Методические рекомендации о заполнению форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей

(утв. ФАС РФ 24.10.2011)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

24 октября 2011 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ, СРОКОВ И ПЕРИОДИЧНОСТИ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ УСЛУГ В ТРАНСПОРТНЫХ ТЕРМИНАЛАХ, ПОРТАХ И УСЛУГ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О естественных монополиях» постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее — Правила контроля).

Согласно пунктам 2 - 6 Указанных Правил контроля контроль осуществляется:

а) Федеральной службой по тарифам — по вопросам государственного регулирования естественных монополий;

б) Федеральной антимонопольной службой — по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа;

в) Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — по вопросам соблюдения форм, сроков и периодичности раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации в области оказания услуг связи;

г) Министерством энергетики Российской Федерации — по вопросам соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

д) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий — по вопросам государственного регулирования тарифов.

Контроль осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Субъекты регулирования в письменной форме уведомляют органы, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее — органы по контролю), об источниках опубликования информации в течение 10 дней со дня ее опубликования в средствах массовой информации, включая размещение в сети Интернет.

Контроль в отношении субъектов естественной монополии осуществляется в следующих формах:

а) систематическое наблюдение и анализ информации;

б) проведение плановых и внеплановых проверок;

в) рассмотрение ходатайств субъекта регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее — ходатайства);

г) рассмотрение заявлений об отмене решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых в рамках осуществления контроля, включая решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб и обращений на предмет соблюдения субъектами регулирования стандартов раскрытия информации, а также ходатайств (далее соответственно — заявление, решение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

Правилами контроля предусмотрены плановые и внеплановые проверки, проводящиеся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами контроля.

Нарушение установленных стандартов раскрытия информации, форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами регулирования, влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, а именно:

• ст. 19.8.1 «Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса»;
• ст. 23.70 «Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса».

Основные потребительские характеристики регулируемых работ (услуг) и их соответствие государственным и иным утвержденным стандартам качества в сферах услуг в транспортных терминалах и речных портах (форма 9в-1)

1. Указанная форма заполняется отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и регулируемым работам (услугам) в речных портах.

2. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в транспортных терминалах и речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1887).

3. В графе 3 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.

4. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий в транспортных терминалах и речных портах (форма 9г-1)

1. Информация об изменении глубин подходов к речному порту и у причалов, максимальном весе одного места (контейнера перегружаемых грузов в транспортном терминале или речном порту), наличии складов, в том числе крытых, для хранения грузов в транспортном терминале или речном порту, размещается в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

2. В форме должен быть указан отчетный период (период навигации) субъекта естественной монополии, раскрывающего информацию.

3. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

4. Графа 4 заполняется по данным реестра заявок.

5. При заполнении графы 6 в информации «об основаниях отказа в согласовании заявки» указывается количество заявок с индексом (*), соответствующим следующим основаниям:

(1) — отказ в удовлетворении заявки по вине заявителя;

(2) — отказ в удовлетворении заявки по независящим от заявителя причинам.

Информация об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах (форма 9д-1)

1. Указанная форма заполняется субъектом естественной монополии отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и речных портах.

2. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в транспортных терминалах и речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1887).

3. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

4. В графе 3 указываются реквизиты (N и дата), источники опубликования нормативного правового акта, распорядительного акта, договора, в котором указываются (зафиксированы) условия выполнения регулируемых работ (услуг).

5. В графе 4 указываются «типовые» условия выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).

6. В графе 5 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), которыми утвержден порядок доступа к регулируемым работам (услугам) при соответствующих условиях в транспортных терминалах и речных портах.

7. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах (форма 9ж-1)

1. Указанная форма заполняется субъектами естественных монополий отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и регулируемым работам (услугам) в речных портах.

2. Указанная форма заполняется отдельно по следующим видам товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг):

а) приобретаемого оборудования;

б) металлопродукции.

3. В графе 8 указанной формы «предмет закупок» в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг), дополнительно отражается для:

а) приобретаемого оборудования — виды, типы.

4. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

5. Все значения денежных показателей отражаются в тыс. руб.

6. В случае размещения заказов без проведения торгов в соответствующей графе ставится *.

7. В графе 15 указанной формы под «документом» следует считать: контракт, договор, дополнительное соглашение, иные документы, на основании которых осуществляется закупка.

Основные потребительские характеристики регулируемых работ (услуг) и их соответствие государственным и иным утвержденным стандартам качества в сфере услуг в морских портах (форма 9в-2)

1. Сведения, содержащиеся в обязательных постановлениях, в морском порту (для субъектов естественных монополий, обеспечивающих безопасность мореплавания в порту) размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей, и включают в себя:

• описание морского порта;
• правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта;
• описание зоны действия систем управления движением судов и правила плавания судов в этих зонах;
• правила стоянки судов в морском порту и указание мест их стоянки;
• правила обеспечения экологической безопасности и соблюдения карантина в морском порту;
• правила пользования специальными средствами связи на территории и акватории морского порта;
• границы морского порта;
• границы подходов к морскому порту;
• границы морских районов А1 и А2 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
• технические возможности морского порта в части приема судов;
• период навигации;
• районы обязательной и необязательной лоцманской проводки судов;
• глубины акватории морского порта и подходов к нему;
• выполняемые работы (оказываемые услуги) по переработке опасных грузов;
• организация плавания судов во льдах в морском порту и на подходах к нему;
• порядок и способы передачи навигационной и гидрометеорологической информации капитанам судов, находящихся в порту.

2. Требования в области безопасности мореплавания, требования защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей, и включают в себя:

• требования в области безопасности мореплавания;
• требования защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту.

3. Противопожарные режимы в порту размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

4. Порядок строительства, правила эксплуатации и требования к обеспечению сохранности сооружений на территории и в акватории порта размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

5. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий в морских портах (форма 9г-2)

1. Информация об изменении глубин подходов к морскому порту и у причалов, максимальном весе одного места (контейнера перегружаемых грузов в морском порту), наличии складов, в том числе крытых, для хранения грузов в морском порту, размещается в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

2. В форме должен быть указан отчетный период (период навигации) субъекта естественной монополии, раскрывающего информацию.

3. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

4. Ячейка 4 заполняется по данным реестра заявок.

5. При заполнении ячейки 6 в информации «об основаниях отказа в согласовании заявки» указывается количество заявок с индексом (*), соответствующим следующим основаниям:

(1) — отказ в удовлетворении заявки по вине заявителя;

(2) — отказ в удовлетворении заявки по независящим от заявителя причинам.

Информация об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) в морских портах (форма 9д-2)

1. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1887).

2. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

3. В графе 3 указываются реквизиты (N и дата), источники опубликования нормативно-правового акта, распорядительного акта, договора, в котором указываются (зафиксированы) условия выполнения регулируемых работ (услуг).

4. В графе 4 указываются «типовые» условия выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).

5. В графе 5 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), которыми утвержден порядок доступа к регулируемым работам (услугам) при соответствующих условиях в морских портах.

6. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морских портах, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морских портах (форма 9ж-2)

1. Указанная форма является общей и заполняется субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в морских портах.

2. Указанная форма заполняется отдельно по следующим видам товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг):

а) приобретаемой перегрузочной техники;

б) металлопродукции.

3. В графе 8 указанной формы «предмет закупок» в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг), дополнительно отражается для:

а) приобретаемой перегрузочной техники — виды, типы.

4. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

5. Все значения денежных показателей отражаются в тыс. руб.

6. В случае размещения заказов без проведения торгов в соответствующей графе ставится *.

7. В графе 15 указанной формы под «документом» следует считать: контракт, договор, дополнительное соглашение, иные документы, на основании которых осуществляется закупка.

Основные потребительские характеристики регулируемых работ (услуг) и их соответствие государственным и иным утвержденным стандартам качества в сфере услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (форма 9в-3)

1. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

2. Графа 4 заполняется в свободной форме в виде приложения к таблице и содержит следующие сведения:

• перечень участков внутренних водных путей, на которых осуществляется обязательное диспетчерское регулирование движения судов;
• аварийные каналы связи с судами;
• месторасположение ближайших аварийно-спасательных и пожарных судов.

3. Графа 5 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

• гарантированные габариты судовых ходов по участкам внутренних водных путей;
• сроки работы судоходных гидротехнических сооружений, утвержденные в установленном порядке на текущую навигацию;
• категории средств навигационного оборудования и сроки их работы;
• электронные карты внутренних водных путей для обеспечения спутниковой проводки судов;
• информация об издании и корректировке навигационных карт и схем внутренних водных путей.

4. Графа 6 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

• перечень участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;
• способы и сроки прибытия лоцмана на судно;
• предполагаемое время лоцманской проводки судна;
• информация о знании лоцманом иностранных языков.

5. Графа 7 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

• порядок и время формирования каравана судов для ледовой проводки;
• предполагаемое время ледовой проводки судна;
• наименование, проект и характеристики ледокольного судна;
• наличие аварийно-спасательных судов обеспечения ледовой проводки;
• характеристики и изменение толщины ледового покрова.

6. Графа 8 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

• начало и окончание работы судоходных гидротехнических сооружений;
• ограничение пропуска судов по судоходным гидротехническим сооружениям в зависимости от габаритов судна, его технического состояния, рода перевозимого груза, минимальной численности экипажа и других характеристик;
• рейды и причалы для стоянки судов в ожидании прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям.

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий в сфере услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (форма 9г-3)

1. В графе 2 указывается нормативный правовой акт, иной распорядительный акт (его реквизиты), источник информации, позволяющий ознакомится с полным его текстом.

2. В графе 8 указывается реквизиты (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица) акта, письма, телеграммы, иное, на основании которого вводятся соответствующие ограничения (запрещения), дата введении и дата окончания срока действия введенного ограничения. В случае указания в соответствующем документе о введении ограничения срока — «до отмены» в указанных графах дополнительно отмечаются реквизиты (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица) акта, письма, телеграммы, иное, на основании которого отменено соответствующее ограничение.

3. В форме должен быть указан отчетный период (период навигации) субъекта естественной монополии, раскрывающего информацию.

4. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

Информация об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (форма 9д-3)

1. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1887).

2. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра «0».

6. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (форма 9ж-3)

1. Указанная форма является общей и заполняется субъектами естественных монополий, оказывающими регулируемые работы (услуги) в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

2. Указанная форма заполняется отдельно по следующим видам товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг):

а) приобретаемого оборудования для обеспечения безопасности плавания и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям;

---