Методические рекомендации по организации и планированию расследования уголовных дел

(утв. ФССП РФ)

Утверждены Федеральной службой

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Организация учета преступлений

В соответствии с главой XI Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов в регистрационно-учетном подразделении ведется Единый журнал учета преступлений лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (далее — Единый журнал).

Сведения в Единый журнал вносятся на основании статистических карточек, после чего в течение суток карточки направляются в ИЦ.

Страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью территориального органа либо его структурного подразделения, с указанием количества страниц и подписью лица, ответственного за его ведение.

Следует учитывать, что в соответствии с п. 45 Инструкции Единый журнал подлежит предъявлению прокурору по первому требованию.

Сведения, внесенные в журнал, необходимо сверять с данными статистических карточек, книги учета сообщений о преступлениях, журналом учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

Начальнику подразделения дознания и работникам отдела организации дознания и административной практики следует в обязательном порядке проверять состояние учетно-регистрационной дисциплины при проведении проверок структурных подразделений.

2. Рекомендации по ведению учета уголовных дел

Согласно ч. ч. 3 — 4 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором на срок до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе в связи с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до 6 месяцев. Для исключения случаев волокиты при расследовании уголовных дел необходима организация контроля со стороны начальника подразделения дознания.

Учет уголовных дел следует осуществлять с помощью электронного Журнала, введенного в действие письмом ФССП России от 20 декабря 2007 г. № 12/04-14535-ВВ «О ведении электронной версии Журнала учета уголовных дел».

Средством оперативного контроля может служить таблица учета уголовных дел, где по вертикали отмечаются дни календарного месяца, а по горизонтали — структурные подразделения территориального органа, номера уголовных дел, дата составления обвинительного акта, дата окончания дознания, а также иные основные данные по уголовному делу (Приложение № 1 к настоящим рекомендациям).

Каждый дознаватель должен уметь составить план расследования по уголовному делу, в котором содержится: дата возбуждения уголовного дела и принятия его дознавателем к своему производству, Ф.И.О. подозреваемого, избранная мера пресечения, дата составления обвинительного акта (Приложение № 2 к настоящим рекомендациям).

Кроме того, дознавателю и начальнику подразделения дознания рекомендуется составлять план расследования по нескольким уголовным делам в «шахматной» компоновке (Приложение № 3 к настоящим рекомендациям), что позволяет наглядно отражать все процессуальные действия, последовательность процессуальных действий, сроки их выполнения, сроки принятия решений по возбужденным уголовным делам, даты составления обвинительного акта, ознакомление лиц с материалами уголовного дела, представление дела надзирающему прокурору.

Особое внимание следует обращать на те уголовные дела, по которым в отношении подозреваемых лиц применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

Возможен также учет сроков по уголовным делам с помощью компьютерной программы Outlook (с использованием календаря).

3. Планирование следственных действий

При принятии уголовного дела к производству дознавателю следует тщательно изучить его материалы, после чего составить план расследования (Приложение № 2 к настоящим рекомендациям). При составлении плана следует учитывать следующее:

• в соответствии с требованиями ст. 50 УПК РФ по просьбе подозреваемого участие защитника обеспечивается дознавателем. Таким образом, до проведения допроса подозреваемого необходимо выяснить, нуждается ли он в услугах защитника, и в случае положительного ответа подозреваемого организовать присутствие защитника на планируемом следственном действии, для чего заблаговременно направить запрос в юридическую консультацию;
• в случаях участия защитника организация его присутствия на всех следственных действиях, где необходим его подзащитный, обязательна. С этой целью следует иметь контактные телефоны адвоката и адрес юридической консультации (бюро, коллегии, кабинета), куда необходимо заблаговременно сообщать о планируемом следственном действии телефонограммой либо письменным уведомлением. Это позволит избежать необоснованного затягивания подозреваемым и его защитником срока дознания;
• при планировании допроса следует также предварительно выяснять, владеет ли допрашиваемый русским языком и не нуждается ли в услугах переводчика;
• очную ставку следует планировать только после допроса интересующих следствие лиц, в случаях, если в их показаниях имеются существенные противоречия;
• осмотр места происшествия является неотложным следственным действием, которое можно проводить до возбуждения уголовного дела;
• выемку документов, в отличие от обыска, следует планировать только в том случае, когда дознавателю известно, какой именно документ нужно изъять и где конкретно он находится;
• в целях наибольшей эффективности обыска его рекомендуется проводить на первоначальном этапе расследования;
• обыск производится на основании постановления дознавателя, а для проведения обыска в жилище необходимо заранее получить соответствующее судебное постановление (ч. 3 ст. 182 УПК РФ);

• запросы в психиатрические и наркологические диспансеры и требования о судимости рекомендуется направлять в течение суток с момента возбуждения уголовного дела. Это связано с тем, что получение данных из психоневрологического и наркологического диспансеров о психиатрическом заболевании подозреваемого влечет за собой выемку медицинских документов и назначение судебной психиатрической экспертизы.

Кроме того, данные об имеющейся судимости подозреваемого обязывают дознавателя направить запрос в суд для приобщения к материалам уголовного дела копии приговора, в то время как срок исполнения требований о судимости в информационных центрах может быть достаточно длительным. Поэтому целесообразно также осуществлять направление указанных запросов на стадии проверки сообщения о преступлении;

• назначение различного рода экспертиз следует планировать в срок не позднее 10 суток с даты возбуждения уголовного дела;
• по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 части первой ст. 208 УПК РФ (в связи с розыском и временным тяжелым заболеванием подозреваемого), дознание может быть приостановлено и до окончания его срока;
• дату ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следует планировать заранее (рекомендуется не менее чем за 7 суток до окончания срока расследования);
• при продлении срока дознания до 60 суток ходатайство о продлении срока дознания и уголовное дело должны быть представлены надзирающему прокурору не позднее чем за пять суток до истечения срока дознания, свыше 60 суток — за 10 дней, свыше 6 месяцев — за 15 дней.

4. Организация заслушивания по расследованию уголовных дел

На основании анализа работы дознавателей начальнику подразделения дознания следует составлять и направлять в структурные подразделения графики заслушивания по расследованию уголовных дел, в которых указываются: название подразделений, номера уголовных дел, время и дата заслушивания (Приложение № 4 к настоящим рекомендациям).

Вопрос обоснованности продления срока дознания следует обсуждать на оперативных совещаниях при руководителях территориальных органов ФССП России:

• начальнике подразделения дознания — в случаях первичного продления сроков дознания на 30 суток;
• заместителе руководителя территориального органа ФССП России — заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации — при повторном обращении в органы прокуратуры для продления сроков дознания;
• руководителе территориального органа ФССП России — главном судебном приставе субъекта Российской Федерации — при последующих обращениях.

По результатам заслушивания начальник подразделения дознания дает письменные указания в порядке ст. 40.1 УПК РФ о производстве следственных действий и сроках их исполнения и организует контроль за их своевременным исполнением. Указания начальника подразделения дознания приобщаются к материалам уголовного дела. О выполнении указаний дознаватель докладывает письменным рапортом.

Управление организации дознания и административной практики

Образец

УЧЕТ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ НА НОЯБРЬ 2007 ГОДА

                                                       УТВЕРЖДАЮ<br>
                                               Начальник ОСП __________<br>
                                               старший судебный пристав<br>
                                               ________________________<br>
                                                   (Ф.И.О., подпись)<br>
                                               "__" ___________ 200_ г.

Дознаватель ОСП _______________

расследования по группе уголовных дел на октябрь 200_ г.

    Дознаватель ОСП _____________                    ______________________
                      (подпись)                              Ф.И.О.

                               Начальникам отделов судебных приставов -
                                     старшим судебным приставам

ГРАФИК заслушивания расследования уголовных дел при начальнике подразделения дознания

Дознаватели прибывают на заслушивание строго в указанное время с уголовными делами.

Руководитель Управления                      __________________________