Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году". https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-mchs-rossii-ministerstvo-3
(утв. МЧС России 14.10.2025)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2025 ГОДУ
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 5 Порядка подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяют сроки, порядок, требования к структуре и содержанию материалов, представляемых в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году (далее — Госдоклад по ЧС в 2025 году).
Госдоклад по ЧС в 2025 году — официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), государственных корпораций (далее — ГК), исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее — ИОС), учреждений и организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера.
Госдоклад по ЧС в 2025 году служит основой для определения ФОИВ, ГК, ИОС и организациями приоритетных направлений деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по снижению размеров ущерба и потерь от них.
В настоящих Методических рекомендациях:
1. Представлена структура Госдоклада по ЧС в 2025 году.
2. Рекомендован порядок подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году, содержащий:
унифицированные формы предоставления материалов в Госдоклад по ЧС в 2025 году;
требования к представлению фотоматериалов;
требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.
1. Порядок подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году
Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее — СП ЦА МЧС России) совместно с территориальными органами МЧС России, организациями, находящимися в ведении МЧС России, ИОС, ФОИВ и ГК осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, и представляются до 18 февраля 2026 г. в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» (далее — ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика»).
На материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие в материалах сведений, составляющих государственную тайну.
Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России:
разрабатывается и организуется утверждение плана мероприятий по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году;
организуется работа межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году;
осуществляется методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада по ЧС в 2025 году;
осуществляется взаимодействие с СП ЦА МЧС России, территориальными органами, организациями, находящимися в ведении МЧС России, ФОИВ, ГК и ИОС в период подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году для получения дополнительной необходимой информации;
организуется и осуществляется согласование проекта Госдоклада по ЧС в 2025 году в СП ЦА МЧС России, с организациями, находящимися в ведении МЧС России, ФОИВ и ГК, его рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее — ПК ЧС);
представляется в Правительство Российской Федерации до 15 апреля 2026 г.;
направляется Госдоклад по ЧС в 2025 году в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном Интернет-портале МЧС России;
согласовывается оригинал-макет Госдоклада по ЧС в 2025 году для печати;
доводится до получателей Госдоклад по ЧС в 2025 году в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота.
Департаментом информационной политики МЧС России:
планируется работа в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ «МЧС Медиа» на 2026 год и плановый период 2027 — 2028 годов по разработке оригинал-макета (в электронном виде) Госдоклада по ЧС в 2025 году;
обеспечивается размещение электронных версий Методических рекомендаций и Госдоклада по ЧС в 2025 году на официальном интернет-портале МЧС России в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 29 декабря 2020 г. № 1032 «Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России».
Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России:
в установленном порядке и сроки осуществляются сбор, анализ, обработка и представление материалов по разделам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8 главы 1, по всем разделам глав 2, 3 и 5 Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся.
Федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, создающими функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделам 1.3, 1.6 и 1.7 главы 1, по разделам 2.1, 2.3, 2.4, 2.6 и 2.7 главы 2, по всем разделам глав 3, 4 и 5 Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся.
Федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделу 1.5 главы 1, по разделам 2.6 и 2.7 главы 2, по всем разделам главы 3, по разделу 4.1 главы 4, по всем разделам главы 5 Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся.
Исполнительными органами субъектов Российской Федерации:
по согласованию с территориальными органами МЧС России (далее — ТО МЧС России) в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделам 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 и 2.7 главы 2, по всем разделам глав 3, по разделу 4.1 главы 4, по всем разделам главы 5 Госдоклада по ЧС в 2025 году.
Территориальными органами МЧС России:
в установленном порядке и сроки предоставляются Главному управлению «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России оперативные и административные данные о ЧС;
в рамках информационного взаимодействия с ИОС осуществляется участие в подготовке и согласовании данных (pdf со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации).
в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделу 1.8 главы 1, по разделу 2.4 главы 2, по разделу 3.2 главы 3, по всем разделам главы 5 Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся.
осуществляется разработка раздела 1.8 главы 1 и главы 4, в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделу 2.3 главы 2, по разделу 3.1.3 главы 3, по всем разделам главы 5 в соответствии со структурой Госдоклада по ЧС в 2025 году в части касающейся.
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика»:
осуществляется сбор, анализ и обработка материалов, поступающих для подготовки Госдоклада по ЧС в 2025 году;
разрабатывается проект Госдоклада по ЧС в 2025 году и представляется в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России;
совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России организуются совещания по вопросам, связанным с подготовкой Госдоклада по ЧС в 2025 году (разработка планов и подготовка протоколов совещаний межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада по ЧС в 2025 году, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов).
2. Представляемые материалы
основные показатели и оценку состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее — РСЧС);
сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», а также Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»;
прогноз возникновения ЧС на предстоящий год;
основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.
Данные подлежат представлению в строгом соответствии со структурой Госдоклада по ЧС в 2025 году. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Госдоклада по ЧС в 2025 году следует фиксировать записью: «Сведений в данный подраздел нет».
официальные данные государственной статистики и отчетности;
другую информацию и аналитические разработки ФОИВ, ГК и организаций, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС;
результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения;
материалы о состоянии защиты населения и территорий субъектов Российской Федерации.
Представляемые данные не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.
поля: верхнее, нижнее, левое, правое — 2 см;
основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный;
шрифт в таблицах Times New Roman — 10, межстрочный интервал — одинарный;
заголовок в таблице Times New Roman — 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу;
текстовые материалы — в форматах docx с приложением в электронном виде Microsoft Excel таблиц и графиков с заполненными данными с расширением файла XLSX в строгом соответствии приложению;
фотографии представляются отдельными файлами расширением tif (имя.tif) шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 4 МБ;
карты должны быть приложены отдельным файлом в формате EPS (Encapsulated PostScript).
в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России — в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота и по электронной почте в сети Интернет: v.kuleshova@mchs.gov.ru, контактные телефоны: 8(495) 400-96-30, 8(958) 638-90-74 Кулешова Валерия Сергеевна;
в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота и по электронной почте в сети Интернет: gosdoc@agz.50.mchs.gov.ru, контактный телефон: 8(498) 699-08-67 Иванов Евгений Вячеславович.
3. Структура Госдоклада по ЧС в 2025 году
| Введение |
|---|
| Список сокращений |
| Глава 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах в 2025 году |
| 1.1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2025 году |
| 1.1.2. Статистические данные о пожарах в 2025 году |
| 1.1.3. Статистические данные о происшествиях на водных объектах в 2025 году |
| 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера |
| 1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера |
| 1.4. Основные показатели деятельности МЧС России при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2025 году |
| 1.4.1. Центры управления в кризисных ситуациях |
| 1.4.2. Организация информирования населения |
| 1.4.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы |
| 1.4.4. Спасательные воинские формирования |
| 1.4.5. Пиротехнические подразделения |
| 1.4.6. Военизированные горноспасательные части |
| 1.4.7. Противофонтанные военизированные части |
| 1.4.8. Деятельность подразделений специальной пожарной охраны |
| 1.4.9. Деятельность специалистов психологической службы |
| 1.4.10. Деятельность добровольной пожарной охраны |
| 1.4.11. Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 1.4.12. Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора |
| 1.4.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности |
| 1.4.14. Государственная инспекция по маломерным судам |
| 1.4.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование |
| 1.4.16. Оказание безвозмездной натуральной помощи субъектам Российской Федерации |
| 1.4.17. Мероприятия авиационного обеспечения |
| 1.4.18. Применение беспилотных авиационных систем |
| 1.5. Мероприятия, выполняемые федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с их сферами деятельности, а также по отношению к подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли |
| 1.6. Результаты подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 1.7. Учения и тренировки, проведенные в 2025 году |
| 1.8. Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций |
| Глава 2. Основные результаты функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.1. Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.1.1. Правовые основы деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.1.2. Силы и средства функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.1.3. Деятельность органов управления и сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.2. Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.2.1. Правовые основы деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.2.2. Силы и средства территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.2.3. Деятельность органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.3. Результаты прохождения паводкоопасного периода |
| 2.4. Результаты прохождения пожароопасного сезона |
| 2.5. Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.6. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций |
| 2.7. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и иных координационных органов |
| Глава 3. Сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности до 2030 года |
| 3.1. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 3.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 3.1.2. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения |
| 3.1.3. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ |
| 3.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 3.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 3.1.6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 3.1.7. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 3.2. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности до 2030 года |
| 3.2.1. Актуализация нормативно-правовой базы |
| 3.2.2. Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров |
| 3.2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны |
| 3.2.4. Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности |
| Глава 4. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2026 год |
| 4.1. Техногенные чрезвычайные ситуации |
| 4.2. Природные чрезвычайные ситуации |
| Глава 5. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 5.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2025 году |
| 5.2. Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2026 год |
4. Содержание представляемых материалов в Госдоклад по ЧС в 2025 году
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах в 2025 году
1.1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2025 году
Общие показатели ЧС за 2025 год (в разделе раскрывается общее количество ЧС в целом, в том числе по характеру ЧС; общее число погибших пострадавших, спасенных; федеральные округа с наибольшим количеством чрезвычайных ситуаций).
Показатели по видам ЧС (в разделе приводится описание статистических данных каждого вида ЧС; построение диаграмм, таблиц с указанием количественных показателей).
Систематизированные статистические данные и сравнительные характеристики о ЧС, произошедших в 2025 году на территории Российской Федерации, следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.1 (сведения по характеру, виду источников возникновения и сравнительные характеристики ЧС в 2025 г.).
Систематизированные статистические данные о ЧС, произошедших в 2025 году на территориях субъектов Российской Федерации, следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.2 (сведения о ЧС, произошедших в 2025 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), а также информацию о причинах снижения/прироста количества ЧС, погибших и пострадавших от ЧС, а также материального ущерба от ЧС.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ТО МЧС России.
1.1.2. Статистические данные о пожарах в 2025 году
Показатели по пожарам (в разделе раскрывается общее количество пожаров, общее число погибших, пострадавших, спасенных, материальный ущерб) по форме, приведенной в табл. 1.3, а также информацию о причинах снижения/прироста количества пожаров, погибших и пострадавших от пожаров, а также материального ущерба от пожаров.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР), ТО МЧС России.
1.1.3. Статистические данные о происшествиях на водных объектах в 2025 году
Показатели по происшествиям на водных объектах (в разделе раскрывается общее количество происшествий, общее число погибших, пострадавших, спасенных) по форме, приведенной в табл. 1.4, а также информацию о причинах снижения/прироста количества на водных объектах, погибших и пострадавших на происшествиях на водных объектах, а также материального ущерба от происшествий на водных объектах.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГИМС), ТО МЧС России.
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС техногенного характера, в том числе в сравнении с 2024 годом.
Краткий анализ ЧС техногенного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС техногенного характера, произошедшим в 2025 году, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост в сравнении с аналогичными показателями прошлого года.
Также в разделе приводится краткое описание ЧС с использованием фотоматериалов (произошедшие в 2025 году ЧС и аварии: дата, время, причина, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС).
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера
В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС природного характера, в том числе в сравнении с 2024 годом.
Краткий анализ ЧС природного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС природного характера, произошедшим в 2025 году, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост в сравнении с аналогичными показателями прошлого года.
Также в разделе приводится краткое описание ЧС с использованием фотоматериалов (произошедшие в 2025 году ЧС и аварии: дата, время, причина, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ФОИВ (Роспотребнадзор, Россельхознадзор).
1.4. Основные показатели деятельности МЧС России при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2025 году
1.4.1. Центры управления в кризисных ситуациях
В разделе приводится краткое описание деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России по форме, приведенной в табл. 1.5.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС).
1.4.2. Организация информирования населения
В разделе приводится краткое описание о доведении до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности по формам, приведенным в табл. 1.6 (количество публикаций в СМИ и соцмедиа и т.д.), 1.7 (информация о рассмотрении обращений граждан).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (АД, ДИП).
1.4.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы
В разделе приводится краткое описание деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, по форме, приведенной в табл. 1.8.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).
1.4.4. Спасательные воинские формирования
В разделе приводится краткое описание деятельности спасательных воинских формирований МЧС России по форме, приведенной в табл. 1.9.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).
1.4.5. Пиротехнические подразделения
В разделе приводится краткое описание работы пиротехнических подразделений по форме, приведенной в табл. 1.10.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).
1.4.6. Военизированные горноспасательные части
В разделе приводится краткое описание деятельности военизированных горноспасательных частей по форме, приведенной в табл. 1.11.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).
1.4.7. Противофонтанные военизированные части
В разделе приводится краткое описание деятельности противофонтанных военизированных частей по форме, приведенной в табл. 1.12.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ).
1.4.8. Деятельность подразделений специальной пожарной охраны
В разделе приводится краткое описание деятельности подразделений специальной пожарной охраны по форме, приведенной в табл. 1.13.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО).
1.4.9. Деятельность специалистов психологической службы
В разделе приводится краткое описание деятельности специалистов психологической службы по форме, приведенной в табл. 1.14.
Исполнители: ФГБУ «ЦЭПП МЧС России».
1.4.10. Деятельность добровольной пожарной охраны
В разделе приводится краткое описание деятельности добровольной пожарной охраны по форме, приведенной в табл. 1.15.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО).
1.4.11. Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС и государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по форме, приведенной в табл. 1.16.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР).
1.4.12. Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора
В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного пожарного надзора по форме, приведенной в табл. 1.17.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР).
1.4.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности
В разделе приводится краткое описание результатов лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности по форме, приведенной в табл. 1.18.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР).
1.4.14. Государственная инспекция по маломерным судам
В разделе приводится краткое описание результатов деятельности Государственной инспекции по маломерным судам по форме, приведенной в табл. 1.19.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГИМС).
1.4.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование
В разделе приводится краткое описание результатов международного сотрудничества в области чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДМД).
1.4.16. Оказание безвозмездной натуральной помощи субъектам Российской Федерации
В разделе приводится краткое описание результатов оказания натуральной, в том числе информация по обеспечению водой Донецкой Народной Республики, по форме, приведенной в табл. 1.20.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ГУ НЦУКС, ДСФ).
1.4.17. Мероприятия авиационного обеспечения
В разделе приводится краткое описание мероприятий авиационного обеспечения по форме, приведенной в табл. 1.21.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (УА).
1.4.18. Применение беспилотных авиационных систем
В разделе приводится краткое описание применения беспилотных авиационных систем по форме, приведенной в табл. 1.22.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (УА, ГУ НЦУКС).
1.5. Мероприятия, выполняемые федеральными органами исполнительной власти, не вошедшими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с их сферами деятельности, а также по отношению к подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли
В разделе указываются основные мероприятия, направленные на защиту населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, которые выполняются ФОИВ, не вошедшими в состав функциональных подсистем РСЧС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
В данном пункте необходимо отразить информацию о выполнении обязанностей, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в своей сфере деятельности, а также по отношению к своим работникам (сотрудникам), подведомственным организациям и иным организациям, входящим в состав отрасли, по форме, приведенной в табл. 1.23.
1.6. Результаты подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
В разделе следует отразить следующие сведения:
количество организаций в Российской Федерации, в том числе образовательных, в которых осуществляется образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты населения и территорий от ЧС;
численность руководителей и должностных лиц РСЧС, а также уполномоченных по гражданской обороне всех уровней, которые прошли подготовку в образовательных организациях в течение отчетного года в рамках единой системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от ЧС;
количество учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также организаций муниципальных образований, оказывающих населению консультационные услуги в области защиты населения и территорий от ЧС;
численность лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления РСЧС, прошедших подготовку к действиям при угрозе или возникновении ЧС в рамках инструктажей по действиям в ЧС в отчетном году;
значимые мероприятия, проведенные в рамках развития единой системы подготовки населения в области защиты населения и территорий от ЧС (принятие НПА, документов рекомендательного характера, проведение научно-практических конференций и т.д.).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДОН, УПВР), ФОИВ, ГК.
1.7 Учения и тренировки, проведенные в 2025 году
Сведения о проведенных учениях и тренировках с органами управления и силами РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в 2025 году.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС), ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС.
1.8 Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций
В разделе раскрывается величина индивидуального риска, которая определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов Российской Федерации.
Следует представить сведения по:
индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2025 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций»;
оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;
оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;
отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.
СП ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в табл. 1.24 (количество погибших в результате ЧС в субъектах Российской Федерации в 2025 г.) и табл. 1.25 (показатель защиты населения от чрезвычайных ситуаций в 2025 г.).
Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДНПР, ДГИМС), ТО МЧС России.
Примечание: в каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные.
Глава 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1 Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1.1. Правовые основы деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В разделе приводятся сведения о нормативном правовом акте (далее — НПА), утверждающем положение о функциональной подсистеме РСЧС (далее — ФП РСЧС), его последней корректировке, по форме, приведенной в табл. 2.1.
Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, СП ЦА МЧС России (ДГО).
2.1.2. Силы и средства функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В разделе приводятся сведения о численности и оснащении ФП РСЧС по форме, приведенной в табл. 2.2.
Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС).
2.1.3. Деятельность органов управления и сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать информацию в соответствии с положениями о функциональных подсистемах, создаваемых ФОИВ и ГК, а также об участии органов управления, сил и средств ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального характера в 2025 году (деятельность ФП РСЧС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС).
В разделе также отображаются мероприятия, выполненные в рамках реализации приоритетных направлений деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 год.
Исполнители: ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС.
Примечание: в раздел следует включать графические материалы, конкретизировать и детализировать данные, приведенные в разделе.
2.2 Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.2.1. Правовые основы деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В разделе приводятся сведения об НПА, утверждающих положения о территориальных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее — ТП РСЧС), их последней корректировке.
В аналитические материалы следует включать сведения о НПА, регламентирующих создание и функционирование ТП РСЧС, и иных НПА субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС по формам, приведенным в табл. 2.3 (нормативно-правовая база о создании и функционировании ТП РСЧС) и табл. 2.4 (полнота отработки нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС).
Исполнители: ИОС, СП ЦА МЧС России (ДГО).
2.2.2. Силы и средства территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В разделе раскрывается численность и оснащение ТП РСЧС.
В аналитические материалы следует включать сведения о:
численности сил и средств, оснащении ТП РСЧС;
мерах по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели) по форме, приведенной в табл. 2.5 (сведения о силах и средствах ТП РСЧС, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).
Исполнители: ИОС, СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС).
2.2.3. Деятельность органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать информацию об участии органов управления, сил и средств ТП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального, регионального и муниципального характера в 2025 году (деятельность ТП РСЧС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС).
В разделе также формулируются выводы и предложения по повышению эффективности функционирования ТП РСЧС.
Примечание: в раздел следует включать графические материалы, конкретизировать и детализировать данные, приведенные в разделе.
2.3 Результаты прохождения паводкоопасного периода
краткое описание ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями, с фотоматериалами;
анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2025 год. Отражаются также мероприятия, проводимые ФОИВ и ГК;
оценка необходимости и достаточности применения сил и средств;
оценка необходимости и достаточности проведения мероприятий при прохождении паводкоопасного периода;
мероприятия по предупреждению и ликвидации паводкоопасного периода на 2025 год.
Материалы следует представлять по формам, приведенным в табл. 2.6 (распределение зон затопления по результатам прохождения паводкоопасного периода в 2025 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), табл. 2.7 (группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая для обеспечения безопасного прохождения паводкоопасного периода, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и табл. 2.8 (превентивные мероприятия, организованные в целях обеспечения безаварийного прохождения паводкоопасного периода на территории Российской Федерации).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДГО), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, ИОС.
2.4 Результаты прохождения пожароопасного сезона
краткое описание ЧС, обусловленных природными пожарами, с фотоматериалами;
анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления и РСЧС на 2025 год. Отражаются также мероприятия, проводимые ФОИВ и ГК;
оценка необходимости и достаточности применения сил и средств;
оценка необходимости и достаточности проведения мероприятий при прохождении пожароопасного периода;
информация о мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожароопасного периода на 2025 год.
Материалы следует представлять по формам, приведенным в табл. 2.9 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и табл. 2.10 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по категориям земель на территории Российской Федерации).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУ НЦУКС, ДНПР, ГУПО), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ и ГК, создающие ФП РСЧС, ИОС.
2.5 Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать:
сведения об объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации по федеральным округам и представлять их по форме табл. 2.11 (сведения о расходовании резервов финансовых ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации);
сведения об объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации по федеральным округам представлять по форме, приведенной в табл. 2.12 (сведения о наличии резервов материальных ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).
Результаты анализа созданных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС за 2025 год по сравнению с прошлым годом.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО), ИОС.
2.6. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать информацию о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Приводится общий размер выделенных бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации, с указанием ЧС, на ликвидацию которых были выделены средства, по форме табл. 2.13 (Показатели выплат населению из федерального бюджета).
Исполнители: СП ЦА МЧС России (УТП), ФОИВ, ГК, ИОС.
2.7. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и иных координационных органов
Анализ деятельности ПК ЧС в 2025 году.
Данные о работе по исполнению решений ПК ЧС, проводимой ФОИВ в течение 2025 года.
Глава 3. Сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности до 2030 года
3.1. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Сведения о совершенствовании деятельности органов управления и сил РСЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
организация информационного взаимодействия с органами управления РСЧС;
совершенствование состава и структуры органов управления, сил и средств РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах;
развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов по форме табл. 3.1.
Отражается информация о реализации субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения.
Отражается рейтинг ИОС по выполнению мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения по форме табл. 3.2.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДИТС, ГУ НЦУКС), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.2 Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Сведения о внедрении комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления РСЧС;
совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах;
создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений с учетом приоритетов регионального развития и экономических перспектив освоения территорий при реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации;
использование современных технических систем предупреждения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;
разработка и реализация механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов;
включение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДСФ, ГУПО, ДГО, ДОН, ГУ НЦУКС), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.3. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ
Сведения о мероприятиях по повышению уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
разработка и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников ЧС;
совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений;
разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями;
развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;
создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения;
внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения по форме табл. 3.3.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДОН, ГУПО, ДГО, ДСФ, УА), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о привлечении общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС по форме табл. 3.4;
формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от ЧС;
внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от ЧС по форме табл. 3.5;
проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения по форме табл. 3.6.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДОН, ГУПО, УПВР), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сведения о внедрении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
внедрение гибких механизмов и современных технологий осуществления пожарного надзора, основанных на применении риск-ориентированного подхода, и обеспечение безусловного соблюдения требований пожарной безопасности;
совершенствование порядка осуществления пожарного надзора на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска по форме табл. 3.7;
формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.6 Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о совершенствовании нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, включенным в документы стратегического планирования;
разработка проектов НПА и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от ЧС.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, УТП, ДТО, ГУ НЦУКС, ДОН, ДИТС, ДНПР, ДСФ, АД, ДГИМС, УА, ДМД), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.1.7 Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о развитии международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС в 2025 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
укрепление организационно-правовых основ и совершенствование механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями, в том числе в рамках межгосударственных объединений и форумов, по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
изучение опыта применения иностранными государствами и международными организациями передовых технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
продвижение на международной арене российских технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антикризисного управления в условиях ЧС;
обеспечение участия органов управления и сил РСЧС в деятельности, осуществляемой соответствующими органами и организациями системы Организации Объединенных Наций и другими международными организациями и межгосударственными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДМД, ГУ НЦУКС, ДСФ, ДГО), ФОИВ, ГК, ИОС.
3.2. Результаты выполнения мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности до 2030 года
3.2.1 Актуализация нормативно-правовой базы
Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям:
совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой ФОИВ, ГК, ИОС, органами местного самоуправления, с учетом разграничения их полномочий и ответственности по форме табл. 3.8;
развития системы профилактики пожаров, а также организации мониторинга в сфере профилактики пожаров;
внедрения технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран;
установления требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;
определения области применения форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
определения нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;
актуализации регламентов работы пожарно-химических станций.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
3.2.2 Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров
Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям:
дальнейшего развития и внедрения организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;
реализации полномочий ФОИВ, ГК, ИОС, органов местного самоуправления и организаций в части, касающейся выработки предложений по определению штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны;
повышения эффективности функционирования РСЧС в части, касающейся профилактики и тушения пожаров по форме табл. 3.9;
систематизации форм и методов проведения профилактических мероприятий;
выработки комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска;
выработки и осуществления комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;
разработки и применения эффективных технологий тушения пожаров;
обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре по форме табл. 3.10;
повышения качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности;
создания системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
осуществления комплексного контроля территориальных подсистем РСЧС для оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону;
проведения специальных учений и тренировок по противопожарной защите, по отработке взаимодействия при ликвидации ЧС, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
3.2.3 Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны
Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям:
определения состава группировки сил и средств пожарной охраны по форме табл. 3.11 и по форме табл. 3.12;
совершенствования управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечения их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ГУПО, ДОН), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
3.2.4 Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности
Следует представлять сведения за 2025 год по основным мероприятиям:
обоснования приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;
совершенствования научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;
активизации разработки проектов НПА в области пожарной безопасности;
разработки и внедрения инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;
разработки и внедрения в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышения уровня сознательности населения в области пожарной безопасности по форме табл. 3.13.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДНПР, ДОН, ГУПО), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
Глава 4. Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2026 год
4.1 Техногенные чрезвычайные ситуации
Следует представлять сведения на 2026 год на основе приказа МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» с учетом нарастающей угрозы, связанной с глобальными изменениями климата:
о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах транспортных аварий, взрывов (в том числе с последующим горением) и (или) разрушений (обрушения) в зданиях и сооружениях, аварий на системах жизнеобеспечения, аварий с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов, газа и газового конденсата, гидродинамических аварий;
о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере.
Росстат, Минтранс России, Ростехнадзор, Росморречфлот, Росавиация, Росжелдор, Минстрой России, Минэнерго России, другими ФОИВ и ГК отображается прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера с учетом нарастающей проблематики износа источников повышенной опасности (авиапарка, судоходного флота, объектов топливно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружений, жилищного фонда и др.) и учет износа источников повышенной опасности, в части касающейся.
К прогнозу техногенных ЧС на 2026 год следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.
Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ, ГК, ИОС.
4.2 Природные чрезвычайные ситуации
Следует представлять сведения на 2026 год на основе приказа МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» с учетом нарастающей угрозы, связанной с глобальными изменениями климата:
о возможных показателях опасных геофизических, метеорологических, морских гидрометеорологических и гидрологических явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики;
о природных чрезвычайных ситуациях, связанных с биологической опасностью;
о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений:
К прогнозу основных источников природных ЧС на 2026 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.
Исполнители: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФОИВ (Роспотребнадзор, Россельхознадзор).
Глава 5. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
5.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2025 году
В разделе раскрываются основные итоги деятельности по реализации приоритетных направлений в области защиты населения и территорий от ЧС, поставленных на 2025 год, достигнутые показатели и выполнение поручения.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДНПР, ГУПО, ГУ НЦУКС, УТП, ДИТС, ДОН, ДСФ, УА, ДГИМС, ДМД, ДТО, АД, УПВР), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
5.2 Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2026 год
В разделе раскрываются приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от ЧС на 2026 год, а также мероприятия по достижению целевых показателей по государственным программам.
Исполнители: СП ЦА МЧС России (ДГО, ДНПР, ГУПО, ГУ НЦУКС, УТП, ДИТС, ДОН, ДСФ, УА, ДГИМС, ДМД, ДТО, АД, УПВР), ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ФОИВ, ГК, ИОС.
1. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России совместно с территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России, представляют материалы в части, касающейся своей деятельности.
2. Формы таблиц, указанных в Методических рекомендациях по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2025 году, представлены в электронном виде.
3. Материалы, представляемые для подготовки проекта государственного доклада, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, служебную тайну в области обороны и служебную информацию ограниченного распространения.
4. На материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие в материалах сведений, составляющих государственную тайну.