---
title: "\"Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/konventsiya-1969-goda-po-konkretnym-aspektam"
---

## "Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке"

# "Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке"

(Заключена в г. Аддис-Абебе 10.09.1969)

> [!IMPORTANT]
> Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-konventsii-1969-goda-po-konkretnym#p100004) в силу 20 июня 1974 года. Россия не участвует.
> Документ вступил в силу в соответствии со [статьей XI](#p100082).


<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод]

<a id="p100002"></a>**КОНВЕНЦИЯ**
**1969 ГОДА ПО КОНКРЕТНЫМ АСПЕКТАМ ПРОБЛЕМ БЕЖЕНЦЕВ В АФРИКЕ**

<a id="p100003"></a>(Аддис-Абеба, 10 сентября 1969 года)


## <a id="p100004"></a>Преамбула


<a id="p100005"></a>Мы, главы государств и правительств, собравшиеся в городе Аддис-Абебе,
1) <a id="p100006"></a>отмечая с беспокойством постоянный рост численности беженцев в Африке и желая найти путь и средства облегчения их нищеты и страданий, а также обеспечить им лучшую жизнь в дальнейшем;
2) <a id="p100007"></a>признавая необходимость истинно гуманного подхода к решению проблемы беженцев;
3) <a id="p100008"></a>сознавая вместе с тем, что проблема беженцев является источником трений между многими государствами-членами Организации африканского единства, и желая ликвидировать источник таких разногласий;
4) <a id="p100009"></a>стремясь разграничить беженцев, которые ищут мирной, нормальной жизни, и лиц, покидающих родину с единственной целью - вести подрывную деятельность извне;
5) <a id="p100010"></a>решив, что деятельности таких подрывных элементов должно быть оказано противодействие в соответствии с Декларацией о подрывной деятельности и Резолюцией о проблеме беженцев в Африке, принятых в Аккре в 1965 году;
6) <a id="p100011"></a>принимая во внимание, что [Устав](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) Организации Объединенных Наций и Всеобщая [декларация](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) прав человека подтвердили принцип, согласно которому люди должны пользоваться основными правами и свободами без всякой дискриминации;
7) <a id="p100012"></a>ссылаясь на Резолюцию 2312 (XXII) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1967 года "[Декларация](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-territorialnom-ubezhische/statya-1) о территориальном убежище";
8) <a id="p100013"></a>будучи убеждены, что все проблемы нашего континента должны решаться в духе Устава Организации африканского единства и в применении к условиям Африки;
9) <a id="p100014"></a>признавая, что [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) Организации Объединенных Наций от 28 июля 1951 года, дополненная [Протоколом](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) от 31 января 1967 года, представляет собой основной и универсальный документ, определяющий статус беженцев и отражающий глубокую озабоченность государств положением беженцев, а также их стремление установить общие положения об обращении с беженцами;
10) <a id="p100015"></a>напоминая о Резолюциях 26 и 104 Ассамблеи глав государств и правительств Организации африканского единства, призывающих все государства-члены этой Организации, которые еще не присоединились к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) Организации Объединенных Наций 1951 года и [Протоколу](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) 1967 года, касающимся статуса беженцев, незамедлительно сделать это и уже сейчас применять к беженцам в Африке положения указанных [документов](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1);
11) <a id="p100016"></a>будучи убеждены, что для обеспечения эффективности мер, рекомендованных настоящей Конвенцией для решения проблемы беженцев в Африке, необходимо тесное и постоянное сотрудничество между Организацией африканского единства и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев,
<a id="p100017"></a>договорились о нижеследующем:

<div align="center">

<a id="p100018"></a>Статья I

<a id="p100019"></a>Определение термина "беженец"

</div>


1. <a id="p100020"></a>В настоящей Конвенции термин "беженец" означает любое лицо, которое в силу вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или, вследствие такого опасения, не желает пользоваться защитой этой страны, а также лицо, не имеющее гражданства и находящееся вне страны своего прежнего обычного проживания вследствие подобных событий и не могущее или не желающее вследствие такого опасения вернуться в нее.
2. <a id="p100021"></a>Термин "беженец" применяется также к любому лицу, которое вследствие внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок в какой-то части страны или во всей стране его происхождения или гражданской принадлежности, вынуждено покинуть место своего обычного проживания и искать убежище в другом месте за пределами страны своего происхождения или гражданской принадлежности.
3. <a id="p100022"></a>Применительно к лицу, имеющему гражданство нескольких стран, термин "страна его гражданской принадлежности" означает каждую из этих стран; такое лицо не считается лишенным защиты этих стран, за исключением случаев, когда оно по веским причинам, вытекающим из вполне обоснованных опасений, прибегает к защите только одной из стран, гражданином которых является.
4. <a id="p100023"></a>Настоящая Конвенция не распространяется на беженца, если он:
<a id="p100024"></a>a) добровольно вновь воспользовался защитой страны своей гражданской принадлежности, или
<a id="p100025"></a>b) лишившись гражданства, добровольно восстановил его, или
<a id="p100026"></a>c) получил новое гражданство и пользуется защитой страны своей новой гражданской принадлежности, или
<a id="p100027"></a>d) добровольно вернулся в страну, которую покинул или за пределами которой оставался вследствие опасений преследований, или
<a id="p100028"></a>e) в силу того, что обстоятельства, вследствие которых он был признан беженцем, перестали существовать, не может более отказываться от защиты страны своей гражданской принадлежности, или
<a id="p100029"></a>f) совершил тяжкое преступление неполитического характера за пределами страны, предоставившей ему убежище, после того как был допущен в эту страну в качестве беженца, или
<a id="p100030"></a>g) нанес серьезный ущерб целям и задачам настоящей Конвенции.
5. <a id="p100031"></a>Положения настоящей Конвенции не распространяются ни на какое лицо, в отношении которого страна, предоставившая убежище, имеет серьезные основания предполагать, что оно:
<a id="p100032"></a>a) совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, как они определены в международных документах, выработанных с целью принятия мер в отношении подобных преступлений;
<a id="p100033"></a>b) совершило тяжкое преступление неполитического характера вне страны, предоставившей ему убежище, до того как оно было допущено в эту страну в качестве беженца;
<a id="p100034"></a>c) виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации африканского единства;
<a id="p100035"></a>d) виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
6. <a id="p100036"></a>В рамках настоящей Конвенции вопрос о том, является ли проситель беженцем, решается Договаривающимся государством, предоставляющим убежище.

<div align="center">

<a id="p100037"></a>Статья II

<a id="p100038"></a>Убежище

</div>


1. <a id="p100039"></a>Участники настоящей Конвенции приложат все усилия в соответствии со своим внутренним законодательством, с тем чтобы принять беженцев и обеспечить устройство тех беженцев, которые по вполне обоснованным причинам не могут или не желают вернуться в страну своего происхождения или гражданской принадлежности.
2. <a id="p100040"></a>Предоставление убежища беженцам является миролюбивым и гуманитарным актом и не должно рассматриваться ни одним государством-членом Организации африканского единства в качестве недружественного акта.
3. <a id="p100041"></a>Ни одно лицо не должно подвергаться каким-либо государством-членом таким мерам, как отказ в приеме на границе, возвращение или высылка, которые вынудили бы его вернуться на территорию, где его жизнь, личная неприкосновенность или свобода могут оказаться под угрозой по причинам, изложенным в [пунктах 1](#p100020) и [2 статьи 1](#p100021), или остаться на этой территории.
4. <a id="p100042"></a>В случаях, когда какое-либо государство-член найдет затруднительным продолжать предоставление убежища беженцу, такое государство может обратиться к другим участникам настоящей Конвенции либо непосредственно, либо через Организацию африканского единства, и такие другие государства-члены в духе африканской солидарности и международного сотрудничества предпримут соответствующие меры, с тем чтобы облегчить бремя, возложенное на государство-член, предоставляющее убежище.
5. <a id="p100043"></a>В случае если беженец не получил права проживания ни в одной стране убежища, ему может быть разрешено временное проживание в любой стране, в которой он впервые объявил себя беженцем, впредь до решения вопроса о его переселении в соответствии с предыдущим [пунктом](#p100042).
6. <a id="p100044"></a>Страны, предоставляющие убежище, могут расселять беженцев на разумном расстоянии от границы страны их происхождения по соображениям безопасности.

<div align="center">

<a id="p100045"></a>Статья III

<a id="p100046"></a>Запрещение подрывной деятельности

</div>


1. <a id="p100047"></a>Каждый беженец имеет обязанности перед страной, в которой он находится; эти обязанности, в частности, требуют, чтобы он соблюдал законы и правила этой страны, а также уважал меры, принимаемые для поддержания общественного порядка. Он также должен воздерживаться от всякой подрывной деятельности против любого государства-члена Организации африканского единства.
2. <a id="p100048"></a>Государства, подписавшие настоящую Конвенцию, обязуются запрещать беженцам, проживающим на их территории, наносить ущерб любому государству-члену ОАЕ посредством любых действий, могущих создать напряженность в отношениях между государствами-членами Организации африканского единства, и прежде всего посредством вооруженных действий, использования печати или радио.

<div align="center">

<a id="p100049"></a>Статья IV

<a id="p100050"></a>Запрещение дискриминации

</div>


<a id="p100051"></a>Государства-члены Организации африканского единства обязуются применять положения настоящей Конвенции ко всем беженцам без всякой дискриминации по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к какой-либо социальной группе или политических убеждений.

<div align="center">

<a id="p100052"></a>Статья V

<a id="p100053"></a>Добровольная репатриация

</div>


1. <a id="p100054"></a>Ни один беженец не должен быть репатриирован против своей воли; добровольный характер репатриации должен уважаться во всех случаях.
2. <a id="p100055"></a>Страна убежища в сотрудничестве со страной происхождения беженца должна предпринимать соответствующие меры в интересах безопасного возвращения беженцев, просящих о репатриации.
3. <a id="p100056"></a>Страна происхождения беженцев по принятии их обратно должна облегчать их устройство и предоставлять им все права и привилегии своих граждан, а также возлагать на них те же обязанности, которые несут ее граждане.
4. <a id="p100057"></a>Беженцы, которые добровольно вернулись в свою страну, никоим образом не могут быть наказаны за то, что покинули ее по какой-либо из причин, способствующих появлению беженцев. При необходимости через национальные средства информации, а также через Административного Генерального секретаря Организации африканского единства следует обращаться к беженцам с призывом вернуться на родину, гарантируя им, что новые условия, сложившиеся в стране происхождения, позволят им вернуться без риска и вести нормальную мирную жизнь, не опасаясь неприятных последствий или наказания; текст такого призыва должен быть предоставлен беженцам и четко разъяснен им властями страны убежища.
5. <a id="p100058"></a>Беженцы, свободно принявшие решение вернуться на родину на основе таких гарантий либо по собственной инициативе, должны получать от страны убежища, страны происхождения, а также от международных неправительственных и межправительственных организаций всевозможную помощь, которая облегчит им возвращение на родину.

<div align="center">

<a id="p100059"></a>Статья VI

<a id="p100060"></a>Проездные документы

</div>


1. <a id="p100061"></a>С соблюдением положений [статьи III](#p100045) участники настоящей Конвенции должны выдавать беженцам, законно находящимся на их территории, проездные документы, как это предусмотрено [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) Организации Объединенных Наций о статусе беженцев, а также поправками и [приложениями](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-46#p100283) к ней, для передвижения за пределами территории этих государств, если иное не требуется по веским соображениям государственной безопасности или общественного порядка. Государства-члены Организации африканского единства могут выдавать такие проездные документы любому другому беженцу, находящемуся на их территории.
2. <a id="p100062"></a>В случае если какая-либо африканская страна, предоставляющая второе убежище, принимает беженца из страны первого убежища, страна первого убежища может быть освобождена от выдачи документа, содержащего положение о возвращении.
3. <a id="p100063"></a>Проездные документы, выданные беженцам на основании прежних международных соглашений государств-участников настоящей Конвенции, признаются и рассматриваются государствами-членами точно так же, как если бы они были выданы беженцам согласно настоящей статье.

<div align="center">

<a id="p100064"></a>Статья VII

<a id="p100065"></a>Сотрудничество национальных властей<br>
с Организацией африканского единства

</div>


<a id="p100066"></a>Для того чтобы Административный Генеральный секретарь Организации африканского единства имел возможность представлять доклады компетентным органам Организации африканского единства, государства-члены обязуются предоставлять Секретариату запрашиваемую информацию и статистические данные по следующим вопросам:
<a id="p100067"></a>a) условия жизни беженцев;
<a id="p100068"></a>b) осуществление настоящей Конвенции; и
<a id="p100069"></a>c) законы, постановления и законодательные акты, которые действуют или могут быть введены впредь применительно к беженцам.

<div align="center">

<a id="p100070"></a>Статья VIII

<a id="p100071"></a>Сотрудничество с Управлением Верховного комиссара<br>
Организации Объединенных Наций по делам беженцев

</div>


1. <a id="p100072"></a>Участники настоящей Конвенции должны сотрудничать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
2. <a id="p100073"></a>Настоящая Конвенция является эффективным региональным дополнением в Африке к [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) Организации Объединенных Наций о статусе беженцев, принятой в 1951 году.

<div align="center">

<a id="p100074"></a>Статья IX

<a id="p100075"></a>Разрешение споров

</div>


<a id="p100076"></a>Любой спор между государствами, подписавшими настоящую Конвенцию, по вопросу о ее толковании или применении, который не может быть урегулирован другими средствами, по просьбе любой из спорящих сторон должен быть передан на рассмотрение Комиссии Организации африканского единства по посредничеству, примирению и арбитражу.

<div align="center">

<a id="p100077"></a>Статья X

<a id="p100078"></a>Подписание и ратификация

</div>


1. <a id="p100079"></a>Настоящая Конвенция открыта для подписания и присоединения к ней всех государств-членов Организации африканского единства и подлежит ратификации подписавшими ее государствами в соответствии с их конституционными процедурами. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Административному Генеральному секретарю Организации африканского единства.
2. <a id="p100080"></a>Настоящая Конвенция, текст которой на языках народов Африки (по возможности), а также английский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Административному Генеральному секретарю Организации африканского единства.
3. <a id="p100081"></a>Любое независимое африканское государство-член Организации африканского единства может в любое время известить Административного Генерального секретаря Организации африканского единства о своем присоединении к настоящей Конвенции.

<div align="center">

<a id="p100082"></a>Статья XI

<a id="p100083"></a>Вступление Конвенции в силу

</div>


<a id="p100084"></a>Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот не менее одной трети государств-членов Организации африканского единства.

<div align="center">

<a id="p100085"></a>Статья XII

<a id="p100086"></a>Поправки

</div>


<a id="p100087"></a>В настоящую Конвенцию могут быть внесены поправки, и она может быть пересмотрена в случае, если любой участник настоящей Конвенции направит соответствующую письменную просьбу Административному Генеральному секретарю, при условии, однако, что предложенная поправка не будет передана на рассмотрение Ассамблеи глав государств и правительств до тех пор, пока все государства-члены Организации африканского единства не будут должным образом уведомлены о ней, и до истечения годичного срока. Такая поправка не вступит в силу до тех пор, пока она не будет одобрена не менее чем двумя третями государств-членов Организации африканского единства, подписавших настоящую Конвенцию.

<div align="center">

<a id="p100088"></a>Статья XIII

<a id="p100089"></a>Денонсация

</div>


1. <a id="p100090"></a>Любое государство-участник настоящей Конвенции может денонсировать ее положения, письменно уведомив об этом Административного Генерального секретаря.
2. <a id="p100091"></a>По истечении годичного срока с момента такого уведомления, если оно не отозвано, Конвенция не применяется в отношении денонсировавшего ее государства.


## <a id="p100092"></a>Статья XIV


<a id="p100093"></a>По вступлении в силу настоящей Конвенции Административный Генеральный секретарь Организации африканского единства должен зарегистрировать ее у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в соответствии со [статьей 102](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-102#p100343) Устава Организации Объединенных Наций.

<div align="center">

<a id="p100094"></a>Статья XV

<a id="p100095"></a>Уведомления, направляемые Административным<br>
Генеральным секретарем Организации африканского единства

</div>


<a id="p100096"></a>Административный Генеральный секретарь Организации африканского единства информирует все государства-члены Организации:
<a id="p100097"></a>a) о подписании и ратификации Конвенции и присоединении к ней в соответствии со [статьей X](#p100077);
<a id="p100098"></a>b) о ее вступлении в силу в соответствии со [статьей XI](#p100082);
<a id="p100099"></a>c) о просьбах относительно внесения поправок, поданных в соответствии со [статьей XII](#p100085);
<a id="p100100"></a>d) о денонсациях в соответствии со [статьей XIII](#p100088).



<a id="p100101"></a>

---