Методические материалы по применению в Вооруженных Силах Российской Федерации института утраты доверия к военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим и работникам, совершившим коррупционные правонарушения

(утв. Минобороны России 09.09.2017)

Утверждены статс-секретарем — заместителем Министра обороны Российской Федерации 9 сентября 2017 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТА УТРАТЫ ДОВЕРИЯ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ И РАБОТНИКАМ, СОВЕРШИВШИМ КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода в деятельности руководящих должностных лиц органов военного управления, воинских частей и организаций, при применении к военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим Министерства обороны Российской Федерации и работникам (далее — военнослужащие, гражданские служащие и работники), совершившим коррупционные правонарушения, взыскания — увольнение в связи с утратой доверия (далее — взыскание).

2. Задачами Методических рекомендаций являются:

• соблюдение руководящими должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — руководящие должностные лица) порядка применения взыскания за совершенные коррупционные правонарушения в соответствии со статьями 193 — 194 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 51.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
• обеспечение практической реализации подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Положения о проверках в целях противодействия коррупции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;
• повышение эффективности института утраты доверия и мер, принимаемых руководящими должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации к военнослужащим, гражданским служащим и работникам, совершившим коррупционные правонарушения.

3. Руководствуясь правовыми предписаниями законодательных актов, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящих Методических рекомендаций, увольнение в связи с утратой доверия производится в случае:

• непринятия военнослужащим, гражданским служащим и работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого они являются;
• непредставления военнослужащим, гражданским служащим и работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
• участия военнослужащего, гражданского служащего и работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
• осуществления военнослужащим, гражданским служащим и работником предпринимательской деятельности;
• вхождения военнослужащего, гражданского служащего и работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
• нарушения военнослужащим, гражданским служащим и работником, их супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. Взыскание применяется на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов (в отношении гражданских служащих и работников) или аттестационную комиссию (в отношении военнослужащих), — и на основании рекомендации комиссии (аттестационной комиссии).

5. При применении взыскания учитывается характер совершенного коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения военнослужащим, гражданским служащим и работником должностных обязанностей.

6. Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, других случаев отсутствия на службе (на работе) по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

7. По результатам проверочных мероприятий издается приказ должностного лица о применении взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых нарушены, или об отказе в применении взыскания с указанием мотивов, копия которого вручается военнослужащему, гражданскому служащему и работнику под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

8. Военнослужащий, гражданский служащий и работник вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном федеральным законодательством порядке.

9. Военнослужащий, гражданский служащий и работник считается не имеющим взыскания в порядке, определенном правовыми предписаниями, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящих Методических рекомендаций.

---