---
title: "\"Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\""
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-i-mchs-rossii-ministerstvo-3"
---

## "Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

# "Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

(утв. МЧС России)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-43-5328-11#p100009) МЧС России от 25.06.2020 N 43-5328-11.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ**
**И ПОДДЕРЖАНИЮ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ВЕДЕНИИ**
**ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ,**
**А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**
**ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА**

<div align="center">

1. <a id="p100003"></a>Общие положения

</div>


<a id="p100004"></a>Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации), предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, а также их работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также руководителей спасательных служб охраны общественного порядка.
<a id="p100005"></a>Методические рекомендации определяют основные принципы создания Спасательной службы охраны общественного порядка, комплектования, оснащения и подготовки личного состава формирований, а также организацию, проведение и обеспечение мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<a id="p100006"></a>Задача по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", который возлагает на:
- <a id="p100007"></a>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;
- <a id="p100008"></a>органы местного самоуправления (самостоятельно в пределах границ муниципальных образований) - проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;
- <a id="p100009"></a>организации (в пределах своих полномочий) - планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне.
<a id="p100010"></a>Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании и организации определен [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007) Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
<a id="p100011"></a>В целях выполнения задачи по восстановлению и поддержанию порядка в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях создается Спасательная служба охраны общественного порядка (далее - Служба).
<a id="p100012"></a>Служба является вспомогательной силой Службы гражданской обороны охраны общественного порядка МВД России и выполняет свои функции во взаимодействии с формированиями охраны общественного порядка МВД России <1> и формированиями функциональной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) "Охраны общественного порядка", создаваемой МВД России.

<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><1> См. приказ МВД России от 06.10.2008 г. N 862 дсп "Об утверждении Положения о службе гражданской обороны общественного порядка МВД России".

<a id="p100015"></a>Основными принципами деятельности Службы при выполнении задач в соответствии с предназначением являются:
- <a id="p100016"></a>соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина (личному составу формирований запрещается прибегать к насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению);
- <a id="p100017"></a>законность (всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации);
- <a id="p100018"></a>взаимодействие и сотрудничество.

<div align="center">

2. <a id="p100019"></a>Цель создания спасательной службы охраны общественного<br>
порядка и основные мероприятия по гражданской обороне,<br>
осуществляемые в целях решения задачи, связанной<br>
с восстановлением и поддержанием порядка в районах,<br>
пострадавших при ведении военных действий или вследствие<br>
этих действий, а также вследствие ЧС природного<br>
и техногенного характера

</div>


<a id="p100020"></a>Служба создается в целях решения задачи в области охраны общественного порядка и предназначена для проведения мероприятий по ее реализации, а также всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в военное время.
<a id="p100021"></a>Служба входит в состав сил гражданской обороны <2> и по решению руководителей гражданской обороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с предложениями КЧС и ОПБ, может привлекаться к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

<a id="p100022"></a>

---

<a id="p100023"></a><2> См. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

<a id="p100024"></a>Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются [<3>](#p100029):
1) <a id="p100025"></a>создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
2) <a id="p100026"></a>восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
3) <a id="p100027"></a>охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><3> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007) Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

<div align="center">

3. <a id="p100030"></a>Порядок создания сил охраны общественного порядка,<br>
их оснащение материально-техническими средствами<br>
и подготовка в области гражданской обороны

</div>


<a id="p100031"></a>Спасательная служба охраны общественного порядка создается на нештатной основе:
- <a id="p100032"></a>в субъектах Российской Федерации - по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и действует на основании Положения о спасательной службе субъекта Российской Федерации, согласованного с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации и утвержденного руководителем гражданской обороны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- <a id="p100033"></a>в муниципальных образованиях - по решению органов местного самоуправления и действует на основании [Положения](#p100360) о спасательной службе муниципального образования, разрабатываемого органом местного самоуправления, согласованного с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утвержденного руководителем гражданской обороны органа местного самоуправления (приложение 1);
- <a id="p100034"></a>в организациях - по решению руководителя организации и действует на основании Положения о спасательной службе организации, разрабатываемого организацией и согласованного с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утвержденного руководителем организации.
<a id="p100035"></a>Службы субъекта Российской Федерации и муниципального образования являются территориальными и применяются для выполнения мероприятий в интересах создающих их органов.
<a id="p100036"></a>Служба организации является объектовой и предназначена для выполнения мероприятий на территории организации, которая ее создает.
<a id="p100037"></a>Объектовая Служба может привлекаться для ведения работ в других организациях (районах) только по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых расположена данная организация.
<a id="p100038"></a>Территориальные и объектовые Службы осуществляют свою деятельность во взаимодействии со Службой гражданской обороны общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации <4> в соответствии с Планом охраны общественного порядка.

<a id="p100039"></a>

---

<a id="p100040"></a><4> См. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2008-mvd-rossii-ministerstvo) МВД РФ от 6 октября 2008 г. N 861 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России".

<a id="p100041"></a>Служба включает в себя органы управления и силы (формирования). Органы управления Службы осуществляют контроль и организацию мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<a id="p100042"></a>В состав органов управления входят руководитель службы и штаб, включающий представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководства организаций.
<a id="p100043"></a>Количество формирований, входящих с состав Службы, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, определяется на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) <5>.

<a id="p100044"></a>

---

<a id="p100045"></a><5> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007) Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

<a id="p100046"></a>Формирования, входящие в состав Службы комплектуются на нештатной основе работниками организаций (по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления), которые имеют и эксплуатируют потенциально опасные производственные объекты, а также имеют важное оборонное и экономическое значение или представляют высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в военное и мирное время.
<a id="p100047"></a>К организациям, создающим Службу и комплектующим формирования территориальных служб, относятся организации, расположенные на территории Российской Федерации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
- <a id="p100048"></a>организации, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов [<6>](#p100053) или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений [<7>](#p100054);
- <a id="p100049"></a>отнесенные в соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. N 1115, к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;
- <a id="p100050"></a>продолжающие работу организации при введении на соответствующей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации режимов военного и чрезвычайного положения и в условиях крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера;
- <a id="p100051"></a>размещенные в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления.

<a id="p100052"></a>

---

<a id="p100053"></a><6> См. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
<a id="p100054"></a><7> См. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-117-fz-1997/statya-1) от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

<a id="p100055"></a>К формированиям, предназначенным для восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся команды и группы охраны общественного порядка (аналогично наименованиям нештатных аварийно-спасательных формирований <8>). Нештатные аварийно-спасательные формирования (команды и группы охраны общественного порядка) могут входить в состав Службы.

<a id="p100056"></a>

---

<a id="p100057"></a><8> См. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

<a id="p100058"></a>Кроме личного состава, участвующего непосредственно в охране общественного порядка, обеспечении безопасности дорожного движения, усилении охраны объектов, в состав команд и групп необходимо включение управленческого звена - командиров команд (групп), звеньев. В ряде случаев эти должности могут быть совмещены с выполнением других функциональных обязанностей.
<a id="p100059"></a>В военное время с целью проведения радиационного и химического контроля как на объектах работ, так и на маршрутах выдвижения сил и эвакуации населения в состав команды целесообразно включать специалистов, обученных применению приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля.
<a id="p100060"></a>Для обеспечения перевозки личного состава формирования в его состав следует включить грузовой автомобиль, оборудованный для перевозки личного состава, или автобус.
<a id="p100061"></a>Примерные схемы организации формирований охраны общественного порядка представлены на рисунках 1 - 3.

<div align="center">

<a id="p100062"></a>Рисунок 1 - Команда охраны общественного порядка кооп <br>
(военное время)

</div>



```text
                ┌──────────┐
                │ Командир │                   ┌─────────────┐
                │ команды  ├───────────────────┤ Звено связи │ Командир - 1
                └────┬─────┘                   │             │ Связист - 3
                     │                         │           4 │
                     │ группы                  └─────────────┘
      ┌──────────────┴────────────────────────────────────────┐
┌─────┴────┐                                             ┌────┴───────────┐
│  охраны  ├─┐     Командир                              │    разведки    │
│          │ │     группы - 1                            │                │
│       16 │ │                                           │              7 │
└─┬────────┘ │                                           └────┬───────────┘
  └───┬──────┘                                                │
      │         звенья                                        │
  ┌───┴────────────┬─────────────────┐                        │
┌─┴──────┐    ┌────┴─────┐    ┌──────┴──────┐           ┌─────┴────┐
│ охраны │    │патрульно-│    │регулирования│           │  дозоры  ├─┐
│        │    │постовое  │    │    и КПП    │           │          │ │
│      4 │    │        7 │    │           4 │           │        3 │ │
└────────┘    └──────────┘    └─────────────┘           └┬─────────┘ │
                                                         └───────────┘
```


Командир - 1   Командир - 1    Командир - 1           Командир дозора - 1
Охранник - 3   Патрульный - 6  Регулировщик - 3       Химик-разведчик - 1
                                                      Инженер-разведчик - 1


| Личный состав - 44 чел. Автомобиль (автобус) - 1 ед. |
| --- |




<div align="center">

<a id="p100064"></a>Рисунок 2 - Команда охраны общественного порядка кооп <br>
(мирное время)

</div>



```text
    ┌──────────┐
    │ Командир │                           ┌─────────────┐
    │ команды  ├───────────────────────────┤ Звено связи │ Командир - 1
    └────┬─────┘                           │             │ Связист - 3
         │                                 │           4 │
         │ группы                          └─────────────┘
    ┌────┴─────┐
    │  охраны  ├─┐     Командир
    │          │ │     группы - 1
    │       16 │ │
    └─┬────────┘ │
      └───┬──────┘
          │         звенья
      ┌───┴────────────────┬─────────────────────┐
    ┌─┴──────┐        ┌────┴─────┐        ┌──────┴──────┐
    │ охраны │        │патрульно-│        │регулирования│
    │        │        │постовое  │        │    и КПП    │
    │      4 │        │        7 │        │           4 │
    └────────┘        └──────────┘        └─────────────┘
```


    Командир - 1       Командир - 1        Командир - 1
    Охранник - 3       Патрульный - 6      Регулировщик - 3


| Личный состав - 37 чел. Автомобиль (автобус) - 1 ед. |
| --- |




<div align="center">

<a id="p100066"></a>Рисунок 3 - Группа охраны общественного порядка гооп 

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="10%"><col width="19%"><col width="12%"><col width="10%"><col width="4%"><col width="12%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"></td><td colspan="3">Командир группы</td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td><td colspan="5">звенья</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"></td><td colspan="4"></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">охраны 4</td><td></td><td colspan="2">патрульнопостовое 7</td><td colspan="2"></td><td colspan="2">регулирования и КПП 4</td></tr>
</table>


           Командир - 1        Командир - 1       Командир - 1
           Охранник - 3        Патрульный - 6     Регулировщик - 3


| Личный состав - 16 чел. Автомобиль - 1 ед. |
| --- |


<a id="p100068"></a>Количество формирований для территориальных и объектовых Служб определяется с учетом особенностей производственной деятельности организаций в военное и мирное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материальных и технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования.
<a id="p100069"></a>Примерный расчет создания формирований в организациях, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в военное и мирное время, показан в таблице 1 (входящих в состав объектовых служб).

<div align="right">

<a id="p100070"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100071"></a>**ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ СОЗДАНИЯ ФОРМИРОВАНИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="15%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100072"></a>Наименование формирования</td><td rowspan="2"><a id="p100073"></a>Численность л/с, чел.</td><td colspan="5"><a id="p100074"></a>Организации с численностью рабочих и служащих (тыс. чел.)</td><td rowspan="2"><a id="p100075"></a>Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования</td><td colspan="3"><a id="p100076"></a>Научно-исследовательские организации, чел.</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>Более 5</td><td><a id="p100078"></a>3 - 5</td><td><a id="p100079"></a>1 - 3</td><td><a id="p100080"></a>0,3 - 1</td><td><a id="p100081"></a>Менее 0,3</td><td><a id="p100082"></a>Более 1000</td><td><a id="p100083"></a>300 - 1000</td><td><a id="p100084"></a>Менее 300</td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>кооп</td><td><a id="p100086"></a>44/37</td><td><a id="p100087"></a>1 - 2</td><td><a id="p100088"></a>1 - 2</td><td><a id="p100089"></a>1</td><td><a id="p100090"></a>-</td><td><a id="p100091"></a>-</td><td><a id="p100092"></a>-</td><td><a id="p100093"></a>-</td><td><a id="p100094"></a>-</td><td><a id="p100095"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100096"></a>гооп</td><td><a id="p100097"></a>16</td><td><a id="p100098"></a>-</td><td><a id="p100099"></a>-</td><td><a id="p100100"></a>-</td><td><a id="p100101"></a>2</td><td><a id="p100102"></a>1</td><td><a id="p100103"></a>1</td><td><a id="p100104"></a>1</td><td><a id="p100105"></a>1</td><td><a id="p100106"></a>1</td></tr>
</table>


<a id="p100107"></a>Количество формирований, входящих в состав территориальных служб, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, определяется на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач и может соответствовать примерному расчету, представленному в таблице 2.

<div align="right">

<a id="p100108"></a>Таблица 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100109"></a>**ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ ФОРМИРОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ**<br>
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЛУЖБ, СОЗДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**<br>
**ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="66%"><col width="19%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100110"></a>Территория</td><td colspan="2"><a id="p100111"></a>Наименование формирований, численность, чел.</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>кооп<br>44/37</td><td><a id="p100113"></a>гооп<br>16</td></tr>
<tr><td><a id="p100114"></a>Субъект РФ</td><td><a id="p100115"></a>1 - 2</td><td><a id="p100116"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100117"></a>Внутригородская территория города федерального значения</td><td><a id="p100118"></a>-</td><td><a id="p100119"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100120"></a>Муниципальные образования:</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>городской округ населением более 1 млн.</td><td><a id="p100122"></a>2</td><td><a id="p100123"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>городской округ населением менее 1 млн.</td><td><a id="p100125"></a>1</td><td><a id="p100126"></a>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>Муниципальные районы:</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100128"></a>городские поселения</td><td><a id="p100129"></a>-</td><td><a id="p100130"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100131"></a>сельские поселения</td><td><a id="p100132"></a>-</td><td><a id="p100133"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100134"></a>Район размещения в загородной зоне</td><td><a id="p100135"></a>1 - 2</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>Сборный эвакуационный пункт</td><td></td><td><a id="p100137"></a>1 - 2</td></tr>
</table>


<a id="p100138"></a>Расчеты потребности в формированиях (штатные перечни и нормы оснащения):
<a id="p100139"></a>а) разрабатываются:
- <a id="p100140"></a>для территориальных спасательных служб (кроме медицинских) - органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых эти формирования создаются;
- <a id="p100141"></a>для объектовых спасательных служб - структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны;
<a id="p100142"></a>б) утверждаются:
- <a id="p100143"></a>для территориальных спасательных служб - руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителем органа местного самоуправления муниципальных образований;
- <a id="p100144"></a>для объектовых служб - руководителями организаций, на базе которых создаются формирования.
<a id="p100145"></a>Оснащение формирований охраны общественного порядка специальным имуществом осуществляется в соответствии с Примерными [нормами](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005#p95) оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований <9> [(таблица 3)](#p100149).

<a id="p100146"></a>

---

<a id="p100147"></a><9> См. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

<div align="right">

<a id="p100148"></a>Таблица 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100149"></a>**ОСНАЩЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЙ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА**<br>
**СПЕЦИАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="32%"><col width="10%"><col width="11%"><col width="26%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100150"></a>N п/п</td><td><a id="p100151"></a>Наименование имущества</td><td><a id="p100152"></a>Ед. изм.</td><td><a id="p100153"></a>Норма отпуска</td><td><a id="p100154"></a>Кому положено</td><td><a id="p100155"></a>Примечания</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100156"></a>Средства индивидуальной защиты</td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>1</td><td><a id="p100158"></a>Противогаз фильтрующий гражданский типа ГП-7 и его модификации</td><td><a id="p100159"></a>компл.</td><td><a id="p100160"></a>1 на чел.</td><td><a id="p100161"></a>На штатную численность формирования</td><td><a id="p100162"></a>10% запас для подгонки</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>2</td><td><a id="p100164"></a>Респиратор типа Р-2</td><td><a id="p100165"></a>шт.</td><td><a id="p100166"></a>1 на чел.</td><td><a id="p100167"></a>На штатную численность формирования</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>3</td><td><a id="p100169"></a>Легкий защитный костюм Л-1, КИХ-2</td><td><a id="p100170"></a>компл.</td><td><a id="p100171"></a>1 на чел.</td><td><a id="p100172"></a>На штатную численность формирования</td><td><a id="p100173"></a>15% запас для подгонки</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>4</td><td><a id="p100175"></a>Сапоги резиновые</td><td><a id="p100176"></a>пар</td><td><a id="p100177"></a>1</td><td><a id="p100178"></a>На каждый Л-1</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>5</td><td><a id="p100180"></a>Мешок прорезиненный для зараженной одежды</td><td><a id="p100181"></a>шт.</td><td><a id="p100182"></a>1</td><td><a id="p100183"></a>На 20 костюмов Л-1</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100184"></a>Медицинское имущество</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>6</td><td><a id="p100186"></a>КИМГЗ "Юнита"</td><td><a id="p100187"></a>компл.</td><td><a id="p100188"></a>1 на чел.</td><td><a id="p100189"></a>На штатную численность формирования</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100190"></a>Средства радиационного и химического контроля</td></tr>
<tr><td><a id="p100191"></a>7</td><td><a id="p100192"></a>Дозиметр-радиомер ДРПБ-03, ДКГ-03Д</td><td><a id="p100193"></a>шт.</td><td><a id="p100194"></a>1</td><td><a id="p100195"></a>Каждому химику-разведчику</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100196"></a>8</td><td><a id="p100197"></a>Универсальный прибор газового контроля типа УПГК с комплектом индикаторных трубок</td><td><a id="p100198"></a>компл.</td><td><a id="p100199"></a>1</td><td><a id="p100200"></a>Каждому химику-разведчику</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100201"></a>9</td><td><a id="p100202"></a>Метеорологический комплект типа МК-3</td><td><a id="p100203"></a>компл.</td><td><a id="p100204"></a>1</td><td><a id="p100205"></a>Каждому химику-разведчику</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100206"></a>10</td><td><a id="p100207"></a>Комплект отбора типа КПО-1М</td><td><a id="p100208"></a>компл.</td><td><a id="p100209"></a>1</td><td><a id="p100210"></a>Каждому химику-разведчику</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100211"></a>11</td><td><a id="p100212"></a>Индивидуальный дозиметр типа ДКГ-05Б, ДКГ РМ-1621</td><td><a id="p100213"></a>шт.</td><td><a id="p100214"></a>1</td><td><a id="p100215"></a>Руководящему составу формирований</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100216"></a>Средства связи</td></tr>
<tr><td><a id="p100217"></a>12</td><td><a id="p100218"></a>Радиостанция УКВ носимая</td><td><a id="p100219"></a>компл.</td><td><a id="p100220"></a>2</td><td><a id="p100221"></a>Каждому звену связи<br>Каждой команде охраны общественного порядка</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100222"></a>13</td><td><a id="p100223"></a>Электромегафон</td><td><a id="p100224"></a>шт.</td><td><a id="p100225"></a>1</td><td><a id="p100226"></a>Каждой команде охраны общественного порядка</td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100227"></a>Порядок комплектования Службы

</div>


<a id="p100228"></a>Личный состав Службы комплектуется за счет численности работников органов и организаций, продолжающих работу в период мобилизации, в военное время, либо находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
<a id="p100229"></a>В состав формирований могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
<a id="p100230"></a>Зачисление трудоспособных граждан в состав формирований Службы производится приказом (распоряжением) соответствующего руководителя:
- <a id="p100231"></a>формирований Службы субъекта - руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с руководителями органа местного самоуправления и организаций, на базе которых создаются формирования;
- <a id="p100232"></a>формирований Службы муниципального образования - руководителя органа местного самоуправления по согласованию с руководителями организаций, на базе которых создаются формирования;
- <a id="p100233"></a>формирований Службы организации - руководителя организации.

<div align="center">

<a id="p100234"></a>Порядок обеспечения и оснащения сил<br>
материально-техническими средствами

</div>


<a id="p100235"></a>Финансирование спасательной службы охраны общественного порядка осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
<a id="p100236"></a>На основании [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-190n-2010/statya-150) Минфина России от 28 декабря 2011 г. N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" с 1 января 2011 г. введены "Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". В Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" включены расходы на гражданскую оборону. По подразделу 0309 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, управление гражданской обороной, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и области гражданской обороны.
<a id="p100237"></a>Номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств накапливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями <10>.

<a id="p100238"></a>

---

<a id="p100239"></a><10> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-379-2000) Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

<a id="p100240"></a>Оснащение формирований осуществляется за счет техники и специального имущества, имеющихся в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других органов и организаций.
<a id="p100241"></a>Закрепление за формированиями техники и специального имущества других органов и организаций производится на договорной основе.
<a id="p100242"></a>Непосредственная передача техники и специального имущества осуществляется с введением в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично.
<a id="p100243"></a>Основными видами специального имущества формирований охраны общественного порядка являются:
- <a id="p100244"></a>средства индивидуальной защиты;
- <a id="p100245"></a>индивидуальные средства медицинской защиты;
- <a id="p100246"></a>средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
- <a id="p100247"></a>средства связи и оповещения.

<div align="center">

<a id="p100248"></a>Порядок подготовки и обучения сил в области<br>
гражданской обороны

</div>


<a id="p100249"></a>Подготовка и обучение руководящего и личного состава спасательной службы охраны общественного порядка осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с целью овладения личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <11>.

<a id="p100250"></a>

---

<a id="p100251"></a><11> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

<a id="p100252"></a>Обучение личного состава службы проводится по Примерной [программе](#p100409) обучения личного состава спасательных служб (приложение 2), утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г. N 1-4-54-370-14, с учетом организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100253"></a>Обучение руководящего состава служб и формирований осуществляется в Учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
<a id="p100254"></a>Обучение личного состава формирований планируется и проводится в организации руководящим составом в рабочее время в объеме 36 часов в год.
<a id="p100255"></a>Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускаются.
<a id="p100256"></a>Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом специфики выполнения задачи по охране общественного порядка.
<a id="p100257"></a>Готовность формирований проверяется на контрольных проверках и учениях, в ходе которых определяются:
- <a id="p100258"></a>реальность расчетов по созданию формирований;
- <a id="p100259"></a>готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;
- <a id="p100260"></a>соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;
- <a id="p100261"></a>обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию;
- <a id="p100262"></a>время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к объектам ведения работ.
<a id="p100263"></a>Проверки готовности формирований к выполнению задач по предназначению осуществляются:
- <a id="p100264"></a>территориальными органами МЧС России;
- <a id="p100265"></a>соответствующими руководителями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению во всех организациях, находящихся в сфере их ведения.

<div align="center">

4. <a id="p100266"></a>Восстановление и охрана общественного порядка,<br>
обеспечение безопасности дорожного движения в городах<br>
и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации<br>
населения и выдвижения сил гражданской обороны

</div>


<a id="p100267"></a>Комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию общественного порядка, проводимых в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, выполняется с целью нормализации обстановки, восстановления и поддержания законности и правопорядка на территории в кратчайшие сроки, а также обеспечения решения других задач гражданской обороны.
<a id="p100268"></a>В процессе выполнения мероприятий формирования Службы взаимодействуют с формированиями органов внутренних дел, Службы гражданской обороны охраны общественного порядка МВД России, другими силами ГО, органами местного самоуправления, органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством РФ и международными актами о правах человека и в соответствии с Планом охраны общественного порядка, разработанным и утвержденным МВД России.
<a id="p100269"></a>Формирования Службы могут привлекаться к выполнению мероприятий по охране общественного порядка, которые включают:
<a id="p100270"></a>а) по восстановлению и охране общественного порядка:
- <a id="p100271"></a>обеспечение общественного порядка на территориях городов и муниципальных образований (в том числе в местах с массовым пребыванием людей), на охраняемых объектах, в том числе на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, на маршрутах эвакуации [<12>](#p100287);
- <a id="p100272"></a>патрулирование населенных пунктов и общественных мест;
- <a id="p100273"></a>предупреждение и пресечение возможных массовых беспорядков, паники среди населения, распространения ложных и провокационных слухов;
- <a id="p100274"></a>обеспечение функционирования групп сопровождения, постов наблюдения, цепочек и т.п.;
- <a id="p100275"></a>оцепление опасных зон, развертывание заградительных постов и заслонов, контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп для обеспечения установленного пропускного режима;
- <a id="p100276"></a>обеспечение общественного порядка на маршрутах ввода сил в очаги поражения и зоны ЧС, для проведения АСДНР, а также на маршрутах эвакуации населения;
- <a id="p100277"></a>охрана культурных и материальных ценностей;
<a id="p100278"></a>б) по обеспечению безопасности дорожного движения:
- <a id="p100279"></a>обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- <a id="p100280"></a>обеспечение безопасности дорожного движения [<13>](#p100291) и регулирование на маршрутах ввода сил и средств в очаги поражения и зоны ЧС, для проведения АСДНР, а также на маршрутах эвакуации населения;
- <a id="p100281"></a>ограничение или запрещение дорожного движения на разрушенных и опасных для движения участках улиц и дорог, организация установки необходимых технических средств обеспечения дорожного движения;
- <a id="p100282"></a>обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда автотранспортных средств специального назначения на маршрутах движения;
- <a id="p100283"></a>осуществление контроля за состоянием и оборудованием маршрутов движения;
- <a id="p100284"></a>участие в развертывании контрольно-пропускных пунктов и постов дорожно-патрульной службы, организация их работы на автомобильных дорогах;
- <a id="p100285"></a>ведение радиационного и химического контроля на маршрутах движения.

<a id="p100286"></a>

---

<a id="p100287"></a><12> См. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1) от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";
<a id="p100288"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-250-2011) Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции";
<a id="p100289"></a>[Устав](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p68) патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, утвержденный приказом МВД РФ от 29 января 2008 г. N 80;
<a id="p100290"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2008-mvd-rossii-ministerstvo) МВД РФ от 6 октября 2008 г. N 861 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России".
<a id="p100291"></a><13> См. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
<a id="p100292"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090.

<a id="p100293"></a>При обеспечении эвакуации населения основными задачами Службы являются:
- <a id="p100294"></a>пресечение паники на сборных эвакуационных пунктах, местах формирования пеших колонн и посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах временного размещения;
- <a id="p100295"></a>сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления при расселении эвакуируемых;
- <a id="p100296"></a>ведение радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах временного размещения.
<a id="p100297"></a>Формирования Службы могут привлекаться к выполнению других мероприятий, связанных с охраной и восстановлением общественного порядка, по решению соответствующих органов управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<div align="center">

5. <a id="p100298"></a>Охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами<br>
внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц<br>
(в соответствии с договором), принятие мер по охране<br>
имущества, оставшегося без присмотра

</div>


<a id="p100299"></a>Формирования Службы принимают непосредственное участие в охране объектов, в том числе подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1629-r#p4) <14>, утвержденным Правительством Российской Федерации, и охране имущества граждан и организаций (физических и юридических лиц) на договорной основе.

<a id="p100300"></a>

---

<a id="p100301"></a><14> См. [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1629-r#p4) объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями полиции, вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 1629-р.

<a id="p100302"></a>Формирования Службы не привлекаются к охране объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти <15>.

<a id="p100303"></a>

---

<a id="p100304"></a><15> ФОИВ осуществляют охрану подведомственных объектов силами ведомственной охраны либо вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации. Перечни охраняемых объектов утверждаются ФОИВ по согласованию с МВД России. [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-514#p100048) ФОИВ, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержден постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 514.

<a id="p100305"></a>Основными задачами при охране объектов в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, являются:
- <a id="p100306"></a>защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
- <a id="p100307"></a>обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
- <a id="p100308"></a>предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
<a id="p100309"></a>Охрана объектов осуществляется в соответствии с инструкцией по охране объекта, утвержденной его руководителем, либо соответствующим документом установленной формы, утвержденным органами внутренних дел Российской Федерации.
<a id="p100310"></a>Для охраны объектов создаются контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - КПП), назначаются караулы (дежурные смены), включающие в себя посты, количество которых определяется органами внутренних дел Российской Федерации. При охране административных зданий могут создаваться посты регулирования служебного автотранспорта в местах парковки служебных машин.
<a id="p100311"></a>Основанием для прохода (проезда) на территорию объектов, вноса (выноса) материальных ценностей являются документы установленного образца (пропуска, материальные пропуска, списки и т.п.), утвержденные руководителем объекта (органом, в чьем ведении находится объект).
<a id="p100312"></a>Пропуск лиц, транспортных средств на территорию объектов через КПП осуществляется только после:
- <a id="p100313"></a>идентификации личности и транспортного средства;
- <a id="p100314"></a>установления действительности оснований для прохода (проезда) на территорию объекта;
- <a id="p100315"></a>проведения досмотра с использованием досмотровых средств (при необходимости и соответственном оснащении).
<a id="p100316"></a>На особо важных и режимных объектах КПП могут оборудоваться инженерно-техническими системами, обеспечивающими:
- <a id="p100317"></a>предотвращение несанкционированного прохода (проезда) лиц, проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств, предметов, веществ на территорию объекта;
- <a id="p100318"></a>воспрепятствование проходу (проезду) лица и (или) транспортного средства через КПП до завершения идентификации личности, транспортного средства и проверки действительности оснований для прохода (проезда) на территорию объекта;
- <a id="p100319"></a>идентификацию лиц по документам, удостоверяющим личность;
- <a id="p100320"></a>идентификацию транспортных средств по государственным номерным знакам или иным идентификационным номерам, а также по документам на транспортное средство установленного образца;
- <a id="p100321"></a>осуществление досмотра лиц, а также транспортных средств.
<a id="p100322"></a>Во взаимодействии с органами внутренних дел личный состав формирований может привлекаться к участию:
- <a id="p100323"></a>в предотвращении хищения имущества;
- <a id="p100324"></a>в проверке условий хранения имущества;
- <a id="p100325"></a>в выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах (прилегающих территориях) угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищению имущества, принятии мер по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
- <a id="p100326"></a>в осмотре территории и помещений охраняемых объектов;
- <a id="p100327"></a>в преследовании и задержании лиц, незаконно проникших на объект;
- <a id="p100328"></a>в задержании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;
- <a id="p100329"></a>в изъятии и охране незаконно ввозимого (вывозимого), вносимого (выносимого) имущества.
<a id="p100330"></a>Соблюдение внутриобъектового режима предусматривает выполнение требований, установленных на объекте приказами (распоряжениями) руководителя. К основным из них относятся:
- <a id="p100331"></a>контроль прибытия (убытия) сотрудников и посетителей объекта, въезда (выезда) транспортных средств;
- <a id="p100332"></a>контроль и пресечение вноса (выноса) на территорию запрещенных предметов (кино-, фотооборудование и т.п.);
- <a id="p100333"></a>соблюдение требований распорядка работы объекта;
- <a id="p100334"></a>соблюдение порядка вскрытия (закрытия) помещений, хранения ключей;
- <a id="p100335"></a>соблюдение требований пожарной безопасности и т.д.
<a id="p100336"></a>Деятельность по охране имущества граждан и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (физических и юридических лиц), осуществляется в соответствии с заключенными договорами (по аналогии с деятельностью вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации <16>).

<a id="p100337"></a>

---

<a id="p100338"></a><16> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-589) Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации";
<a id="p100339"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-772-2007) МВД РФ от 31 августа 2007 г. N 772 "Об утверждении Порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам".

<a id="p100340"></a>Заключение договора предусматривает, что формирования Службы на охраняемых объектах и маршрутах патрулирования обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации общественный порядок и общественную безопасность.
<a id="p100341"></a>Охрана имущества, оставленного без присмотра, осуществляется во взаимодействии с подразделениями ведомственной и вневедомственной охраны силами муниципальных образований и организаций формированием караулов и постов охраны.

<div align="center">

6. <a id="p100342"></a>Порядок методического руководства и осуществления<br>
государственного надзора в области создания и обеспечения<br>
готовности сил охраны общественного порядка

</div>


<a id="p100343"></a>Методическое руководство созданием и обеспечением готовности спасательной службы охраны общественного порядка в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) <17> и его территориальными органами <18>.

<a id="p100344"></a>

---

<a id="p100345"></a><17> См. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-868) Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
<a id="p100346"></a><18> См. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-687-2008-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС РФ от 14.11.2008 г. N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

<a id="p100347"></a>Методическое руководство организацией и проведением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка заключается в разработке нормативных правовых актов МЧС России в области создания, функционирования и взаимодействия (в том числе с другими силами ГО и силами ФОИВ) спасательных служб и формирований охраны общественного порядка, организационно-методических документов по проведению мероприятий по восстановлению и охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны, охране объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятию мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
<a id="p100348"></a>Государственный надзор в области гражданской обороны в части создания и готовности к действиям территориальных и объектовых Служб осуществляют МЧС России <19> и его территориальные органы.

<a id="p100349"></a>

---

<a id="p100350"></a><19> См. [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-305-2007) Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны".

<a id="p100351"></a>[Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-536-2010-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) должностных лиц, полномочных осуществлять государственный надзор, утвержден МЧС России <20>.

<a id="p100352"></a>

---

<a id="p100353"></a><20> См. [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-536-2010-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС РФ от 28 октября 2010 г. "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны".

<a id="p100354"></a>При осуществлении государственного надзора должностные лица имеют право:
- <a id="p100355"></a>осуществлять проверку выполнения установленных требований органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по созданию Службы и готовности ее применения в соответствии с предназначением;
- <a id="p100356"></a>запрашивать необходимые документы по созданию Службы;
- <a id="p100357"></a>выдавать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в области создания и подготовки служб и формирований.

<div align="right">

<a id="p100358"></a>Главный военный эксперт<br>
генерал-полковник<br>
**П.В.ПЛАТ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100359"></a>Приложение 1

</div>


<a id="p100360"></a>                            Примерное положение
             о спасательной службе охраны общественного порядка
                     __________________________________
                        (муниципальное образование)

## <a id="p100361"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. <a id="p100362"></a>Основанием создания спасательной службы охраны общественного порядка являются Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г., N 7, ст. 799) и постановление (распоряжение) муниципального образования.
2. <a id="p100363"></a>Спасательная служба охраны общественного порядка (далее - Служба) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по охране общественного порядка в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
<a id="p100364"></a>Служба в своей деятельности руководствуется федеральными нормативными актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
<a id="p100365"></a>Основу Службы составляют формирования, предназначенные для охраны общественного порядка.
<a id="p100366"></a>Служба охраны общественного порядка осуществляет свою деятельность во взаимодействии с силами гражданской обороны, Службой гражданской обороны охраны общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениями ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов (учреждений), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в установленном порядке.
3. <a id="p100367"></a>Формирования Службы, создаваемые на базе организаций, независимо от формы собственности, по решению соответствующих руководителей гражданской обороны, используются для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера как вспомогательные подразделения для выполнения мероприятий по охране общественного порядка. Служба не комплектуется аттестованными спасателями.
4. <a id="p100368"></a>Создание Службы возложено на органы местного самоуправления, а организационно-методическое руководство - на территориальные органы МЧС России.

## <a id="p100369"></a>II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ


5. <a id="p100370"></a>Основными задачами Службы являются:
- <a id="p100371"></a>участие в восстановлении и охране общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны (ликвидации ЧС) и эвакуации населения;
- <a id="p100372"></a>участие в обеспечении беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны (ликвидации ЧС) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- <a id="p100373"></a>участие в осуществлении пропускного режима и поддержания общественного порядка в очагах поражения (зонах ЧС);
- <a id="p100374"></a>участие в усилении охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

## <a id="p100375"></a>III. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ


6. <a id="p100376"></a>Служба организуется по территориальному принципу органами местного самоуправления на базе организаций, продолжающих работу в период мобилизации, в военное время и при ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100377"></a>В муниципальном образовании Служба создается по решению органов местного самоуправления, а формирования в организациях - по решению руководителей этих организаций.
<a id="p100378"></a>Создание и руководство Службой возлагаются на органы местного самоуправления и руководителей организаций.
7. <a id="p100379"></a>В состав Службы входят: руководство, органы управления и формирования.
8. <a id="p100380"></a>К руководству относится начальник Службы. Начальником Службы является специально назначенное должностное лицо органов местного самоуправления.
9. <a id="p100381"></a>Органом управления Службы является штаб спасательной службы охраны общественного порядка муниципального образования. Штаб Службы создается в мирное время распоряжением соответствующего руководителя органа местного самоуправления. Структура и численность органов управления Службы определяются решением органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, исходя из прогнозируемого объема работ.
10. <a id="p100382"></a>К формированиям, входящим в состав Службы, относятся:
- <a id="p100383"></a>команды охраны общественного порядка;
- <a id="p100384"></a>группы охраны общественного порядка.
11. <a id="p100385"></a>При необходимости, для выполнения задач, возлагаемых на Службу, решениями органов местного самоуправления могут создаваться и другие формирования.

## <a id="p100386"></a>IV. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЛУЖБОЙ


12. <a id="p100387"></a>Управление Службой в лице начальника спасательной службы охраны общественного порядка и штаба службы заключается в организации, планировании, поддержании в постоянной готовности организаций и формирований к проведению комплекса мероприятий по охране общественного порядка и подготовке руководителей и личного состава формирований.
<a id="p100388"></a>Деятельность Службы осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) органов местного самоуправления. Порядок действий Службы определяется в Плане действий спасательной службы охраны общественного порядка.
13. <a id="p100389"></a>Применение формирований Службы осуществляется на основании решения начальника Службы на проведение мероприятий по охране общественного порядка.
<a id="p100390"></a>В решении начальника Службы на проведение мероприятий в соответствии с предназначением определяются задачи, на которых необходимо сосредоточить основные усилия, задачи и мероприятия, сроки, способы и очередность их выполнения, привлекаемые силы и средства, возможный маневр силами и средствами, организация взаимодействия, организация управления. Также определяются порядок и объемы получения имущества, средств индивидуальной защиты и т.п.
<a id="p100391"></a>Решение начальника Службы на проведение мероприятий по охране общественного порядка оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана действий спасательной службы охраны общественного порядка муниципального образования.
<a id="p100392"></a>В комплект документов входят: схема оповещения органов управления Службы; схема управления и связи на военное время и в период ликвидации ЧС природного и техногенного характера; документы скрытой связи; план взаимодействия с другими спасательными службами; состав и задачи оперативных групп; расчеты, заявки, справочные и другие материалы.
14. <a id="p100393"></a>План действий спасательной службы охраны общественного порядка муниципального образования согласовывается с территориальными органами МВД России и МЧС России и утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны - главой муниципального образования.
<a id="p100394"></a>План разрабатывается и корректируется по мере необходимости.
15. <a id="p100395"></a>Начальник Службы осуществляет непосредственное руководство планированием мероприятий по охране общественного порядка.

## <a id="p100396"></a>V. ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА СЛУЖБЫ


16. <a id="p100397"></a>Начальником спасательной службы охраны общественного порядка муниципального образования назначается должностное лицо из администрации муниципального образования, которое непосредственно подчиняется главе муниципального образования. В его оперативном подчинении находится штаб службы.
<a id="p100398"></a>Непосредственное руководство формированиями осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.
<a id="p100399"></a>В военное время штабом службы организуется информационное взаимодействие с силами ГО, осуществляющими проведение АСДНР в очагах поражения.

## <a id="p100400"></a>VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА СЛУЖБЫ


17. <a id="p100401"></a>Подготовка и обучение руководящего и личного состава Службы осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с целью овладения личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
18. <a id="p100402"></a>Примерная программа обучения сотрудников формирований Службы разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Общий объем обучения сотрудников формирований должен составлять не менее 36 часов в год. Проведение аттестации сотрудников формирований не предусматривается вследствие специфики выполняемых подразделениями задач.

## <a id="p100403"></a>VII. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ


19. <a id="p100404"></a>Финансирование Службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на выполнение мероприятий по гражданской обороне.
20. <a id="p100405"></a>Определение номенклатуры и накопление объемов создаваемых в целях охраны общественного порядка запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляются органами местного самоуправления и организациями.
21. <a id="p100406"></a>Оснащение формирований осуществляется за счет техники и специального имущества, имеющихся в органах местного самоуправления и организациях, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других органов и организаций.
<a id="p100407"></a>Закрепление за формированиями техники и специального имущества других органов и организаций производится на договорной основе.





<div align="right">

<a id="p100408"></a>Приложение 2

</div>


<a id="p100409"></a>**ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА**
**СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА**

## <a id="p100410"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100411"></a>Примерная программа обучения личного состава спасательной службы охраны общественного порядка (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.
<a id="p100412"></a>В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание тем и расчет часов базовой и специальной подготовки, рекомендуемое распределение тем специальной подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава спасательной службы охраны общественного порядка (далее - Службы), прошедшего обучение.

## <a id="p100413"></a>II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ


1. <a id="p100414"></a>Подготовка Службы организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и соответствующих программ обучения.
<a id="p100415"></a>Подготовка Службы включает:
- <a id="p100416"></a>начальное обучение личного состава Службы по примерной программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
- <a id="p100417"></a>обучение личного состава Службы по программе, разработанной в соответствии с настоящей Примерной программой;
- <a id="p100418"></a>повышение квалификации руководителей Службы по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
- <a id="p100419"></a>участие Службы в соревнованиях, тренировках и учениях;
- <a id="p100420"></a>проверку готовности Службы к действиям по предназначению.
2. <a id="p100421"></a>Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава Службы умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава Службы в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении Службы, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.
3. <a id="p100422"></a>Обучение личного состава Службы планируется и проводится в рабочее время в объеме 36 часов в год.
<a id="p100423"></a>Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (24 часа). Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
<a id="p100424"></a>Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом специфики действий Службы. На их отработку отводится 12 часов.
4. <a id="p100425"></a>Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
<a id="p100426"></a>Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
5. <a id="p100427"></a>Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители Службы, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.
<a id="p100428"></a>Руководитель Службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
<a id="p100429"></a>Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений Службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
6. <a id="p100430"></a>Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации.
7. <a id="p100431"></a>На тактико-специальные занятия Службы выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
<a id="p100432"></a>Практические занятия со структурными подразделениями Службы разрешается проводить раздельно.
8. <a id="p100433"></a>Занятия по темам специальной подготовки с личным составом Службы организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей Службы муниципального образования или субъекта Российской Федерации.
9. <a id="p100434"></a>Руководителям (главам) органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления и организаций, исходя из местных условий, уровня подготовки личного состава, специфики решаемых задач, разрешается уточнять содержание тем и время на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого на обучение спасательных служб, а также увеличивать время на отработку тем специальной подготовки.
10. <a id="p100435"></a>Руководитель Службы должен
<a id="p100436"></a>знать:
- <a id="p100437"></a>назначение, место и роль Службы в группировке сил, определяемой планом ГО и защиты населения;
- <a id="p100438"></a>свои функциональные обязанности;
- <a id="p100439"></a>назначение, порядок применения, возможности Службы;
- <a id="p100440"></a>порядок взаимодействия сил при проведении мероприятий ГО;
- <a id="p100441"></a>организацию оповещения и связи;
<a id="p100442"></a>уметь:
- <a id="p100443"></a>организовывать подготовку и обучение структурных подразделений и Службы в целом;
- <a id="p100444"></a>планировать и организовывать поддержание Службы в готовности к действиям, а также к всестороннему обеспечению;
- <a id="p100445"></a>готовить предложения соответствующему руководителю, осуществляющему руководство гражданской обороной для принятия решения на проведение АСДНР;
- <a id="p100446"></a>организовывать взаимодействие с соответствующими органами управления и силами ГО и РСЧС;
- <a id="p100447"></a>руководить подчиненными силами Службы при выполнении поставленных задач.
<a id="p100448"></a>Личный состав Службы должен
<a id="p100449"></a>знать:
- <a id="p100450"></a>характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, а также способы защиты от них;
- <a id="p100451"></a>поражающие свойства отравляющих (далее - ОВ), аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- <a id="p100452"></a>предназначение Службы и свои функциональные обязанности;
- <a id="p100453"></a>производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- <a id="p100454"></a>порядок действий по сигналам оповещения;
- <a id="p100455"></a>порядок оповещения, сбора и приведения Службы в готовность;
- <a id="p100456"></a>место сбора Службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного применения;
- <a id="p100457"></a>назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;
- <a id="p100458"></a>порядок проведения специальной обработки;
<a id="p100459"></a>уметь:
- <a id="p100460"></a>выполнять функциональные обязанности при выполнении задач по предназначению;
- <a id="p100461"></a>поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
- <a id="p100462"></a>оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- <a id="p100463"></a>работать на штатных средствах связи;
- <a id="p100464"></a>проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

## <a id="p100465"></a>III. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ, ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКИ



| <a id="p100466"></a>N п/п | <a id="p100467"></a>Наименование тем | <a id="p100468"></a>Вид занятия | <a id="p100469"></a>Кол-во часов |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100470"></a>1. | <a id="p100471"></a>Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность | <a id="p100472"></a>Тактико-специальное занятие | <a id="p100473"></a>4 |
| <a id="p100474"></a>2. | <a id="p100475"></a>Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач | <a id="p100476"></a>Тактико-специальное занятие | <a id="p100477"></a>3 |
| <a id="p100478"></a>3. | <a id="p100479"></a>Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими | <a id="p100480"></a>Практическое занятие | <a id="p100481"></a>4 |
| <a id="p100482"></a>4. | <a id="p100483"></a>Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты | <a id="p100484"></a>Практическое занятие | <a id="p100485"></a>3 |
| <a id="p100486"></a>5. | <a id="p100487"></a>Меры безопасности при выполнении задач | <a id="p100488"></a>Практическое занятие | <a id="p100489"></a>3 |
| <a id="p100490"></a>6. | <a id="p100491"></a>Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами | <a id="p100492"></a>Тактико-специальное занятие |  |
| <a id="p100493"></a>7. | <a id="p100494"></a>Действия спасательной службы по проведению специальной обработки | <a id="p100495"></a>Практическое занятие | <a id="p100496"></a>4 |
|  | <a id="p100497"></a>Итого: |  | <a id="p100498"></a>24 |


## <a id="p100499"></a>IV. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ БАЗОВОЙ ПОДГОТОВКИ


<a id="p100500"></a>Тема N 1 Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность
<a id="p100501"></a>Предназначение спасательной службы и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы, порядок приведения ее в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
<a id="p100502"></a>Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований спасательной службы.
<a id="p100503"></a>Действия личного состава при практическом приведении спасательной службы в готовность.

<a id="p100504"></a>Тема N 2 Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач
<a id="p100505"></a>Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательных служб в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
<a id="p100506"></a>Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента к выполнению задач.
<a id="p100507"></a>Порядок всестороннего обеспечения спасательных служб при выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями войск ГО, Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач.
<a id="p100508"></a>Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.

<a id="p100509"></a>Тема N 3 Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими
<a id="p100510"></a>Средства оказания первой помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
<a id="p100511"></a>Первая помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
<a id="p100512"></a>Особенности оказания первой помощи при извлечении людей из-под завалов.
<a id="p100513"></a>Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места с использованием штатных и подручных средств.
<a id="p100514"></a>Порядок использования аптечки индивидуальной.
<a id="p100515"></a>Порядок использования индивидуального противохимического пакета.
<a id="p100516"></a>Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.

<a id="p100517"></a>Тема N 4 Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты
<a id="p100518"></a>Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
<a id="p100519"></a>Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
<a id="p100520"></a>Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава, представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
<a id="p100521"></a>Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) и АХОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.
<a id="p100522"></a>Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
<a id="p100523"></a>Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении спасательных служб, согласно табелю оснащения.

<a id="p100524"></a>Тема N 5 Меры безопасности при выполнении задач
<a id="p100525"></a>Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом, в задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического затопления, в условиях ограниченной видимости.
<a id="p100526"></a>Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.
<a id="p100527"></a>Оказание первой помощи в порядке само- и взаимопомощи.

<a id="p100528"></a>Тема N 6 Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами
<a id="p100529"></a>Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
<a id="p100530"></a>Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Оказание первой помощи пострадавшим. Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты. Меры безопасности.

<a id="p100531"></a>Тема N 7 Действия спасательной службы по проведению специальной обработки
<a id="p100532"></a>Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о санитарной обработке, дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества и растворы, применяемые для этих целей.
<a id="p100533"></a>Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
<a id="p100534"></a>Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
<a id="p100535"></a>Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
<a id="p100536"></a>Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
<a id="p100537"></a>Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.
<a id="p100538"></a>Меры безопасности при проведении специальной обработки.

## <a id="p100539"></a>V. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ, ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ



| <a id="p100540"></a>N п/п | <a id="p100541"></a>Наименование тем | <a id="p100542"></a>Вид занятия | <a id="p100543"></a>Кол-во часов |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100544"></a>1. | <a id="p100545"></a>Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС | <a id="p100546"></a>Тактико-специальное | <a id="p100547"></a>3 |
| <a id="p100548"></a>2. | <a id="p100549"></a>Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения | <a id="p100550"></a>Тактико-специальное | <a id="p100551"></a>3 |
| <a id="p100552"></a>3. | <a id="p100553"></a>Действия спасательной службы в местах расселения эвакуированного населения | <a id="p100554"></a>Тактико-специальное | <a id="p100555"></a>3 |
| <a id="p100556"></a>4. | <a id="p100557"></a>Действия спасательной службы при вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС | <a id="p100558"></a>Тактико-специальное | <a id="p100559"></a>3 |


## <a id="p100560"></a>VI. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ


<a id="p100561"></a>Тема N 1 Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС
<a id="p100562"></a>Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения. Действия спасательной службы по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей.
<a id="p100563"></a>Организация взаимодействия по ведению радиационного и химического контроля.

<a id="p100564"></a>Тема N 2 Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения
<a id="p100565"></a>Действия спасательной службы по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
<a id="p100566"></a>Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
<a id="p100567"></a>Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
<a id="p100568"></a>Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.

<a id="p100569"></a>Тема N 3 Действия спасательной службы в местах расселения эвакуированного населения
<a id="p100570"></a>Организация взаимодействия с органами местного самоуправления. Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
<a id="p100571"></a>Организация взаимодействия со спасательной службой РХЗ.

<a id="p100572"></a>Тема N 4 Действия спасательной службы при вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС
<a id="p100573"></a>Организация взаимодействия с частями сил ГО и другими формированиями. Обеспечение ввода сил ГО и других формирований в районы АСДНР. Организация пунктов встречи.
<a id="p100574"></a>Организация взаимодействия спасательной службы организации с территориальными спасательными службами.



<a id="p100575"></a>

---