---
title: "\"Методические рекомендации по организации деятельности органов управления и подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации\""
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-mchs-rossii-ministerstvo-5"
---

## "Методические рекомендации по организации деятельности органов управления и подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации"

# "Методические рекомендации по организации деятельности органов управления и подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации"

(утв. МЧС России)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.primorsky.ru/ по состоянию на 01.11.2021.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ**<br>
**И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ**<br>
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>



## <a id="p100003"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100004"></a>Настоящие Методические рекомендации по организации деятельности подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации <1> определяют общие подходы к вопросам организации деятельности подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, решение которых отнесено Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-18#p100201) от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <2> к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><1> Далее - Методические рекомендации.
<a id="p100007"></a><2> Далее - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) "О пожарной безопасности".

2. <a id="p100008"></a>Противопожарная служба субъектов Российской Федерации <3> входит в состав Государственной противопожарной службы <4>, являющейся составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства <5>.

<a id="p100009"></a>

---

<a id="p100010"></a><3> Далее - ППС.
<a id="p100011"></a><4> Далее - ГПС.
<a id="p100012"></a><5> [Статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-5#p29) Федерального закона "О пожарной безопасности".

3. <a id="p100013"></a>К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков ППС не привлекается <6>.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><6> [Статья 4](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-4#p17) Федерального закона "О пожарной безопасности".

4. <a id="p100016"></a>Создание подразделений ППС и организация их деятельности осуществляется в рамках системы обеспечения пожарной безопасности, формируемой на территории субъекта Российской Федерации.
5. <a id="p100017"></a>В своей деятельности ППС руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.


## <a id="p100018"></a>II. Полномочия органа государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию и организации деятельности ППС


6. <a id="p100019"></a>Полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации по созданию и организации деятельности ППС определены [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-18#p100201) Федерального закона "О пожарной безопасности" и [пунктом 2 статьи 26.3](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p100329) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и включают в себя:
<a id="p100020"></a>организацию тушения пожаров силами ГПС (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
<a id="p100021"></a>создание, реорганизацию и ликвидацию органа управления и подразделений ППС, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100022"></a>утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается ППС, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>разработку, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание ППС;
<a id="p100024"></a>разработку, организацию выполнения и финансирование региональных целевых программ;
<a id="p100025"></a>осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава ППС и членов их семей;
<a id="p100026"></a>нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности в пределах компетенции.
7. <a id="p100027"></a>Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения ППС устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации <7>.

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><7> [Статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-18#p100201) Федерального закона "О пожарной безопасности".


## <a id="p100030"></a>III. Создание ППС


8. <a id="p100031"></a>Решение о создании ППС принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации <8>.

<a id="p100032"></a>

---

<a id="p100033"></a><8> [Статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-5#p29) Федерального закона "О пожарной безопасности".

9. <a id="p100034"></a>Основными задачами ППС являются <9>:

<a id="p100035"></a>

---

<a id="p100036"></a><9> [Статья 4](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-4#p17) Федерального закона "О пожарной безопасности".

<a id="p100037"></a>организация и осуществление профилактики пожаров;
<a id="p100038"></a>спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
<a id="p100039"></a>организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
10. <a id="p100040"></a>ППС может создаваться в форме юридического лица <10>, включающего в себя орган управления и подразделения. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных юридических лиц осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации <11>.

<a id="p100041"></a>

---

<a id="p100042"></a><10> Как правило, в виде областного (республиканского, краевого) казенного учреждения.
<a id="p100043"></a><11> [Абзац 1 пункта 3 статьи 26.11](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p100839) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005), [статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-5#p29) Федерального закона "О пожарной безопасности".

<a id="p100044"></a>Указанный орган:
<a id="p100045"></a>определяет предмет и цели деятельности указанного юридического лица, утверждает их уставы (положения), заслушивает отчеты об их деятельности, назначает и увольняет руководителя данного юридического лица в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации <12>;

<a id="p100046"></a>

---

<a id="p100047"></a><12> [Абзац 2 пункта 3 статьи 26.11](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p127) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005).

<a id="p100048"></a>обеспечивает за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) финансовое обеспечение деятельности ППС, созданной в форме казенного учреждения субъекта Российской Федерации, субсидиарно отвечает по обязательствам указанного учреждения и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <13>.

<a id="p100049"></a>

---

<a id="p100050"></a><13> [Абзац 3 пункта 3 статьи 26.11](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p128) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005), [статья 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-161#p3171) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).

11. <a id="p100051"></a>Организационно-штатная структура (штатное расписание) ППС разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом органом государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из задач, возложенных на ППС.
12. <a id="p100052"></a>В штатном расписании органа управления ППС предусматриваются:
<a id="p100053"></a>а) руководство;
<a id="p100054"></a>б) структурные подразделения, в задачи которых входят вопросы организации:
<a id="p100055"></a>службы и подготовки;
<a id="p100056"></a>пожаротушения;
<a id="p100057"></a>финансового обеспечения;
<a id="p100058"></a>кадрового обеспечения;
<a id="p100059"></a>правового обеспечения;
<a id="p100060"></a>материально-технического (ресурсного) обеспечения;
<a id="p100061"></a>в) иные подразделения по решению руководителя органа управления ППС.
13. <a id="p100062"></a>В штатном расписании подразделения ППС предусматриваются:
<a id="p100063"></a>дежурные караулы (смены);
<a id="p100064"></a>профилактические группы;
<a id="p100065"></a>группы ресурсного обеспечения;
<a id="p100066"></a>иные структурные подразделения по решению руководителя органа управления ППС.
14. <a id="p100067"></a>Законодательными и иными правовыми актами субъекта Российской Федерации предусматривается, что в зависимости от возложенных задач подразделения ППС создаются по территориальному и (или) объектовому признаку (территориальные и объектовые подразделения ППС).
15. <a id="p100068"></a>Территориальные подразделения ППС создаются в целях тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации <14>.

<a id="p100069"></a>

---

<a id="p100070"></a><14> [Статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-18#p100201) Федерального закона "О пожарной безопасности".

<a id="p100071"></a>При создании территориальных подразделений ППС:
<a id="p100072"></a>а) учитываются:
<a id="p100073"></a>степень прикрытия подразделениями ГПС населенных пунктов и проживающего в них населения;
<a id="p100074"></a>оперативно-тактическая характеристика района и подрайона выезда создаваемого подразделения;
<a id="p100075"></a>существующая дислокация и планы развития территориальных подразделений федеральной противопожарной службы <15>;

<a id="p100076"></a>

---

<a id="p100077"></a><15> Далее - ФПС.

<a id="p100078"></a>существующая дислокация и планы создания подразделений муниципальной пожарной охраны и территориальных добровольных пожарных команд;
<a id="p100079"></a>обстановка с пожарами на территории субъекта Российской Федерации и в отдельных муниципальных образованиях;
<a id="p100080"></a>планирование развития территорий, изложенное в документах территориального планирования <16>;

<a id="p100081"></a>

---

<a id="p100082"></a><16> [Глава 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-8-4#p100089) Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 32, ст. 5135).

<a id="p100083"></a>другие вопросы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности территории субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.
<a id="p100084"></a>б) определяются:
<a id="p100085"></a>места дислокации подразделений ППС, где планируется строительство пожарных депо, необходимость прокладки необходимых инженерных коммуникаций, закупка пожарной техники и пожарно-технического оборудования и вооружения;
<a id="p100086"></a>численность и техническая оснащенность подразделения ППС;
<a id="p100087"></a>другие вопросы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности территории субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.
16. <a id="p100088"></a>Объектовые подразделения ППС создаются в организациях, включенных в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъекта Российской Федерации, утверждаемый органом государственной власти субъекта Российской Федерации <17>.

<a id="p100089"></a>

---

<a id="p100090"></a><17> [Статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-18#p100201) Федерального закона "О пожарной безопасности".


## <a id="p100091"></a>IV. Организация деятельности ППС


17. <a id="p100092"></a>Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями ППС осуществляется в соответствии с Боевым [уставом](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) подразделений пожарной охраны <18>.

<a id="p100093"></a>

---

<a id="p100094"></a><18> Утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100).

18. <a id="p100095"></a>Несение дежурства в подразделениях ППС осуществляется в соответствии с [Уставом](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100012) подразделений пожарной охраны <19>.

<a id="p100096"></a>

---

<a id="p100097"></a><19> Утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452).

19. <a id="p100098"></a>Порядок привлечения подразделений ППС для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, организации и осуществления должностными лицами указанных подразделений гарнизонной службы в составе пожарно-спасательных гарнизонов <20> определяется [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100014) о пожарно-спасательных гарнизонах, расписанием выезда подразделений гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и планом привлечения сил и средств гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <21>.

<a id="p100099"></a>

---

<a id="p100100"></a><20> Далее - гарнизон.
<a id="p100101"></a><21> Утверждено [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998).

20. <a id="p100102"></a>Подготовка дежурных караулов (смен) подразделений ППС к проведению действий по тушению пожаров осуществляется в соответствии с Порядком подготовки личного состава пожарной охраны <22>.

<a id="p100103"></a>

---

<a id="p100104"></a><22> Утвержден приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008).

21. <a id="p100105"></a>Должностные лица ППС подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-450-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100011), установленном МЧС России <23>.

<a id="p100106"></a>

---

<a id="p100107"></a><23> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-450-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 20 октября 2017 г. N 450 "Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 января 2018 г., регистрационный N 49784).


## <a id="p100108"></a>V. Рекомендации по разработке Концепции развития ППС


22. <a id="p100109"></a>В целях определения механизмов и приоритетных направлений развития ППС органом государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывается Концепция развития ППС <24>.

<a id="p100110"></a>

---

<a id="p100111"></a><24> Далее - Концепция.

23. <a id="p100112"></a>Концепция может разрабатываться как в виде отдельного документа, так и являться составной частью документов стратегического планирования, разрабатываемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с [частью 4 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-11#p100207) Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
24. <a id="p100113"></a>Концепция разрабатывается на среднесрочный (продолжительностью от 3 до 6 лет) или долгосрочный (продолжительностью более 6 лет) периоды <25>.

<a id="p100114"></a>

---

<a id="p100115"></a><25> [Пункты 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-3#p100037) и [20 статьи 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-3#p100038) Федерального закона от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26 (часть I), ст. 3378).

25. <a id="p100116"></a>При подготовке Концепции учитывается необходимость достижения:
<a id="p100117"></a>цели, задач и приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, изложенных в [Основах](https://bukva.ai/docs/ukaz-2-2018#p100013) государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2;
<a id="p100118"></a>национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-204-2018) Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204;
<a id="p100119"></a>целей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
26. <a id="p100120"></a>В Концепцию могут включаться следующие основные разделы (блоки вопросов):
<a id="p100121"></a>общие положения;
<a id="p100122"></a>оценка текущего состояния системы обеспечения пожарной безопасности и ППС на территории субъекта Российской Федерации и основные тенденции (принципы) их развития, в том числе анализ существующих рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
<a id="p100123"></a>цель развития ППС на заданный период;
<a id="p100124"></a>план (программа) создания подразделений ППС;
<a id="p100125"></a>проблемы, задачи и приоритетные направления развития ППС, которые должны быть решены для достижения поставленных целей;
<a id="p100126"></a>пути, этапы и механизмы реализации Концепции;
<a id="p100127"></a>ожидаемые результаты на конец заданного периода;
<a id="p100128"></a>основные показатели, характеризующие деятельность ППС, по которым будет оцениваться степень реализации мероприятий Концепции;
<a id="p100129"></a>порядок взаимодействия территориальных органов МЧС России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при реализации Концепции;
<a id="p100130"></a>ресурсное обеспечение мероприятий, предусмотренных Концепцией;
<a id="p100131"></a>другие вопросы.
27. <a id="p100132"></a>Содержание Концепции может дополняться и уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации в субъекте Российской Федерации.


## <a id="p100133"></a>VI. Полномочия руководителей органа управления ППС


28. <a id="p100134"></a>Руководитель органа управления ППС в пределах предоставленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий:
<a id="p100135"></a>представляет интересы ППС в государственных учреждениях и иных учреждениях;
<a id="p100136"></a>обеспечивает подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;
<a id="p100137"></a>назначает (освобождает) на должность руководителей подразделений ППС;
<a id="p100138"></a>устанавливает полномочия своим заместителям и руководителям подразделений ППС;
<a id="p100139"></a>организует работу и контролирует работу дежурных сил и средств ППС;
<a id="p100140"></a>применяет в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на личный состав ППС;
<a id="p100141"></a>организует участие органов управления и подразделений ППС в гарнизонных мероприятиях <26> и деятельности гарнизонов;

<a id="p100142"></a>

---

<a id="p100143"></a><26> [Пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p8) Приказа МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998).

<a id="p100144"></a>организует и проводит совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава;
<a id="p100145"></a>участвует в заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации и готовит соответствующие предложения по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
<a id="p100146"></a>готовит предложения по (участвует в) разработке и реализации Концепции развития ППС;
<a id="p100147"></a>обеспечивает расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке сметами расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину.


## <a id="p100148"></a>VII. Права и обязанности руководителей и иных должностных лиц подразделений ППС


29. <a id="p100149"></a>Права и обязанности руководителей и иных должностных лиц подразделений ППС устанавливаются с учетом требований руководящих документов, регламентирующих порядок организации и несения караульной службы в подразделениях пожарной охраны <27>.

<a id="p100150"></a>

---

<a id="p100151"></a><27> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452).


## <a id="p100152"></a>VIII. Работа в ППС


30. <a id="p100153"></a>Порядок осуществления трудовой деятельности (работы) в органах управления и подразделениях ППС регламентируется нормами трудового законодательства с учетом особенностей, устанавливаемых работодателем.
31. <a id="p100154"></a>В ППС принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья <28> выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы <29>.

<a id="p100155"></a>

---

<a id="p100156"></a><28> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-302n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).
<a id="p100157"></a><29> [Статья 7](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-7#p100103) Федерального закона "О пожарной безопасности".

32. <a id="p100158"></a>Ограничения и запреты при приеме на работу в ППС устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, не противоречащими действующему законодательству.


## <a id="p100159"></a>IX. Особенности финансового и материально-технического обеспечения ППС, предоставления гарантий личному составу ППС


33. <a id="p100160"></a>Финансовое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ППС, социальных гарантий и компенсаций личному составу ППС в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации <30>.

<a id="p100161"></a>

---

<a id="p100162"></a><30> [Статья 10](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-10#p102) Федерального закона "О пожарной безопасности".

34. <a id="p100163"></a>Органам государственной власти субъектов Российской Федерации для содержания ППС могут быть выделены финансовые средства в общем объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
35. <a id="p100164"></a>Правила и особенности предоставления указанных дотаций установлены [главой 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-129#p317) Бюджетного кодекса Российской Федерации <31> и [статьей 26.18](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-18#p100520) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а [методика](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-670-2004#p100223) их распределения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" <32>.

<a id="p100165"></a>

---

<a id="p100166"></a><31> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).
<a id="p100167"></a><32> В частности, одним из показателей для определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации, учитываемого при расчете дотаций, является доля штатной численности работников ППС в общей штатной численности подразделений пожарной охраны, входящих в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации. Указанный показатель предоставляется МЧС России в Минфин России в соответствии с [пунктом 36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-670-2004#p100825) Перечня показателей для определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (приложение N 1 к Правилам определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований Методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670).

36. <a id="p100168"></a>В случае гибели работника ППС при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели <33>.

<a id="p100169"></a>

---

<a id="p100170"></a><33> [Статья 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-8#p100118) Федерального закона "О пожарной безопасности".

37. <a id="p100171"></a>На личный состав ППС, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций <34>.

<a id="p100172"></a>

---

<a id="p100173"></a><34> Там же.

38. <a id="p100174"></a>Работники ППС подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных работников устанавливаются законодательными актами субъекта Российской Федерации <35>.

<a id="p100175"></a>

---

<a id="p100176"></a><35> [Статья 9](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-9#p93) Федерального закона "О пожарной безопасности".

39. <a id="p100177"></a>Убытки, причиненные работникам ППС, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в установленном порядке <36>.

<a id="p100178"></a>

---

<a id="p100179"></a><36> Там же.

40. <a id="p100180"></a>Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать иные, не предусмотренные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) "О пожарной безопасности" гарантии правовой и социальной защиты личного состава ППС <37>.

<a id="p100181"></a>

---

<a id="p100182"></a><37> [Статья 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-8#p100118) Федерального закона "О пожарной безопасности".

41. <a id="p100183"></a>В целях стимулирования деятельности личного состава ППС органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливаться государственные награды субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативных правовыми актами субъектов Российской Федерации <38>.

<a id="p100184"></a>

---

<a id="p100185"></a><38> Например, в отдельных субъектах Российской Федерации учреждены почетные звания субъектов Российской Федерации "Заслуженный спасатель республики (края, области)", "Заслуженный пожарный республики (края, области)", "Заслуженный работник противопожарной службы республики (края, области)" и т.д.

42. <a id="p100186"></a>Работники ППС также могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
43. <a id="p100187"></a>В целях развития и совершенствования системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний в органах управления и подразделениях ППС могут проводиться конкурсы профессионального мастерства, в том числе совместно с территориальными подразделениями ФПС.
<a id="p100188"></a>Положения о таких конкурсах утверждаются руководителем органа управления ППС.
44. <a id="p100189"></a>В целях отражения принадлежности личного состава органов управления и подразделений ППС к указанной службе законодательными и иными нормативными правовыми субъекта Российской Федерации могут устанавливаться форменная одежда и знаки различия по должностным категориям работников ППС.
<a id="p100190"></a>При этом форменная одежда и знаки различия работников ППС не могут быть аналогичными форменной одежде и знакам различия сотрудников ФПС <39>, сотрудников и работников иных федеральных органов исполнительной власти <40>, а также военной форме одежды и знакам различия военнослужащих <41>.

<a id="p100191"></a>

---

<a id="p100192"></a><39> [Часть 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-141-fz-2016/statya-16#p100216) Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089).
<a id="p100193"></a><40> Например, [часть 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-342-fz/statya-16#p100200) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020).
<a id="p100194"></a><41> [Абзац 2 части 3 Статья 39](https://bukva.ai/docs/zakon-53-fz-1998/statya-1#p100447) Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475).


## <a id="p100195"></a>X. Взаимодействие ППС с ФПС и подразделениями иных видов пожарной охраны


45. <a id="p100196"></a>Порядок взаимодействия ППС с подразделениями ФПС и другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации.
46. <a id="p100197"></a>Взаимодействие осуществляется по следующим основным принципам <42>:

<a id="p100198"></a>

---

<a id="p100199"></a><42> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998).

<a id="p100200"></a>организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;
<a id="p100201"></a>обеспечение единого подхода при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности;
<a id="p100202"></a>обеспечение информационного обмена по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
47. <a id="p100203"></a>Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
48. <a id="p100204"></a>В соответствии с основными принципами взаимодействия ППС с другими видами пожарной охраны <43>:

<a id="p100205"></a>

---

<a id="p100206"></a><43> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-467-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998).

<a id="p100207"></a>осуществляются комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов):
<a id="p100208"></a>создаются совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;
<a id="p100209"></a>осуществляется обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории субъекта Российской Федерации;
<a id="p100210"></a>проводятся совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).


## <a id="p100211"></a>XI. Осуществление контроля деятельности ППС


49. <a id="p100212"></a>Контроль деятельности подразделений ППС осуществляется органом управления ППС в пределах своей компетенции.
<a id="p100213"></a>Контроль деятельности подразделений ППС в рамках деятельности гарнизонов осуществляется должностными лицами, в полномочия которых входят вопросы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <44>.

<a id="p100214"></a>

---

<a id="p100215"></a><44> [Пункт 79](https://bukva.ai/docs/prikaz-452-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100448) приказа МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452).

50. <a id="p100216"></a>Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений ППС.
51. <a id="p100217"></a>Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.
52. <a id="p100218"></a>Должностные лица ППС за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудовому и уголовному законодательству Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.



<a id="p100219"></a>

---