---
title: "\"Методические рекомендации по организации и планированию расследования уголовных дел\""
issuer: "Федеральная служба судебных приставов"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-organizatsii-i-fssp-rossii-federalnaya"
---

## "Методические рекомендации по организации и планированию расследования уголовных дел"

# "Методические рекомендации по организации и планированию расследования уголовных дел"

(утв. ФССП РФ)


<a id="p100001"></a>Утверждены
Федеральной службой

<div align="right">

судебных приставов России

</div>



## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЮ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

<a id="p100003"></a>**Отнесение ст. 157 и 177 Уголовного кодекса Российской Федерации к подследственности органов дознания Федеральной службы судебных приставов увеличило количество уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей ФССП России, что требует совершенствования контроля за ходом их расследования, соблюдением процессуальных сроков дознания и учетно-регистрационной дисциплины.**

</div>



### 1. <a id="p100004"></a>Организация учета преступлений


<div align="center">

<a id="p100005"></a>Порядок учета преступлений регламентирован Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" (далее - приказ).

</div>

<a id="p100006"></a>В соответствии с главой XI Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов в регистрационно-учетном подразделении ведется Единый журнал учета преступлений лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (далее - Единый журнал).
<a id="p100007"></a>Сведения в Единый журнал вносятся на основании статистических карточек, после чего в течение суток карточки направляются в ИЦ.
<a id="p100008"></a>Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью территориального органа либо его структурного подразделения, с указанием количества страниц и подписью лица, ответственного за его ведение.
<a id="p100009"></a>Следует учитывать, что в соответствии с п. 45 Инструкции Единый журнал подлежит предъявлению прокурору по первому требованию.

<div align="center">

<a id="p100010"></a>**Полнота и достоверность записей в Едином журнале должны не реже одного раза в месяц проверяться руководителем территориального органа, начальником подразделения дознания, старшим судебным приставом.**

</div>

<a id="p100011"></a>Сведения, внесенные в журнал, необходимо сверять с данными статистических карточек, книги учета сообщений о преступлениях, журналом учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.
<a id="p100012"></a>Начальнику подразделения дознания и работникам отдела организации дознания и административной практики следует в обязательном порядке проверять состояние учетно-регистрационной дисциплины при проведении проверок структурных подразделений.


### 2. <a id="p100013"></a>Рекомендации по ведению учета уголовных дел


<a id="p100014"></a>Согласно ч. ч. 3 - 4 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором на срок до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе в связи с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до 6 месяцев. Для исключения случаев волокиты при расследовании уголовных дел необходима организация контроля со стороны начальника подразделения дознания.
<a id="p100015"></a>Учет уголовных дел следует осуществлять с помощью электронного Журнала, введенного в действие письмом ФССП России от 20 декабря 2007 г. N 12/04-14535-ВВ "О ведении электронной версии Журнала учета уголовных дел".
<a id="p100016"></a>Средством оперативного контроля может служить таблица [учета](#p100048) уголовных дел, где по вертикали отмечаются дни календарного месяца, а по горизонтали - структурные подразделения территориального органа, номера уголовных дел, дата составления обвинительного акта, дата окончания дознания, а также иные основные данные по уголовному делу (Приложение N 1 к настоящим рекомендациям).
<a id="p100017"></a>Каждый дознаватель должен уметь составить [план](#p100059) расследования по уголовному делу, в котором содержится: дата возбуждения уголовного дела и принятия его дознавателем к своему производству, Ф.И.О. подозреваемого, избранная мера пресечения, дата составления обвинительного акта (Приложение N 2 к настоящим рекомендациям).
<a id="p100018"></a>Кроме того, дознавателю и начальнику подразделения дознания рекомендуется составлять [план](#p100075) расследования по нескольким уголовным делам в "шахматной" компоновке (Приложение N 3 к настоящим рекомендациям), что позволяет наглядно отражать все процессуальные действия, последовательность процессуальных действий, сроки их выполнения, сроки принятия решений по возбужденным уголовным делам, даты составления обвинительного акта, ознакомление лиц с материалами уголовного дела, представление дела надзирающему прокурору.
<a id="p100019"></a>Особое внимание следует обращать на те уголовные дела, по которым в отношении подозреваемых лиц применена мера пресечения в виде заключения под стражу.
<a id="p100020"></a>Возможен также учет сроков по уголовным делам с помощью компьютерной программы Outlook (с использованием календаря).


### 3. <a id="p100021"></a>Планирование следственных действий


<a id="p100022"></a>При принятии уголовного дела к производству дознавателю следует тщательно изучить его материалы, после чего составить [план](#p100059) расследования (Приложение N 2 к настоящим рекомендациям). При составлении плана следует учитывать следующее:
- <a id="p100023"></a>в соответствии с требованиями ст. 50 УПК РФ по просьбе подозреваемого участие защитника обеспечивается дознавателем. Таким образом, до проведения допроса подозреваемого необходимо выяснить, нуждается ли он в услугах защитника, и в случае положительного ответа подозреваемого организовать присутствие защитника на планируемом следственном действии, для чего заблаговременно направить запрос в юридическую консультацию;
- <a id="p100024"></a>в случаях участия защитника организация его присутствия на всех следственных действиях, где необходим его подзащитный, обязательна. С этой целью следует иметь контактные телефоны адвоката и адрес юридической консультации (бюро, коллегии, кабинета), куда необходимо заблаговременно сообщать о планируемом следственном действии телефонограммой либо письменным уведомлением. Это позволит избежать необоснованного затягивания подозреваемым и его защитником срока дознания;
- <a id="p100025"></a>при планировании допроса следует также предварительно выяснять, владеет ли допрашиваемый русским языком и не нуждается ли в услугах переводчика;
- <a id="p100026"></a>очную ставку следует планировать только после допроса интересующих следствие лиц, в случаях, если в их показаниях имеются существенные противоречия;
- <a id="p100027"></a>осмотр места происшествия является неотложным следственным действием, которое можно проводить до возбуждения уголовного дела;
- <a id="p100028"></a>выемку документов, в отличие от обыска, следует планировать только в том случае, когда дознавателю известно, какой именно документ нужно изъять и где конкретно он находится;
- <a id="p100029"></a>в целях наибольшей эффективности обыска его рекомендуется проводить на первоначальном этапе расследования;
- <a id="p100030"></a>обыск производится на основании постановления дознавателя, а для проведения обыска в жилище необходимо заранее получить соответствующее судебное постановление (ч. 3 ст. 182 УПК РФ);

<div align="center">

<a id="p100031"></a>**- по общему правилу обыск либо выемка в организациях планируются на начало рабочего дня, обыск в жилище - на вечернее время (в случаях, если лицо, в жилище которого проводится данное следственное действие, днем работает);**

</div>

- <a id="p100032"></a>запросы в психиатрические и наркологические диспансеры и требования о судимости рекомендуется направлять в течение суток с момента возбуждения уголовного дела. Это связано с тем, что получение данных из психоневрологического и наркологического диспансеров о психиатрическом заболевании подозреваемого влечет за собой выемку медицинских документов и назначение судебной психиатрической экспертизы.
<a id="p100033"></a>Кроме того, данные об имеющейся судимости подозреваемого обязывают дознавателя направить запрос в суд для приобщения к материалам уголовного дела копии приговора, в то время как срок исполнения требований о судимости в информационных центрах может быть достаточно длительным. Поэтому целесообразно также осуществлять направление указанных запросов на стадии проверки сообщения о преступлении;
- <a id="p100034"></a>назначение различного рода экспертиз следует планировать в срок не позднее 10 суток с даты возбуждения уголовного дела;
- <a id="p100035"></a>по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 части первой ст. 208 УПК РФ (в связи с розыском и временным тяжелым заболеванием подозреваемого), дознание может быть приостановлено и до окончания его срока;
- <a id="p100036"></a>дату ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следует планировать заранее (рекомендуется не менее чем за 7 суток до окончания срока расследования);
- <a id="p100037"></a>при продлении срока дознания до 60 суток ходатайство о продлении срока дознания и уголовное дело должны быть представлены надзирающему прокурору не позднее чем за пять суток до истечения срока дознания, свыше 60 суток - за 10 дней, свыше 6 месяцев - за 15 дней.


### 4. <a id="p100038"></a>Организация заслушивания по расследованию уголовных дел


<a id="p100039"></a>На основании анализа работы дознавателей начальнику подразделения дознания следует составлять и направлять в структурные подразделения графики заслушивания по расследованию уголовных дел, в которых указываются: название подразделений, номера уголовных дел, время и дата заслушивания ([Приложение N 4](#p100083) к настоящим рекомендациям).
<a id="p100040"></a>Вопрос обоснованности продления срока дознания следует обсуждать на оперативных совещаниях при руководителях территориальных органов ФССП России:
- <a id="p100041"></a>начальнике подразделения дознания - в случаях первичного продления сроков дознания на 30 суток;
- <a id="p100042"></a>заместителе руководителя территориального органа ФССП России - заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации - при повторном обращении в органы прокуратуры для продления сроков дознания;
- <a id="p100043"></a>руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации - при последующих обращениях.
<a id="p100044"></a>По результатам заслушивания начальник подразделения дознания дает письменные указания в порядке ст. 40.1 УПК РФ о производстве следственных действий и сроках их исполнения и организует контроль за их своевременным исполнением. Указания начальника подразделения дознания приобщаются к материалам уголовного дела. О выполнении указаний дознаватель докладывает письменным рапортом.

<a id="p100045"></a>Управление организации дознания
и административной практики





<div align="center">

<a id="p100046"></a>**Приложение N 1**<br>
**к Методическим рекомендациям**

</div>


<a id="p100047"></a>Образец

<a id="p100048"></a>УЧЕТ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ НА НОЯБРЬ 2007 ГОДА


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="4%"><col width="13%"><col width="4%"><col width="13%"><col width="4%"><col width="13%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="9%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100049"></a>Дата</td><td rowspan="2">1</td><td rowspan="2">2</td><td rowspan="2">3</td><td rowspan="2">4</td><td rowspan="2">5</td><td rowspan="2">6</td><td rowspan="2">7</td><td rowspan="2">8</td><td rowspan="2">9</td><td rowspan="2">10</td><td rowspan="2">11</td><td rowspan="2">12</td><td rowspan="2">13</td><td rowspan="2">14</td><td rowspan="2">30</td></tr>
<tr><td>N п/п</td></tr>
<tr><td><a id="p100050"></a>1</td><td></td><td>&amp;123467&amp;</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>&amp;123679&amp;</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100052"></a>3</td><td></td><td></td><td></td><td>&amp;123890&amp;</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>4</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>123900</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

1. <a id="p100054"></a>Кроме номера уголовного дела возможно внесение в графу статьи УК РФ, фамилии подозреваемого и иных кратких данных по уголовному делу.<br>
2. <a id="p100055"></a>Перечеркнуты номера уголовных дел, решения по которым приняты.<br>
3. <a id="p100056"></a>В целях наглядности информации возможно перечеркивание граф красителями различных цветов, например: синим - направлено в суд, желтым - прекращено, черным - приостановлено.

</div>






<div align="center">

<a id="p100057"></a>Приложение N 2<br>
к Методическим рекомендациям

<a id="p100058"></a>Образец

                                                           УТВЕРЖДАЮ<br>
                                                   Начальник ОСП __________<br>
                                                   старший судебный пристав<br>
                                                   ________________________<br>
                                                       (Ф.И.О., подпись)<br>
                                                   "__" ___________ 200_ г.

<a id="p100059"></a>                                   ПЛАН<br>
                     РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

<a id="p100060"></a>            Уголовное дело N 123456 возбуждено 1 ноября 2007 г.<br>
                 по ст. 157 УК РФ в отношении Иванова Н.Н.

</div>



| <a id="p100061"></a>Следственное действие, мероприятие | Срок исполнения | Отметка об исполнении |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100062"></a>1 | 2 | 3 |
| <a id="p100063"></a>1. Направление запросов в ПНД, НД, по месту жительства, работы, требований о судимости на подозреваемого Иванова Н.Н. | 1 ноября | Исполнено |
| <a id="p100064"></a>2. Допрос подозреваемого Иванова Н.Н. | 2 ноября | В связи с неявкой подозреваемого перенос на 5 ноября.<br>Исполнено 5 ноября |
| <a id="p100065"></a>3. Допрос потерпевшей Петровой Н.Н. и несовершеннолетнего Петрова Н.Н. | 2 ноября | Исполнено |
| <a id="p100066"></a>4. Допрос свидетеля Сидоровой Н.Н. | 5 ноября | Исполнено |
| <a id="p100067"></a>5. Допрос подозреваемого Иванова Н.Н. | 5 ноября | Исполнено |
| <a id="p100068"></a>6. Составление обвинительного акта | 6 ноября | Исполнено |
| <a id="p100069"></a>7. Уведомление потерпевшего об окончании расследования | 6 ноября | Исполнено |
| <a id="p100070"></a>8. Ознакомление обвиняемого и его защитника с обвинительным актом | 6 ноября | Исполнено |
| <a id="p100071"></a>9. Направление дела с обвинительным актом прокурору в порядке ст. 226 УПК РФ | 7 ноября | Исполнено |
|  |  |  |
|  |  |  |


<a id="p100072"></a>Дознаватель ОСП _______________





<div align="center">

<a id="p100073"></a>Приложение N 3<br>
к Методическим рекомендациям

<a id="p100074"></a>Образец

<a id="p100075"></a>ПЛАН

</div>

расследования по группе уголовных дел на октябрь 200_ г.


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="8%"><col width="12%"><col width="8%"><col width="10%"><col width="11%"><col width="10%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="11%"><col width="3%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>N п/п</td><td rowspan="2">N уголовного дела</td><td rowspan="2">Возбуждено, ст. УК РФ</td><td rowspan="2">Принято к пр-ву</td><td colspan="7">Дни</td></tr>
<tr><td>1<br>Понед.</td><td>2<br>Вторник</td><td>3<br>Среда</td><td>4<br>Четверг</td><td>5<br>Пятница</td><td>6<br>Суббота</td><td>7</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>1</td><td>281</td><td>12.09.07, ч. 1 ст. 157</td><td>15.09.07</td><td>Запросы в ИЦ, ПНД</td><td>Допрос свидетеля, Ф.И.О.</td><td>Назначение экспертизы</td><td>Вызов двух свидетелей</td><td>Допрос подозреваемого, Ф.И.О.</td><td>Составить обвинит. акт до 08.10</td><td>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100078"></a>2</td><td>282</td><td>23.09.07, ст. 177</td><td>29.09.07</td><td>Назначение экспертизы</td><td>Запросы в ИЦ, ПНД</td><td>Допрос свидетеля, Ф.И.О.</td><td>Производство выемки документов</td><td>Допрос представителя банка</td><td>Получение заключения экспертизы</td><td>-</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>3</td><td>283</td><td>30.09.07, ч. 1 ст. 157</td><td>30.09.07</td><td>Запросы в ИЦ, ПНД</td><td>Допрос подозреваемого, Ф.И.О.</td><td>Выемка документов</td><td>Назначение экспертизы</td><td>Допрос свидетеля, Ф.И.О.</td><td>Заказ а/транспорта</td><td>-</td></tr>
</table>


<a id="p100080"></a>    Дознаватель ОСП _____________                    ______________________
                      (подпись)                              Ф.И.О.





<div align="right">

<a id="p100081"></a>Приложение N 4<br>
к Методическим рекомендациям

<a id="p100082"></a>Образец

</div>


                                   Начальникам отделов судебных приставов -
                                         старшим судебным приставам

<a id="p100083"></a>                                  ГРАФИК
                 заслушивания расследования уголовных дел
                   при начальнике подразделения дознания


| <a id="p100084"></a>Дата, время | ОСП | N уголовного дела | Дознаватель |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |


<a id="p100085"></a>    Дознаватели  прибывают  на  заслушивание  строго  в  указанное  время с
уголовными делами.

    Руководитель Управления                      __________________________



<a id="p100086"></a>

---