Статья 1«Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями» (CETS № 215) [рус., англ.]

КОНВЕНЦИЯ

СОВЕТА ЕВРОПЫ ПРОТИВ МАНИПУЛИРОВАНИЯ СПОРТИВНЫМИ СОРЕВНОВАНИЯМИ (CETS № 215)

(Маглинген, 18 сентября 2014 года)

Государства-члены Совета Европы и другие Стороны, подписавшие настоящую Конвенцию,

учитывая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами,

принимая во внимание План действий, принятый на третьей встрече глав государств и правительств Совета Европы (Варшава, 16 — 17 мая 2005 г.), в котором Совету Европы рекомендуется продолжить работу, служащую ориентиром в области спорта,

считая необходимым дальнейшее совершенствование общих европейских и глобальных рамок для развития спорта на основе понятий плюралистической демократии, верховенства закона, прав человека и спортивной этики,

сознавая, что манипулирование спортивными соревнованиями может затронуть любую страну и любой вид спорта в мире, и подчеркивая, что этому явлению как глобальной угрозе добросовестному поведению в спорте необходимо противодействовать глобально, в том числе при поддержке государств, не являющихся членами Совета Европы,

выражая беспокойство в связи с тем, что манипулирование спортивными соревнованиями связано с совершением преступных действий, в частности организованных, а также в связи с его трансграничной природой,

ссылаясь на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ETS № 5) и Протоколы к ней, Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей от 19 августа 1985 г. (ETS № 120), Конвенцию против применения допинга от 16 ноября 1989 г. (ETS № 135), Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (ETS № 173) и Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма от 16 мая 2005 г. (CETS № 198),

ссылаясь на Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. и Протоколы к ней,

ссылаясь на Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.,

напоминая о важности эффективного расследования без необоснованного промедления всех преступлений в рамках их юрисдикции,

напоминая о ключевой роли, которую играет Международная организация уголовной полиции (Интерпол) в содействии эффективному сотрудничеству между правоохранительными органами в дополнение к судебному сотрудничеству,

подчеркивая, что ответственность за выявление и пресечение случаев манипулирования спортивными соревнованиями лицами, находящимися в подчинении спортивных организаций, лежит на этих спортивных организациях,

признавая результаты, уже достигнутые в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями,

будучи убеждены, что для эффективной борьбы с манипулированием спортивными соревнованиями требуется более активное, своевременное, устойчивое и должным образом организованное сотрудничество на национальном и международном уровнях,

учитывая Рекомендации Комитета министров государствам-членам Совета Европы 1992 года № 13 (Rec(92)13rev) о пересмотренной Европейской спортивной хартии, 2010 года № 9 (CM/Rec(2010)9) о пересмотренном Кодексе спортивной этики, 2005 года № 8 (Rec(2005)8) о принципах честного управления в спорте и 2011 года № 10 (CM/Rec(2011)10) о содействии добросовестному поведению в спорте в целях борьбы с манипулированием результатами, в частности с организацией договорных матчей,

с учетом работы и выводов следующих конференций:

11-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы, состоявшейся в Афинах 11 и 12 декабря 2008 г.,

18-й Неофициальной конференции министров по делам спорта стран Совета Европы по вопросам пропаганды добросовестного поведения в спорте и борьбы с манипулированием результатами (организацией договорных матчей), состоявшейся в Баку 22 сентября 2010 г.,

12-й Конференции министров по делам спорта стран Совета Европы, состоявшейся в Белграде 15 марта 2012 г., посвященной, в частности, разработке нового международно-правового документа о борьбе с манипулированием спортивными результатами,

5-й Международной конференции ЮНЕСКО на уровне министров и высших должностных лиц по делам физического воспитания и спорта (МИНЕПС V),

будучи убеждены, что для поиска эффективных совместных ответов на вызовы, связанные с проблемой манипулирования спортивными соревнованиями, жизненно важно наладить на национальном и международном уровнях диалог и сотрудничество между органами государственной власти, спортивными организациями, организаторами соревнований и операторами букмекерских услуг в сфере спорта на основе взаимного уважения и доверия,

признавая, что спорт, основанный на принципах честного и равного соревнования, непредсказуем по своей природе и требует убедительно и эффективно противодействовать практике и поведению, противоречащим этическим нормам,

подчеркивая свою уверенность в том, что значительным фактором, способствующим искоренению коррупции, манипулирования спортивными соревнованиями и других злоупотреблений в спорте, является последовательное применение принципов добросовестного управления и этических норм,

признавая, что в соответствии с принципом автономии спорта ответственность за вопросы спорта лежит на спортивных организациях и именно они выполняют функции саморегулирования и дисциплинарные функции в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями, но в случае необходимости добросовестное поведение в спорте обеспечивают органы государственной власти,

признавая, что развитие букмекерской деятельности в сфере спорта, в частности незаконной букмекерской деятельности, повышает риск такого манипулирования,

принимая во внимание, что необходимо противодействовать всем случаям манипулирования спортивными соревнованиями вне зависимости от того, связаны ли они с размещением ставок на спортивные мероприятия или совершением уголовных преступлений,

принимая к сведению степень свободы, которой пользуются государства в рамках применимого законодательства, при определении своей политики в области букмекерской деятельности в сфере спорта,

договорились о нижеследующем:

Глава I. ЦЕЛЬ, РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Цель и основные задачи

1. Целью настоящей Конвенции является борьба с манипулированием спортивными соревнованиями для защиты добросовестного поведения в спорте и спортивной этики в соответствии с принципом автономии спорта.

2. С этой целью основными задачами настоящей Конвенции являются:

a) предупреждение, выявление и пресечение манипулирования национальными и международными спортивными соревнованиями на национальном или международном уровне;

b) содействие сотрудничеству на национальном и международном уровнях между заинтересованными органами государственной власти, а также со спортивными организациями и операторами букмекерских услуг в борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями.