Статья 12«Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей» (ETS № 106) [рус., англ.]
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Статья 12. "Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" (ETS N 106) [рус., англ.]. 106. https://bukva.ai/docs/konventsiya-106-se-sovet-evropy/statya-12
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства-члены Совета Европы и все государства, присоединившиеся к настоящей Конвенции, о:
b) сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении;
c) каждой дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 9;
d) каждом заявлении, полученном в соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 или пункта 5 статьи 3;
e) каждом уведомлении, полученном в соответствии с положениями статьи 11, и каждой дате вступления денонсации в силу.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.
Совершено в Мадриде 21 мая 1980 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы.
Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенные копии каждому государству-члену Совета Европы и каждому государству, приглашенному присоединиться к настоящей Конвенции.
Приложение <2>
ТИПОВЫЕ И РАМОЧНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, УСТАВЫ И КОНТРАКТЫ О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ СООБЩЕСТВАМИ И ВЛАСТЯМИ
Данная система типовых соглашений создана путем разграничения двух основных категорий, определяемых в соответствии с уровнем, на котором заключено соглашение:
<2> Как указано в статье 3 Конвенции, второй абзац первого пункта, типовые и рамочные соглашения, уставы и контракты носят рекомендательный характер и не имеют юридической силы.
- типовые межгосударственные соглашения о приграничном сотрудничестве на местном и региональном уровнях;
- рамочные соглашения, контракты и уставы, которые могут обеспечить основу приграничного сотрудничества между территориальными властями или сообществами.
Как показано в нижеприведенной таблице, только два типовых межгосударственных соглашения о содействии приграничному сотрудничеству и региональным приграничным связям подпадают под исключительную юрисдикцию государств. Другие межгосударственные соглашения просто создают юридические рамки для заключения соглашений или контрактов между территориальными властями или сообществами, образцы которых приведены во второй колонке.
- Типовые межгосударственные 2. Рамочные соглашения, соглашения уставы и контракты между местными властями Положения общего характера для типовых соглашений
1.1. Типовое межгосударственное 2.1. Рамочное соглашение
соглашение о развитии о создании консультативной приграничного сотрудничества. группы между местными властями.
1.2. Типовое межгосударственное 2.2. Рамочное соглашение
соглашение о региональных о координации управления приграничных консультациях. приграничными коммунальными
делами на местном уровне.
1.3. Типовое межгосударственное 2.3. Рамочное соглашение
соглашение о консультациях о создании приграничных местных властей. ассоциаций частного права.
1.4. Типовое межгосударственное 2.4. Рамочный контракт
соглашение о приграничном о поставках товаров сотрудничестве между местными и предоставлении услуг властями на контрактной основе. приграничными местными властями
(регулирование частным правом).
1.5. Типовое межгосударственное 2.5. Рамочный контракт
соглашение о создании органов о поставках товаров приграничного сотрудничества и предоставлении услуг местных властей. приграничными местными властями
(регулирование публичным
правом).
1.6. Типовое соглашение 2.6. Рамочное соглашение о
о межрегиональном и/или создании органов приграничного межмуниципальном сотрудничестве сотрудничества местных властей.
в экономической и социальной областях.
1.7. Типовое соглашение 2.7. Типовое соглашение
о межправительственном о межрегиональном и/или сотрудничестве в области межмуниципальном сотрудничестве пространственного планирования. в экономической и социальной
областях (см. пункт 1.6).
1.8. Типовое соглашение 2.8. Типовое соглашение
о межрегиональном и/или о межрегиональном и/или межмуниципальном приграничном межмуниципальном приграничном сотрудничестве в области сотрудничестве в области пространственного планирования. пространственного планирования
(см. пункт 1.8).
1.9. Типовое соглашение 2.9. Типовое соглашение
о создании и управлении о создании и управлении приграничными парками. приграничными парками
(см. пункт 1.9).
1.10. Типовое соглашение 2.10. Типовое соглашение
о создании и управлении о создании и управлении приграничными сельскими парками. приграничными сельскими парками
(см. пункт 1.10).
1.11. Типовое межгосударственное 2.11. Типовое соглашение между
соглашение о приграничном ассоциациями частного права о сотрудничестве в области создании и управлении повышения квалификации, приграничными парками.
информации, занятости и условий труда.
1.12. Типовое межгосударственное 2.12. Типовое соглашение
соглашение о поддержке между местными и региональными приграничного или властями о развитии транснационального приграничного сотрудничества сотрудничества в области по защите населения и взаимной школьного образования. помощи в случае чрезвычайных
ситуаций в приграничных зонах.
1.13. Типовое соглашение 2.13. Типовое соглашение
о приграничном или о транснациональном межтерриториальном сотрудничестве между школами сотрудничестве по использованию и местными сообществами.
земель вдоль пограничных рек.
2.14. Типовое соглашение о выработке программы для приграничных школ.
2.15. Типовое соглашение о приграничном или межтерриториальном сотрудничестве в области использования земель вдоль пограничных рек.
Вступительное замечание: Система межгосударственных соглашений нацелена прежде всего на четкое закрепление содержания, форм и границ, которые государства определяют для деятельности территориальных властей, а также на устранение правовых неопределенностей, которые могут создать проблемы (определение применяемого законодательства, судебные полномочия, возможные пути апелляции и т.д.).
Кроме того, заключение межгосударственных соглашений между заинтересованными государствами, способствующих приграничному сотрудничеству местных властей, безусловно, могло бы быть полезным в следующих отношениях:
- официальное признание законности процедур такого сотрудничества и поощрение их использования местными властями;
- цель и условия вмешательства курирующих или контролирующих властей;
- обмен информацией между государствами;
- взаимосвязь, которая может быть установлена между такими формами сотрудничества и другими согласованными действиями в пограничных районах;
- изменение правовых норм или их толкования, препятствующих приграничному сотрудничеству, и т.д.
Система типовых соглашений многовариантного выбора позволяет правительствам поставить приграничное сотрудничество в любой контекст, который наилучшим образом соответствует их потребностям, используя межгосударственное соглашение для развития приграничного сотрудничества (1.1) в качестве основы и дополняя его различными вариантами (Типовые соглашения 1.2 - 1.5). Государства могут применить только один вариант соглашения, или несколько, или даже все, и сделать это как одновременно, так и поэтапно. В случае заключения соглашений между государствами, уже имеющими похожие правовые системы, как, например, скандинавские государства, обращение к соглашениям такого специфического типа может оказаться излишним.
Общие положения Типовых соглашений 1.1 - 1.5 <3>
Статья А
1. В соответствии с целями данного Соглашения под «местными властями» понимаются власти, сообщества или органы, исполняющие местные функции в соответствии с внутренним законодательством каждого государства.
<3> См. сноску <1>
2. В соответствии с целями данного Соглашения под «региональными властями» понимаются власти, сообщества или органы, исполняющие региональные функции в соответствии с внутренним законодательством каждого государства <4>.
<4> Пункт 2 не будет включен в проекты соглашений 1.3, 1.4 и 1.5.
Статья Б
Данное Соглашение не ставит под сомнение различные существующие формы приграничного сотрудничества между государствами, в особенности основывающиеся на международных соглашениях.
Статья В
Стороны будут информировать региональные и местные власти относительно предоставленной им сферы деятельности и помогать им пользоваться этой возможностью.
Статья Г
В настоящем Соглашении каждая из Сторон укажет те власти, которые она определяет термином «вышестоящие власти».
Статья Д
Объем и характер полномочий местных властей, как они определены внутренним законодательством государств-сторон Соглашения, не должны изменяться никоим образом данным Соглашением.
Статья Е
Каждое государство может в любое время уточнить районы своей территории, цели и формы сотрудничества, которые исключаются из сферы действия данного Соглашения.
Такое уточнение не должно, однако, ущемлять права, приобретенные в контексте уже существующего сотрудничества.
Статья Ж
Стороны будут информировать Генерального секретаря Совета Европы о деятельности комиссий, комитетов и других органов, созданных в соответствии с данным Соглашением.
Статья З
Стороны могут вносить в данное Соглашение незначительные изменения, основанные на их собственном опыте, путем простого обмена нотами.
Статья И
1. Каждая Сторона письменно уведомит другую о завершении процедур, предписываемых внутренним законодательством, для вступления в силу данного Соглашения, которое произойдет с даты последнего уведомления.
2. Данное Соглашение заключено на срок в пять лет с момента его вступления в силу. Оно автоматически продлевается на тех же условиях на следующие пять лет, если не представлено уведомление о прекращении его действия за шесть месяцев до его истечения.
3. Сторона, уведомляющая о прекращении действия Соглашения, может уточнить, что это уведомление касается лишь отдельных статей, географических регионов или сфер деятельности. В таком случае Соглашение будет оставаться в силе в остальной его части, если другая Сторона или Стороны не прекратят его действие в течение четырех месяцев после получения такого уведомления.
4. Стороны могут в любой момент приостановить действие настоящего Соглашения на определенный период. Они могут также договориться о приостановлении или прекращении деятельности какого-либо комитета, созданного в соответствии с Соглашением.
Вступительное замечание: Настоящее Соглашение является Типовым межгосударственным соглашением, содержащим общие базисные положения, и может быть заключено как таковое или/и в увязке с одним или более Типовыми межгосударственными соглашениями, представленными ниже.
Правительства ________________________________________________ и________________________________________________________________, признавая преимущества приграничного сотрудничества, как оно определено в Европейской рамочной конвенции по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей,
Переход между статьями: Ctrl + ← / →