Статья 733. Обязанности заказчика (1 и 3 абзацы)Рекомендации по защите интеллектуальной собственности — проектной продукции - в процессе создания и реализации инвестиционных проектов

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ — ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ — В ПРОЦЕССЕ СОЗДАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Рекомендации призваны содействовать своевременному, полному и компетентному применению заинтересованными субъектами инвестиционной деятельности действующего законодательства и обычаев делового оборота в процессе защиты своих прав на проектную продукцию для строительства.

Могут быть использованы не только для подготовки конкретных организационно-распорядительных документов, но и для повышения квалификаций работников организаций — разработчиков и заказчиков проектной продукций.

Разработаны Ассоциацией проектных организаций «АСПОпроект» по заказу Минстроя России (канд. техн. наук Н.Н. Павлов — ответственный исполнитель, И.И. Новикова, О.В. Шлыкова).

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике стимулировал признание проектной продукции, являющейся интеллектуальным продуктом градостроительной и проектно-изыскательской деятельности, товаром, т.е. предметом купли-продажи, обмена и других сделок.

Становление рынка проектной продукции в градостроительстве, промышленном и коммунальном строительстве как специфической части рынка научно-технической продукции и услуг предполагает соответствующее урегулирование: законодательное и/или договорное — отношение субъектов права, связанных с созданием, распоряжением и использованием проектной продукции и, в частности, личных неимущественных и имущественных прав граждан, организаций — разработчиков проектной продукции и других субъектов инвестиционной и строительной деятельности, принимавших непосредственное участие в ее создании.

Действующим российским законодательством отношения, связанные с созданием, правовой и иной охраной, распоряжением и использованием проектной продукции и, в частности, тех ее составляющих, которые могут быть квалифицированы в качестве объектов интеллектуальной собственности, недостаточно урегулированы. Проектная продукция еще не стала самостоятельным объектом правовой охраны и регламентации. В то же время соответствующие нормы права, распространяющиеся в том числе и на указанные правонарушения, приведены в некоторых законодательных и нормативных актах.

Настоящие Рекомендации призваны содействовать своевременному, полному и компетентному применению заинтересованными субъектами инвестиционной деятельности действующего законодательства в процессе использования своих прав на проектную продукцию.

При необходимости получения дополнительной консультационной помощи по вопросам защиты интеллектуальной собственности в процессе создания и реализации инвестиционных проектов можно обращаться в ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Минстроя России к заведующему отделом Павлову Николаю Николаевичу (тел. 157-60-87).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны в целях оказания методической и информационно-правовой помощи в обеспечении законных прав и интересов организаций-разработчиков в процессе создания и коммерческой реализации проектной продукции с учетом прав и интересов всех других участников инвестиционного процесса в соответствии с действующим российским законодательством и обычаями делового оборота.

В Рекомендациях рассматриваются мероприятия, направленные на обеспечение защиты и реализации прав на проектную продукцию, которые возникают у организаций-разработчиков и других субъектов инвестиционной деятельности в связи с ее созданием и использованием при реализации инвестиционных проектов.

1.2 Основные понятия, используемые в настоящих Рекомендациях:

Субъекты инвестиционной деятельности — инвесторы, заказчики, проектировщики, застройщики, подрядные строительные организации, поставщики материально-технических ресурсов и др.

Инвесторы — юридические и физические лица, финансирующие полностью или частично инвестиционный проект, включая разработку градостроительной документации, предпроектных материалов, проектной документации и другой проектной продукции.

Заказчики — граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, международные организации, иностранные физические и юридические лица, осуществляющие по поручению инвестора реализацию инвестиционного проекта.

Проектная продукция — разработанные по договору (контракту) с заказчиком предпроектные материалы, градостроительная и проектная документация, результаты инженерно-консультационных работ и услуг, предназначенные для строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, содержащие в том числе и такие результаты градостроительной, архитектурной, проектной и инженерно-изыскательской деятельности, которые являются продуктами архитектурного и научно-технического творчества архитекторов, конструкторов и других специалистов-проектировщиков и которые могут быть вовлечены в научно-технических или коммерческих целях как самостоятельные объекты интеллектуальной собственности.

Организация — разработчик проектной продукции — юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора (контракта) с заказчиком разработку проектной продукции (проектные и иные предприятия и организации, имеющие государственную лицензию на выполнение указанных работ независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности).

Подрядчик — юридическое лицо, осуществляющее реализацию проектной продукции в строительстве.

1.3. Настоящие Рекомендации разработаны на основе и в соответствии с действующими законами Российской Федерации и использованием зарубежного опыта.

1.4. В приложениях к настоящим Рекомендациям для удобства использования приведены извлечения из соответствующих документов. Ссылки на эти документы приводятся в тексте Рекомендаций. Так в Приложении 1 приведено Извлечение из Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющее в том числе общие положения об интеллектуальной собственности.

2. УСТАНОВЛЕНИЕ, ЗАЩИТА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РАЗРАБОТЧИКОВ ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

2.1. К основным видам проектной продукции, являющейся в целом или по частям (разделам) объектом права участников ее разработки и финансирования, следует относить:

обоснование целесообразности инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений и его разделы, имеющие самостоятельную потребительскую ценность;

генеральные схемы расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;

схемы расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных географических регионов и национально-государственных образований;

схемы и проекты районной планировки, административно-территориальных образований;

генеральные планы городов, других поселений и их систем;

генеральные планы территорий, подведомственных местным органам государственной власти, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значения, включающие мероприятия по предотвращению и защите от опасных природных и техногенных процессов;

технико-экономические обоснования строительства и его разделы, имеющие самостоятельную потребительскую ценность;

проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;

проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений, рабочие проекты;

рабочую документацию (чертежи и спецификации) на строительство предприятий, зданий и сооружений;

тендерную документацию.

2.2. В общем случае порядок использования выполненных по заказам архитектурных, инженерных и иных технических планов регламентировался ст. 515 Гражданского кодекса РСФСР. Извлечения из комментариев к Гражданскому кодексу РСФСР приведены в Приложении 2.

Примечание. Отдельные положения, приведенные в Приложении 1, не соответствуют реалиям современных взаимоотношений и должны найти свое разрешение в новом законодательстве Российской Федерации.

2.3. Отечественная современная правовая практика допускает, что заказчик (инвестор) владеет, пользуется и распоряжается переданной ему по договору проектной документацией (продукцией) по своему усмотрению в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено в договоре (контракте) на ее разработку. Извлечение из проекта второй части Гражданского кодекса Российской Федерации приведено в Приложении 3.

2.4. Зарубежная практика подтверждает практичность и правомерность установления права собственности и использования проектной документации с соответствующими условиями, отраженными в договорах (контрактах) на проектирование и строительство. В Приложении 4 приведены в качестве примера извлечения из документов Американского института архитекторов (АИА), США, устанавливающие логичную трактовку вопроса о собственности, владении и пользовании документацией.

В Приложении 5 вынесены положения об инженерной деятельности в области строительства во Франции, относящиеся к понятию «интеллектуальная собственность и ее защита».

Приведенные данные хорошо иллюстрируют приоритет разработчика интеллектуальной собственности в развитых странах с рыночной экономикой, что может быть использовано при составлении договора (контракта) на создание (передачу) проектной продукции между российскими субъектами инвестиционной деятельности.

2.5. В Приложении 6 приведен вариант изложения условий договора (контракта) на создание (передачу) проектной продукции, который при обоюдном согласии заказчика и исполнителя (организации — разработчика проектной продукции) создает необходимую защиту интеллектуальной собственности в процессе ее создания и реализации инвестиционного проекта.

2.6. Патент на изобретение (авторское свидетельство) удостоверяет приоритет, авторство изобретателя и исключительное право на его использование, что в свою очередь способствует защите прав разработчиков.

Использование изобретений при проектировании объектов строительства осуществляется согласно Закону Российской Федерации о патенте и издаваемым на его основе нормативным актам — соответствующими государственными стандартами. В Приложении 7 приведена выписка из ГОСТ Р 21.1101-92 СПДС «Основные требования к рабочей документации». Выполнение требований этого стандарта в части отражения сведений об используемых в рабочей документации изобретениях поможет избежать конфликтных ситуаций при установлении авторства.

2.7. Правовая охрана предоставляется не только техническим идеям, признаваемым изобретениями, но и сведениям (информации) об иных технических достижениях. Эта информация получила в международной практике наименование «ноу-хау». Знание и опыт, составляющие «ноу-хау», являются преимущественно производственно-техническими, необходимыми для проектирования, строительства и пуска в эксплуатацию промышленных объектов, изготовления, использования и обслуживания изделий (машинно-технических изделий, материалов и т.д.), разработки и применения технических способов и т.д. К «ноу-хау» относятся также сведения нетехнического характера, касающиеся организации и экономики производства, коммерческого опыта, финансирования и др.

Информация, составляющая «ноу-хау», представляет собой известные в принципе технические, организационно-хозяйственные или коммерческие решения. В большинстве же случаев они имеют характер производственной и/или коммерческой тайны обладателя.

Технические решения, относящиеся к «ноу-хау», могут быть вполне патентоспособными, но не запатентованными владельцем в интересах сохранения их в секрете (с целью предупреждения раскрытия самого направления технических разработок и т.д.). Основу «ноу-хау» представляют на практике такие достижения, которые юридически не отвечают требованиям изобретения, что, однако, не умаляет их производственной и коммерческой ценности.

Технические решения, составляющие «ноу-хау», не подлежат государственной регистрации и не пользуются защитой на основании патента или какого-либо иного специального охранного документа. Это затрудняет точное определение самого содержания технических знаний и опыта как объекта охраны. Поэтому, в частности, при передаче по договору права на использование документации или информации особое значение приобретает точное определение в нем «ноу-хау» как предмета договора и, следовательно, объекта охраны.

Защита «ноу-хау» обеспечивается на основе общих норм гражданского законодательства.

2.8. Общие положения о служебной и коммерческой тайне и их защите приведены в Приложении 1 (ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации).

2.9. Одним из методов защиты от незаконного использования интеллектуальной собственности в процессе создания и реализации инвестиционных проектов является заключение соглашения с работниками организации-разработчика о неразглашении конфиденциальной информации, включаемого в трудовой договор. В Приложении 6 приводится рекомендуемая форма соглашения о неразглашении конфиденциальной информации между работником и нанимателем.

2.10. В качестве метода защиты разработок проектного института может использоваться также и товарный знак, наносимый на проектную продукцию в соответствии с Законом Российской Федерации «О товарных знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров».

Статья 128. Виды объектов гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Статья 138. Интеллектуальная собственность

В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Статья 139. Служебная и коммерческая тайна

1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Статья 515. Порядок использования выполненных по заказам архитектурных, инженерных и иных технических планов

Выполненные по заказам организаций архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки могут быть использованы заказчиками для своих нужд, переданы ими для использования третьим лицам или воспроизведены в печати без выплаты авторам дополнительного вознаграждения.

1. К числу объектов, на которые распространяется действие ст. 515, относятся архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки. Этот перечень подробному толкованию не подлежит. Смысл ст. 515 заключается в том, что для перечисленных в ней объектов, имеющих техническое содержание, устанавливается особый правовой режим.

2. Носителем определенных прав в отношении этих объектов является заказчик. Правильным представляется широкое понимание заказчика, включающее организации, обеспечивающие проведение работ по созданию объекта в порядке выполнения служебного задания (по трудовым соглашениям), отобравшие работы по объявленному ими конкурсу, выступающие заказчиками по подрядному договору с автором, в тех случаях, когда это разрешено законом, выступающие в качестве заказчика по договору на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, проектных, изыскательских работ (в ст. 515 говорится не только об архитектурных, но и об иных инженерных и технических планах), и т.п. Названные объекты никогда не создаются по авторскому договору.

3. Порядок использования указанных в п. 1 объектов заказчиком для своих нужд, передачи их для использования третьим лицам выходит за рамки авторского права, поскольку предполагает применение существа выраженных в объекте авторского права технических решений. Поэтому указание об «использовании» в этом смысле нельзя рассматривать как установление правового режима объектов авторского права. Права заказчика на использование таких технических решений вытекают из сущности правоотношений, по которым выполняется заказ, и из правового режима существа технических решений. Передача же таких объектов для использования третьим лицам осуществляется не организацией-заказчиком, а организацией-разработчиком.

4. В части, относящейся к авторским правомочиям, предусматривается, что право воспроизведения указанных в п. 1 объектов в печати закрепляется за заказчиком (а не за автором или организацией-разработчиком, если есть еще и заказчик), причем он осуществляет его без выплаты автору дополнительного вознаграждения и, хотя об этом прямо и не говорится, без получения специального согласия автора. Тем самым устанавливается и порядок использования указанных в п. 1 объектов авторского права, когда они созданы при выполнении служебного задания. Но указанное правило относится лишь к техническим графическим материалам и рисункам, но не к прочим, даже связанным с ними, материалам (например, текстовым пояснениям).

По договору подряда на проектные и изыскательские работы заказчик обязан:

использовать проектную документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать проектно-сметную документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика.

1. Документ A201. Общие (основные) условия порядка на строительство (пер. с англ.)//(AIA Dokument A201. General Conditions of the Contract for Construction. — 1987, Edition — 24 p.)