Методические рекомендации по организации и проведению выборочных проверок качества строительства объектов

(утв. Главгосархстройнадзором России 05.03.1994)

5 марта 1994 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНЫХ ПРОВЕРОК КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации определяют основные принципы, порядок организации и проведения выборочных инспекционных проверок качества и организационно-правового порядка строительства объектов органами Госархстройнадзора России и привлекаемыми ими организациями, а также устанавливают объем и порядок оформления документации по результатам проверок.

Рекомендации являются обязательными для исполнения научно-исследовательскими, проектными и другими организациями (в дальнейшем — строительные организации), привлекаемыми Главной инспекцией Госархстройнадзора России для проведения выборочных проверок.

2. Основными задачами проверок являются:

оценка качества выполняемых строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и их соответствие требованиям нормативных документов (СНиП, ГОСТ, ТУ и др.);

анализ причин выявленных нарушений и принятых мер по их устранению;

оценка уровня качества строительства объектов на подведомственной территории по результатам выборочных проверок за определенный период времени (квартал, полугодие, год и т.д.).

3. Выборочные проверки, проводимые на территории республики, края, области, автономных образований, района, города, подразделяются на комплексные и целевые.

В процессе комплексной проверки производится контроль качества всех видов строительства, осуществляемого на соответствующей территории, независимо от источников финансирования строящихся объектов, ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства. При этом:

контролем должно быть охвачено не менее 30 объектов производственного и непроизводственного назначения;

по каждой конструктивной схеме здания (каркасное, кирпичное, монолитное и т.д.) должно быть проверено не менее 3-х объектов;

в процессе проверки должно быть оценено качество выполнения основных видов строительно-монтажных работ (земляные, бетонные, сварочные, монтажные, каменные, изоляционные), а также применяемых строительных конструкций и изделий.

При целевых проверках на соответствующих территориях производится контроль качества:

отдельных видов строительно-монтажных работ;

отдельных видов строительства;

строительства отдельных конструктивных типов зданий;

строительства крупных и технически сложных объектов;

выполнения требований нормативных документов, связанных с особыми условиями строительства (в сейсмических районах, на просадочных грунтах и т.д.).

Целевыми проверками являются также проверки соблюдения участниками строительства организационно-правового порядка строительства объектов: порядка приемки объектов в эксплуатацию, получения разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и т.д.

4. Выборочные инспекционные проверки качества строительства проводятся: плановые — на основании утвержденных годовых планов проверок, внеплановые — по заданиям соответствующих органов управления, по сообщениям обществ потребителей, прокуратуры и т.д., другим основаниям.

В планах проверок указываются сроки проведения проверок, их вид (комплексная, целевая), сторонние организации, привлекаемые для участия в проверках. Планы проведения проверок рассылаются органам Госархстройнадзора России, на территории которых будут проводиться проверки, а также руководителям сторонних организаций.

5. Проверки могут проводиться:

органами Госархстройнадзора России самостоятельно;

органами Госархстройнадзора России с привлечением сторонних организаций;

сторонними организациями самостоятельно по заданию органа Госархстройнадзора.

Право на самостоятельное проведение проверок может быть предоставлено сторонней организации в случае наличия специалистов, прошедших аттестацию в системе Госархстройнадзора России. В этом случае при организации проверки руководителем должен назначаться один из указанных специалистов.

II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

6. В случае привлечения к участию в проверке сторонней организации, орган Госархстройнадзора России не позднее чем за три недели до начала проведения проверки направляет руководителю этой организации задание на проведение проверки по форме согласно Приложению № 1.

С органом Госархстройнадзора России, на территории которого планируется проведение проверки, уточняются конкретные сроки проверки и согласовывается перечень проверяемых объектов.

7. Орган Госархстройнадзора России, на территории которого будет проводиться проверка:

решает организационные вопросы по проведению проверки (места в гостинице, обеспечение автотранспортом, размножение материалов и т.д.);

сообщает подрядным организациям, заказчикам, а при необходимости проектным организациям, о сроках проведения проверок на конкретных объектах.

При этом к моменту проверки на строительной площадке должна находиться вся имеющаяся в наличии проектная, производственная и исполнительная документация.

8. При проведении проверки порядок ее проведения, состав и последовательность процессов выборочной проверки основных видов строительно-монтажных работ, основные контролируемые параметры качества должны соответствовать разделам 3 — 6 Рекомендаций о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения, утвержденных Инспекцией Госархстройнадзора России Минстроя России в 1992 г.

Объем выборочного контроля при проведении целевой проверки при этом зависит от ее назначения и цели.

9. В ходе проверки, в зависимости от конкретных результатов, ее руководителем может приниматься решение:

об уточнении перечня проверяемых объектов, увеличении или уменьшении их общего количества;

об увеличении или сокращении объема контроля того или иного вида строительно-монтажных работ, конструктивного типа здания;

о проверке качества производства отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий на предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

10. Руководителю и участникам проверки предоставляется право:

беспрепятственного доступа на площадки строительства и предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

требовать представления всей проектной, производственной и исполнительной документации;

требовать вскрытия отдельных конструктивных элементов и узлов их сопряжения, проведения соответствующих испытаний, съемок, замеров;

давать представителям организаций указания о немедленном устранении допущенных нарушений, влекущих за собой потерю прочности или устойчивости здания.

11. По результатам проверки качества строительства на конкретном объекте составляется ведомость дефектов по форме согласно Приложению № 2. Описание дефектов необходимо располагать по их значимости, а их классификационная оценка должна соответствовать Классификатору основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденному Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17 ноября 1993 года.

Копии ведомости вручаются представителю подрядной организации и организации-заказчика, а также руководителю территориального органа Госархстройнадзора России.

В зависимости от значимости выявленных дефектов руководителем проверки даются предложения должностному лицу органа Госархстройнадзора России о принятии соответствующих мер, направленных на устранение нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений, приостановка работ на объекте и т.д.), а при необходимости, кроме того, — применению мер административного воздействия.

12. По итогам комплексной или целевой инспекционной проверки руководителем готовится справка о ее итогах, в которой отражаются основные данные, приведенные в Приложении № 3. Справка в недельный срок по окончании проверки представляется в орган Госархстройнадзора России, назначивший проверку. При этом условный уровень качества строительства на конкретной территории при комплексной проверке определяется как отношение объектов с критическими или критическими и значительными дефектами к общему количеству проверенных объектов.

Результаты проверки докладываются ее руководителем на итоговом совещании по результатам проверки с участием представителей соответствующих органов исполнительной власти, строительных организаций, заказчиков, проектных организаций.

13. Орган Госархстройнадзора России, проводивший проверку, в двухнедельный срок по окончании проверки направляет соответствующему органу исполнительной власти письмо с приложением справки, в котором дается анализ уровня качества строительства на подведомственной территории, примеры наиболее грубых нарушений, предложения, направленные на улучшение качества строительства.

III. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК

14. Органы Госархстройнадзора России ведут учет проведенных проверок и их результатов в таблице по форме согласно Приложению № 4 и программе учета на персональной ЭВМ.

15. Контроль за исполнением выданных в ходе проверки предписаний ведется, как правило, органом Госархстройнадзора России, на территории которого проводилась проверка. По истечении срока исполнения предписаний при их неисполнении указанными органами к виновным применяются штрафные санкции. О результатах исполнения предписаний информируется орган Госархстройнадзора России, проводивший проверку.

16. Территориальные органы Госархстройнадзора России дают краткую информацию о проведенных проверках качества строительства на подведомственных территориях за полгода и год в пояснительных записках при представлении полугодового и годового отчетов.

строительства объектов

ЗАДАНИЕ N ______ на проведение выборочной проверки качества строительства объектов

«___» _________________

Выдано_________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя проверки, его должность и место работы)

---

на проведение выборочной __________________________________________________ (комплексная, целевая — указать) проверки качества строительства объектов (объекта) на территории

---

  (наименование региона: в случае целевой проверки при необходимости

---

                указывается месторасположение объекта)

Основание для проверки ____________________________________________________

---

---

    Проверку  провести  в  соответствии  с  Методическими рекомендациями по
организации   и   проведению  выборочных  проверок  качества  строительства
объектов,  утвержденными  Главной  инспекцией   Госархстройнадзора   России

5 марта 1994 г. В срок до _________________________________________________

Дополнительно в ходе проверки _________________________________________

---

---

---

---

Начальник ______________________________________ (Ф.И.О. руководителя органа ГАСН, подпись, печать)

строительства объектов

ВЕДОМОСТЬ ДЕФЕКТОВ

Объект ________________________________________ (наименование и местонахождение)

Заказчик ______________________________________

Проектная организация _________________________

Генподрядная организация ______________________

Субподрядные организации ______________________ _______________________________________________

N	Описание выявленных отступлений от проектных решений и требований нормативных документов (дефектов)	Влияние дефектов на состояние здания и предложения по их устранению
1	2	3
Указания по заполнению:
1. До конструктивной схемы и стадии строительства объекта.	начала описания дефектов дается	краткая характеристика
2. В	случае нахождения на площадке строительства	нескольких

проверяемых объектов, в ведомости последовательно описываются дефекты по каждому из них.

3.  <a id="p100077"></a>Описание  дефектов  следует  располагать  по  их  значимости,  а их

классификацию  - в соответствии с Классификатором основных видов дефектов в
строительстве   и   промышленности  строительных  материалов,  утвержденным

Главной инспекцией Госархстройнадзора России 17 ноября 1993 года.

4. <a id="p100078"></a>Ведомость подписывается руководителем проверки.

СПРАВКА

           о результатах проверки качества строительства
            ___________________________________________
                  (наименование региона, объекта)

В справке отражаются следующие основные данные:

• сроки проведения проверки, наименование органа Госархстройнадзора России, проводившего проверку, наименование организации, привлекавшейся к проведению проверки;
• основания для проведения проверки;
• города и районы, в которых проводилась проверка;
• количество проверенных объектов, их классификация по видам строительства, примеры объектов с высоким уровнем качества работ, примеры объектов с низким уровнем качества работ и описанием грубых нарушений;
• своевременность и правильность оформления производственной и исполнительной документации;
• качество применяемых строительных материалов, конструкций и изделий;
• сведения о соблюдении организационно-правового порядка при строительстве объектов;
• эффективность контроля качества, проводимого подрядными организациями, технического надзора заказчика, авторского надзора;
• сводные данные о результатах проверки (таблица 1);
• сводные данные по проверке качества основных видов строительно-монтажных работ (таблица 2).

В заключительной части справки проводится анализ уровня качества строительства, делаются соответствующие выводы с изложением основных причин нарушений, даются предложения по повышению уровня качества строительства и применению мер воздействия на нарушителей.

Справка подписывается руководителем и участниками проверки.

Сводные данные о результатах проверки

N	Наименование городов и районов, в которых проводились проверки; наименование видов строительства	Количество проверенных объектов	Количество объектов, на которых выявлены дефекты			Примечание
			Всего	Критич.	Значит.
1	2	3	4	5	6	7
	Пример:
1	г. Ярославль Всего:	14	12	8	4	На 5 объектах
	в том числе:					выданы
	производственного назначения непроизводственного назначения	11 3	10 2	7 1	3 1	предписан.
2	г. Рыбинск
	ИТОГО:

Таблица 2

основных видов строительно-монтажных работ

N	Наименование видов строительно-монтажных работ	Количество зданий, на которых проверялся данный вид работ	Количество зданий, на которых выявлены дефекты			Примечания
			Всего	Критич.	Значит.
1	2	3	4	5	6	7
	ПРИМЕР:
1	Земляные работы и земляные сооружения	20	12	6	6
2	Основания и фундаменты	11	8	6	2
3	Монтаж несущих и ограждающих конструкций	32	25	12	13
4	..........................
5	..........................

---