---
title: "\"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям по особенностям создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях распространения коронавирусной инфекции\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-6"
---

## "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям по особенностям создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях распространения коронавирусной инфекции"

# "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям по особенностям создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях распространения коронавирусной инфекции"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru/ по состоянию на 06.10.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЧС РОССИИ"**<br>
**(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ**<br>
**ПОМОЩИ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ,**<br>
**ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМ**<br>
**ПО ОСОБЕННОСТЯМ СОЗДАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ НЕШТАТНЫХ**<br>
**АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В УСЛОВИЯХ**<br>
**РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>Общие положения


<a id="p100004"></a>Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям по особенностям создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях распространения коронавирусной инфекции в дополнение к Методическим [рекомендациям](https://bukva.ai/docs/2-4-87-62-11) по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (утв. МЧС России 31.12.2015 N 2-4-87-62-11).
<a id="p100005"></a>Рекомендации разработаны в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом опыта деятельности МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом мер, принимаемых Правительством Российской Федерации, по противодействию распространению коронавирусной инфекции.


## <a id="p100006"></a>I. Нормативные правовые акты Российской Федерации


<a id="p100007"></a>[Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации (принята всесторонним голосованием 12 декабря 1993 г.).
<a id="p100008"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-15#p100116) Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100076) Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
<a id="p100010"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-13#p100088) Российской Федерации от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
<a id="p100011"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-13#p312) Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
<a id="p100012"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100124) Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
<a id="p100013"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1) Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
<a id="p100014"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-29#p100189) Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
<a id="p100015"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100082) Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
<a id="p100016"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-285-2020) Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 N 285 "О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации".
<a id="p100017"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-379-2000) Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
<a id="p100018"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
<a id="p100019"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-2020-2) Главного государственного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
<a id="p100020"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2020-2) Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19".
<a id="p100021"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2020-2) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19".
<a id="p100022"></a>Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/2-4-87-62-11) по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (утверждены МЧС России 31.12.2015 N 2-4-87-62-11).


## <a id="p100023"></a>II. Мероприятия, дополнительно проводимые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями с учетом особенностей создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях распространения коронавирусной инфекции


<a id="p100024"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-9#p118) от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определены организации, которые создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
<a id="p100025"></a>Для эффективного решения задач по защите населения и территорий при возникновении чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения в условиях распространения коронавирусной инфекции, в дополнение к существующему порядку создания, подготовки и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определенного в Методических [рекомендациях](https://bukva.ai/docs/2-4-87-62-11) по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (утв. МЧС России 31.12.2015 N 2-4-87-62-11):
1. <a id="p100026"></a>Осуществляется прогнозирование возможных объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом оценки санитарно-эпидемиологической обстановки.
2. <a id="p100027"></a>Проводится расчет возможностей НАСФ по проведению указанных работ.
3. <a id="p100028"></a>Определяется необходимое количество НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ в условиях распространения коронавирусной инфекции.
4. <a id="p100029"></a>Предусматривается при необходимости сокращение сроков приведения формирования в готовность (в мирное время - до 3-х часов) в условиях распространения коронавирусной инфекции.
5. <a id="p100030"></a>Временно (на период угрозы пандемии) комплектование (включение в состав) НАСФ допускается работниками, имеющими мобилизационное предписание.
6. <a id="p100031"></a>Предусматривается обязательное создание и подготовка кадрового резерва для замены личного состава НАСФ (и кратковременной подготовки) с учетом возможного количества инфицированных и заболевших коронавирусной инфекцией.
7. <a id="p100032"></a>Уточняются нормы оснащения (табелизации) НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
8. <a id="p100033"></a>Проверяется наличие и качественное состояние средств индивидуальной защиты (осуществляется их подгонка при замене специалистов), медицинского имущества и средств специальной обработки.
9. <a id="p100034"></a>Дополнительно предусматривается создание запасов:
<a id="p100035"></a>средств индивидуальной защиты (медицинские маски, респираторы, защитные очки или противоаэрозольные СИЗ органов дыхания с изолирующей лицевой частью, кожные антисептики, одноразовые защитные костюмы и перчатки, противочумные костюмы, влагонепроницаемые мешки для отходов);
<a id="p100036"></a>специального оборудования (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры и т.п.);
<a id="p100037"></a>дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции специальной техники, обмундирования и снаряжения после выполнения аварийно-спасательных работ.
<a id="p100038"></a>Определяется место для экипировки (чистые зоны) и снятия (грязные зоны) СИЗ.
<a id="p100039"></a>Определяется место проведения санитарной обработки личного состава и специальной обработки техники после выполнения задач.
<a id="p100040"></a>Определяется место и порядок утилизации использованных СИЗ.
10. <a id="p100041"></a>В зависимости от местных условий, складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки и при наличии материально-технической базы, вносятся изменения в организационно-штатную структуру НАСФ, создаются дополнительные НАСФ или сводные отряды из уже имеющихся НАСФ.
<a id="p100042"></a>С целью обеспечения эффективного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций в условиях распространения коронавирусной инфекции дополнительно:
1. <a id="p100043"></a>Проводится обучение личного состава НАСФ методам, приемам и способам проведения санитарной обработки населения, дезинфекции автотранспортных средств, обеззараживания объектов инфраструктуры и открытых пространств в населенных пунктах, а также мест общего пользования многоквартирных жилых домов, зданий и территорий.
2. <a id="p100044"></a>Определяется порядок применения НАСФ для обеспечения мероприятий по противодействию распространения коронавирусной инфекции в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, по решению должностного лица, осуществляющего создание соответствующих формирований.
3. <a id="p100045"></a>При необходимости определяется порядок привлечения:
- <a id="p100046"></a>территориальных формирований для обеспечения выполнения ограничительных мероприятий (карантин) на соответствующих территориях, а при наращивании группировки сил РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках;
- <a id="p100047"></a>НАСФ организаций для выполнения мероприятий по обеззараживанию (специальной обработки) объектов и территорий в тех организациях, на базе которых они созданы, или в других организациях.
4. <a id="p100048"></a>Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в установленном порядке ведется контроль дееспособности НАСФ (состав, укомплектованность, обученность, способность к действиям в особых условиях).
5. <a id="p100049"></a>Устанавливается режим самоизоляции для всего личного состава НАСФ, принимавшего участие в аварийно-спасательных работах в условиях распространения коронавирусной инфекции (не менее 14 дней).
<a id="p100050"></a>Проводятся карантинные мероприятия в случае выявления больных и лиц с подозрением на заражение коронавирусной инфекцией.



<a id="p100051"></a>

---