Меморандум о понимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий

(Подписан в г. Москве 16.07.1996)

(с изм. от 11.09.2006)

Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки, в дальнейшем именуемые Сторонами, признавая:

• необходимость сотрудничества в области предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, реагирования в случае их возникновения и ликвидации их последствий;
• пользу, которую могут иметь для обеих Сторон обмен научной и технической информацией, тренировка с использованием имитации и моделирование чрезвычайных ситуаций, а также совместные учения по предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;
• необходимость совершенствования механизмов связи и сотрудничества между Сторонами при техногенных чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях на их территориях;
• значение консультаций и сотрудничества между Сторонами в случае техногенных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в третьих странах;
• необходимость расширения имеющего место соответствующего сотрудничества в рамках российско-американского Соглашения по сотрудничеству в области защиты окружающей среды и природных ресурсов <*> и Совместной российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству <**>;

---

<*> Заключено 23 июня 1994 г.

<**> Комиссия Черномырдин — Гор.

• роль международных организаций, таких как ООН, Всемирный банк и НАТО, а также Стратегия защиты окружающей среды в Арктике, МАГАТЭ, других международных учреждений и неправительственных организаций в области предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

согласились о нижеследующем:

Статья I

Стороны осуществляют сотрудничество в области обеспечения готовности к стихийным бедствиям, техногенным чрезвычайным ситуациям, их предупреждения, реагирования в случае их возникновения, уменьшения или ликвидации их последствий, не связанных с международными или внутренними военными или гражданскими конфликтами. В этих целях Стороны могут осуществлять сотрудничество в следующих областях, представляющих взаимный интерес:

1. Разработка мер и методов увеличения возможностей Сторон в области предупреждения стихийных бедствий, техногенных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, включая:

• мониторинг опасных промышленных, природных и экологических явлений;
• прогнозирование стихийных бедствий и техногенных чрезвычайных ситуаций;
• оценку последствий бедствий и необходимых мер по их ликвидации, а также разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях.

2. Создание официальных механизмов для осуществления своевременной и непосредственной связи по обмену:

• информацией о техногенных чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях на территориях их стран;
• запросами и предложениями Сторон о помощи;
• возможными совместными мерами реагирования в случае возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в третьих странах, а также:
• информацией от Департамента ООН по гуманитарным вопросам, Департамента чрезвычайного гражданского планирования НАТО, Рабочей группы по предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации в рамках Стратегии защиты окружающей среды в Арктике и других соответствующих международных учреждений.

3. Учет международных и неправительственных организаций в возможностях Сторон по предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

Сотрудничество в вышеперечисленных областях будет основываться на принципах равноправия, взаимности и обоюдной выгоды и иметь целью решение общих проблем, а также совершенствование Сторонами мер по обеспечению готовности и проведению ими операций по оказанию помощи в случае возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Статья II

Сотрудничество в рамках настоящего Меморандума может включать:

• обмен специалистами, учеными, информацией, технологиями и методами оценки;
• проведение совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, а также совместное планирование, разработку исследований и показательных проектов;
• разработку географических информационных систем, баз данных и перечней применительно к целям настоящего Меморандума;
• опубликование печатных материалов, докладов и тематических исследований;
• создание каналов связи между учреждениями Сторон и любую другую деятельность, связанную с возникновением техногенных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, которая может быть взаимно согласована учреждениями-исполнителями, назначаемыми Сторонами в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Меморандума.

Статья III

Стороны поощряют там, где это целесообразно, сотрудничество правительственных учреждений и министерств в дополнение к тем, которые назначаются Сторонами в качестве учреждений-исполнителей, а также заинтересованных международных и неправительственных организаций, осуществляющих деятельность в областях, относящихся к настоящему Меморандуму.

Статья IV

Для осуществления данного Меморандума Стороны учредят Совместную комиссию по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (в дальнейшем именуемая как «Совместная комиссия»).

Учреждения-исполнители определят порядок работы Совместной комиссии и сформируют по своему взаимному согласию ее подразделения.

Совместная комиссия будет планировать и координировать совместную деятельность в соответствии с настоящим Меморандумом и рассматривать ход его осуществления. Заседания Совместной комиссии будут проводиться не реже одного раза в год.

Совместная комиссия будет проводить свои заседания поочередно в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки, если иное не будет согласовано учреждениями-исполнителями.

Статья V

В целях координации работ по осуществлению настоящего Меморандума каждая Сторона назначает одного или более учреждений-исполнителей.

Для Российской Федерации учреждением-исполнителем будет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Для Соединенных Штатов Америки учреждениями-исполнителями будут являться Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (ФЕМА) и Бюро по оказанию помощи иностранным государствам в случае стихийных бедствий и аварий Агентства международного развития США (ОФДА), которое будет действовать как учреждение-исполнитель в вопросах, относящихся к международной гуманитарной помощи.

Учреждения-исполнители будут способствовать осуществлению сотрудничества, включая организацию и определение состава Совместной комиссии.

Учреждения-исполнители будут разрабатывать планы действий, осуществляемых на основе сотрудничества, и другие соответствующие направления деятельности по осуществлению настоящего Меморандума.

Каждая из Сторон должна незамедлительно уведомлять другую Сторону в том случае, если учреждение-исполнитель будет лишено полномочий по выполнению функций, возложенных на него в этом качестве. Сторона должна в кратчайшие сроки, но не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента уведомления сообщить другой Стороне название учреждения, на которое будут возложены функции учреждения-исполнителя.

Статья VI

Вся деятельность по сотрудничеству в рамках настоящего Меморандума, включая обмен информацией, обмен специалистами, обучение и тренировку, а также осуществление другой деятельности на основе сотрудничества будет проводиться в соответствии с внутренним законодательством и правилами государств Сторон и обусловливаться наличием у каждой из Сторон ассигнованных или необходимых средств, ресурсов и персонала.

Статья VII

В целях осуществления деятельности по сотрудничеству в рамках настоящего Меморандума каждая Сторона в соответствии с международным правом и законами обоих государств будет способствовать доступу на территории, находящиеся под их юрисдикцией, а также к соответствующим учреждениям, организациям и источникам информации, но предоставляющая доступ Сторона может требовать соблюдения разумных условий.

Статья VIII

Информация, полученная в результате деятельности, проводимой в соответствии с настоящим Меморандумом, за исключением той информации, которая не подлежит разглашению в соответствии с действующими законами и правилами государств, предоставляется всему мировому сообществу через обычные каналы связи и на основе обычной практики и правил Сторон, если иное не согласовано в письменном виде учреждениями-исполнителями.

Статья IX

Настоящий Меморандум не будет затрагивать сотрудничества Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки с другими государствами и международными организациями. Он также не будет затрагивать существующего сотрудничества между правительственными учреждениями Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.

Статья X

Настоящий Меморандум действует в течение десяти лет. Он может быть продлен на следующие десять лет по письменному согласию Сторон.

Настоящий Меморандум может быть исправлен или дополнен по обоюдному согласию Сторон. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Меморандума, в письменном виде уведомив другую Сторону за шесть месяцев.

Истечение срока или прекращение действия настоящего Меморандума не будет затрагивать законности или продолжительности осуществления какой бы то ни было деятельности, начатой до прекращения действия настоящего Меморандума, но не завершенной к моменту истечения срока или прекращения его действия.

Настоящий Меморандум заменяет Меморандум о понимании между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, заключенный 30 июля 1991 года, в части, касающейся Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.

Настоящий Меморандум подготовлен в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках.

---