---
title: "\"Конвенция Совета Европы о доступе к официальным документам\" (CETS N 205)"
number: "205"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/konventsiya-205/statya-1"
---

# Статья 1

## <a id="p100008"></a>Преамбула


<a id="p100009"></a>Государства-члены Совета Европы и другие государства, подписавшие настоящую Конвенцию,
<a id="p100010"></a>принимая во внимание, что одна из целей Совета Европы заключается в достижении наибольшего единства между его членами в целях сохранения и поддержания идеалов и принципов, которые являются их общим достоянием;
<a id="p100011"></a>принимая во внимание, в частности, положения [Статьи 19](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-19#p100056) Всеобщей декларации прав человека, [Статей 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100051), [8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-8#p100065) и [10](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-10#p100073) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dostupe-k-informatsii-uchastii/statya-1) ООН о доступе к экологической информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по делам экологического характера (Орхус, 25 июня 1998 г.) и [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-108-se-sovet-evropy/statya-1) о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных от 28 января 1981 г. (СЕД 108);
<a id="p100012"></a>принимая во внимание положения [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-svobode-vyrazheniya-mneniya-i) Комитета министров Совета Европы о свободе самовыражения и информации, принятой 29 апреля 1982 г., а также рекомендаций Комитета министров для государств-членов N R (81) 19 о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных органов власти, N R (91) 10 о передаче третьим лицам персональных данных, находящихся в распоряжении государственных органов власти, N R (97) 18 о защите персональных данных, собираемых и обрабатываемых для статистических целей, N R (2000) 13 о европейской программе доступа к архивам, а также Рекомендации Rec (2002) 2 о доступе к официальным документам;
<a id="p100013"></a>учитывая значение прозрачности государственных органов власти в плюралистическом, демократическом обществе;
<a id="p100014"></a>учитывая, что реализация права доступа к официальным документам:
<a id="p100015"></a>i. обеспечивает источник информации для представителей общественности;
<a id="p100016"></a>ii. помогает населению сформировать свое мнение о ситуации в обществе и о государственных органах власти;
<a id="p100017"></a>iii. способствует развитию целостности, работоспособности, эффективности и прозрачности государственных органов власти, способствуя тем самым подтверждению их легитимности;
<a id="p100018"></a>учитывая, что все официальные документы теоретически являются общедоступными и должны быть скрыты только в случае защиты других прав и законных интересов;
<a id="p100019"></a>договорились о нижеследующем:


## <a id="p100020"></a>Раздел I



### <a id="p100021"></a>Статья 1

<a id="p100022"></a>Общие положения


1. <a id="p100023"></a>Принципы, установленные ниже, понимаются без ущерба тем внутригосударственным нормативно-правовым актам и правилам, а также международным договорам, которые признают более широкое право доступа к официальным документам.
2. <a id="p100024"></a>В контексте настоящей Конвенции:
<a id="p100025"></a>a. i. "государственные органы власти" означают
1. <a id="p100026"></a>правительство и администрацию на национальном, региональном и местном уровнях;
2. <a id="p100027"></a>законодательные органы власти и судебные органы постольку, поскольку они осуществляют административные функции в соответствии с национальным законодательством;
3. <a id="p100028"></a>физических и юридических лиц постольку, поскольку они осуществляют административные полномочия.
<a id="p100029"></a>ii. Каждая Сторона может в момент подписания настоящей Конвенции или при передаче на хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии, одобрении или присоединении путем подачи заявления, адресованного Генеральному секретарю Совета Европы, заявить о том, что определение "государственные органы власти" также включает в себя:
1. <a id="p100030"></a>законодательные органы власти, поскольку это касается иных видов их деятельности;
2. <a id="p100031"></a>судебные органы власти, поскольку это касается иных видов их деятельности;
3. <a id="p100032"></a>физических и юридических лиц, поскольку они осуществляют государственные функции или управляют государственными средствами.
<a id="p100033"></a>b. "официальные документы" означают всю информацию, зафиксированную в любой форме, составленную или полученную и имеющуюся в распоряжении государственных органов власти.