Методические рекомендации по подготовке материалов в «Обобщенный анализ защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2021 году»

(утв. МЧС России 30.11.2021)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 5 Порядка подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяют сроки, порядок, требования к структуре и содержанию материалов, предоставляемых в «Обобщенный анализ защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2021 г.» (далее — Анализ ЧС 2021).

Анализ ЧС 2021 — официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), органов государственной власти (далее — ОИВ) субъектов Российской Федерации, учреждений и организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера.

В настоящих Методических рекомендациях:

1. Представлена структура Анализа ЧС 2021.

2. Рекомендован порядок подготовки Анализа ЧС 2021, содержащий:

унифицированные формы предоставления материалов в Анализ ЧС 2021;

схему подачи материалов;

требования к предоставлению фотоматериалов;

требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.

1. Порядок подготовки Анализа ЧС 2021

Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее — ЦА МЧС России), территориальными органами МЧС России, учреждениями МЧС России осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с Методическими рекомендациями и представляются до 25 февраля 2022 года в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России».

Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России:

разрабатывается и организуется утверждение плана мероприятий по подготовке Анализа ЧС 2021;

организуется работа межведомственной рабочей группы по подготовке Анализа ЧС 2021;

осуществляется методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Анализа ЧС 2021;

организуется и осуществляется согласование проекта Анализа ЧС 2021 в ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — ПК ЧС);

направляется Анализ ЧС 2021 в Главное управление собственной безопасности МЧС России в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в ЦА МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, для подготовки экспертного заключения на отсутствие в представленных для опубликования материалах сведений составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа;

направляется Анализ ЧС 2021 в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном интернет-портале МЧС России;

согласовывается оригинал-макет Анализа ЧС 2021 в печать;

распространяется тиражированный на бумажном носителе Анализ ЧС 2021, а также в электронном виде до получателей посредством СЭД МЧС России.

Департаментом информационной политики МЧС России:

планируется работа в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ «МЧС Медиа» на 2021 год и плановый период 2022 — 2023 годов по разработке оригинал-макета и тиражированию Анализа ЧС 2021;

обеспечивается размещение электронных версий утвержденных Методических рекомендаций и Анализа ЧС 2021 на официальном интернет-портале МЧС России в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 29.12.2020 № 1032 «Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России».

Главным управлением собственной безопасности МЧС России:

в установленном порядке представляется заключение на отсутствие в представляемых для опубликования материалах сведений составляющих государственную тайну и служебной информации ограниченного доступа.

Территориальными органами МЧС России:

Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие координацию деятельности в пределах соответствующих федеральных округов:

осуществляется контроль достоверности материалов, предоставляемых главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в Анализ ЧС 2021 и подготовка материалов за соответствующие федеральные округа;

предоставляются обобщенные материалы и выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС за соответствующий федеральный округ в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» до 25 февраля 2022 года (в электронном виде со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации:

предоставляются материалы, в том числе выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС, за соответствующий субъект Российской Федерации в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие координацию деятельности в пределах соответствующих федеральных округов до 11 февраля 2022 года;

осуществляется контроль достоверности материалов, предоставляемых ОИВ соответствующих субъектов Российской Федерации в Анализ ЧС 2021.

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):

совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России участвует:

в разработке проекта распоряжения МЧС России об утверждении состава межведомственной рабочей группы, распределении задач, связанных с подготовкой Анализа ЧС 2021, между подразделениями системы МЧС России;

в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Анализа ЧС 2021 (разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов, подготовка помещения (зала) для проведения совещаний).

ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России»:

осуществляется сбор, анализ и обработку материалов, поступающих для подготовки Анализа ЧС 2021;

осуществляется взаимодействие с ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями МЧС России в период подготовки Анализа ЧС 2021 в целях получения дополнительной необходимой информации;

разрабатывается проект Анализа ЧС 2021 и представляется в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России;

совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России участвует в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Анализа ЧС 2021 (разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов, подготовка помещения (зала) для проведения совещаний).

2. Представляемые материалы

1. В предоставляемые для подготовки Анализа ЧС 2021 материалы следует включать:

результаты реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12);

результаты реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2);

результаты реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2020 № 501);

сведения, характеризующие деятельность функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС), в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними (за 5 лет) значениями;

показатели результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

результаты работы функциональных и территориальных подсистем РСЧС за отчетный период;

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС в указанной области;

результаты формирования системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер по предупреждению ЧС;

предложения по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

результаты совершенствования нормативного правового обеспечения функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

анализ отечественного и зарубежного опыта научно-технических разработок, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;

основные результаты деятельности постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

сведения о применении сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в сравнении с прошлым годом.

Данные подлежат представлению в строгом соответствии со структурой Анализа ЧС 2021. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Анализ ЧС 2021 следует фиксировать записью: «Сведений в данный подраздел нет».

2. При разработке предоставляемых в Анализ ЧС 2021 материалов следует использовать:

официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС;

аналитические разработки органов государственной власти! в области предупреждения и ликвидации ЧС;

результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Представляемые данные не должны содержать сведения составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

3. Представление материалов в Анализ ЧС 2021 следует осуществлять по формам:

поля: верхнее, нижнее, левое, правое — 2 см;

основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный;

шрифт в таблицах Times New Roman — 10, межстрочный интервал — одинарный;

заголовок в таблице Times New Roman — 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу;

текстовые материалы — в форматах docx и pdf;

фотоматериалы — в текстовом файле шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширениями: имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылками на них в тексте;

векторные иллюстрации (графики, диаграммы) — в текстовом файле с расширениями имя.cdr, имя.ai имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылками на них в тексте.

4. Материалы направляются:

в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России — в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: dgo_reg@mchs.gov.ru (Анализ ЧС 2021 от ФОИВ (ОИВ) для Бычкова А.В.); контактный телефон: +7(495)400-95-60 — Бычков Алексей Викторович;

в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: gosdoc2021@amchs.ru (Анализ ЧС 2021 от ФОИВ (ОИВ)); контактный телефон: +7(498)699-08-82 — Байков Андрей Владимирович.

3. Структура Анализа ЧС 2021

4. Содержание представляемых материалов Анализа ЧС 2021

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2021 году

Общие показатели ЧС за 2021 год (в разделе раскрывается общее количество ЧС в целом, в том числе по характеру ЧС. Общее число погибших пострадавших, спасенных. Федеральные округа с наибольшим количеством чрезвычайных ситуаций):

показатели по видам ЧС (в разделе приводится описание статистических данных каждого вида ЧС. Построение диаграмм таблиц с указанием количественных показателей).

Систематизированные статистические данные о ЧС, произошедших в 2021 году на территории субъекта Российской Федерации, следует представлять по формам, приведенным в табл. 1.1 (сведения по характеру и виду источников возникновения ЧС в 2021 г.) и табл. 1.2 (сведения о ЧС, произошедших в 2021 г. по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).

Показатели по видам ЧС.

Основные тенденции в динамике развития ЧС, произошедших в 2021 году.

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории субъекта Российской Федерации в 2021 году, по сравнению с 2020 годом, следует проводить по форме, приведенной в табл. 1.3 (сравнительные характеристики ЧС, произошедших в 2020 и 2021 гг.).

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2021 году по сравнению с 2021 годом, следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.4 (динамика изменения величины материального ущерба, причиненного при ЧС в 2020 и 2021 гг., по видам ЧС).

Распределение ЧС по масштабности (в процентах) на территории субъекта Российской Федерации в 2021 году по сравнению с 2020 годом следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.5 (распределение ЧС в 2020 и 2021 гг. по характеру и материальному ущербу).

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В разделе приводятся статистические данные по каждому источнику ЧС (в соответствии с приказом МЧС России от 08.07.2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», а с 01.01.2022 в соответствии с приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»).

В краткий анализ ЧС техногенного характера следует включать обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1:

общее количество ЧС техногенного характера, число погибших и пострадавших в 2021 году, сопоставление с аналогичными показателями 2020 года;

характеристики техногенных ЧС по характеру и виду, сопоставление с аналогичными показателями 2020 года.

1.2.1. Техногенные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера) произошедшие в 2021 году

В разделе приводится краткое описание ЧС с отображением фотоматериала (произошедшие в 2021 году ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В разделе приводятся статистические данные по каждому источнику ЧС (в соответствии с приказом МЧС России от 08.07.2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», а с 01.01.2022 в соответствии с приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»).

В краткий анализ ЧС природного характера следует включать обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы:

общее количество ЧС природного характера; преобладавшие ЧС по характеру и виду источников;

число погибших, пострадавших и/или спасенных людей, количество ЧС (региональных, федеральных) за 2021 год; сопоставление с аналогичными показателями 2020 года;

характер приоритетных опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства, объектах их инфраструктуры при воздействии опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, землетрясений и лавин.

1.3.1. Природные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера), произошедшие в 2021 году

В разделе приводится краткое описание ЧС с отображением фотоматериалов (произошедшие в 2021 году ЧС (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).

1.4. Результаты прохождения паводкоопасного периода

В разделе приводится краткое описание ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями с отображением фотоматериала, кроме того:

анализ выполненных превентивных мероприятий;

обстановка, сложившаяся на территории Российской Федерации в паводкоопасный период;

мероприятия по защите населенных пунктов от весеннего половодья и паводков;

сведения о количестве: подтопленных населенных пунктов, инженерных сетей, социальной сферы, пострадавших и о территории с наиболее сложной обстановкой.

1.5. Результаты прохождения пожароопасного сезона

В разделе приводится анализ выполненных превентивных мероприятий:

обстановка, сложившаяся на территории Российской Федерации в пожароопасном сезоне;

мероприятия по защите населенных пунктов от природных пожаров;

статистические данные о количестве пожаров с указанием субъектов Российской Федерации. Принятые меры по недопущению распространения пожаров.

1.6. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Краткий анализ ЧС биолого-социального характера следует включать обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1, их краткая характеристика:

общее количество ЧС биолого-социального характера;

преобладавшие ЧС по характеру и виду источников;

число заболевших, погибших и пострадавших людей;

сведения об инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных, поражении сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями; сопоставление с аналогичными показателями 2020 года;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам Российской Федерации, сопоставление с аналогичными показателями 2020 года.

Сведения о количестве ЧС биолого-социального характера и субъектах Российской Федерации, в которых они произошли, приведены в таблице 1.7 (сведения о количестве ЧС биолого-социального характера в федеральных округах и субъектах Российской Федерации).

1.6.1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей

В разделе приводятся краткое описание эпидемий, в том числе мероприятия по снижению последствий.

Обобщенные (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.) статистические данные за 2021 год; количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д., их сопоставление с аналогичными показателями 2020 года:

динамика заболеваемости различными болезнями в 2020 и 2021 годах;

эпидемическая заболеваемость, массовые инфекционные заболевания и отравления людей, вспышки заболеваний, основные причины их возникновения;

количественные показатели заболеваний и отравлений по форме, приведенной в табл. 1.8 (сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей);

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам Российской Федерации;

состояние и результативность лабораторного мониторинга.

Выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.

1.6.2. Коронавирусная инфекция COVID-19

Обобщенные статистические данные за 2021 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2020 года.

1.6.3. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб

В разделе приводится краткое описание ЧС.

Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера, количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2021 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2020 года:

сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам Российской Федерации;

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным заболеваниям животных;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам Российской Федерации по форме, приведенной в табл. 1.9 (сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы);

об основных причинах возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; сравнительной тенденции в динамике количественных показателей заболеваний;

выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.

1.6.4. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса

В разделе приводится краткое описание ЧС.

Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных)), статистические данные за 2021 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2020 года:

сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней, и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации;

сведения об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации, по форме, приведенной в табл. 1.10 (сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса);

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным вредителям сельскохозяйственных растений и леса;

сведения об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезнях и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам Российской Федерации;

основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения, распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

Сведения о количестве сил и средств МЧС России, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших на территории Российской Федерации в 2021 году, следует приводить по форме табл. 1.11 (сведения о количестве сил и средств, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС в 2021 г.).

1.7. Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций

В разделе раскрывается величина индивидуального риска, которая определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов Российской Федерации.

Следует представить сведения по:

индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2021 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций»;

оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.

ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в табл. 1.12 (уровни потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации в 2021 г.).

В каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные, приведенные в разделе 1.1.

1.8. Оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В разделе раскрывается достаточность применяемых мер по защите населения и территорий от ЧС (по источникам).

Следует проанализировать данные и сделать выводы:

о состоянии, степени опасностей и состоянии защиты в соответствующей отрасли промышленности, основных направлениях деятельности по их снижению;

о состоянии объектов атомной промышленности и объектов, на которых обращаются и хранятся радиоактивные отходы, степени опасностей и состоянии защиты на указанных объектах, достаточности мероприятий по снижению аварийности на данных объектах;

о состоянии и степени опасностей и защиты, об основных направлениях деятельности по снижению показателей на железнодорожном, воздушном, водном (речном, морском), автомобильном транспорте.

Описать передовой опыт по транспортной безопасности, защите от аварий на радиационно опасных объектах, химически опасных объектах и др.

1.9. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций

В аналитические материалы следует включать:

оказание гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи, единовременного пособия с учетом степени тяжести вреда здоровью, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в случае ликвидации чрезвычайной ситуации регионального характера;

оказание гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи, единовременного пособия с учетом степени тяжести вреда здоровью, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и (или) гражданам, которым такая помощь была оказана за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в случае ликвидации чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.1. Функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2.1.1. Правовые основы функционирования функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В разделе описываются сведения о нормативном правовом акте (далее — НПА), утверждающем положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ФП РСЧС), его последней корректировке.

В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ФП РСЧС, их основные функции и задачи.

2.1.2. Органы управления ФП РСЧС

В разделе описываются (в том числе схематически) координационные органы, постоянно действующие органы, органы повседневного управления.

В аналитические материалы следует включать сведения:

о составе органов управления ФП РСЧС (координационных, постоянно действующих, органов повседневного управления), в отношении последних с указанием их численного состава и порядка организации работы.

2.1.3. Силы и средства ФП РСЧС

В разделе приводится численность и оснащение ФП РСЧС.

2.1.4. Создание ФП РСЧС финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В аналитические материалы следует включать сведения о материальных и финансовых резервах.

2.1.5. Участие органов управления и сил ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В аналитические материалы следует включать сведения об участии органов управления, сил и средств ФП в ликвидации ЧС в 2021 году (наименование ЧС, результаты участия, в том числе количество спасенных людей и объем проведенных работ, деятельность ФП в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и условиях ЧС), сведения по аварийно-спасательным операциям представлять по форме, приведенной в табл. 2.1 (сведения по аварийно-спасательным операциям в 2021 г.).

2.2. Территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2.2.1. Правовые основы функционирования территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В разделе описываются сведения об НПА, утверждающем положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ТП РСЧС), его последней корректировке.

В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ТП РСЧС, их основные функции и задачи.

2.2.2. Органы управления ТП РСЧС

В разделе описываются (в том числе схематически) координационные органы, постоянно действующие органы, органы повседневного управления.

В аналитические материалы следует включать сведения о:

результатах работы ТП РСЧС за отчетный период;

результатах работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

реализации научно-технической продукции, направленной на совершенствование деятельности РСЧС;

основных показателях результативности деятельности (информация о выполненных мероприятиях, позволяющих минимизировать последствия ЧС).

2.2.3. Силы и средства ТП РСЧС

В разделе раскрывается численность и оснащение.

В аналитические материалы следует включать сведения о:

численности сил и средств, оснащении ТП РСЧС;

мерах по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели).

2.2.4. Создание ТП РСЧС финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В аналитические материалы следует включать:

сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта Российской Федерации, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.

Материалы следует представлять по форме табл. 2.2 (сведения о резервах финансовых ресурсов);

сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва;

результаты контроля за накоплением, хранением, освежением, восполнением, использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых ОИВ субъектов Российской Федерации (основание: пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. № РД-П7-106с) по позициям:

планируемые объемы накопления, фактическое наличие, проводимые мероприятия по освежению и восполнению, использование в течение года.

Планируемое и фактическое наличие материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в субъектах Российской Федерации, в том числе по федеральным округам, представлять по форме, приведенной в табл. 2.3 (сведения о резервах материальных ресурсов).

Сведения о накоплении, освежении, восполнении и использовании резервов средств медицинской защиты представлять по форме, приведенной в табл. 2.4 (сведения о накоплении, хранении, освежении, восполнении и использовании резервов средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Совершенствование работы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Результаты анализа достаточности, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также их соответствие рискам возникновения ЧС, характерным для территории субъектов Российской Федерации.

2.2.5. Участие органов управления и сил ТП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В разделе раскрывается в том числе, подготовка органов управления, развития средств связи и систем оповещения и информирования населения.

В аналитические материалы следует включать информацию:

о выполнении мероприятий по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС;

о деятельности органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий ЧС;

о совершенствовании системы органов управления — центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

о результатах работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Данные о деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности в 2020 г. представлять по форме, приведенной в табл. 2.5 (сведения о деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности в 2021 г.).

Оповещение населения

В материалы следует включать информацию:

о показателе состояния готовности систем оповещения населения субъектов Российской Федерации по форме табл. 2.6 (распределение ограниченно готовых (неготовых) систем оповещения населения по федеральным округам);

о показателе оповещения населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме по форме табл. 2.7. (показатели оповещения населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме);

о финансировании мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации по форме табл. 2.8 (финансирование мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации);

о показателе оповещения населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения по форме табл. 2.9. (показатели оповещения населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения);

о показателе создания локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов по форме табл. 2.10 (показатели создания локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов);

о показателе наличия резерва технических средств оповещения в субъектах Российской Федерации по форме табл. 2.11 (показатели наличия резерва технических средств оповещения населения в субъектах Российской Федерации);

о проведении комплексных проверок готовности региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения;

о мероприятиях по обеспечению устойчивого функционирования систем оповещения населения.

Развитие систем связи

В материалы следует включать информацию:

о модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России, Государственной программой вооружения и другими нормативными актами;

о развитии инфраструктуры связи, информационных технологий, создании единого информационного пространства РСЧС;

о реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть связи учреждений МЧС России.

2.3. Учения и тренировки, проведенные в 2021 году

Сведения о количестве проведенных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС в 2021 году.

Сведения о межведомственных учениях, проведенных в 2021 году с органами управления и силами РСЧС по ликвидации ЧС и пожаров в субъектах Российской Федерации.

2.4. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера

Анализ деятельности ПК ЧС в 2021 году.

Данные о работе по исполнению решений ПК ЧС, проводимой Федеральными органами исполнительной власти в течение 2021 года.

Сведения следует представлять в соответствии с решениями ПК ЧС, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера в части касающейся.

Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ

3.1. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В разделе описываются мероприятия и статистические данные по осуществлению контрольно-надзорных функций.

Аналитические материалы, содержащие сведения по объектам и виду деятельности, подлежащим федеральному государственному надзору, о проведенных плановых и внеплановых проверках, выявленных нарушениях и выданных предписаниях по их устранению, результаты надзорных мероприятий по уменьшению количества нарушений, а также привлечению нарушителей к административной ответственности.

3.2. Обеспечение пожарной безопасности

3.2.1. Надзор и контроль в области пожарной безопасности

Аналитические материалы по результатам осуществления на объектах защиты надзорных и профилактических мероприятий в области пожарной безопасности; анализ противопожарного состояния объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования.

3.2.2. Дознание по делам о пожарах

Аналитические материалы по результатам работы органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — ФПС ГПС МЧС России) по рассмотрению поступивших сообщений о преступлениях и происшествиях, связанных с пожарами, принятых по ним решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.2.3. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

Аналитические материалы по результатам работы судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС ГПС МЧС России.

3.2.4. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Аналитические материалы по результатам осуществления лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований.

3.2.5. Тушение пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

В разделе раскрывается состав сил и средств, оснащение, организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

3.3. Деятельность Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России

3.3.1. Укомплектованность подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России

Сведения об общей штатной численности подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС МЧС России), в том числе по федеральным округам.

Численность должностных лиц ГИМС МЧС России, отнесенных к категории государственных инспекторов по маломерным судам, приведена в табл. 3.1 (численность должностных лиц ГИМС МЧС России).

3.3.2. Происшествия и гибель людей на водных объектах

Сведения о количественных показателях происшествий, в том числе с маломерными судами, и гибели людей на водных объектах.

3.3.3. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Сведения о проделанной работе по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, формированию культуры безопасности поведения людей на воде:

сведения о мероприятиях ГИМС МЧС России, проводимых совместно с другими ОИВ субъектов Российской Федерации, по обеспечению требований «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах» и «Правил охраны жизни людей на водных объектах».

3.3.4. Надзорная деятельность

В предоставляемые материалы следует включать:

результаты контрольной и надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

установление комплекса мер по совершенствованию реализуемых мероприятий;

сведения о проделанной работе в 2021 году по обеспечению безопасности людей на водных объектах, надзорной деятельности, сокращению потерь людей на водных объектах, проблемным вопросам и предложения по их решению;

состояние нормативной правовой базы деятельности в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

состояние взаимодействия с ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации при обеспечении безопасности людей на водных объектах.

3.3.5. Обеспечение безопасности мест массового отдыха людей на водных объектах

В предоставляемые материалы следует включать сведения о создании оборудованных мест массового отдыха людей на воде в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

3.3.6. Обеспечение безопасности людей на водных объектах в зимний период

Сведения о контроле за ледовой обстановкой и формировании ледовых переправ в зимний период в субъектах Российской Федерации, деятельности ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

3.4. Деятельность спасательных воинских формирований МЧС России

В разделе описывается состав и оснащение, принятие участия в предупреждении и ликвидации ЧС и проведении гуманитарных операций.

В предоставляемые материалы следует включать информацию:

о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность СВФ МЧС России;

о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств СВФ МЧС России;

о повышении квалификации работников СВФ МЧС России;

о мерах по повышению уровня подготовки СВФ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

о мерах по повышению эффективности применения подразделений СВФ МЧС России в условиях ЧС.

3.5. Деятельность авиационно-спасательных центров МЧС России

В разделе описывается состав и оснащение, принятие участия в предупреждении и ликвидации ЧС и проведении гуманитарных мероприятий.

В предоставляемые материалы следует включать информацию:

о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность АСЦ МЧС России;

о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств АСЦ МЧС России;

о повышении квалификации работников АСЦ МЧС России;

о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах АСЦ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;

о мерах по повышению уровня подготовки АСЦ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

о мерах по повышению эффективности применения подразделений АСЦ МЧС России в условиях ЧС.

3.6. Деятельность аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей МЧС России

В предоставляемые материалы следует включать информацию:

о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность;

о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России;

о повышении квалификации работников АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России;

о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;

о мерах по повышению уровня подготовки АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

о мерах по повышению эффективности применения подразделений АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;

о применении современных отечественных и зарубежных технологий при проведении горноспасательных работ и оказании помощи пострадавшим.

3.6.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности

В предоставляемые материалы следует включать информацию, характеризующую:

состав сил и средств подразделений АСФ, ПСФ, ВГСЧ МЧС России в сравнении с аналогичными показателями прошлого года;

распределение сил и средств СВФ, АСЦ, АСФ, ПСФ и ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации приведены в табл. 3.2 (распределение сил и средств МЧС России по федеральным округам).

3.7. Деятельность образовательных организаций МЧС России (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)

В аналитические материалы следует включать:

оценку работы образовательных организаций МЧС России и образовательных структурных подразделений территориальных органов МЧС России (далее — образовательные организации) по подготовке кадров по программам высшего образования, среднего профессионального образования, дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения для системы МЧС России;

проведение (участие) образовательными организациями научно-практических конференций, форумов, выставок, семинаров, симпозиумов, конгрессов, лекций, круглых столов и других мероприятий;

информацию о количестве обученных в образовательных организациях по подготовке кадров в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах для системы МЧС России.

3.7.1. Подготовка руководящего состава, иных должностных лиц РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

В аналитические материалы следует включать:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, руководителей территориальных подсистем РСЧС;

сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС (не включенные в состав органов управления РСЧС лица, занятые в сфере производства и обслуживания; не занятые в сфере производства и обслуживания, лица), показатели улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения (наличие и состояние учебно-консультационных пунктов по месту жительства).

3.8. Деятельность научных учреждений МЧС России

Следует представлять сведения за 2021 год по мероприятиям:

реализации перспективной программы работ по стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на 2020 — 2025 годы;

реализация подходов по определению состава сил и средств территориальных и объектовых подразделений пожарной охраны различных видов.

реализация мер по повышению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивого функционирования их в ЧС.

3.9. Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности в Арктической зоне Российской Федерации

3.9.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2021 году на территориях, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, общие показатели чрезвычайных ситуаций за 2021 год; показатели по видам чрезвычайных ситуаций (сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации определены указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года № 296)

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб в Арктической зоне Российской Федерации следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.6 (количество ЧС и причиненный материальный ущерб в Арктической зоне Российской Федерации).

3.9.2. Силы и средства обеспечения безопасности в Арктической зоне Российской Федерации и перспективы развития

В разделе раскрывается состав сил и средств (в том числе Арктических комплексных аварийно-спасательных центров), их оснащение техникой и экипировкой, организация взаимодействия с другими ФОИВ в целях обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации, реализация современных методов мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение безопасности элементов социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне. Участие подразделений МЧС России в ликвидации ЧС и аварий.

Перспективы развития аварийно-спасательной инфраструктуры на плановый период.

3.9.3. Мероприятия проводимые МЧС России в рамках председательства Российской Федерации в Арктическом совете

В разделе раскрываются мероприятия (опытно-исследовательские учения, конференции, форумы, выставки, круглые столы, социально значимые мероприятия и т.д.), проводимые МЧС России в рамках председательства Российской Федерации в Арктическом совете и направленные на устойчивое развитие и обеспечение безопасности населения и территорий Арктического региона от ЧС.

3.10. Международное сотрудничество

В разделе раскрываются мероприятия по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам, в том числе работа по взаимодействию с профессиональными международными организациями.

Следует представлять сведения за 2021 год по мероприятиям:

проведение международных учений по реагированию на ЧС;

поддержание и укрепление отношений с иностранными государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями, выполнение обязательств Российской Федерации;

совершенствование правовой базы международных отношений и гуманитарного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС;

мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций, внедрение в деятельность стандартов международного реагирования;

проведение учений по отработке трансграничного сотрудничества и механизма совместных действий в ликвидации ЧС, борьбе с наводнениями и паводками, проведение пожарно-тактических учений по борьбе с природными пожарами;

подготовка подразделений Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования для участия в соответствующих операциях за рубежом;

участие МЧС России в международных гуманитарных и спасательных операциях.

Глава 4. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, А ТАКЖЕ СТРАТЕГИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

4.1. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года

4.1.1 Совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Сведения о совершенствовании нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС в 2021 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности:

издание федеральных законов и изменения в федеральном законодательстве;

издание указов Президента Российской Федерации и изменения, вносимые в указы Президента РФ;

издание постановлений и распоряжений Правительства РФ, изменения, вносимые в федеральные подзаконные акты;

издание приказов и распоряжений федеральных министерств и ведомств, государственных корпораций.

В каждом подразделе документы следует располагать в соответствии с хронологической последовательностью принятия нормативных правовых актов.

В сведениях о принятых НПА следует указывать: полное название, дату, номер; следует приводить краткие комментарии, раскрывающие сущность регулируемых ими общественных отношений; комментировать новизну вновь принятых и измененных НПА.

4.1.2 Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС

В аналитические материалы следует включать информацию:

сведения о развитии систем мониторинга и прогнозирования ЧС в целях обеспечения оперативного реагирования на быстро развивающиеся опасные природные явления и процессы при координации МЧС России, создании центров мониторинга и прогнозирования ЧС в субъектах Российской Федерации;

аналитические материалы о функционировании центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и ЕДДС муниципальных образований;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС.

4.1.3. Внедрение единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Следует представлять сведения за 2021 год по основным мероприятиям:

формирование единого информационного пространства органов повседневного управления РСЧС на базе информационно-телекоммуникационных систем МЧС России в целях предупреждения и ликвидации ЧС;

внедрение единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорий от ЧС;

разработка и внедрение новых форм и программ подготовки населения в области защиты от ЧС, в том числе с использованием методов дистанционного обучения;

совершенствование порядка организации информирования и оповещения населения на региональном и муниципальном уровнях и внесение соответствующих изменений в Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376.

4.1.4 Мероприятия по сокращению бесхозяйных ГТС

4.1.5 Мероприятия по проведению аттестации аварийно-спасательных служб

4.1.6 Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию технологий и методов аварийно-спасательных работ, разработке аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятным климатом.

4.1.8. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Следует представлять сведения за 2021 год по мероприятиям:

организационное и методическое обеспечение участия волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС;

создание общественных советов при главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Следует представить данные по количеству общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, спасательных работ на водных объектах и тушению пожаров, в том числе:

количество общественных объединений в области защиты населения и территорий от ЧС, численность личного состава, количество общественных объединений (чел), аттестованных на право ведения аварийно-спасательных работ; количество соглашений, заключенных между ГУ МЧС России субъектов Российской Федерации и организациями;

количество общественных объединений в области безопасности людей на водных объектах, численность личного состава, количество общественных объединений (чел), аттестованных на право ведения спасательных работ на водных объектах;

количество общественных объединений в области обеспечения пожарной безопасности, численность личного состава; численность личного состава, прошедшего обучение по программам подготовки добровольных пожарных.

Следует привести сведения о привлечении общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС, проведению аварийно-спасательных работ, спасательных работ на водных объектах и тушению пожаров.

Следует привести сведения о численности народных дружин (из числа членов казачьих обществ, общественных объединений правоохранительной направленности), о привлечении общественных дружин к охране общественного порядка.

Следует привести сведения о проведении межрегиональных соревнований «Школа безопасности», межрегиональных полевых лагерей «Юный пожарный», «Юный спасатель» и «Юный водник» с указанием: названия мероприятия, даты проведения, места проведения, количества участников.

4.1.9. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Следует представлять сведения за 2021 год по выполненным мероприятиям:

отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно Положению о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418;

включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, в перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки;

прочие сведения:

основные результаты работы по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

количество объектов, подлежащих надзору;

количественные показатели, характеризующие выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

контроль (надзор) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

выполненные мероприятия по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ, возможные пути их решения;

надзор (контроль) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

4.1.10 Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Следует представлять сведения за 2021 год по мероприятиям:

проведение международных учений по реагированию на чрезвычайные ситуации;

развитие международной договорно-правовой базы;

проведение международных мероприятий в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества с чрезвычайными ведомствами иностранных государств и профильными международными организациями;

участие МЧС России в международных гуманитарных и спасательных операциях.

4.2. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

4.2.1 Актуализация нормативной правовой базы

Следует представлять сведения за 2021 год по основным мероприятиям, в части установления требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения.

4.2.2 Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров

Следует представлять сведения за 2021 год по основным мероприятиям, в части повышения качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности, в том числе в электронном виде.

4.2.3 Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны

Следует представлять сведения за 2021 год по основным мероприятиям, в части совершенствования управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечение их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары.

4.2.4 Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности

Следует представлять сведения за 2021 год по основным мероприятиям, в части активизации разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности.

4.3. Выполнение мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года

В аналитические материалы следует включать сведения о результатах выполнения за отчетный период Плана мероприятий на 2020 — 2024 годы (I этап) по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (утв. от 10.02.2020 № ЮБ-П4-736) (далее — План III).

4.3.1. Развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и мире (раздел I Плана III)

Следует представлять сведения за 2021 год по мероприятиям:

совершенствование вопросов нормативного правового регулирования (п. 1, 2020 — 2024 гг.);

совершенствование обязательных требований (IV квартал 2021);

проведение командно-штабных учений по отработке вопросов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, безаварийного пропуска весеннего половодья (п. 2, ежегодно, в течение 2020 — 2024);

повышение качества информационного обеспечения управления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий по гражданской обороне (п. 3, 2020 — 2024 гг.);

совершенствование вопросов нормативного правового регулирования в части, касающейся состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств РСЧС (п. 4, 2020 — 2024 гг.);

уточнение и корректировка перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня РСЧС (п. 4, 2020 — 2024 гг.).

4.3.2 Внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (раздел II Плана III)

Следует представлять сведения за 2021 г. по мероприятиям:

совершенствование баз мобилизационного развертывания с использованием возможностей аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной пожарной охраны (п. 6, 2020 — 2024 гг.);

применение технологии использования комплексов беспилотных летательных аппаратов при проведении поисково-спасательных работ и мониторинга складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (п. 8, 2020 — 2024 гг.);

обучение специалистов оперативных дежурных смен по вопросам практического применения данных дистанционного зондирования Земли из космоса (п. 7, 2020 — 2024 гг.);

оснащение спасательной техникой и оборудованием реагирующих подразделений для своевременного выполнения задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 7, 2020 — 2024 гг.);

развитие подготовки спасателей и поисково-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ (п. 7, 2020 — 2024 гг.);

применение технологий использования комплексов беспилотных летательных аппаратов при проведении поисково-спасательных работ и мониторинга складывающейся обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (п. 8, 2020 — 2024 гг.);

проведение публичных информационных кампаний по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и по соблюдению правил безопасности на водных объектах с учетом охвата различных групп населения (п. 10, ежегодно, в течение 2020 — 2024 гг.);

модернизация подходов по организации и проведению подготовки граждан, овладению всеми группами населения знаниями и практическими навыками (п. 10, 2020 — 2024 гг.);

привлечение социально-ориентированных некоммерческих организаций к решению вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (п. 10, 2020 — 2024 гг.).

4.3.3. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ (раздел III Плана III)

Следует представлять сведения за 2021 г. по мероприятиям:

обеспечение контроля за обстановкой, связанной с пожарами (п. 13, 2020 — 2024 гг.);

повышение возможностей оперативного выявления термоточек и принятия соответствующих мер по ликвидации загораний (п. 13, 2020 — 2024 гг.).

4.3.4. Поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развитие спасательных технологий и спасательной техники (раздел IV Плана III)

Следует представлять сведения за 2021 г. по мероприятиям:

реализация перспективной программы работ по стандартизации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 — 2025 годы (п. 14, 2020 — 2024 гг.).

Глава 5. ПРОГНОЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2022 ГОД

5.1 Техногенные чрезвычайные ситуации

Следует представлять сведения на 2022 год:

о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве;

о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере.

Прогноз техногенных ЧС на 2022 год представлять по форме, приведенной в табл. 5.1 (прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций на 2022 г.).

Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.

5.2 Природные чрезвычайные ситуации

Следует представлять сведения на 2022 год:

о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики;

о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений:

весеннее половодье

природные пожары

опасные метеорологические явления.

Прогноз основных источников природных ЧС на 2022 год представлять по форме, приведенной в табл. 5.2 (прогноз основных источников природных чрезвычайных ситуаций на 2022 г.).

5.3 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.

Прогноз биолого-социальных ЧС эпизоотического характера на 2022 год (по количеству неблагополучных пунктов) представлять по форме, приведенной в табл. 5.3 (прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций эпизоотического характера 2022 г.).

Эпидемическая обстановка

прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые и/или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС, улучшению неблагоприятной обстановки.

Заболевания, общие для человека и животных

прогноз заболеваний, общих для людей и животных, на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Эпизоотическая обстановка

прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Глава 6. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

6.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2021 году

6.2 Задачи органов управления и сил РСЧС на 2022 год

Приложение

Таблица 1.1

Сведения по характеру и виду источников возникновения чрезвычайных ситуаций в 2021 г.

<*> Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008, регистрационный № 12842), информации о ЧС не отражается).

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2021 г. по федеральным округам и субъектам Российской Федерации

Таблица 1.3

Сравнительные характеристики чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2020 и 2021 гг.

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост ( ) Снижение ( ), %	Материальный ущерб (млн. руб.):		Прирост ( ) Снижение ( ), %
	2020 г.	2021 г.		2020 г.	2021 г.
Техногенные ЧС
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост ( ) Снижение ( ), %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост ( ) Снижение ( ), %
	2020 г.	2021 г.		2020 г.	2021 г.
Локальные
Муниципальные
Межмуниципальные
Региональные
Межрегиональные
Федеральные
Итого:

Таблица 1.8

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы

Таблица 1.10

Таблица 1.12

Таблица 2.1

Сведения по аварийно-спасательным операциям в 2021 г.

восполнении и использовании резервов средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Таблица 2.6

Таблица 2.8

Финансирование мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации

Таблица 5.1

Прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций на 2022 г.

Таблица 5.2

Прогноз основных источников природных чрезвычайных ситуаций на 2022 г.