Методические рекомендации о проведении проверок эффективности работы внутренних проверочных комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации

(утв. Минобороны России 15.08.2017)

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, при проверке работы внутренних проверочных комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — внутренние проверочные комиссии) по выявлению коррупционных правонарушений.

2. Задачами Методических рекомендаций являются: обеспечение практической реализации должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации функциональных обязанностей по выявлению коррупционных правонарушений при организации и осуществлении внутреннего финансового и хозяйственного контроля;

повышение персональной ответственности членов внутренних проверочных комиссий за выполнение обязанностей по выявлению коррупционных правонарушений при проверке наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества;

повышение эффективности мер антикоррупционной направленности, принимаемых подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, среди подчиненных военнослужащих и работников.

3. Правовой основой функционирования внутренних проверочных комиссий являются:

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 г. № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2013 г. № 222дсп «Об утверждении Порядка списания с учета вооружения, военной, специальной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 300дсп «Об утверждении Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2010 г. № 1365 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации имущества и обязательств в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

директива Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 1998 г. № Д-22 «Об улучшении контроля за выполнением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации своих обязанностей по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств».

4. Алгоритм работы при проверке эффективности работы внутренних проверочных комиссий:

анализ информации контрольно-ревизионных органов Министерства обороны Российской Федерации о результатах проверок состояния финансово-экономической и хозяйственной деятельности органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (акты проверок, приказы по итогам проверок, обзоры типичных нарушений и др.) с установлением должностных лиц, по вине которых допущены нарушения в организации материально-технического обеспечения, финансово-экономической и хозяйственной деятельности, утраты, не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного государству;

проработка плана устранения недостатков органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выявленных контрольно-ревизионными органами Министерства обороны Российской Федерации в состоянии финансово-экономической и хозяйственной деятельности с проверкой их устранения;

изучение обобщенных сведений Управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации и его структурных подразделений о коррупционных правонарушениях (преступлениях), совершенных военнослужащими и работниками органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с ведением реестра должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по коррупционным преступлениям (взятка, превышение должностных полномочий, мошенничество и др.);

мониторинг представлений Главной военной прокуратуры, военных прокуроров окружного звена об устранении нарушений закона в сфере сохранности военного имущества, средств, выделенных на нужды Вооруженных Сил Российской Федерации с ведением соответствующего реестра;

сравнительный анализ количества коррупционных правонарушений (преступлений), выявленных внутренними проверочными комиссиями и контрольно-ревизионными органами Министерства обороны Российской Федерации, надзорными органами;

выполнение руководством органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также должностными лицами внутренних проверочных комиссий требований нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций;

проверка объективности и полноты разбирательств (служебных проверок), проведенных в отношении должностных лиц, по вине которых допущены нарушения в организации материально-технического обеспечения, финансово-экономической и хозяйственной деятельности, утраты, не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного государству;

изучение отчетов (актов) по результатам проверок внутренними проверочными комиссиями (выявленные нарушения, предложения по устранению нарушений и повышению эффективности деятельности);

анализ мер, принятых руководством органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по возмещению ущерба, причиненного государству.

5. Проверки эффективности работы внутренних проверочных комиссий проводятся подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

6. Подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), наряду с мероприятиями, указанными в пункте 4 настоящих Методических рекомендаций, также осуществляют проверку реализации решений аттестационных комиссий, осуществление дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премий лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, а также ведение служебных карточек военнослужащих.

7. Вопросы о служебном предназначении должностных лиц, не выполнивших свои функциональные обязанности по контролю за состоянием и наличием материальных и денежных средств, по вине которых допущены нарушения в организации материально-технического обеспечения, финансово-экономической и хозяйственной деятельности, утраты, не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного государству, рассматриваются на заседаниях соответствующих аттестационных комиссий.

8. Должностные лица, не выполнившие свои функциональные обязанности по контролю за состоянием и наличием материальных и денежных средств, по вине которых допущены нарушения в организации материально-технического обеспечения, финансово-экономической и хозяйственной деятельности, утраты, не приняты меры по возмещению ущерба, причиненного государству, способствующие совершению коррупционных правонарушений (преступлений), привлекаются к юридической ответственности в установленном порядке.

9. Мониторинг деятельности внутренних проверочных комиссий по проверке наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества, внутреннего финансового и хозяйственного контроля проводится при проверках соблюдения в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

10. Итоги работы внутренних проверочных комиссий по проверке наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества, внутреннего финансового и хозяйственного контроля рассматриваются при подведении итогов финансово-хозяйственной деятельности на совещаниях руководящего состава объединений, соединений, воинских частей (учреждений), а также на заседаниях военных советов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, на итоговых совещаниях в центральных органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации.

---