---
title: "\"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при возникновении сезонных рисков в условиях распространения новой коронавирусной инфекции\""
issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России\" (федеральный центр науки и высоких технологий)"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-3"
---

## "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при возникновении сезонных рисков в условиях распространения новой коронавирусной инфекции"

# "Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по особенностям организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при возникновении сезонных рисков в условиях распространения новой коронавирусной инфекции"

(утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.vniigochs.ru/ по состоянию на 06.10.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**<br>
**"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ**<br>
**ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
**МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)**

<a id="p100002"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ**<br>
**ПОМОЩИ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСОБЕННОСТЯМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ**<br>
**ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**<br>
**И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ**<br>
**СЕЗОННЫХ РИСКОВ В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ**<br>
**КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>Общие положения


<a id="p100004"></a>Настоящие методические рекомендации определяют особенности организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации при возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции.
<a id="p100005"></a>Рекомендации разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, а также с учетом мер, принимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию распространению коронавирусной инфекции.


## 1. <a id="p100006"></a>Нормативные правовые акты организации деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ


<a id="p100007"></a>[Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
<a id="p100008"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-11#p100076) от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100124) от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. ФЗ N 83 от 18 апреля 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления").
<a id="p100010"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-29#p100189) от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
<a id="p100011"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
<a id="p100012"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2013) Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
<a id="p100013"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-417-2020) Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
<a id="p100014"></a>Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, изданные в целях борьбы с угрозой распространения коронавирусной инфекции.


## 2. <a id="p100015"></a>Особенности организации работы КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации при возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции


<a id="p100016"></a>К существующему порядку работы КЧС и ПБ субъекта РФ, утвержденного [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", для эффективного решения задач по защите населения и территорий при возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции определяются дополнительные мероприятия организации работы:
<a id="p100017"></a>при возникновении сезонных рисков (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции заседания КЧС и ПБ субъекта РФ проводятся дистанционно, в режиме видеоконференции, не реже одного раза в 3 дня. При необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов Председателем КЧС и ПБ субъекта РФ принимается решение о проведении внеплановых заседаний комиссии в режиме видеоконференции;
<a id="p100018"></a>определяется порядок сбора и обмена информацией (предоставления документов) между членами Комиссии и заинтересованными организациями и ведомствами с использованием электронной почты (создание выделенного сервера, отдельного почтового адреса в интернете и т.п.);
<a id="p100019"></a>согласование проектов решений КЧС и ПБ субъекта РФ проводится в режиме видеоконференции, согласованные проекты решений КЧС и ПБ субъекта РФ подписываются членами Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня проведения заседания с использованием личной электронной подписи;
<a id="p100020"></a>утвержденное решение доводится секретарем КЧС и ПБ субъекта РФ до членов Комиссии и других заинтересованных лиц в электронном виде;
<a id="p100021"></a>руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, ответственными должностными лицами в КЧС и ПБ субъекта РФ (через секретаря Комиссии) предоставляется информация о проделанной работе и принятых мерах по выполнению решений (в части, их касающейся) в сокращенные сроки, не позднее срока, указанного в решении (подтверждающие и отчетные материалы предоставляются в электронном виде, заверенные личной электронной подписью);
<a id="p100022"></a>решения КЧС и ПБ субъекта РФ, подтверждающие и отчетные материалы о проделанной работе и принятых мерах оформляются секретарем Комиссии на бумажном носителе и хранятся в отдельной папке;
<a id="p100023"></a>на каждом заседании КЧС и ПБ субъекта РФ в зависимости от складывающейся обстановки уточняются "План гражданской обороны и защиты населения субъекта РФ", "План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами на территории субъекта РФ", "План мероприятий по ликвидации последствий весеннего половодья на территории субъекта РФ" с целью определения достаточности сил и средств для ликвидации ЧС, вызванных сезонными рисками (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции;
<a id="p100024"></a>в решениях КЧС и ПБ субъекта РФ по привлечению сил и средств к ликвидации ЧС, связанных с сезонными рисками (природные пожары, паводки) в условиях распространения коронавирусной инфекции, учитываются прогнозируемые данные по динамике распространения коронавирусной инфекции на территории субъекта РФ, проведение карантинных мероприятий и режима самоизоляции;
<a id="p100025"></a>на каждом заседании КЧС и ПБ субъекта РФ проводится прогнозирование мест, где ожидается ухудшение обстановки по сезонным рискам (природные пожары, паводки), а также оценивается санитарно-эпидемиологическая обстановка в населенных пунктах в районах возможного возникновения сезонных рисков: количество инфицированных, заболевших коронавирусной инфекцией; прогнозируемая динамика развития коронавирусного заболевания;
<a id="p100026"></a>на каждом заседании КЧС и ПБ субъекта РФ в первую очередь проводится заслушивание глав муниципальных образований субъекта РФ: о складывающейся обстановке по сезонным рискам (природные пожары, паводки), проводимым и планируемым мероприятиям в условиях распространения коронавирусной инфекции, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования;
<a id="p100027"></a>при постановке задач по защите населения и территорий субъекта РФ от сезонных рисков (природные пожары, паводки) учитывается существующий недостаток в силах и средствах, возникший из-за распространения коронавирусной инфекции (проведение карантинных мероприятий, самоизоляция населения);
<a id="p100028"></a>подготавливаются [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-dlya-territorialnyh-fgbu-vnii-gochs-fts-8#p100002) органам местного самоуправления и организациям о создании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС по сезонным рискам (природные пожары, паводки) с учетом распространения коронавирусной инфекции (создание запасов средств защиты органов дыхания, кожи и дезинфекционных средств);
<a id="p100029"></a>вырабатываются предложения органам местного самоуправления и организациям о запрете проведения массовых мероприятий с жителями (общие собрания, сходы, обходы дворов, дачных участков, раздача памяток и т.п.), по организации информирования населения посредством СМИ и Интернет-ресурсов по вопросам профилактики заражения коронавирусной инфекции, выполнения требований карантинных мероприятий и режима самоизоляции, запрета на посещение лесных массивов, а также необходимости эвакуации в случае угрозы затопления населенных пунктов;
<a id="p100030"></a>уточняются планы взаимодействия (при необходимости) с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций (военное командование, РЖД и т.п.) по ликвидации ЧС с учетом распространения коронавирусной инфекции;
<a id="p100031"></a>определяется порядок передачи полномочий в случае заражения членов КЧС и ПБ субъекта РФ коронавирусной инфекцией, при необходимости на заседании КЧС и ПБ субъекта (с целью создания управленческого резерва) вводятся дополнительные должностные лица в состав комиссии;
<a id="p100032"></a>при поступлении в субъект РФ вакцины от коронавирусной инфекции проводится вакцинация всех членов КЧС и ПБ субъекта;
<a id="p100033"></a>обеспечивается резервирование необходимого количества каналов связи с целью гарантированного доведения информации до членов КЧС и ПБ субъекта РФ (использование различных видов связи: мобильная, проводная, спутниковая, интернет);
<a id="p100034"></a>с целью обеспечения непрерывности, оперативности и устойчивости работы КЧС и ПБ субъекта РФ в условиях распространения коронавирусной инфекции:
<a id="p100035"></a>приводится в готовность запасной пункт управления субъекта РФ (далее - ЗПУ), на котором создается запас необходимых материальных ресурсов (продукты питания, горюче-смазочные материалы, вода, медикаменты, оргтехника, канцелярские принадлежности, средства связи, средства защиты органов дыхания, кожи и дезинфекционных средств и т.п.) для автономной работы (не менее 2 месяцев) членов КЧС и ПБ субъекта РФ и обслуживающего персонала;
<a id="p100036"></a>проверяются все действующие каналы связи с ЗПУ (в том числе видеоконференцсвязь), при необходимости организовываются дополнительные и резервные каналы связи, ежедневно проводится проверка работоспособности каналов связи с пунктом постоянной дислокации КЧС и ПБ субъекта, с руководителями органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, ответственными должностными лица организаций и предприятий субъекта РФ;
<a id="p100037"></a>для резервирования управления на ЗПУ направляется необходимое количество членов КЧС и ПБ субъекта РФ;
<a id="p100038"></a>при ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки работа КЧС и ПБ субъекта РФ полностью переводится на ЗПУ в автономном режиме.



<a id="p100039"></a>

---