [1.6](#p100225). Результаты подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | [1.7](#p100233). Учения и тренировки, проведенные в 2025 году | | [1.8](#p100236). Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций | | [Глава 2](#p100247). Основные результаты функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.1](#p100248). Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.1.1](#p100249). Правовые основы деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.1.2](#p100252). Силы и средства функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.1.3](#p100255). Деятельность органов управления и сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.2](#p100260). Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.2.1](#p100261). Правовые основы деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.2.2](#p100265). Силы и средства территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.2.3](#p100271). Деятельность органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.3](#p100276). Результаты прохождения паводкоопасного периода | | [2.4](#p100285). Результаты прохождения пожароопасного сезона | | [2.5](#p100294). Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [2.6](#p100300). Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций | | [2.7](#p100304). Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и иных координационных органов | | [Глава 3](#p100309). Сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности до 2030 года | | [3.1](#p100310). Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [3.1.1](#p100311). Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | | [3.1.2](#p100319). Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения | | [3.1.3](#p100328). Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ | | [3.1.4](#p100337). Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [3.1.5](#p100344). Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | | [3.1.6](#p100351). Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [3.1.7](#p100356). Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [3.2](#p100363). Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности до 2030 года | | [3.2.1](#p100364). Актуализация нормативно-правовой базы | | [3.2.2](#p100374). Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров | | [3.2.3](#p100389). Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны | | [3.2.4](#p100394). Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности | | [Глава 4](#p100403). Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2026 год | | [4.1](#p100404). Техногенные чрезвычайные ситуации | | [4.2](#p100411). Природные чрезвычайные ситуации | | [Глава 5](#p100420). Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | | [5.1](#p100421). Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2025 году | | [5.2](#p100424). Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2026 год | ## 4. Содержание представляемых материалов в Госдоклад по ЧС в 2025 году ### ВВЕДЕНИЕ ### Глава 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера #### 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах в 2025 году ##### 1.1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2025 году **Общие показатели ЧС за 2025 год (в разделе раскрывается общее количество ЧС в целом, в том числе по характеру ЧС; общее число погибших пострадавших, спасенных; федеральные округа с наибольшим количеством чрезвычайных ситуаций).** Показатели по видам ЧС (в разделе приводится описание статистических данных каждого вида ЧС; построение диаграмм, таблиц с указанием количественных показателей). Систематизированные статистические данные и сравнительные характеристики о ЧС, произошедших в 2025 году на территории Российской Федерации, следует представлять по форме, приведенной в [табл. 1.1](#p100246) (сведения по характеру, виду источников возникновения и сравнительные характеристики ЧС в 2025 г.). Систематизированные статистические данные о ЧС, произошедших в 2025 году на территориях субъектов Российской Федерации, следует представлять по форме, приведенной в [табл. 1.2](#p100246) (сведения о ЧС, произошедших в 2025 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), а также информацию о причинах снижения/прироста количества ЧС, погибших и пострадавших от ЧС, а также материального ущерба от ЧС. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ТО МЧС России. ##### 1.1.2. Статистические данные о пожарах в 2025 году **Показатели по пожарам (в разделе раскрывается общее количество пожаров, общее число погибших, пострадавших, спасенных, материальный ущерб) по форме, приведенной в [табл. 1.3](#p100246), а также информацию о причинах снижения/прироста количества пожаров, погибших и пострадавших от пожаров, а также материального ущерба от пожаров.** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР), ТО МЧС России.** ##### 1.1.3. Статистические данные о происшествиях на водных объектах в 2025 году Показатели по происшествиям на водных объектах (в разделе раскрывается общее количество происшествий, общее число погибших, пострадавших, спасенных) по форме, приведенной в [табл. 1.4](#p100246), а также информацию о причинах снижения/прироста количества на водных объектах, погибших и пострадавших на происшествиях на водных объектах, а также материального ущерба от происшествий на водных объектах. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГИМС), ТО МЧС России. #### 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС техногенного характера, в том числе в сравнении с 2024 годом. Краткий анализ ЧС техногенного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС техногенного характера, произошедшим в 2025 году, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост в сравнении с аналогичными показателями прошлого года. Также в разделе приводится краткое описание ЧС с использованием фотоматериалов (произошедшие в 2025 году ЧС и аварии: дата, время, причина, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС). #### 1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС природного характера, в том числе в сравнении с 2024 годом. Краткий анализ ЧС природного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС природного характера, произошедшим в 2025 году, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост в сравнении с аналогичными показателями прошлого года. Также в разделе приводится краткое описание ЧС с использованием фотоматериалов (произошедшие в 2025 году ЧС и аварии: дата, время, причина, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ФОИВ (Роспотребнадзор, Россельхознадзор). #### 1.4. Основные показатели деятельности МЧС России при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2025 году ##### 1.4.1. Центры управления в кризисных ситуациях В разделе приводится краткое описание деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России по форме, приведенной в [табл. 1.5](#p100246). **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС).** ##### 1.4.2. Организация информирования населения В разделе приводится краткое описание о доведении до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности по формам, приведенным в [табл. 1.6](#p100246) (количество публикаций в СМИ и соцмедиа и т.д.), 1.7 (информация о рассмотрении обращений граждан). Исполнители: СП ЦА МЧС России (АД, ДИП). ##### 1.4.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы **В разделе приводится краткое описание деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, по форме, приведенной в [табл. 1.8](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).** ##### 1.4.4. Спасательные воинские формирования В разделе приводится краткое описание деятельности спасательных воинских формирований МЧС России по форме, приведенной в [табл. 1.9](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ). ##### 1.4.5. Пиротехнические подразделения **В разделе приводится краткое описание работы пиротехнических подразделений по форме, приведенной в [табл. 1.10](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).** ##### 1.4.6. Военизированные горноспасательные части В разделе приводится краткое описание деятельности военизированных горноспасательных частей по форме, приведенной в [табл. 1.11](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ). ##### 1.4.7. Противофонтанные военизированные части **В разделе приводится краткое описание деятельности противофонтанных военизированных частей по форме, приведенной в [табл. 1.12](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).** ##### 1.4.8. Деятельность подразделений специальной пожарной охраны В разделе приводится краткое описание деятельности подразделений специальной пожарной охраны по форме, приведенной в [табл. 1.13](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО). ##### 1.4.9. Деятельность специалистов психологической службы **В разделе приводится краткое описание деятельности специалистов психологической службы по форме, приведенной в [табл. 1.14](#p100246).** **Исполнители: ФГБУ "ЦЭПП МЧС России".** ##### 1.4.10. Деятельность добровольной пожарной охраны В разделе приводится краткое описание деятельности добровольной пожарной охраны по форме, приведенной в [табл. 1.15](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО). ##### 1.4.11. Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций **В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС и государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по форме, приведенной в [табл. 1.16](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР).** ##### 1.4.12. Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного пожарного надзора по форме, приведенной в [табл. 1.17](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР). ##### 1.4.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности **В разделе приводится краткое описание результатов лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности по форме, приведенной в [табл. 1.18](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР).** ##### 1.4.14. Государственная инспекция по маломерным судам В разделе приводится краткое описание результатов деятельности Государственной инспекции по маломерным судам по форме, приведенной в [табл. 1.19](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГИМС). ##### 1.4.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование **В разделе приводится краткое описание результатов международного сотрудничества в области чрезвычайного гуманитарного реагирования.** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДМД).** ##### 1.4.16. Оказание безвозмездной натуральной помощи субъектам Российской Федерации В разделе приводится краткое описание результатов оказания натуральной, в том числе информация по обеспечению водой Донецкой Народной Республики, по форме, приведенной в [табл. 1.20](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ГУ НЦУКС, ДСФ). ##### 1.4.17. Мероприятия авиационного обеспечения **В разделе приводится краткое описание мероприятий авиационного обеспечения по форме, приведенной в [табл. 1.21](#p100246).** **Исполнители: СП ЦА МЧС России (УА).** ##### 1.4.18. Применение беспилотных авиационных систем В разделе приводится краткое описание применения беспилотных авиационных систем по форме, приведенной в [табл. 1.22](#p100246). Исполнители: СП ЦА МЧС России (УА, ГУ НЦУКС). **1.5. Мероприятия, выполняемые федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с их сферами деятельности, а также по отношению к подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли** В разделе указываются основные мероприятия, направленные на защиту населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, которые выполняются ФОИВ, не вошедшими в состав функциональных подсистем РСЧС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 794 от 30 декабря 2003 г. "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". В данном пункте необходимо отразить информацию о выполнении обязанностей, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в своей сфере деятельности, а также по отношению к своим работникам (сотрудникам), подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли, по форме, приведенной в [табл. 1.23](#p100246). Исполнители: ФОИВ. **1.6. Результаты подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера** В разделе следует отразить следующие сведения: количество организаций в Российской Федерации, в том числе образовательных, в которых осуществляется образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты населения и территорий от ЧС; численность руководителей и должностных лиц РСЧС, а также уполномоченных по гражданской обороне всех уровней, которые прошли подготовку в образовательных организациях в течение отчетного года в рамках единой системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от ЧС; количество учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также организаций муниципальных образований, оказывающих населению консультационные услуги в области защиты населения и территорий от ЧС; численность лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления РСЧС, прошедших подготовку к действиям при угрозе или возникновении ЧС в рамках инструктажей по действиям в ЧС в отчетном году; значимые мероприятия, проведенные в рамках развития единой системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от ЧС (принятие НПА, документов рекомендательного характера, проведение научно-практических конференций и т.д.). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДОН, УПВР), ФОИВ, ГК. #### 1.7 Учения и тренировки, проведенные в 2025 году Сведения о проведенных учениях и тренировках с органами управления и силами РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в 2025 году. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС. #### 1.8 Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций В разделе раскрывается величина индивидуального риска, которая определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов Российской Федерации. Следует представить сведения по: индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2025 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций"; оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС; оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС; отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС. СП ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в [табл. 1.24](#p100246) (количество погибших в результате ЧС в субъектах Российской Федерации в 2025 г.) и [табл. 1.25](#p100246) (показатель защиты населения от чрезвычайных ситуаций в 2025 г.). Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДНПР, ДГИМС), ТО МЧС России. Примечание: в каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные.
Таблицы 1.1 - 1.25
**Глава 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** #### 2.1 Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций **2.1.1. Правовые основы деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В разделе приводятся сведения о нормативном правовом акте (далее - НПА), утверждающем положение о функциональной подсистеме РСЧС (далее - ФП РСЧС), его последней корректировке, по форме, приведенной в [табл. 2.1](#p100308). Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, СП ЦА МЧС России (ДГО). **2.1.2. Силы и средства функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В разделе приводятся сведения о численности и оснащении ФП РСЧС по форме, приведенной в [табл. 2.2](#p100308). Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС). **2.1.3. Деятельность органов управления и сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В аналитические материалы следует включать информацию в соответствии с положениями о функциональных подсистемах, создаваемых ФОИВ и ГК, а также об участии органов управления, сил и средств ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального характера в 2025 году (деятельность ФП РСЧС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС). В разделе также отображаются мероприятия, выполненные в рамках реализации приоритетных направлений деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 год. Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС. Примечание: в раздел следует включать графические материалы, конкретизировать и детализировать данные, приведенные в разделе. #### 2.2 Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций **2.2.1. Правовые основы деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В разделе приводятся сведения об НПА, утверждающих положения о территориальных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС), их последней корректировке. В аналитические материалы следует включать сведения о НПА, регламентирующих создание и функционирование ТП РСЧС, и иных НПА субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС по формам, приведенным в [табл. 2.3](#p100308) (нормативно-правовая база о создании и функционировании ТП РСЧС) и [табл. 2.4](#p100308) (полнота отработки нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС). Исполнители: ИОС, СП ЦА МЧС России (ДГО). **2.2.2. Силы и средства территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В разделе раскрывается численность и оснащение ТП РСЧС. В аналитические материалы следует включать сведения о: численности сил и средств, оснащении ТП РСЧС; мерах по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели) по форме, приведенной в [табл. 2.5](#p100308) (сведения о силах и средствах ТП РСЧС, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации). Исполнители: ИОС, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС). **2.2.3. Деятельность органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций** В аналитические материалы следует включать информацию об участии органов управления, сил и средств ТП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального, регионального и муниципального характера в 2025 году (деятельность ТП РСЧС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС). В разделе также формулируются выводы и предложения по повышению эффективности функционирования ТП РСЧС. Исполнители: ИОС. Примечание: в раздел следует включать графические материалы, конкретизировать и детализировать данные, приведенные в разделе. #### 2.3 Результаты прохождения паводкоопасного периода В разделе приводится: краткое описание ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями, с фотоматериалами; анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2025 год. Отражаются также мероприятия, проводимые ФОИВ и ГК; оценка необходимости и достаточности применения сил и средств; оценка необходимости и достаточности проведения мероприятий при прохождении паводкоопасного периода; мероприятия по предупреждению и ликвидации паводкоопасного периода на 2025 год. Материалы следует представлять по формам, приведенным в [табл. 2.6](#p100308) (распределение зон затопления по результатам прохождения паводкоопасного периода в 2025 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), [табл. 2.7](#p100308) (группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая для обеспечения безопасного прохождения паводкоопасного периода, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и [табл. 2.8](#p100308) (превентивные мероприятия, организованные в целях обеспечения безаварийного прохождения паводкоопасного периода на территории Российской Федерации). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДГО), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, ИОС. #### 2.4 Результаты прохождения пожароопасного сезона В разделе приводится: краткое описание ЧС, обусловленных природными пожарами, с фотоматериалами; анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления и РСЧС на 2025 год. Отражаются также мероприятия, проводимые ФОИВ и ГК; оценка необходимости и достаточности применения сил и средств; оценка необходимости и достаточности проведения мероприятий при прохождении пожароопасного периода; информация о мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожароопасного периода на 2025 год. Материалы следует представлять по формам, приведенным в [табл. 2.9](#p100308) (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и [табл. 2.10](#p100308) (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по категориям земель на территории Российской Федерации). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДНПР, ГУПО), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, ИОС. #### 2.5 Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций В аналитические материалы следует включать: сведения об объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации по федеральным округам и представлять их по форме [табл. 2.11](#p100308) (сведения о расходовании резервов финансовых ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации); сведения об объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации по федеральным округам представлять по форме, приведенной в [табл. 2.12](#p100308) (сведения о наличии резервов материальных ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации). Результаты анализа созданных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС за 2025 год по сравнению с прошлым годом. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО), ИОС. **2.6. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций** В аналитические материалы следует включать информацию о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Приводится общий размер выделенных бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации, с указанием ЧС, на ликвидацию которых были выделены средства, по форме [табл. 2.13](#p100308) (Показатели выплат населению из федерального бюджета). **Исполнители: СП ЦА МЧС России (УТП), ФОИВ, ГК, ИОС.** 2.7. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и иных координационных органов Анализ деятельности ПК ЧС в 2025 году. Данные о работе по исполнению решений ПК ЧС, проводимой ФОИВ в течение 2025 года.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (АД), ФОИВ, ГК, ИОС.
Таблицы 2.1 - 2.13 **Глава 3. Сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности до 2030 года** **3.1. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций** **3.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций** Сведения о совершенствовании деятельности органов управления и сил РСЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: организация информационного взаимодействия с органами управления РСЧС; совершенствование состава и структуры органов управления, сил и средств РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах; развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов по форме [табл. 3.1](#p100402). Отражается информация о реализации субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения. Отражается рейтинг ИОС по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения по форме [табл. 3.2](#p100402). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДИТС, ГУ НЦУКС), ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.1.2 Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Сведения о внедрении комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления РСЧС; совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах; создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений с учетом приоритетов регионального развития и экономических перспектив освоения территорий при реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации; использование современных технических систем предупреждения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС; разработка и реализация механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов; включение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ, ГУПО, ДГО, ДОН, ГУ НЦУКС), ФОИВ, ГК, ИОС. **3.1.3. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ** Сведения о мероприятиях по повышению уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: разработка и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников ЧС; совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений; разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями; развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров; создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения; внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения по форме [табл. 3.3](#p100402). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДОН, ГУПО, ДГО, ДСФ, УА), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ, ГК, ИОС. **3.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций** Сведения о привлечении общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС по форме [табл. 3.4](#p100402); формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от ЧС; внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от ЧС по форме [табл. 3.5](#p100402); проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения по форме [табл. 3.6](#p100402). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДОН, ГУПО, УПВР), ФОИВ, ГК, ИОС. **3.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера** Сведения о внедрении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: внедрение гибких механизмов и современных технологий осуществления пожарного надзора, основанных на применении риск-ориентированного подхода, и обеспечение безусловного соблюдения требований пожарной безопасности; совершенствование порядка осуществления пожарного надзора на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы; отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска по форме [табл. 3.7](#p100402); формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО), ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.1.6 Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Сведения о совершенствовании нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, включенным в документы стратегического планирования; разработка проектов НПА и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от ЧС. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, УТП, ДТО, ГУ НЦУКС, ДОН, ДИТС, ДНПР, ДСФ, АД, ДГИМС, УА, ДМД), ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.1.7 Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Сведения о развитии международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений: укрепление организационно-правовых основ и совершенствование механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями, в том числе в рамках межгосударственных объединений и форумов, по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; изучение опыта применения иностранными государствами и международными организациями передовых технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; продвижение на международной арене российских технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антикризисного управления в условиях ЧС; обеспечение участия органов управления и сил РСЧС в деятельности, осуществляемой соответствующими органами и организациями системы Организации Объединенных Наций и другими международными организациями и межгосударственными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДМД, ГУ НЦУКС, ДСФ, ДГО), ФОИВ, ГК, ИОС. **3.2. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности до 2030 года** ##### 3.2.1 Актуализация нормативно-правовой базы Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям: совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой ФОИВ, ГК, ИОС, органами местного самоуправления, с учетом разграничения их полномочий и ответственности по форме [табл. 3.8](#p100402); развития системы профилактики пожаров, а также организации мониторинга в сфере профилактики пожаров; внедрения технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран; установления требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара; определения области применения форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности; определения нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами; актуализации регламентов работы пожарно-химических станций. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.2.2 Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям: дальнейшего развития и внедрения организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров; реализации полномочий ФОИВ, ГК, ИОС, органов местного самоуправления и организаций в части, касающейся выработки предложений по определению штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны; повышения эффективности функционирования РСЧС в части, касающейся профилактики и тушения пожаров по форме [табл. 3.9](#p100402); систематизации форм и методов проведения профилактических мероприятий; выработки комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска; выработки и осуществления комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска; разработки и применения эффективных технологий тушения пожаров; обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре по форме [табл. 3.10](#p100402); повышения качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности; создания системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; осуществления комплексного контроля территориальных подсистем РСЧС для оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону; проведения специальных учений и тренировок по противопожарной защите, по отработке взаимодействия при ликвидации ЧС, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.2.3 Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям: определения состава группировки сил и средств пожарной охраны по форме [табл. 3.11](#p100402) и по форме [табл. 3.12](#p100402); совершенствования управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечения их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС. ##### 3.2.4 Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям: обоснования приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности; совершенствования научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений; активизации разработки проектов НПА в области пожарной безопасности; разработки и внедрения инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров; разработки и внедрения в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышения уровня сознательности населения в области пожарной безопасности по форме [табл. 3.13](#p100402). Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ДОН, ГУПО), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
Таблицы 3.1 - 3.13
**Глава 4. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2026 год** #### 4.1 Техногенные чрезвычайные ситуации Следует представлять сведения на 2026 год на основе приказа МЧС России от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" с учетом нарастающей угрозы, связанной с глобальными изменениями климата: о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах транспортных аварий, взрывов (в том числе с последующим горением) и (или) разрушений (обрушения) в зданиях и сооружениях, аварий на системах жизнеобеспечения, аварий с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов, газа и газового конденсата, гидродинамических аварий; о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере. Росстат, Минтранс России, Ростехнадзор, Росморречфлот, Росавиация, Росжелдор, Минстрой России, Минэнерго России, другими ФОИВ и ГК отображается прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера с учетом нарастающей проблематики износа источников повышенной опасности (авиапарка, судоходного флота, объектов топливно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружений, жилищного фонда и др.) и учет износа источников повышенной опасности, в части касающейся. К прогнозу техногенных ЧС на 2026 год следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам. Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ, ГК, ИОС. #### 4.2 Природные чрезвычайные ситуации Следует представлять сведения на 2026 год на основе приказа МЧС России от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" с учетом нарастающей угрозы, связанной с глобальными изменениями климата: о возможных показателях опасных геофизических, метеорологических, морских гидрометеорологических и гидрологических явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики; о природных чрезвычайных ситуациях, связанных с биологической опасностью; о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений: о весеннем половодье; о природных пожарах. К прогнозу основных источников природных ЧС на 2026 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам. Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ (Роспотребнадзор, Россельхознадзор). **Глава 5. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций** #### 5.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2025 году В разделе раскрываются основные итоги деятельности по реализации приоритетных направлений в области защиты населения и территорий от ЧС, поставленных на 2025 год, достигнутые показатели и выполнение поручения. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДНПР, ГУПО, ГУ НЦУКС, УТП, ДИТС, ДОН, ДСФ, УА, ДГИМС, ДМД, ДТО, АД, УПВР), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС. #### 5.2 Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2026 год В разделе раскрываются приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от ЧС на 2026 год, а также мероприятия по достижению целевых показателей по государственным программам. Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДНПР, ГУПО, ГУ НЦУКС, УТП, ДИТС, ДОН, ДСФ, УА, ДГИМС, ДМД, ДТО, АД, УПВР), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС. Примечания: 1. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России совместно с территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России, представляют материалы в части, касающейся своей деятельности. 2. Формы таблиц, указанных в Методических рекомендациях по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году, представлены в электронном виде. 3. Материалы, представляемые для подготовки проекта государственного доклада, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, служебную тайну в области обороны и служебную информацию ограниченного распространения. 4. На материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие в материалах сведений, составляющих государственную тайну. --- > [!TIP] > [См. таблицы 1.1 - 1.25 в в MS-Excel.](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P1-1-25.XLSX) > [!TIP] > [См. таблицы 2.1 - 2.13 в в MS-Excel.](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P2-1-13.XLSX) > [!TIP] > [См. таблицы 3.1 - 3.13 в в MS-Excel.](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P3-1-13.XLSX) ## Вложения - [P1-1-25.XLSX](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P1-1-25.XLSX) - [P2-1-13.XLSX](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P2-1-13.XLSX) - [P3-1-13.XLSX](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3/attachments/P3-1-13.XLSX)