---
title: "\"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации по особенностям соблюдения карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима населением в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts"
---

## "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации по особенностям соблюдения карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима населением в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции"

# "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации по особенностям соблюдения карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима населением в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://27.mchs.gov.ru по состоянию на 09.09.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЧС РОССИИ"**<br>
**(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ**<br>
**ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСОБЕННОСТЯМ СОБЛЮДЕНИЯ КАРАНТИННЫХ**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ, РЕЖИМА САМОИЗОЛЯЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ**<br>
**И ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА НАСЕЛЕНИЕМ В ПЕРИОД ВЫХОДНЫХ**<br>
**И ПРАЗДНИЧНЫХ ДНЕЙ В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ**<br>
**КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>I. Общие положения


<a id="p100004"></a>Настоящие методические рекомендации определяют особенности организации и проведения контроля за соблюдением карантинных мероприятий, режима самоизоляции и противопожарного режима населением в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции.
<a id="p100005"></a>Рекомендации разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, а также с учетом мер, принимаемых Координационным советом при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.
<a id="p100006"></a>Основной задачей методических рекомендаций является определение и осуществление дополнительных мероприятий по борьбе с нарушителями режима самоизоляции и режима карантинных мероприятий, установленных постановлениями Главного санитарного врача Российской Федерации, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, и в том числе контроль за соблюдением противопожарного режима.


## <a id="p100007"></a>II. Нормативные правовые акты Российской Федерации


<a id="p100008"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100076) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-13#p312) Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
<a id="p100010"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100124) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100011"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1) Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
<a id="p100012"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-29#p100189) от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
<a id="p100013"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2011/statya-6#p100033) от 06.05.2011 N 100-ФЗ (в ред. от 22.02.2017) "О добровольной пожарной охране";
<a id="p100014"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 01.04.2020);
<a id="p100015"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-390-2012) Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";
<a id="p100016"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-417-2020) Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации";
<a id="p100017"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-285-2020) Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 N 285 (в ред. от 27.03.2020) "О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации";
<a id="p100018"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-2020-2) Главного государственного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV";
<a id="p100019"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2020-2) Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19";
<a id="p100020"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2020-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19".


## <a id="p100021"></a>III. Дополнительные мероприятия, проводимые на территории субъектов Российской Федерации, по созданию межведомственных профилактических групп, контролирующих соблюдение населением правил карантинных мероприятий, режима самоизоляции и противопожарного режима в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции


<a id="p100022"></a>Дополнительно к мерам, принимаемым субъектами Российской Федерации при введении и обеспечении карантинных мероприятий, режима самоизоляции, неукоснительного соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, и в том числе по обеспечению контроля за соблюдением противопожарного режима, рекомендуется:
<a id="p100023"></a>администрациями муниципальных образований субъекта проводится определение количества и расположения мест возможного нарушения населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима (мест неорганизованного отдыха населения), составление реестра данных мест, представление полученных данных в администрацию субъекта для подготовки заседания КЧС и ПБ субъекта РФ;
<a id="p100024"></a>определение главами муниципальных образований субъекта РФ необходимого количества сил и средств (из числа выделенных для обеспечения пожарной безопасности) для контроля за соблюдением населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима в выходные и праздничные дни, представление полученных данных в администрацию субъекта для подготовки заседания КЧС и ПБ субъекта РФ;
<a id="p100025"></a>для обеспечения необходимого численного состава групп в связи с возможной нехваткой сил, вызванной распространением коронавирусной инфекции, создается кадровый резерв из числа специалистов ОМСУ, старост, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, членов общественных объединений, местного населения (добровольцев);
<a id="p100026"></a>проводится заседание КЧС и ПБ субъекта РФ, на котором определяются конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, представителям силовых и надзорных органов по созданию межведомственных профилактических групп по контролю за соблюдением населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе противопожарного режима в период выходных и праздничных дней в условиях распространения коронавирусной инфекции.
<a id="p100027"></a>В соответствии с решением КЧС и ПБ субъекта РФ выполняются следующие мероприятия:
<a id="p100028"></a>проводится формирование в каждом муниципальном районе необходимого числа межведомственных профилактических групп численностью 3-4 человека, определяется расчет достаточного количества сил и средств для проведения патрулирования с учетом привлечения по согласованию представителей территориальных органов ФОИВ (МЧС России, МВД России, Минприроды России, Минтранс России, Минобороны России, Минсельхоз России, Росгвардия), представителей органов местного самоуправления, ведомств и организаций муниципального образования;
<a id="p100029"></a>составляется реестр межведомственных профилактических групп, их списочный состав, перечень необходимого оборудование (автотехника, средства связи, видеонаблюдения, средства защиты кожи и органов дыхания);
<a id="p100030"></a>общее руководство и контроль за деятельностью межведомственных профилактических групп возлагается на глав муниципальных образований, председателей КЧС и ПБ органов местного самоуправления;
<a id="p100031"></a>для непосредственного оперативного руководства межведомственными профилактическими группами, их организационного и методического обеспечения назначаются руководители групп из администрации муниципального образования, старост населенных пунктов, должностных лиц территориальных органов ФОИВ (по согласованию), силовых и надзорных органов;
<a id="p100032"></a>в каждом муниципальном образовании распределяются зоны ответственности между межведомственными профилактическими группами, которые будут контролировать соблюдение населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима;
<a id="p100033"></a>разрабатываются маршруты и способы осуществления патрулирования (пешим порядком, автомобильным транспортом и др.); корректировка маршрутов и способов патрулирования осуществляется в соответствии с прогнозом складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальных образованиях и прогнозируемыми погодными условиями;
<a id="p100034"></a>определяется временной режим патрулирования, порядок и количество смен межведомственных профилактических групп (4 смены в период с 8.00 до 20.00);
<a id="p100035"></a>определяется порядок оповещения, места сборов членов межведомственных профилактических групп, порядок их замены из числа резерва в случае заболевания;
<a id="p100036"></a>разрабатываются и представляются в ЕДДС муниципального района планы-графики проведения патрулирования (за каждый район, муниципалитет), в котором предусматривается ежедневный охват максимального количества мест возможного нарушения населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции и противопожарного режима, в том числе на водных объектах, туристических объектах, на территориях, расположенных вблизи населенных пунктов и прилегающих к лесным массивам;
<a id="p100037"></a>учет применения межведомственных профилактических групп ведется в суточном режиме дежурными сменами ЕДДС муниципальных образований, ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ;
<a id="p100038"></a>ежедневно оперативный дежурный ЕДДС муниципального образования проверяет и уточняет реестр межведомственных профилактических групп, пофамильные списки, контактные телефоны (сотовые) членов групп, порядок радиообмена между группами и ЕДДС, доводит до глав населенных пунктов (сельских поселений) текущие маршруты патрулирования и фамилии старших групп;
<a id="p100039"></a>ежедневно оперативный дежурный ЕДДС муниципального образования принимает доклады от старших межведомственных профилактических групп по любому доступному каналу связи о ходе патрулирования, выборочно в целях проверки инициативно связывается со старшими групп, осуществляет сбор имеющихся фото-, видеоматериалов выявленных нарушений карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима, копий составленных протоколов об административных правонарушениях, а также других материалов, отражающих работу групп;
<a id="p100040"></a>ЕДДС муниципального образования проводит суточный анализ по итогам деятельности межведомственных профилактических групп и представляет его главе муниципального образования, председателю КЧС и ПБ МО, в ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ;
<a id="p100041"></a>перед осуществлением патрулирования с межведомственными профилактическими группами ежедневно проводится инструктаж по мерам безопасности, действиях при осложнении оперативной и санитарно-эпидемиологической обстановки, о порядке обмена информацией и о причинах, позволяющих гражданам покинуть квартиру в режиме самоизоляции (для поездок на работу, обращения за экстренной медпомощью, похода в ближайший магазин или аптеку, выгул домашних животных на расстоянии не более 100 метров от дома и вынос мусора);
<a id="p100042"></a>планируются мероприятия по привлечению средств массовой информации местного и регионального уровня для информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам безусловного соблюдения карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и противопожарного режима, об ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения путем выступлений на телевидении должностных лиц территориальных органов ФОИВ, МВД России, Роспотребнадзора и надзорных органов, размещение статей в печатных изданиях, показ видеороликов через средства массовой информации;
<a id="p100043"></a>определяется порядок действий для членов межведомственных профилактических групп при установлении (выявлении) лиц, виновных в совершении административного правонарушения, нарушении карантинных мероприятий, режима самоизоляции и правил противопожарного режима с дальнейшей передачей информации в надзорные органы;
<a id="p100044"></a>определяются предложения по стимулированию участников межведомственных профилактических групп.



<a id="p100045"></a>

---