--- title: "Конвенция N 143 Международной организации труда" number: "143" issuer: "Международная организация труда" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/konventsiya-143" --- ## Конвенция N 143 Международной организации труда "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения" (Заключена в г. Женеве 24.06.1975) > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-konventsii-n-143-mezhdunarodnoy#p100059) в силу 9 декабря 1978 года. Россия не участвует. > Документ вступил в силу в соответствии с [пунктом 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/konventsiya-143/statya-18#p100089). [неофициальный перевод]
**МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА**
**КОНВЕНЦИЯ N 143** **О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯХ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ** **И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДЯЩИМСЯ - МИГРАНТАМ РАВЕНСТВА** **ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ОБРАЩЕНИЯ** (Женева, 24 июня 1975 года) Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 4 июня 1975 года на свою шестидесятую сессию, принимая во внимание, что в [преамбуле](https://bukva.ai/docs/ustav-mezhdunarodnoy-organizatsii-truda-mot-mezhdunarodnaya/statya-1) к Уставу Международной организации труда ставится задача "защиты интересов трудящихся, работающих за границей", принимая во внимание, что Филадельфийская [декларация](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-mezhdunarodnoy-organizatsii-truda-mot-mezhdunarodnaya) вновь подтверждает среди принципов, на которых основана Международная организация труда, что "труд не является товаром" и что "нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния" и признает торжественное обязательство Организации способствовать осуществлению соответствующих программ для обеспечения, в частности, полной занятости путем "передвижения рабочих, включая миграцию в целях устройства на работу...", принимая во внимание Всемирную программу занятости МОТ, а также [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-122/statya-1) и [Рекомендацию](https://bukva.ai/docs/122-mot-mezhdunarodnaya) 1964 года о политике в области занятости и подчеркивая необходимость избежания чрезмерного и неконтролируемого или самостоятельного роста миграционного движения в связи с его отрицательными последствиями в социальном и человеческом плане, принимая во внимание, что для преодоления низкого развития, а также структурной и хронической безработицы, правительства многих стран все более подчеркивают желательность поощрения перемещения капитала и передачи технологии, а не передвижения трудящихся в соответствии с потребностями и запросами этих стран во взаимных интересах стран, поставляющих рабочую силу, и стран, предоставляющих работу, принимая во внимание также право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную и возвращаться в свою страну, как это предусмотрено во Всеобщей [декларации](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) прав человека и в Международном соглашении о гражданских и политических правах человека, напоминая о положениях [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-97/statya-1) и [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/dogovor-forma-86/statya-1) (пересмотренных) 1949 года о трудящихся - мигрантах, [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/100) 1955 года о защите трудящихся - мигрантов в слаборазвитых странах, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-122/statya-1) и [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/122-mot-mezhdunarodnaya) 1964 года о политике в области занятости, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-88-mot-mezhdunarodnaya/statya-1) и [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/83-mot-mezhdunarodnaya) 1948 года об организации служб занятости, [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-96/statya-1) (пересмотренной) 1949 года о платных бюро по найму, которые касаются таких вопросов, как регламентация набора, ознакомление с работой и размещение трудящихся - мигрантов, предоставление им точной информации о миграциях, минимальные условия, которыми должны пользоваться мигранты в течение своей поездки и по прибытии на место, проведение активной политики в области занятости, а также международное сотрудничество в этих областях, принимая во внимание, что эмиграция трудящихся, вызванная условиями на рынке занятости, должна осуществляться под руководством официальных органов по вопросам занятости или в соответствии с существующими многосторонними и двусторонними соглашениями, в частности теми, которые допускают свободное передвижение трудящихся, принимая во внимание, что ввиду существования незаконной или тайной миграции рабочей силы желательно было бы принять новые нормы, специально направленные на борьбу с такими злоупотреблениями, напоминая положения [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-97/statya-1) (пересмотренной) 1949 года о трудящихся - мигрантах, в которых предусматривается, что каждый ратифицировавший ее член Организации должен предоставлять иммигрантам, законно пребывающим на его территории, условия не менее благоприятные, чем те, которыми пользуются его собственные граждане в отношении различных перечисленных в этой Конвенции вопросов в той мере, в какой такие вопросы регламентируются законодательством или подлежат контролю административных органов, напоминая, что определение термина "дискриминация" в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-111-mot-mezhdunarodnaya/statya-1) 1958 года о дискриминации в области труда и занятий не обязательно включает различия по признаку гражданства, принимая во внимание желательность принятия новых норм, в том числе и в области социального обеспечения, для гарантий трудящимся - мигрантам равенства возможностей и обращения, а также в отношении вопросов, регламентируемых законодательством или подлежащих контролю административных органов, для обеспечения условий, по крайней мере равных тем, которыми пользуются граждане страны, отмечая, что деятельность в области весьма разнообразных проблем, касающихся трудящихся - мигрантов, не может полностью достигнуть своей цели, если не будет обеспечено тесное сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями, отмечая, что при разработке настоящих норм была учтена работа, проведенная Организацией Объединенных Наций и специализированными учреждениями, и что, во избежание дублирования деятельности и для обеспечения необходимой координации, постоянное сотрудничество будет по-прежнему осуществляться с целью содействия и обеспечения применения этих норм, постановив принять ряд предложений о трудящихся - мигрантах, что является пятым пунктом повестки дня сессии, решив придать этим предложениям форму конвенции, дополняющей [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-97/statya-1) (пересмотренную) 1949 года о трудящихся - мигрантах и [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-111-mot-mezhdunarodnaya/statya-1) 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, принимает сего двадцать четвертого дня июня месяца тысяча девятьсот семьдесят пятого года нижеследующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1975 года о трудящихся - мигрантах (дополнительные положения). ## Статья 1 ## Раздел I. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ ### Статья 1 Каждый член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется соблюдать основные права человека всех трудящихся - мигрантов. ## Статья 2 ### Статья 2 1) Каждый член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, стремится систематически определять, имеются ли на его территории незаконно нанятые трудящиеся - мигранты, а также начинается ли с его территории, проходит ли через эту территорию или прибывает на нее какое-либо миграционное движение трудящихся, ищущих работу, в процессе которого трудящиеся - мигранты либо во время переезда, либо по прибытии, либо во время пребывания и работы, помещаются в условия, противоречащие соответствующим актам или многосторонним или двусторонним международным соглашениям или национальному законодательству и постановлениям. 2) Представительным организациям предпринимателей и трудящихся предоставляется полная консультация, и они имеют возможность представить свою собственную информацию по этому вопросу. ## Статья 3 ### Статья 3 Каждый член Организации принимает все необходимые и соответствующие меры как в рамках своей юрисдикции, так и в сотрудничестве с другими государствами - членами: a) для пресечения тайного миграционного движения и незаконного найма мигрантов; b) против организаторов незаконного или тайного передвижения мигрантов, ищущих работу, начинается ли это движение с его территории, проходит ли через эту территорию или прибывает на нее, а также против тех, кто нанимает трудящихся, иммигрировавших в незаконных условиях; с целью предотвращения и ликвидации злоупотреблений, упомянутых в статье 2 настоящей Конвенции. ## Статья 4 ### Статья 4 В частности, члены Организации принимают необходимые меры на национальном и международном уровнях для осуществления систематических контактов и обмена информацией по этому вопросу с другими государствами, при консультациях с представительными организациями предпринимателей и трудящихся. ## Статья 5 ### Статья 5 Меры, предусмотренные в статьях 3 и 4 настоящей Конвенции, имеют, в частности, целью обеспечить возможность преследования лиц, ответственных за незаконную миграцию, независимо от страны, из которой они осуществляют свою деятельность. ## Статья 6 ### Статья 6 1. Предусматриваются в рамках национального законодательства или правил меры для эффективного выявления незаконной занятости трудящихся - мигрантов и для определения и применения административного, гражданского и уголовного наказания, включая тюремное заключение, в отношении незаконного использования труда трудящихся - мигрантов, организации миграции трудящихся с целью получения работы, определяемой как связанной со злоупотреблениями, упомянутыми в статье 2 настоящей Конвенции, в отношении сознательного оказания помощи, будь то с целью получения прибыли или нет, такой миграции. 2. Если предприниматель преследуется в силу положения, соответствующего настоящей статье, ему предоставляется право представить доказательства его добрых намерений. ## Статья 7 ### Статья 7 У представительных организаций предпринимателей и трудящихся испрашиваются консультации в отношении законодательства, правил и других мер, предусматриваемых настоящей Конвенцией и направленных на предотвращение или ликвидацию вышеупомянутых злоупотреблений, а также признаются за ними возможности для принятия инициативы с этой целью. ## Статья 8 ### Статья 8 1. При условии что трудящийся - мигрант проживал на законных основаниях в стране с целью занятости, он не рассматривается как лицо, находящееся на незаконном или нарушающем правовые нормы положении только из-за простого факта потери своей занятости, которая сама по себе не влечет отмены вида на жительство или, в случае необходимости, его разрешения на право работы. 2. Соответственно, он пользуется равенством обращения с местным населением, в частности, в отношении гарантий обеспечения занятости, предоставления другой работы, а также временной работы в случае безработицы и переподготовки. ## Статья 9 ### Статья 9 1. Без ущерба для мер, направленных на контролирование передвижений трудящихся - мигрантов, ищущих работу, обеспечивая въезд на территорию страны и получение работы согласно соответствующим законам и постановлениям, трудящийся - мигрант в случаях, когда эти законы и правила не соблюдались и когда его положение не может быть регламентировано, пользуется в отношении себя и своей семьи равенством обращения в отношении прав, вытекающих в связи с его прошлой работой, касающихся вознаграждения, социального обеспечения и других пособий. 2. В случае возникновения спора о правах, упомянутых в предыдущем пункте, трудящийся имеет возможность представлять свое дело, лично или через своего представителя, компетентному органу. 3. В случае высылки из страны, трудящийся и его семья не должны нести расходов. 4. Ни одно из положений настоящей Конвенции не препятствует государствам - членам давать лицам, незаконно находящимся или работающим в стране, право проживания и поступления на работу на законных основаниях. ## Статья 10 ## Раздел II. РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ОБРАЩЕНИЯ ### Статья 10 Каждый член Организации, для которого настоящая Конвенция находится в силе, обязуется разработать и осуществлять национальную политику, направленную на содействие и гарантию при помощи методов, соответствующих национальным условиям и практике, равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий, социального обеспечения, профсоюзных и культурных прав и индивидуальных и коллективных свобод для лиц, находящихся на законных основаниях на его территории в качестве трудящихся - мигрантов или членов их семей. ## Статья 11 ### Статья 11 1) В целях применения настоящего раздела Конвенции, термин "трудящийся - мигрант" означает лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получения любой работы, кроме как за собственный счет, и включает в себя любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося - мигранта. 2) Настоящий раздел Конвенции не распространяется на: a) трудящихся пограничных районов; b) артистов и представителей свободных профессий, въехавших в страну на короткий срок; c) моряков; d) лиц, приезжающих специально с целью получения подготовки или образования; e) служащих учреждений или предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории данной страны, которые были временно допущены в эту страну по просьбе их нанимателя для выполнения специальных функций или задач на ограниченный и определенный период времени и которые обязаны выехать из страны по завершении своих функций или задач. ## Статья 12 ### Статья 12 Каждый член Организации методами, соответствующими национальным условиям и практике: a) стремится обеспечить сотрудничество организаций предпринимателей и трудящихся и других соответствующих органов в деле содействия принятию и применению политики, предусмотренной в статье 10 настоящей Конвенции; b) вводит такие законы и содействует таким программам образования, которые могут быть рассчитаны на обеспечение принятия и применения такой политики; c) принимает меры, поощряет программы образования и развивает прочую деятельность, направленную на возможно более полное ознакомление трудящихся - мигрантов с принятой политикой, с их правами и обязанностями, а также с деятельностью, направленной на оказание им эффективной помощи в деле осуществления их прав и для их защиты; d) отменяет любые законоположения и изменяет любые административные распоряжения или практику, которые несовместимы с такой политикой; e) по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, разрабатывает и проводит социальную политику, соответствующую национальным условиям и практике, позволяющую трудящимся - мигрантам и их семьям в равной мере пользоваться преимуществами, предоставляемыми гражданам страны, с учетом тех особых потребностей, которые они могут испытывать до тех пор, пока не приспособятся к обществу страны, предоставляющей работу, но это не должно неблагоприятно отражаться на принципе равенства возможностей и обращения; f) принимает все меры с целью содействия и поощрения усилий трудящихся - мигрантов и их семей к сохранению их национальной и этнической сущности и их культурных связей со страной происхождения, включая возможность предоставления детям определенных знаний их родного языка; g) гарантирует равенство обращения относительно условий труда всем трудящимся - мигрантам, выполняющим одинаковую операцию, какими бы особыми ни являлись условия их занятости. ## Статья 13 ### Статья 13 1. Каждый член Организации может принять все необходимые меры в рамках своей компетенции и сотрудничать с другими государствами - членами в целях содействия воссоединению семей всех трудящихся - мигрантов, проживающих на его территории на законном основании. 2. Членами семей трудящегося - мигранта, на которых распространяется настоящая статья, являются его супруга, находящиеся на его иждивении дети, отец и мать. ## Статья 14 ### Статья 14 Каждый член Организации может: a) обусловить свободный выбор работы трудящимся - мигрантам, обеспечивая им право на географическую подвижность, тем, что трудящийся - мигрант законно проживал на его территории с целью получения работы в течение предписанного периода, не превышающего двух лет, а если законодательство или постановления предусматривают контракты на определенный период менее двух лет, что трудящийся закончил работу по первому трудовому контракту; b) после соответствующих консультаций с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, регламентировать условия признания профессиональной квалификации, приобретенной вне его территории, в том числе аттестаты и дипломы; c) ограничивать доступ к определенным видам работ или функций, когда это необходимо в интересах государства. ## Статья 15 ## Раздел III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 15 Настоящая Конвенция не препятствует государствам - членам заключать многосторонние или двусторонние соглашения с целью решения проблем, вытекающих из ее применения. ## Статья 16 ### Статья 16 1. Каждый член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию, может, путем декларации, прилагаемой к своей ратификации, исключить принятие разделов I или II настоящей Конвенции. 2. Каждый член Организации, который сделал такую декларацию, может в любое время аннулировать эту декларацию последующей декларацией. 3. Каждый член Организации, для которого декларация, сделанная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, остается в силе, указывает в своих докладах о применении настоящей Конвенции состояние своего законодательства и практики относительно положений непринятого раздела, насколько указанные положения применяются или их предполагается применять, а также причины, по которым они еще не включили их в принятую Конвенцию. ## Статья 17 ### Статья 17 Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации. ## Статья 18 ### Статья 18 1. Настоящая Конвенция связывает только тех членов Международной организации труда, чьи документы о ратификации зарегистрированы Генеральным директором. 2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный директор зарегистрирует документы о ратификации двух членов Организации. 3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его документа о ратификации. ## Статья 19 ### Статья 19 1. Любой член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством акта о денонсации, направленного Генеральному директору Международного бюро труда и зарегистрированного им. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации. 2. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье. ## Статья 20 ### Статья 20 1. Генеральный директор Международного бюро труда извещает всех членов Международной организации труда о регистрации всех документов о ратификации и актов о денонсации, полученных им от членов Организации. 2. Извещая членов Организации о регистрации полученного им второго документа о ратификации, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления настоящей Конвенции в силу. ## Статья 21 ### Статья 21 Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со [статьей 102](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-102#p100343) Устава Организации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации и актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей. ## Статья 22 ### Статья 22 Каждый раз, когда Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном пересмотре. ## Статья 23 ### Статья 23 1. В случае если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено обратное, то: a) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 19, немедленную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу; b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее членами Организации. 2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по форме и содержанию в отношении тех членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировали новую, пересматривающую конвенцию. ## Статья 24 ### Статья 24 Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу. ---