---
title: "\"Методические рекомендации по определению критериев нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Критерии нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Методические материалы\""
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-opredeleniyu-mintrud-rossii-ministerstvo"
---

## "Методические рекомендации по определению критериев нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Критерии нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Методические материалы"

# "Методические рекомендации по определению критериев нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Критерии нуждаемости детей в получении ими услуг ранней помощи. Методические материалы"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.rosmintrud.ru по состоянию на 17.08.2017.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КРИТЕРИЕВ НУЖДАЕМОСТИ ДЕТЕЙ В ПОЛУЧЕНИИ ИМИ**<br>
**УСЛУГ РАННЕЙ ПОМОЩИ**

<a id="p100003"></a>**КРИТЕРИИ**<br>
**НУЖДАЕМОСТИ ДЕТЕЙ В ПОЛУЧЕНИИ ИМИ УСЛУГ РАННЕЙ ПОМОЩИ**

<a id="p100004"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ**

</div>



### 1. <a id="p100005"></a>Общие положения


<a id="p100006"></a>Методические рекомендации разработаны во исполнение [пункта 5](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2723-r-2016#p100039) плана мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 2723-р.
<a id="p100007"></a>Для целей настоящих методических рекомендаций используются следующие термины:
- <a id="p100008"></a>"дети целевой группы" - дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска;
- <a id="p100009"></a>"дети группы риска" - дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении;
- <a id="p100010"></a>"ранняя помощь" - комплекс медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг, оказываемых на межведомственной основе детям целевой группы и их семьям, направленных на раннее выявление детей целевой группы, содействие их оптимальному развитию, формированию физического и психического здоровья, включению в среду сверстников и интеграции в общество, а также на сопровождение и поддержку их семей и повышение компетентности родителей (законных представителей). При наличии у ребенка выраженных нарушений функций организма и (или) значительных ограничений жизнедеятельности, приводящих к тому, что ребенок не может быть в полном объеме включен в систему получения образовательных услуг, возможно продолжение оказания таких услуг до достижения ребенком возраста 7 - 8 лет;
- <a id="p100011"></a>"программа ранней помощи" - программа, направленная на обеспечение реализации в регионе комплекса услуг ранней помощи на основе межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации;
- <a id="p100012"></a>"индивидуальная программа ранней помощи" - программа, в которую включены объем, сроки, порядок и содержание услуг, предоставляемых конкретному ребенку и семье по программе ранней помощи. Индивидуальная программа ранней помощи формируется на бумажном носителе или в форме электронного документа междисциплинарной командой специалистов ранней помощи на основе межведомственного взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации;
- <a id="p100013"></a>"междисциплинарная команда специалистов" - группа специалистов, работающих в организации, предоставляющей услуги ранней помощи, и участвующих в разработке и реализации индивидуальной программы ранней помощи. Все решения принимаются ими совместно по итогам обсуждения, при этом каждый член команды несет ответственность за свою профессиональную работу. В междисциплинарную команду могут входить специалист в сфере ранней помощи, врачи различных специальностей, психолог, специалист по социальной работе и другие специалисты;
- <a id="p100014"></a>"специалист в сфере ранней помощи" - специалист, имеющий высшее образование в области дошкольной или специальной педагогики или психологии детей раннего возраста, а также дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации "Ранняя помощь";
- <a id="p100015"></a>естественные (для ребенка) жизненные ситуации - жизненные ситуации дома, вне дома и в обществе, характерные для типично развивающихся сверстников;
<a id="p100016"></a>Междисциплинарная команда специалистов в процессе работы должна осуществить комплекс профессиональных действий, направленных на:
- <a id="p100017"></a>оценку соответствия состояния ребенка критериям составления ИПРП;
- <a id="p100018"></a>мониторинг развития ребенка группы риска;
- <a id="p100019"></a>проведение оценочных процедур для составления ИПРП;
- <a id="p100020"></a>разработку, реализацию ИПРП и оценку ее эффективности;
- <a id="p100021"></a>консультирование специалистов организаций образования, здравоохранения и социального обслуживания по вопросам, связанным с поддержкой развития и адаптации ребенка.
<a id="p100022"></a>Формирование перечня услуг ранней помощи в регионе предлагается строить исходя из необходимости обеспечения комплексных потребностей ребенка и семьи с учетом базовых (отраслевых) перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в сфере здравоохранения, социальной защиты и образования, посредством выявления детей целевой группы на основе проведения скринингов, профилактических медицинских осмотров, включения ребенка и семьи в программу ранней помощи, предоставления информации о доступных услугах ранней помощи с учетом разработанных критериев включения в программу ранней помощи, координации и содействия в получении услуг ранней помощи, необходимых ребенку и семье, информирования об имеющихся в регионе соответствующих ресурсах, оценки развития ребенка и факторов, влияющих на его развитие в различных сферах.
<a id="p100023"></a>Выявление детей целевой группы в возрасте до 3 лет осуществляется в следующих организациях и учреждениях:
- <a id="p100024"></a>организациях здравоохранения (включая женские консультации, организациях родовспоможения [в соответствии с [Методическими рекомендациями](https://bukva.ai/docs/pismo-15-4102-8913#p100007) по профилактике отказов от новорожденных, разработанных Минздравом России, 2014], стационары, детские поликлиники [[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-28-2006-minzdravsotsrazvitiya-rossii) Минздравсоцразвития России от 18.01.2006 N 28 "Об организации деятельности врача-педиатра участкового"]);
- <a id="p100025"></a>организациях системы социальной защиты (социальные службы, центры помощи ребенку и семье), органы опеки и попечительства;
- <a id="p100026"></a>организациях системы образования (дошкольные образовательные организации, центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогические комиссии);
- <a id="p100027"></a>организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-481-2014) Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 г. N 481]).
<a id="p100028"></a>1.2. Родители (законные представители) детей в возрасте до 3 лет могут первично обратиться в организацию, предоставляющую услуги ранней помощи самостоятельно в случае их обеспокоенности отставанием ребенка в развитии, наличием трудностей в поведении и/или адаптации.


### 2. <a id="p100029"></a>Критерии для определения нуждаемости детей и их семей в получении услуг ранней помощи


<a id="p100030"></a>**2.1. Критерии для отнесения ребенка к целевой группе с целью направления в раннюю помощь.**

<a id="p100031"></a>2.1.1. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет имеет статус "ребенок-инвалид", подтвержденный действующей справкой об установлении категории "ребенок-инвалид", выданной учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ) (Приложение [п. 1.1](#p100054)).
<a id="p100032"></a>2.1.2. У ребенка в возрасте от рождения до трех лет выявлено стойкое нарушение функций организма или заболевание, приводящие к стойким нарушениям функций организма, задержка развития. Факт наличия нарушения функции(й), заболевания, задержки развития подтверждается справкой, выданной медицинской организацией на основании [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-441n) Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", (Приложение [п. 1.2](#p100058)).
<a id="p100033"></a>2.1.3. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет, воспитывается в государственном (муниципальном) учреждении, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<a id="p100034"></a>2.1.4. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет воспитывается в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, что выявляется организациями социального обслуживания, помощи семье и детям, органами опеки и попечительства.
<a id="p100035"></a>2.1.5. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет относится к категории детей с ограниченными возможностями здоровья, что подтверждено заключением, выданным психолого-медико-педагогической комиссией.
<a id="p100036"></a>(на основании [Ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-2#p100012), Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1082-2013-minobrnauki-rossii) Минобрнауки России N 1082 "Об утверждении положения о ПМПК" от 20.09.2013 (Приложение 1, [п. 1.5](#p100070)).
<a id="p100037"></a>2.1.6. Заявление родителей, поданное в службу ранней помощи в связи с обеспокоенностью его развитием, трудностями поведения и адаптации в возрасте до 3-х лет.


#### <a id="p100038"></a>2.2. Критерии для включения ребенка и семьи в число получателей услуг ранней помощи


<a id="p100039"></a>2.2.1. Наличие у ребенка в возрасте до 3 лет ограничения жизнедеятельности, подтвержденного документами, указанными в [п. 2.1.1](#p100031), [2.1.2](#p100032), [2.1.5](#p100035).
<a id="p100040"></a>2.2.2. Наличие у ребенка в возрасте до 3 лет ограничения жизнедеятельности, подтвержденного заключением междисциплинарного консилиума организации, предоставляющей услуги ранней помощи на основании результатов первичного приема, проведенного по самостоятельному обращению родителей (законных представителей).
<a id="p100041"></a>В состав междисциплинарного консилиума входят специалисты подразделения/организации, предоставляющей услуги ранней помощи. Основание: [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-26807) Минобрнауки России от 10 февраля 2015 г. N ВК-268/07 "О совершенствовании деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (Приложение [п. 2.1](#p100082)).
<a id="p100042"></a>Для организации адаптации и включения в жизнь общества детей целевой группы в возрасте после 3 лет, которые не могут быть включены в полном объеме в систему получения образовательных услуг (в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии), возможно предусмотреть продолжение оказания услуг ранней помощи в необходимом объеме до 7 - 8-летнего возраста.
<a id="p100043"></a>2.2.3. Ребенку в возрасте после 3, но не старше 7 - 8 лет, предоставление услуг ранней помощи может быть продлено на период до 6 месяцев при начале посещения образовательной организации с целью обеспечения преемственности сопровождения ребенка и семьи.
<a id="p100044"></a>Основанием для продолжения предоставления услуг ранней помощи является заключение психолого-медико-педагогической комиссии, выданное в соответствии со [Ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-2#p100012), Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1082-2013-minobrnauki-rossii) Минобрнауки России N 1082 "Об утверждении положения о ПМПК от 20.09.2013", [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-26807) Минобрнауки России от 10 февраля 2015 г. N ВК-268/07 "О совершенствовании деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (Приложение [п. 2.3](#p100092)).
<a id="p100045"></a>2.2.4. Ребенок в возрасте от 3 до 7 - 8 лет, который не может быть включен в полном объеме в систему получения образовательных услуг может продолжать получать услуги ранней помощи в необходимом объеме до 7 - 8-летнего возраста.
<a id="p100046"></a>2.2.5. Для организации адаптации и включения в жизнь общества детей целевой группы в возрасте после 3 лет, которые не могут быть включены в полном объеме в систему получения образовательных услуг (в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии), возможно предусмотреть продолжение оказания услуг ранней помощи в необходимом объеме до 7 - 8-летнего возраста.
<a id="p100047"></a>Основанием для продолжения предоставления услуг ранней помощи должно быть заключение психолого-медико-педагогического консилиума (междисциплинарного консилиума специалистов подразделения, предоставляющего услуги ранней помощи или заключение психолого-медико-педагогической комиссии).





<div align="right">

<a id="p100048"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100049"></a>**ДЕТАЛИЗАЦИЯ**<br>
**КРИТЕРИЕВ НУЖДАЕМОСТИ ДЕТЕЙ И ИХ СЕМЕЙ В ПОЛУЧЕНИИ УСЛУГ**<br>
**РАННЕЙ ПОМОЩИ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="32%"><col width="27%"><col width="37%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100050"></a>1. Критерии для отнесения ребенка к целевой группе с целью направления в раннюю помощь</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100051"></a>Критерии для отнесения ребенка к целевой группе/группе риска</td><td><a id="p100052"></a>Организации, учреждения, ответственные за выявление и направление в раннюю помощь</td><td><a id="p100053"></a>Документы, подтверждающие нуждаемость в услугах ранней помощи</td></tr>
<tr><td><a id="p100054"></a>1.1.</td><td><a id="p100055"></a>Установленная категория "ребенок-инвалид"</td><td><a id="p100056"></a>Учреждения МСЭ</td><td><a id="p100057"></a>Действующая справка об установлении категории "ребенок-инвалид", выданная учреждением медико-социальной экспертизы, индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида)</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>1.2.</td><td><a id="p100059"></a>Наличие задержки развития или нарушений функций организма (психических функций, сенсорных функций, функций голоса и речи, нейромышечных, скелетных и связанных с подвижностью функций), задержки развития (в сферах научения, контроля своего поведения, общения, подвижности, самообслуживания, социального взаимодействия), а также наличия заболевания, которое приводит к перечисленным выше нарушениям или задержке развития.</td><td><a id="p100060"></a>Организации здравоохранения</td><td><a id="p100061"></a>Справка, выданная медицинской организацией с рекомендацией обращения в организацию, предоставляющую услуг ранней помощи.</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>1.3.</td><td><a id="p100063"></a>Ребенок отнесен к группе социального риска - категория "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"</td><td><a id="p100064"></a>Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей</td><td><a id="p100065"></a>Заключение организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с рекомендацией обращения в организацию, предоставляющую услуги ранней помощи.</td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>1.4.</td><td><a id="p100067"></a>Ребенок отнесен к группе социального риска по факту нахождения семьи и ребенка в трудной жизненной ситуации</td><td><a id="p100068"></a>Организации социального обслуживания, помощи семье и детям, органы опеки и попечительства</td><td><a id="p100069"></a>Заключение организации, выявившей социально-опасное положение ребенка и семьи с рекомендацией обращения в организацию, предоставляющую услуги ранней помощи.</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>1.5.</td><td><a id="p100071"></a>Наличие ограниченных возможностей здоровья</td><td><a id="p100072"></a>Психолого-медико-педагогическая комиссия</td><td><a id="p100073"></a>Заключение психолого-медико-педагогической комиссии с рекомендацией обращения в организацию, предоставляющую услуг ранней помощи.</td></tr>
<tr><td><a id="p100074"></a>1.6.</td><td><a id="p100075"></a>Заявление родителей (законных представителей) поданное в службу ранней помощи в связи с обеспокоенностью его развитием, трудностями поведения и адаптации в возрасте до 3-х лет</td><td><a id="p100076"></a>Самостоятельное обращение родителей (законных представителей) в подразделение/организацию, предоставляющую услуги ранней помощи</td><td><a id="p100077"></a>Заключение психолого-медико-педагогического консилиума (междисциплинарного консилиума специалистов подразделения, предоставляющего услуги ранней помощи или заключение психолого-медико-педагогической комиссии)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100078"></a>2. Детализация критериев для определения нуждаемости ребенка в получении услуг ранней помощи в рамках Индивидуальной программы ранней помощи</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100079"></a>Критерии для определения нуждаемости ребенка в получении услуг ранней помощи в рамках ИПРП</td><td><a id="p100080"></a>Организации, учреждения, ответственные за выявление критерия нуждаемости</td><td><a id="p100081"></a>Документы, подтверждающие нуждаемость в услугах ранней помощи</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>2.1.</td><td><a id="p100083"></a>Ребенок в возрасте от рождения до 3 лет имеющий ограничение жизнедеятельности</td><td><a id="p100084"></a>Организация, предоставляющая услуги ранней помощи</td><td><a id="p100085"></a>Заключение психолого-медико-педагогического консилиума подразделения/организации, предоставляющей услуги ранней помощи составленное в рамках первичного приема на основании оценочных процедур и представленных документов (из <a href="#p100054">п.п. 1.1</a>, <a href="#p100058">1.2</a>, <a href="#p100070">1.5</a> настоящего приложения)</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100086"></a>2.2.</td><td rowspan="3"><a id="p100087"></a>Ребенок в возрасте после 3, но не старше 7 - 8 лет, предоставление услуг ранней помощи может быть продлено на период до 6 месяцев при начале посещения образовательной организации с целью обеспечения преемственности сопровождения ребенка и семьи.</td><td><a id="p100088"></a>Организация, предоставляющая услуги ранней помощи</td><td rowspan="3"><a id="p100089"></a>Заключение психолого-медико-педагогического консилиума (междисциплинарного консилиума специалистов подразделения, предоставляющего услуги ранней помощи или заключение психолого-медико-педагогической комиссии)</td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>Или</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>Психолого-медико-педагогическая комиссия</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100092"></a>2.3.</td><td rowspan="3"><a id="p100093"></a>Ребенок, целевой группы в возрасте после 3 до 7 - 8 лет, который не может быть включен в полном объеме в систему получения образовательных услуг (в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии)</td><td><a id="p100094"></a>Организация, предоставляющая услуги ранней помощи</td><td rowspan="3"><a id="p100095"></a>Заключение психолого-медико-педагогического консилиума (междисциплинарного консилиума специалистов подразделения, предоставляющего услуги ранней помощи или заключение психолого-медико-педагогической комиссии)</td></tr>
<tr><td><a id="p100096"></a>или</td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>Психолого-медико-педагогическая комиссия</td></tr>
</table>


<a id="p100098"></a>Основные нормативные правовые акты для использования при организации ранней помощи:
1. <a id="p100099"></a>Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" [(ст. 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-1#p100009), (Приложение [п. 1.3](#p100062));
2. <a id="p100100"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-442-fz/statya-1) N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" (Приложение [п. 1.4](#p100066)).
3. <a id="p100101"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-1) от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве".
4. <a id="p100102"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1082-2013-minobrnauki-rossii) Минобрнауки России N 1082 "Об утверждении положения о ПМПК" от 20.09.2013, [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-2#p100012) (Приложение 1, [п. 1.5](#p100070)).
5. <a id="p100103"></a>[Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-26807) Минобрнауки России от 10 февраля 2015 г. N ВК-268/07 "О совершенствовании деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (Приложение [п. 2.1](#p100082)).
6. <a id="p100104"></a>[Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1839-r-2016#p100080) Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р "Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года".
7. <a id="p100105"></a>[Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2723-r-2016#p100039) Правительства РФ от 17.12.2016 N 2723-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года".



<a id="p100106"></a>

---