---
title: "\"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации эвакуации населения с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-7"
---

## "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации эвакуации населения с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19"

# "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации эвакуации населения с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru/ по состоянию на 06.10.2020.
> О применении данного документа см. [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-ig-11-991#p100005) МЧС России от 30.08.2021 N ИГ-11-991.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
**МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ**<br>
**ПОМОЩИ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСОБЕННОСТЯМ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ**<br>
**С УЧЕТОМ СЕЗОННЫХ РИСКОВ (ПАВОДКИ, ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ)**<br>
**В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ**<br>
**ИНФЕКЦИИ COVID-19**

</div>


<a id="p100003"></a>**1. Общие положения**

<a id="p100004"></a>Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации по особенностям организации эвакуации населения с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в дополнение к Методическим [рекомендациям](https://bukva.ai/docs/2-4-71-2-11-mchs-rossii-ministerstvo) по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (утв. МЧС России, 2005 г.)
<a id="p100005"></a>https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/2143
<a id="p100006"></a>Методические рекомендации являются итогом системной работы, проводимой ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), по анализу и актуализации информационно-аналитических и методических материалов по вопросам защиты населения и территорий, реализации профилактических мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду, половодью и другим сезонным рискам, в том числе по недопущению распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
<a id="p100007"></a>Реализация методических рекомендаций позволит:
- <a id="p100008"></a>на основе проведенных ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) научных разработок, касающихся противодействия распространению коронавирусной инфекции COVID-19, оказать помощь органам местного самоуправления по определению первоочередных мероприятий по подготовке к эвакуации населения в безопасные районы в условиях традиционных сезонных рисков - паводков и пожароопасного периода, осложненных введенным режимом самоизоляции населения;
- <a id="p100009"></a>выработать алгоритм эффективных действий территориальных органов МЧС России по совершенствованию системы управления и взаимодействия при реагировании на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100010"></a>упорядочить и закрепить персональную ответственность за должностными лицами местного самоуправления, возглавляющими местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

<a id="p100011"></a>**2. Особенности этапов проведения эвакуации с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19**

<a id="p100012"></a>Проведение эвакуации населения в условиях пандемии коронавируса COVID-19 дополнительно требует тщательно продуманного планирования эвакомероприятий и заблаговременной всесторонней подготовки и обработки транспорта, дорог и районов размещения эвакуированного населения в безопасных местах эвакуационных органов, а также всесторонней подготовки населения в области защиты от ЧС.
<a id="p100013"></a>Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы:
<a id="p100014"></a>эвакуационные комиссии;
<a id="p100015"></a>эвакоприемные комиссии;
<a id="p100016"></a>сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);
<a id="p100017"></a>пункты посадки (далее - ПП);
<a id="p100018"></a>промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);
<a id="p100019"></a>пункты высадки (далее - ПВ);
<a id="p100020"></a>приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
<a id="p100021"></a>группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
<a id="p100022"></a>оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.
<a id="p100023"></a>В зависимости от времени начала проведения эвакуации выделяют упреждающую (заблаговременную) и экстренную (безотлагательную) эвакуации.


#### <a id="p100024"></a>2.1 Дополнительные мероприятия при упреждающей эвакуации


<a id="p100025"></a>**Этап 1. При развертывании СЭП и других эвакуационных органов**
<a id="p100026"></a>Дополнительно необходимо предусмотреть оснащение персонала СИЗ, дезинфекторами, а также регулярное измерение температуры.

<a id="p100027"></a>**Этап 2. При сборе населения на СЭП, его учете и сортировки**
<a id="p100028"></a>Дополнительно рекомендуется на СЭП собирать только неинфицированное население, на входе проводить измерение температуры, дезинфекцию, опрос состояния здоровья.

<a id="p100029"></a>**Этап 3. При посадке населения на транспорт**
<a id="p100030"></a>Дополнительно необходимо: для инфицированных, под подозрением и неинфицированных выделять отдельные транспортные средства; инфицированных граждан и граждан под подозрением заражения забирать от подъездов жилых домов; для персонала, перевозящего эвакуируемых на автобусах, предусмотреть повышенные меры по защите (защитные медицинские маски, респираторы, средства для дезинфекции рук, желательно сопровождение медицинскими работниками).

<a id="p100031"></a>**Этап 4. При вывозе населения в безопасные районы**
<a id="p100032"></a>Дополнительно предусмотреть следование в составе колонной в сопровождении ГИБДД и медицинских работников.

<a id="p100033"></a>**Этап 5. При размещении населения в ПВР**
<a id="p100034"></a>Дополнительно необходимо предусмотреть размещение всех категорий пострадавших в разных ПВР; см. Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-10#p100002) для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органу исполнительной власти субъекта РФ по дополнительным мерам организации работы пунктов временного размещения пострадавшего в ЧС населения в условиях пандемии коронавируса COVID-19 (разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) https://www.vniigochs.ru/activity/e_library/e_library-oms.

<a id="p100035"></a>**Этап 6. При первоочередном жизнеобеспечении населения в ПВР**
<a id="p100036"></a>Дополнительно необходимо предусмотреть размещение различных категорий пострадавших в разных ПВР.


#### <a id="p100037"></a>2.2 Дополнительные мероприятия при экстренной эвакуации


<a id="p100038"></a>**Этап 1. При сборе населения "от подъезда" с посадкой в транспорт**
<a id="p100039"></a>Дополнительно необходимо:
<a id="p100040"></a>выделить отдельные транспортные средства для инфицированных и неинфицированных под подозрением;
<a id="p100041"></a>для здоровых - обеспечить обязательное измерение температуры, дезинфекцию рук, использование масок;
<a id="p100042"></a>проводить регулярную дезинфекцию транспортных средств после каждого рейса;
<a id="p100043"></a>принять усиленные меры защиты для персонала автобусов.

<a id="p100044"></a>**Этап 2. При проведении предварительного учета населения непосредственно в транспортных средствах**
<a id="p100045"></a>Дополнительно необходимо составлять списки в процессе движения; для персонала, перевозящего эвакуируемых на автобусах, предусмотреть повышенные меры по защите (защитные медицинские маски, средства для дезинфекции рук, желательно сопровождение медиками).

<a id="p100046"></a>**Этап 3. При вывозе населения в безопасные районы**
<a id="p100047"></a>Дополнительно предусмотреть следование колонной в сопровождении ГИБДД и медицинских работников.

<a id="p100048"></a>**Этап 4. При проведении сортировки и учета населения для его размещения в ПВР**
<a id="p100049"></a>Дополнительно необходимо предусмотреть: размещение всех категорий пострадавших в разных ПВР; обязательное измерение температуры, осмотр медицинскими работниками, дезинфекцию рук, использование масок, повышенные меры защиты для персонала; см. Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-10#p100002) для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органу исполнительной власти субъекта РФ по дополнительным мерам организации работы пунктов временного размещения пострадавшего в ЧС населения в условиях пандемии коронавируса COVID-19 (разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) https://www.vniigochs.ru/activity/e_library/e_library-oms.

<a id="p100050"></a>**Этап 5. При первоочередном жизнеобеспечении населения в ПВР**
<a id="p100051"></a>Дополнительно необходимо предусмотреть размещение всех категорий пострадавших в разных ПВР.
<a id="p100052"></a>Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, исходя из возложенных на них задач в области гражданской обороны, при необходимости усиления сил и средств, привлекаемых для обеспечения мероприятий по противодействию распространению коронавирусной инфекции COVID-19, дополнительно рекомендуется определить, по какому сценарию будет проводиться эвакуация:
<a id="p100053"></a>при достаточности времени на проведения эвакуации - с развертыванием СЭП;
<a id="p100054"></a>при недостаточности времени на проведение эвакуации - без развертывания СЭП.

<a id="p100055"></a>**3. Дополнительные мероприятия, проводимые при эвакуации в случае с развертыванием СЭП**

<a id="p100056"></a>В случае с развертыванием СЭП дополнительно к существующему порядку предусмотреть:


#### <a id="p100057"></a>3.1 Дополнительный порядок проведения учета и сортировки пострадавших в ЧС:

- <a id="p100058"></a>по признаку (здоровые, возможно инфицированные, инфицированные, но лечащиеся на дому). Эти потоки не должны смешиваться (при регистрации, посадке на транспорт, транспортировке, высадке и размещении);
- <a id="p100059"></a>обязательную защиту персонала СЭП, особенно тех, кто работает с инфицированными.


#### <a id="p100060"></a>3.2 Дополнительный порядок прибытия на СЭП (измерение температуры, дезинфекция рук и т.д.)

<a id="p100061"></a>Дополнительно рекомендуется для обеспечения функционирования СЭП иметь в наличии: электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры.
<a id="p100062"></a>Дополнительно рекомендуется проводить следующие мероприятия:
<a id="p100063"></a>по прибытии пострадавших в ЧС на территорию СЭП требуется проведение обязательных мероприятий по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19:
<a id="p100064"></a>контроль температуры тела пострадавших в ЧС по их прибытии из мест расселения, используя аппараты для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры), с обязательным отстранением от входа на территорию СЭП лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;
<a id="p100065"></a>соблюдение дистанции в очереди на входе не менее 1,5 метров;
<a id="p100066"></a>при входе пострадавших в ЧС на территорию СЭП - обработка рук кожными дезинфицирующими средствами (с помощью установленных ручных или автоматических гелевых дозаторов) и дезинфицирующими спиртсодержащими салфетками с установлением контроля над полноценным проведением этой гигиенической процедуры;
<a id="p100067"></a>информирование прибывших на территорию СЭП о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего дня и после каждого посещения туалета) [<*>](#p100069);

<a id="p100068"></a>

---

<a id="p100069"></a><*> [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-023853-2020-27#p100013) Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников").

<a id="p100070"></a>выдача каждому прибывшему на территорию СЭП индивидуальной защитной медицинской маски и "Памятки о правилах пребывания на территории СЭП и во время их доставки в ПЭП (ПВР) в условиях проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий" размещенной на сайте https://www.vniigochs.ru/center/covid19/covid19-recommendations.


#### <a id="p100071"></a>3.3 Дополнительный порядок дезинфекции помещений СЭП

<a id="p100072"></a>Дополнительно рекомендуется при содержании помещений и территорий СЭП добавить следующие положения:
<a id="p100073"></a>при прибытии на территорию СЭП пострадавших в ЧС требуется проведение обязательных мероприятий по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19;
<a id="p100074"></a>обработка имущества и одежды прибывших на территорию СЭП с применением дезинфицирующих средств, обращая особое внимание дезинфекции личного имущества (сумок, корзин, корзин-тележек, верхней одежды, обуви, детских колясок, детских игрушек и т.п.);
<a id="p100075"></a>обработка дезинфицирующими средствами покрытий площадок въезда и выезда, территорий, прилегающих к зданиям (сооружениям), в которых находится СЭП, и автотранспорта, осуществляющего доставку пострадавших на территорию СЭП;
<a id="p100076"></a>обработка дезинфицирующими средствами контрольно-пропускных пунктов СЭП, а также рук, одежды, средств индивидуальной защиты органов дыхания (респираторы), оборудования и инвентаря сотрудников администрации СЭП (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры и т.п.), встречающих и осуществляющих контроль граждан, прибывающих на территорию СЭП (пострадавших в ЧС, сотрудников органов внутренних дел, медицинских работников, сотрудников коммунальных служб и др.) [<*>](#p100069);
<a id="p100077"></a>применение бактерицидных (антибактериальных) ламп для дезинфекции воздуха, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха в помещениях СЭП, в которых организован прием прибывающих пострадавших в ЧС.
<a id="p100078"></a>Дополнительно рекомендуется проводить информирование прибывающих на территорию СЭП о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего дня и после каждого посещения туалета.
<a id="p100079"></a>Дополнительно рекомендуется при организации ежедневной уборки помещений и поддержании чистоты проводить уборку помещений и территории СЭП с применением дезинфицирующих средств, обращая особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей напольных покрытий и мебели (столов, стульев, технических средств), мест общего пользования (столовых, холлов, коридоров, туалетов, душевых, помещений и оборудования для хранения запасов продовольствия, находящихся в твердой упаковке, и т.п.), каждые 2 часа [<*>](#p100069).

<a id="p100080"></a>**4. Дополнительные мероприятия, проводимые при эвакуации в случае без развертывания СЭП**

<a id="p100081"></a>В случае без развертывания СЭП дополнительно к существующему порядку предусмотреть:
<a id="p100082"></a>сбор и посадку населения на транспорт непосредственно от подъезда (дома) с проведением необходимых мероприятий (измерение температуры, дезинфекция, предварительный учет);
<a id="p100083"></a>обязательную защиту персонала, осуществляющего эвакуацию;
<a id="p100084"></a>окончательный учет проводится на пунктах высадки;
<a id="p100085"></a>порядок дезинфекции транспорта, доставляющего пострадавших.

<a id="p100086"></a>**Особенности материально-технического обеспечения эвакуационных мероприятий (СИЗ кожи и органов дыхания, дезинфекция и т.д.).**
<a id="p100087"></a>Дополнительно предусмотреть использование ресурсов ГО в случае введения режима ЧС.

<a id="p100088"></a>**5. Рекомендации при эвакуации в специализированное лечебное учреждение больных с коронавирусной инфекцией COVID-19 [<*>](#p100069)**

<a id="p100089"></a>Эвакуация в специализированное лечебное учреждение больных с коронавирусной инфекцией COVID-19, дезинфекция транспорта и персонала проводится в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/pismo-023853-2020-27) Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников").



<a id="p100090"></a>

---