---
title: "\"Методические рекомендации по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка\""
issuer: "Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-i-rosstandart-federalnoe"
---

## "Методические рекомендации по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка"

# "Методические рекомендации по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка"

(утв. Росстандартом)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждены<br>
Заместитель Руководителя<br>
Федерального агентства<br>
по техническому регулированию<br>
и метрологии<br>
А.В.КУЛЕШОВ

</div>



## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ,**<br>
**ПАРТНЕРСТВА И ВЗАИМНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ**<br>
**ТОПЛИВНОГО РЫНКА**

</div>



### 1. <a id="p100003"></a>Общие положения


1. <a id="p100004"></a>Настоящие методические рекомендации по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка (далее - Методические рекомендации) разработаны с целью формирования единого подхода к организации и проведению общественного контроля качества топлива на автозаправочных станциях (далее - АЗС), а также публикации и разглашению полученных в результате проводимых мероприятий результатов.
2. <a id="p100005"></a>Методические рекомендации разработаны для использования общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) при осуществлении контроля качества топлива на АЗС.
3. <a id="p100006"></a>Все мероприятия общественного контроля направлены на выявление фактов реализации на потребительском рынке некачественного топлива. В целях пресечения продажи на АЗС некачественного топлива настоящими Методическими рекомендациями предусмотрено направление результатов, полученных в ходе мероприятий общественного контроля, в контрольно-надзорные и судебные органы.


### 2. <a id="p100007"></a>Правовое обоснование проведения общественного контроля


<a id="p100008"></a>[Статья 45](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p88) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-1) от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
<a id="p100010"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz-2014/statya-1) от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";
<a id="p100011"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p145) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
<a id="p100012"></a>Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-826#p100024) Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 826.


### 3. <a id="p100013"></a>Основные этапы общественного контроля


<a id="p100014"></a>Общественный контроль качества топлива на АЗС следует проводить в следующем порядке:
<a id="p100015"></a>3.1. Подготовительный этап, в рамках которого определяется перечень АЗС, подлежащих общественному контролю, и аккредитованная лаборатория для проведения необходимых исследований.

#### <a id="p100016"></a>3.2 Этап приобретения топлива.


#### <a id="p100017"></a>3.3 Этап отбора проб.

<a id="p100018"></a>3.4. Этап передачи отобранных проб в аккредитованную лабораторию для проведения лабораторных испытаний и исследований топлива на его соответствие обязательным требованиям, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами.

#### <a id="p100019"></a>3.5 Информирование продавцов топлива о результатах исследований.


#### <a id="p100020"></a>3.6 Получение комментариев продавцов топлива.


#### <a id="p100021"></a>3.7 Рассмотрение комментариев продавцов топлива.

<a id="p100022"></a>3.8. Заключительный этап, который включает в себя подготовку уведомлений о выявленных нарушениях и направление их в органы государственного контроля (надзора), в прокуратуру, подачу исковых заявлений в суды (в случае необходимости) и обнародование результатов контроля.


### 4. <a id="p100023"></a>Формы основных документов


<a id="p100024"></a>Общественный контроль качества топлива на АЗС следует проводить с использованием [формы](#p100100) "Карта учета топлива" согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Карта учета).


### 5. <a id="p100025"></a>Порядок проведения подготовительных мероприятий


<a id="p100026"></a>5.1. Определяется перечень АЗС, подлежащих общественному контролю, при каждом случае его проведения, по территориальному принципу (область, регион). В перечень рекомендуется включать не менее 5 (пяти) АЗС, принадлежащих разным хозяйствующим субъектам (вертикально интегрированные нефтяные компании, независимые операторы).
<a id="p100027"></a>5.2. До момента приобретения топлива определяется аккредитованная лаборатория, в которую оно будет передано, обеспечив предварительное согласование возможности проведения необходимых исследований топлива на предмет соответствия параметров (параметра) топлива требованиям технического регламента, положениям стандартов.
<a id="p100132"></a>5.3. Распечатывается и используется при проведении мероприятий [Карта](#p100100) учета, этикетки отобранных проб для АЗС, а также этикетки отобранных проб для передачи в аккредитованную лабораторию и хранения арбитражной пробы у общественной организации.
<a id="p100030"></a>5.4. Распечатывается и используется при проведении мероприятий Памятка для представителей АЗС.


### 6. <a id="p100031"></a>Порядок приобретения топлива



#### <a id="p100032"></a>6.1 Процесс приобретения продукции рекомендуется осуществлять:

- <a id="p100033"></a>группой общественных контролеров в составе двух - трех человек;
- <a id="p100035"></a>в присутствии персонала АЗС (рекомендуется одновременно проводить фото-, видеосъемку);
- <a id="p100036"></a>с заполнением [Карты](#p100100) учета и этикеток.
<a id="p100037"></a>6.2. Непосредственно после оплаты топлива и получения кассового чека заполняется [Карта](#p100100) учета. Кассовый чек сохраняется и вклеивается в Карту учета. При использовании on-line касс осуществляется заполнение электронных реквизитов чека.


### 7. <a id="p100038"></a>Порядок отбора проб


<a id="p100039"></a>7.1. Пробы топлива отбираются в присутствии представителя АЗС в соответствии с утвержденными ГОСТ 2517-2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб" правилами отбора образов.
<a id="p100040"></a>7.2. Пробу разливают в чистые сухие стеклянные бутылки (в соответствии с ГОСТ 2517-2012). Бутылку заполняют не более чем на 90% вместимости.
<a id="p100042"></a>7.3. Объединенную пробу нефтепродукта делят на три равные части и опечатывают одноразовыми пластиковыми пломбами. Первую часть пробы передают в аккредитованную лабораторию (1 бутылка) для проведения лабораторных испытаний и исследований, вторую - сотруднику АЗС (1 бутылка), третью - группе общественного контроля (1 бутылка).
<a id="p100043"></a>7.4. Бутылки с пробами должны быть герметично закупорены пробками или винтовыми крышками с прокладками, не растворяющимися в нефтепродукте, емкости должны быть плотно закрыты крышками и опломбированы.

#### <a id="p100044"></a>7.5 К бутылке для АЗС необходимо приклеить этикетку.

<a id="p100045"></a>На этикетке должны быть указаны:
- <a id="p100046"></a>номер (код) пробы по [Карте](#p100100) учета;
- <a id="p100047"></a>номер пломбы;
- <a id="p100049"></a>марка топлива;
- <a id="p100050"></a>номер резервуара (колонки);
- <a id="p100051"></a>дата, время отбора;
- <a id="p100052"></a>срок хранения пробы;
- <a id="p100053"></a>обозначение стандарта или технических условий на нефтепродукт;
- <a id="p100054"></a>фамилии, инициалы и подписи ответственного лица, отобравших и опечатавших пробу - представителей общественной организации (потребителя) и представителя АЗС (при его участии в отборе проб).
<a id="p100055"></a>7.6. После отбора проб заполняется Карта учета с указанием номера и собственника АЗС, марки нефтепродукта, места отбора и фамилий ответственных лиц, участвовавших в отборе проб, с подписями участников. Полный перечень сведений указан в [приложении](#p100100).
<a id="p100056"></a>7.7. Пробы нефтепродуктов хранят в помещении или специально отведенных местах, отвечающих противопожарным требованиям, предъявляемым к кладовым легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Пробы хранят в шкафу, ящике с гнездами или на полках из несгораемого материала.
<a id="p100057"></a>7.8. На случай разногласий в оценке качества пробы топлива хранят до передачи результатов в контрольно-надзорные органы.


### 8. <a id="p100058"></a>Порядок передачи отобранных проб в аккредитованную лабораторию для проведения лабораторных испытаний и исследований топлива на его соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами и другим нормативным документам


<a id="p100059"></a>8.1. При передаче топлива в аккредитованную лабораторию для проведения испытаний и исследований топлива оформляется акт приема-передачи топлива, подтверждающий факт передачи топлива. Полученный акт сохраняется и прилагается к [Карте](#p100100) учета.
<a id="p100060"></a>8.2. При проведении мероприятий общественного контроля допускается применение оборудования для проведения предварительного мониторинга (в т.ч. экспресс-анализаторов и мобильных лабораторий), отвечающего обязательным требованиям в области обеспечения единства измерений. Полученные результаты в случае несоответствия показателей топлива установленным требованиям перепроверяются в аккредитованной лаборатории. Пробы топлива передаются в аккредитованную лабораторию в течение 72 часов с момента их отбора.
<a id="p100062"></a>Дополнительно возможно обращение в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) для организации осуществления проверки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
<a id="p100063"></a>8.3. Распространение результатов исследований топлива с выявленными отклонениями от установленных требований возможно только после их подтверждения в аккредитованной лаборатории, а также по итогам рассмотрения отрицательных результатов лабораторных испытаний продавцом.


### 9. <a id="p100064"></a>Рекомендации по заполнению карты учета


<a id="p100065"></a>9.1. Форма Карты учета, предварительно распечатанная, заполняется рукописным способом печатными буквами.

#### <a id="p100066"></a>9.2 Рекомендации по заполнению [Карты](#p100100) учета приведены в таблице:



| <a id="p100067"></a>N<br>п/п | <a id="p100068"></a>Рекомендации |
| --- | --- |
| <a id="p100069"></a>1 | <a id="p100070"></a>Дата и время приобретения топлива указываются согласно кассовому чеку |
| <a id="p100071"></a>2 | <a id="p100072"></a>Сведения об АЗС заполняются по информации, размещенной на вывеске и в "Уголке потребителя" |
| <a id="p100073"></a>3 | <a id="p100074"></a>Наименование, марка топлива, в том числе экологический класс, стоимость топлива за каждую единицу, количество приобретенных единиц топлива, номер чека указываются на основе информации, содержащейся в кассовом чеке, номер пломбы, шифр пробы |
| <a id="p100075"></a>4 | <a id="p100076"></a>Указываются ФИО ответственного лица контролеров, которые осуществляли приобретение топлива, отбор пробы, а также иных участвовавших лиц |
| <a id="p100077"></a>5 | <a id="p100078"></a>Указываются сведения об общественном объединении потребителей, от имени которого действовали общественные контролеры в момент закупки топлива |
| <a id="p100079"></a>6 | <a id="p100080"></a>Лица, указанные в [пункте 5](#p100158) Карты учета, указывают ФИО ответственного лица и расписываются, подтверждая тем самым факт приобретения топлива, указанного в Карте учета, и правильность отраженных в ней данных |
| <a id="p100081"></a>7 | <a id="p100082"></a>Представитель АЗС указывает свои ФИО, должность и расписывается. В случае отказа представителя АЗС поставить свою подпись графа остается пустой. |
| <a id="p100083"></a>8 | <a id="p100084"></a>Указываются дата и время передачи топлива в аккредитованную лабораторию, полное наименование аккредитованной лаборатории указывается в соответствии с данными договора о проведении исследования или иного документа, выданного данной лабораторией. Копия кассового чека, выданная АЗС при приобретении топлива, должна быть вклеена в [Карту](#p100100) учета. Номер договора или иного документа, в котором указаны все реквизиты лаборатории. |



### 10. <a id="p100085"></a>Использование результатов исследований аккредитованной лаборатории


<a id="p100086"></a>10.1. В зависимости от результатов исследования общественное объединение потребителей (их ассоциация, союз) может использовать полученные результаты следующим образом:


| <a id="p100087"></a>Удовлетворительные результаты | <a id="p100088"></a>Неудовлетворительные результаты |
| --- | --- |
| <a id="p100089"></a>Проинформировать продавцов, потребителей через средства массовой информации и другие средства массовой коммуникации, включая задействованный электронный ресурс | <a id="p100090"></a>Проинформировать продавцов топлива о результатах исследований |
| <a id="p100091"></a>Использовать результаты исследования аккредитованной лаборатории в целях формирования собственного рейтинга топливных компаний | <a id="p100092"></a>Получить комментарии продавцов топлива с результатами лабораторных испытаний арбитражной пробы |
|  | <a id="p100093"></a>Рассмотреть комментарии продавцов топлива и в случае необходимости провести дополнительные лабораторные испытания третьей пробы |
|  | <a id="p100094"></a>Уведомить органы государственного контроля (надзора), органы прокуратуры. |
|  | <a id="p100095"></a>Обратиться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей |


<a id="p100096"></a>10.2. В целях предотвращения введения в заблуждение потребителей, недобросовестной конкуренции, злоупотреблений и иных неправомерных действий не допускается распространение результатов исследований, не прошедших процедуру их проверки в аккредитованной лаборатории, а также до рассмотрения продавцом топлива результатов исследований проб.
<a id="p100097"></a>Информация об несоответствующего установленным требованиям топлива направляется участниками общественного контроля продавцу в возможно короткий срок для принятия им мер по обеспечению соответствия показателей топлива установленным требованиям.
<a id="p100133"></a>Продавец подтверждает дату и время получения уведомления и сообщает общественной организации в 10-дневный срок о результатах рассмотрения информации, проведении исследований арбитражной пробы топлива, а в случае подтверждения фактов нарушений, об остатках нереализованного топлива, несоответствующего установленным требованиям, и остановке его реализации.
<a id="p100098"></a>Информация об отклонении показателей топлива от установленных норм, подтвержденная результатами исследований аккредитованной лаборатории, участниками общественного контроля передается в уполномоченный орган надзора.





<div align="right">

<a id="p100099"></a>Приложение 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100100"></a>Карта учета отбора проб топлива ________

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="30%"><col width="5%"><col width="10%"><col width="4%"><col width="27%"><col width="4%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100134"></a>дата</td><td colspan="2"></td><td><a id="p100135"></a>время</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100136"></a>1. Сведения об АЗС, в которой приобреталось топливо:</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100137"></a>название АЗС</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100138"></a>наименование юр. лица или ИП</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100139"></a>фактический адрес АЗС</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100140"></a>Электронный адрес и телефон</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100141"></a>2. Сведения о приобретенном топливе:</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100142"></a>наименование, марка, класс топлива</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100143"></a>обозначение стандарта или технических условий</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100144"></a>Номер паспорта на топливо</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100145"></a>Номер декларации о соответствии</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100146"></a>стоимость литра</td><td colspan="3"></td><td colspan="2"><a id="p100147"></a>количество литров</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100148"></a>номер кассового чека</td><td colspan="3"></td><td colspan="2"><a id="p100149"></a>шифр (код) пробы:</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100150"></a>номера пломб</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100151"></a>3. Сведения об организации, отбиравшей пробы</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100152"></a>наименование организации</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100153"></a>юридический адрес</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100154"></a>электронный адрес<br>телефон</td><td colspan="6"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100155"></a>4. Подпись ответственного лица, отбиравшего пробы:</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100156"></a>Ф.И.О.</td><td colspan="2"><a id="p100157"></a>подпись</td></tr>
<tr><td colspan="6"></td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100158"></a>5. Подтверждающая подпись представителя АЗС, принявшего пробы:</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100159"></a>Ф.И.О. и должность</td><td colspan="2"><a id="p100160"></a>подпись</td></tr>
<tr><td colspan="6"></td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100161"></a>6. Сведения о передаче топлива в аккредитованную лабораторию для /Ш/Л</td></tr>
</table>




<a id="p100131"></a>

---