«Концепция системы классификации правовых актов РФ» от 29.09.1999

(подготовлена АО «Консультант Плюс» в рамках исполнения государственного заказа по поручению Российского фонда правовых реформ)

Разработка системы классификации правовых актов Российской Федерации продолжалась более двух лет и в марте 2000 года получила логическое завершение. Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000 № 511, который одобряет предложенный классификатор правовых актов и рекомендует органам государственной власти использовать его при формировании банков данных правовой информации и при автоматизированном обмене правовой информацией.

Система классификации разработана АО «КонсультантПлюс» совместно с Главным государственно — правовым управлением Президента Российской Федерации.

Напомним основные этапы разработки системы классификации правовых актов Российской Федерации.

В 1997 г. была исследована правовая основа юридической классификации, изучена методология прошлых классификаторов. Разработчики провели анализ более 50 систем классификации и опрос более 150 специалистов, реально работающих с системами классификации правовых актов. Среди исследованных систем классификации — классификаторы Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Верховного Совета Российской Федерации, схемы Собраний законодательства и Сводов законов, классификаторы ряда справочных правовых систем, Общеправовой классификатор отраслей законодательства и ряд зарубежных систем классификации (Германия, Швейцария, Франция, Европейский Союз). Кроме того, разработчики рассмотрели системы классификации правовых актов субъектов Российской Федерации. По результатам исследований сделан вывод о необходимости разработки новой системы классификации.

Тогда же были разработаны общие подходы к концепции системы классификации правовых актов Российской Федерации. Описаны назначение и функции классификатора, сформулированы основные требования к системе классификации, предложены подходы к стандартам в области классификации правовых актов, определены информационный массив, подлежащий классификации, и основные группы пользователей, приведены основания классификации правовой информации, сформулированы требования к структуре предметного классификатора правовых актов, предложены его верхние уровни.

Во время дальнейшей работы по разработке системы классификации последовательно подготовлено несколько вариантов классификатора. Каждый последующей вариант являлся развитием предыдущего. На всех этапах проводилось широкое общественное обсуждение предметного классификатора путем его публикации, проведения представительных семинаров, сбора, анализа и публикации отзывов. Все материалы были размещены в сети Интернет на специализированном правовом сервере www.consultant.ru.

Каждый этап работ утверждался Российским фондом правовых реформ.

Такая методика работы использовалась с целью учета как можно большего количества мнений, замечаний и предложений, с целью создания классификатора, который был бы «продуктом общественного согласия». По нашему мнению, только такой подход к разработке может привести к тому, что она станет стандартом «де факто» в области классификации правовых актов.

В результате широкого общественного обсуждения было получено около 3000 конкретных замечаний и предложений от ведущих ученых, руководителей юридических служб органов государственной власти, экспертов Российского фонда правовых реформ. Все они были внимательно рассмотрены и многие учтены. Авторы отзывов подчеркивали достоинства взятой за основу предметной классификации, отражающей как горизонтальную, так и вертикальную структуру законодательства и позволяющей достаточно естественно его структурировать. Классификатор правовых актов предполагает гибкость использования, возможность «наращивать» его для систематизации нормативных актов, специфичных для отдельных организаций. Результаты работы получили положительную оценку.

По общему мнению экспертов, АО «Консультант Плюс» удалось собрать сильную команду специалистов в области законодательства. Система классификации разрабатывалась специалистами АО «Консультант Плюс», имеющими большой практический опыт классификации правовых актов, а также ведущими учеными и специалистами. В результате такой работы создан постоянно действующий Научный Совет АО «Консультант Плюс» под председательством первого заместителя Председателя Совета исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, профессора, д.ю.н. А.Л. Маковского. Экспертами Научного Совета являются: д.ю.н., профессор Е.А. Суханов, д.ю.н., профессор А.М. Куренной, д.ю.н., профессор А.М. Яковлев, д.ю.н., профессор В.М. Шерстюк, д.ю.н., профессор А.К. Голиченков, д.ю.н., профессор С.А. Авакьян, к.ю.н. В.Д. Бордунов, к.ю.н., доцент З.А. Кондратьева, к.ю.н. М.С. Студеникина.

Главное государственно — правовое управление Президента Российской Федерации (ГГПУ) параллельно вело разработку классификатора в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства» от 16 декабря 1993 года № 2171.

Осенью 1998 года на завершающем этапе усилия двух групп разработчиков (ГГПУ и АО «КонсультантПлюс») были объединены и согласована единая принципиальная структура классификатора правовых актов. При его подготовке были учтены мнения экспертов о предметном классификаторе правовых актов, разработанном АО «КонсультантПлюс», и мнения специалистов органов государственной власти об Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, разработанном ГГПУ.

Летом 1999 г. окончательно сформулирована концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации, предложен классификатор правовых актов Российской Федерации. Система классификации утверждена на заседании Экспертно — консультационного совета по проблемам систематизации и кодификации законодательства и правовой информации при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Состав участников заседания свидетельствовал о большом интересе к процессу разработки системы классификации со стороны ученых, органов власти, юристов — практиков и подтвердил значимость проводимой работы.

Разработанная система классификации правовых актов учитывает современное состояние законодательства и перспективы его развития, пригодна для реализации как в компьютерных системах, так и на бумажных носителях, важна для будущей работы по созданию Свода законов Российской Федерации.

АО «Консультант Плюс» провело практическое тестирование разработанной системы классификации правовых актов Российской Федерации. Была подготовлена компьютерная демонстрационная модель, реализующая разработанную систему классификации. В ней прорубрицирован массив основных правовых актов Российской Федерации. Эта модель была установлена специалистам различных министерств и ведомств для практической апробации.

Отзывы специалистов свидетельствуют о возможности широкого внедрения разработанной системы классификации правовых актов Российской Федерации.

Как уже отмечалось, издание Указа «О классификаторе правовых актов» — это логическое завершение процесса разработки и подтверждение тому, что классификатор правовых актов является определенным стандартом в области классификации правовой информации.

Предлагаем Вашему вниманию «Концепцию системы классификации правовых актов Российской Федерации».

29 сентября 1999 года

КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОРЫ: Маковский А.Л., д.ю.н.;
        Новиков Д.Б., к.ф-м.н.;
        Силкина А.В.;
        Симбирцев А.Н.

В разработке Предметного классификатора правовых актов принимали участие:

Авакьян С.А., д.ю.н. — раздел «Конституционный строй»

Бордунов В.Д., к.ю.н. — раздел «Международные отношения. Международное право»

Голиченков А.К., д.ю.н. — раздел «Окружающая природная среда и природные ресурсы»

Кондратьева З.А., к.ю.н. — раздел «Социальное обеспечение и социальное страхование»

Куренной А.М., д.ю.н. — раздел «Труд и занятость населения»

Студеникина М.С., к.ю.н. — раздел «Основы государственного управления»

Суханов Е.А., д.ю.н. — раздел «Гражданское право»

Шерстюк В.М., д.ю.н. — разделы «Правосудие», «Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат»

Яковлев А.М., д.ю.н. — разделы «Уголовное право. Исполнение наказаний», «Прокуратура. Органы юстиции. Адвокатура. Нотариат»

1. ВВЕДЕНИЕ. СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ — ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА

Одним из необходимых условий развития правового государства является формирование единого информационно — правового пространства, обеспечивающего полную правовую информированность граждан, юридических лиц, всех государственных и общественных структур, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. В современных условиях единое информационно — правовое пространство абсолютно необходимо для обеспечения согласованности, непротиворечивости издаваемых в стране правовых актов.

Классификация, отражающая массив правовых актов во всем их многообразии и динамике и организующая его в систему, является необходимым элементом формирования единого информационно — правового пространства.

В Указе Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966, утвердившем «Концепцию правовой информатизации России», главной целью правовой информатизации России провозглашено построение общенациональной правовой информационной системы. Вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых в стране систем правовой информации различного уровня будет способствовать решению этой задачи.

Система классификации, представляющая законодательство в систематизированном обозримом виде, может быть использована в различных автоматизированных системах. Интеграция классификаторов по отдельным основаниям, образующих систему классификации, имеет большое значение в стандартизации формирования и ведения правовых информационных систем, усовершенствовании и упрощении процессов обмена информацией.

2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Правовая информация

Под термином правовая информация в настоящей Концепции понимается массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правоприменительных, нормативно — технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Система классификации призвана классифицировать документы или их части, в то время как саму информацию (в т.ч. нормы права), выраженную в этих документах, каждый пользователь системы будет усваивать самостоятельно.

2.2. Классификатор по отдельному основанию

Правовая информация может быть организована, упорядочена различными способами, зависящими от того, какое основание положено в основу классификации.

Право на существование имеют самые разные классификаторы, помогающие осуществлять наиболее полный и достоверный поиск информации. Каждый классификатор имеет большее или меньшее самостоятельное значение, но может быть использован как в отдельности, так и в совокупности с другими классификаторами.

В правовых информационных системах, как правило, используется несколько классификаторов по отдельным основаниям, предусмотрена возможность быстрого перехода от одного классификатора к другому, использование одновременно нескольких классификаторов в необходимых для поиска вариантах.

Классификатор строится путем деления объектов классификации на отдельные группы по установленному основному признаку. Признак, принимаемый за основной в процессе деления объектов классификации, можно назвать основанием классификации.

Классификатор по отдельному основанию — систематизированный перечень названий групп объектов классификации, отобранных по одному основному признаку. Такой классификатор представляет собой инструмент для организации и осуществления поиска правовой информации по одному признаку.

Термин классификатор в настоящей Концепции понимается в широком смысле, т.е. как любое средство организации и поиска правовой информации.

2.3. Предметный классификатор

Особое место среди всех классификаторов правовой информации занимает предметный классификатор, являющийся системообразующим средством поиска. Основной классификационный признак предметного классификатора — предмет правового регулирования имеет сложную структуру, состоящую из юридических понятий, отражающих содержание нормативных правовых актов.

По своей структуре или методу организации юридических понятий можно выделить 3 основных вида предметных классификаторов:

• алфавитный указатель;
• фасетный классификатор;
• иерархический классификатор.

Алфавитный указатель предусматривает упорядочение по алфавиту множества юридических понятий, каждому из которых отводится только одно место, где собирается вся относящаяся к этому понятию информация независимо от аспекта, в котором данное юридическое понятие рассматривается, и употребляется в разных актах.

Фасетный классификатор предусматривает деление юридических понятий на независимые классификационные группировки (фасеты), в которые объекты классификации объединяются в соответствии с определенными свойствами этих объектов. Фасеты представляют собой основные характерные, как правило, устоявшиеся, категории понятий.

Иерархический классификатор предусматривает деление юридических понятий от общего к частному.

Исходя из целей настоящей работы и методики разработки предметного классификатора, авторы сочли на данном этапе наиболее целесообразным уделить основное внимание иерархическому предметному классификатору. В связи с этим далее в настоящей Концепции под предметным классификатором понимается именно иерархический предметный классификатор.

Предметный классификатор — иерархическая система юридических понятий с универсальным охватом как сложившихся самостоятельных (или основных) отраслей законодательства, каждая из которых имеет развитую общую часть, так и комплексных, соединяющих в себе нормы различных основных отраслей, отражающая весь массив законодательства.

2.4. Полнотекстовое индексирование

Если рассматривать классификаторы как средства поиска правовой информации, с учетом также того, что в настоящей работе будут обсуждаться принципы построения именно поисковых систем, представляется необходимым ввести еще понятие полнотекстового индексирования.

Полнотекстовое индексирование — автоматическая, компьютерная обработка текстов документов, при которой все слова, встречающиеся в текстах, заносятся в особый словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов (естественно, без союзов, междометий и т.п.), а не специально отбираемые отдельные правовые термины. Соответственно, полнотекстовый поиск по словам и словосочетаниям — автоматический поиск, основанный на использовании словаря указанного типа.

Среди специалистов нет единого мнения, следует ли считать словари этого типа также классификаторами или нет. Однако для целей и задач настоящей работы нет необходимости уточнять этот вопрос; достаточно, что полнотекстовое индексирование как специальный поисковый инструмент существует и может быть использовано в тех же целях, что и классификаторы. Это важно для дальнейшего описания концепции классификации. Поэтому для простоты изложения, употребляя термин «классификаторы», мы включаем в него и этот поисковый инструмент.

2.5. Система классификации

Совокупность классификаторов по отдельным основаниям образует систему классификации правовой информации, которую можно определить как комплекс классификаторов по отдельным основаниям, используемых для поиска информации по одному или одновременно нескольким признакам в зависимости от цели поиска.

Значимость классификаторов, входящих в систему классификации, безусловно различна, и, как будет показано ниже, различные классификаторы удобны для решения различных задач.

3. НАЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ

3.1. Информационный поиск — основная задача системы классификации

Нынешний этап развития федерального законодательства России характеризуется увеличением числа разрозненных нормативных правовых актов, не согласованных с актами, принятыми ранее, отчасти противоречащих им или в какой-то части их дублирующих. Бурный процесс законотворчества делает массив действующего законодательства практически необозримым и поэтому плохо пригодным для применения без использования специальных технических средств.

Чтобы сделать законодательство понятным и доступным, необходимо навести в нем порядок, провести кардинальную расчистку, освободить законодательство от нормативных «завалов». Пересмотр действующего законодательства по любому конкретному вопросу должен начинаться с тщательного отбора всех нормативных правовых актов по данной проблеме, то есть с информационного поиска.

В решении этой задачи важную роль играет система классификации правовой информации. Любой классификатор системы — это прежде всего инструмент для осуществления информационного поиска, который может осуществляться с разными целями: для систематизации законодательства, для получения сведений в процессе законотворчества, в правоприменительной, педагогической или научной деятельности.

3.2. Использование системы классификации при систематизации законодательства

Максимально полный учет нормативных правовых актов и создание удобной для практического пользования системы классификации — необходимые предпосылки систематизации законодательства. Только имея полную и достоверную информацию о действующем законодательстве, можно, не опасаясь грубых ошибок, вносить в него изменения или отменять фактически утратившие силу, но формально действующие нормативные правовые акты.

Устранение противоречий между актами, отмена фактически утративших силу актов, выявление пробелов в законодательстве — все это возможно после анализа всего массива законодательства, учтенного системой классификации до последнего акта. Можно утверждать, что успех проведения систематизации законодательства во многом зависит от создания научно обоснованной, логически завершенной системы классификации и эффективного ее использования.

Поэтому создание научно обоснованной системы классификации должно предшествовать проведению всеобъемлющей систематизации законодательства.

Создаваемая с помощью классификации системность расположения имеющегося нормативного материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодификационных актов, их соподчиненность и последовательность разработки и, в конечном счете, выработать программу законотворческой деятельности.

3.3. Роль системы классификации в процессе законотворчества

Роль системы классификации в процессе законотворчества заключается не только в выявлении пробелов в законодательстве и определении того, какие нормативные акты необходимо принять. Научно обоснованная система классификации оказывает влияние на особенности юридической техники при разработке проектов новых актов. Очень важно использование юридических терминов в их точном смысле, по возможности вкладывание в различных актах единого смысла в каждый термин для обеспечения его устойчивости и тем самым для единообразия понимания законодательства. Оценка существующих юридических терминов с помощью соответствующих классификаторов поможет законодателю в решении этой проблемы.

Стабильная, общеизвестная система классификации может стать важным организующим фактором законотворческой деятельности, ориентиром для законопроектных работ. В частности, такая система классификации не может не оказывать влияние в процессе законотворчества на распределение нормативного материала между актами, а внутри акта — по главам, разделам, то есть на юридическую конструкцию (структуру) акта.

3.4. Использование системы классификации в правоприменительной деятельности

В правоприменительной деятельности можно выделить два основных типа задач, связанных с правовой информацией. При решении задач первого типа необходимо комплексно исследовать отдельный вопрос, выявить и проанализировать все относящиеся к нему акты и нормы. Такие задачи близки к тем, что решаются при систематизации законодательства. Однако большая часть задач, возникающих в процессе правоприменения, требует быстрого и эффективного поиска конкретного документа или его части, конкретного правового акта или даже конкретной правовой нормы. Эта особенность задач правоприменительной деятельности и определяет специфику работы специалистов в данной области (см. п. 5.1.3).

3.5. Основные требования к системе классификации

Из назначения и функций системы классификации (см. пп. 3.1 - 3.4) вытекают и основные требования, предъявляемые к ней при использовании во всех названных выше видах деятельности.

1. Удобство практического пользования отдельными классификаторами и системой классификации в целом.

Для предметного классификатора, имеющего самую сложную структуру по сравнению со всеми другими классификаторами, входящими в систему классификации, удобство и доступность для понимания заключается прежде всего в оптимальном количестве рубрик каждого уровня. В первую очередь это относится к верхнему, первому (базовому) уровню.

Пользователю одинаково сложно воспринимать как большое количество рубрик первого уровня, которое становится необозримым, так и небольшое, когда рубрики укрупнены настолько, что трудно определить, куда входит интересующий его объект классификации. Необходима «золотая середина» между примитивной простотой и наукообразной сложностью. Предметный классификатор должен иметь такое количество рубрик первого уровня, объективно соответствующих системе законодательства, какое обеспечивает его доступность пониманию пользователя и удобность поиска.

2. Соответствие системы классификации действующему законодательству.

Система классификации должна полностью отражать действующее законодательство. Это требование в большей степени относится к предметному классификатору. Это выражается, во-первых, в том, что система классификации построена таким образом, что каждому правовому акту в ней находится свое место, и, во-вторых, в том, что каждая рубрика классификатора — это юридическое понятие, сложившееся в действующем законодательстве, научно обоснованное, не противоречащее другим используемым в классификаторе понятиям.

3. Относительная стабильность системы классификации.

Несмотря на продолжающееся обновление российского законодательства, можно говорить об относительной его стабильности. В его основе лежат федеральные кодексы (в их числе уже приняты новые Гражданский, Семейный, Арбитражный процессуальный, Таможенный, Уголовный, Лесной, Водный кодексы) и ряд крупных федеральных законов, являющихся кодифицированными актами. Поскольку система классификации отражает систему законодательства, она также должна быть относительно стабильной.

3.6. Стандарты в области классификации правовых актов

Для того, чтобы обеспечить устойчивость системы классификации правовых актов, целесообразно ввести определенные стандарты в области их классификации. Естественно, что в качестве стандартов может быть избрана наиболее стабильная и общепризнанная часть системы классификации.

С позиций имеющегося опыта представляется разумным в качестве рекомендованного стандарта в области классификации правовых актов ввести принципиальную структуру предметного классификатора, выражающуюся в его 2 — 3 верхних уровнях рубрик. Предварительный анализ предшествующих разработок показал, что только принципиальная структура предметного классификатора, и только при серьезном научном обосновании, может оставаться относительно стабильной в течение достаточно продолжительного времени. Одним из серьезных условий стабильности системы классификации также является лояльное отношение к такой системе большого числа специалистов в этой области, что достигается такой методикой разработки классификатора, которая предусматривает широкое его общественное обсуждение на каждом этапе работы.

Количество рекомендуемых в качестве стандарта уровней не следует делать единым для всех разделов классификатора — где-то это будут два уровня (например, в семейном праве), где-то — три уровня (для разделов, обнимающих более обширный и более детализированный нормативный материал), но основная идея заключается в том, что не следует стремиться к мельчайшей детализации стандартов.

При таком подходе детальная доработка предметного классификатора на более низких уровнях будет прерогативой отдельных разработчиков в субъектах Федерации, ведомствах и независимых фирмах. Более того, разработчики сами будут принимать решение об использовании в своих системах нескольких предметных классификаторов.

Введение такого стандарта позволит сделать важный шаг на пути к единому информационно — правовому пространству в стране и существенно облегчит для сотен тысяч пользователей работу с различными информационными правовыми системами.

Проблема введения такого стандарта очень непроста. Как показывает практика, очень важно, но и очень трудно добиться того, чтобы значительная часть специалистов — разработчиков на практике восприняла более или менее единую систему классификации. Поэтому методика введения подобного стандарта должна быть тщательно продумана и, как минимум, должна предусматривать три этапа.

Первый этап. Непосредственная разработка стандарта классификации. Обязательно необходимо широкое обсуждение среди специалистов с организацией соответствующих публикаций и проведением специальных семинаров.

Второй этап. Практическая апробация новой концепции на реальном массиве правовых актов. Широкая публикация результатов в виде справочно — правовой системы.

Третий этап. Утверждение нового стандарта.

Очевидно, что такая процедура займет определенное время, но только такой серьезный подход к проблеме, по мнению авторов, может позволить достичь реальных результатов.

Отметим, что введение стандартов в остальных типах классификаторов (иных, чем иерархический предметный) не представляется оправданным. Для классификаторов, где основанием классификации являются реквизиты документов, а также для полнотекстового поиска это не требуется в силу очевидности правил организации поиска. Для алфавитных и фасетных классификаторов ввод стандартов является значительно более трудной задачей в силу того, что соответствующие словари существенно более объемны и, как показала российская практика, менее стабильны.

4. ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАССИВ, ПОДЛЕЖАЩИЙ КЛАССИФИКАЦИИ

4.1. Основные группы актов, подлежащие классификации

Система классификации строится так, чтобы максимально учитывать все правовые акты, как нормативные, так и индивидуальные, в том числе судебные решения, а также международные и внутригосударственные договоры. В принципе не исключается возможность использовать эту систему классификации (конечно, только некоторые входящие в нее классификаторы, в первую очередь предметный) и для учета определенных положений научной доктрины.

4.1.1. Правовые акты

Правовые акты можно разделить на две основные группы: нормативные правовые и индивидуально — правовые.

4.1.1.1. Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт — это правовой акт, который содержит правовые нормы, общие установления, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Нормативный акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений.

Нормативные акты характеризуются многообразием в зависимости от вида регулируемых общественных отношений, методов воздействия на эти отношения, органов, принявших акты, формы актов, их юридической силы. В информационных правовых системах необходимо учитывать весь нормативный массив в его многообразии: законы и подзаконные акты, включая акты министерств и ведомств.

Учету подлежат не только нормативные акты, принятые уже в Российской Федерации, но и акты Совета Министров СССР и РСФСР, законы и постановления Съезда народных депутатов СССР и РСФСР, Верховного Совета СССР и РСФСР, не утратившие силу, а также декреты и постановления СНК РСФСР, СНК СССР, постановления ЦИК СССР и РСФСР, если они действуют до сих пор.

В существующие информационные правовые системы входит большое число ведомственных нормативных актов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, а также подлежащих регистрации, но фактически тем не менее не зарегистрированных. Информация о таких актах необходима пользователям.

4.1.1.2 Индивидуально — правовые акты

В отличие от нормативных правовых актов индивидуально — правовой акт адресован конкретному субъекту, применяется однократно и не сохраняет свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом.

Определенный круг организаций и специалистов интересуют индивидуально — правовые акты органов власти (решения по кадровым вопросам, о присвоении званий, о награждениях и т.п.), акты, касающиеся отдельных предприятий, и другие акты, не имеющие нормативного значения.

Представляется вполне возможным введение в систему классификации без дополнительных сложностей рубрик, отражающих и акты, не имеющие общего нормативного значения, при условии, что это не окажет влияния на общую концепцию системы классификации.

Такая полнота позволит в дальнейшем достичь единообразия в классификации правовых актов для разных потребностей.

4.1.1.3. Договоры публичного права

Из правовых актов в особую группу выделяются договоры публичного права, которые, в свою очередь, можно разделить на международные и внутригосударственные.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Среди внутригосударственных договоров важное значение имеют договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.1.1.4. Судебная практика

В информационный массив, подлежащий классификации, входят и акты судебной практики:

• решения Конституционного Суда Российской Федерации;
• разъяснения по вопросам применения законодательства Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обязательные не только для судов, но и для других органов и должностных лиц, применяющих нормативный акт, по которому дано разъяснение;
• обзоры судебной практики, в которых по существу содержатся рекомендации для судов и других органов;
• опубликованные решения судов общей юрисдикции, арбитражных судов, институционных коммерческих арбитражей по конкретным делам, которые на практике часто служат образцом для решения аналогичных дел.

Все вышеперечисленные судебно — правовые акты входят в информационный массив, подлежащий классификации, и распределяются с помощью предметного классификатора по соответствующим разделам.

4.1.2. Научная доктрина

Представляется в принципе возможным, чтобы система классификации, отражающая объективно существующую систему права и законодательства, позволяла бы в определенной (но, разумеется, не исчерпывающей) мере учитывать и научную доктрину (теоретические работы, комментарии законодательства, комментарии юридической практики и т.д.). Работу в этом направлении целесообразно начинать с создания библиографической базы данных, отражающей научную доктрину. После накопления библиографического материала появится возможность для создания информационного массива, включающего в себя положения, более широко отражающие научную доктрину (например, высказанные в литературе предложения о совершенствовании действующего законодательства).

4.2. Единица классификации

Для осуществления точного поиска правовой информации по определенному вопросу нормативный акт должен классифицироваться (рубрицироваться) не только в целом, но и по нормативным частям, из которых он состоит. Это становится особенно необходимым с увеличением в российском законодательстве количества комплексных актов, содержащих нормы разных отраслей права.

При этом очень важно правильно выбрать единицу классификации.

В связи с тем, что норму права далеко не всегда можно выделить как отдельную, целостную единицу текста, представляется целесообразным за единицу классификации принять структурную единицу акта. При таком подходе не будет «потеряна» ни одна содержательная часть акта, каждая найдет свою «нишу» в классификаторе.

Нормативные правовые акты в зависимости от вида акта, как правило, структурированы по-разному, что видно из следующей таблицы соответствия основным видам нормативных актов определенных структурных единиц.

Вид акта	Структурная единица
Конституция, кодексы, законы, иные акты Указы, постановления, положения, приказы	Разделы, главы, статьи, части статей, пункты, подпункты, абзацы Пункты, подпункты, абзацы

Наиболее целесообразным является такой подход: рубрицируются структурные единицы, носящие нормативный характер и имеющие четко очерченные границы, обозначения (статьи, пункты, подпункты). Часть статьи или абзац рубрицируются лишь в отдельных случаях, когда содержат отдельное нормативное положение, не связанное с предыдущей или последующей частью статьи или с предыдущим или последующим абзацем.

Ведомственные акты, небольшие по объему, структурированные только по абзацам, рубрицируются в целом. Это связано с тем, что их содержание обычно относится к одной — двум рубрикам предметного классификатора и рубрицировать каждый абзац в таких случаях нецелесообразно.

5. ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ

Система классификации правовых актов строится так, что может быть использована различными категориями пользователей, среди которых можно выделить пользователей с юридическим образованием, пользователей, не имеющих юридического образования, но постоянно работающих с правовой информацией, и пользователей, не имеющих юридического образования, нерегулярно, эпизодически обращающихся к правовой информации.

Внутри каждой из этих категорий пользователей возможно более дробное деление.

5.1. Пользователи с юридическим образованием

Из всех классификаторов, входящих в систему классификации правовых актов, пользователи — юристы чаще всего предпочитают обращаться к предметному классификатору, используя его как основное средство поиска информации вместе с другими классификаторами по отдельным основаниям, играющими в этом случае вспомогательную роль. В зависимости от поставленной задачи варианты использования классификаторов при таком поиске могут быть самые разнообразные, но при этом предметный классификатор имеет первостепенное значение. Это объясняется тем, что предметный классификатор отражает систему права и систему законодательства, а именно системность материала и нужна юристу для достижения поставленных целей.

5.1.1. Специалисты по систематизации законодательства

Специфика работы в данной области рассматривалась в п. 3.2.

Юристам, занимающимся систематизацией законодательства, важно сформировать полный перечень правовых актов и весь массив норм по исследуемой проблеме и определить их взаимосвязи друг с другом и другими актами и нормами, а также их место в системе законодательства. Для решения этих задач более всего приспособлен предметный классификатор.

Остальные классификаторы имеют вспомогательное значение.

5.1.2. Специалисты, занятые законопроектной деятельностью

Особенности применения системы классификации в данной области рассматривались в п. 3.3.

Специалистам, занимающимся законопроектной работой, важно выявить пробелы в законодательстве, определить, какие нормативные акты требуется разрабатывать в первую очередь, определить место, какое займут проекты актов в системе законодательства. Именно предметный классификатор, прежде всего, помогает в решении этой задачи.

Вместе с тем анализ существующего массива, экспертиза проектов на соответствие действующему законодательству определяют необходимость в активном использовании всего комплекса поисковых инструментов.

5.1.3. Специалисты, занятые правоприменительной деятельностью

Правоприменительная деятельность — сложный процесс, ведущий к разрешению конкретного дела или вопроса и принятию правового решения, начинается (после установления и исследования фактических обстоятельств дела) с осмысления всех нормативных актов, регулирующих данную юридическую ситуацию, и выбора правовых норм, подлежащих применению. Системность материала, полученного в результате поиска с помощью предметного классификатора, имеет большое значение для юристов, занимающихся правоприменительной деятельностью.

Вместе с тем в силу того, что многие практические задачи не предполагают глубокого анализа какой-то определенной проблемы, а требуют быстрого и точного поиска одного конкретного документа, в правоприменительной деятельности существенную роль в получении информации играет именно комплекс поисковых инструментов, включающий и полнотекстовый поиск, и поиск по отдельным реквизитам.

5.2. Пользователи, не имеющие юридического образования, постоянно работающие с правовой информацией

Специалисты, не имеющие юридического образования, но постоянно работающие с правовой информацией, значительно реже обращаются к предметному классификатору, предпочитая осуществлять поиск с использованием алфавитных указателей и особенно полнотекстового поиска по словам и словосочетаниям, или (если известны реквизиты документа) с помощью классификатора по органу, принявшему акт, по номеру акта, по времени издания актов (по хронологии). Это связано с тем, что данная категория пользователей хуже ориентируется в системе права и в системе законодательства (следовательно, и в предметном классификаторе), а системность материала не имеет для них большого значения. Если такие специалисты все-таки обращаются к предметному классификатору, то используют один — два раздела, в которых благодаря накопленному опыту хорошо ориентируются, причем используют наряду с другими классификаторами. Типичные пользователи этой группы — бухгалтеры, экономисты. Они пользуются правовой информацией часто, осуществляя, как правило, несложные запросы с заранее известными им реквизитами документа.

5.3. Пользователи, не имеющие юридического образования, нерегулярно обращающиеся к правовой информации

Практически не применяют предметный классификатор пользователи, не имеющие юридического образования и работающие с правовой информацией нерегулярно. При поиске ответа на возникший вопрос они предпочитают использовать классификаторы, имеющие линейную структуру, так как именно такой поиск им понятен. Чаще всего осуществление такого поиска заканчивается обращением за помощью к специалистам из перечисленных выше групп.

Из сказанного можно сделать вывод, что при создании системы классификации наиболее важно оценить требования, предъявляемые первой группой пользователей, как наиболее высокие. При соответствии требованиям пользователей — юристов система классификации сможет удовлетворить потребности и других групп пользователей.

При этом каждая группа пользователей может выбрать наиболее удобный классификатор (группу классификаторов), отвечающий цели поиска и соответствующий уровню квалификации пользователя.

6. ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Ниже кратко характеризуются наиболее значимые основания классификации правовой информации, играющие важную роль в системе классификации правовых актов.

6.1. Классификация по органу, принявшему акт

По данному основанию правовые акты можно подразделить на четыре большие группы: федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления и акты международных организаций.

Федеральные акты можно подразделить на:

• акты органов законодательной власти;
• акты Президента Российской Федерации;
• акты органов исполнительной власти (акты Правительства Российской Федерации и акты других федеральных органов исполнительной власти, в том числе министерств и ведомств);
• акты органов судебной власти.

Акты субъектов Российской Федерации можно подразделить на:

• акты органов законодательной власти субъектов Российской Федерации;
• акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• акты судебной власти (акты конституционных (уставных) судов, мировых судей).

Акты органов местного самоуправления подразделяются на:

• акты местных представительных органов;
• акты местной администрации;
• акты органов территориального общественного самоуправления населения.

Акты международных организаций можно подразделить на:

• акты универсальных (глобальных) международных организаций;
• акты региональных международных организаций;
• акты международных организаций, образованных на двусторонней основе.

Органы, принимающие акты, могут быть перечислены в алфавитном порядке в словаре, который появляется при выборе указанного поля, либо информационный массив может быть разделен на четыре иерархические группы: «федеральные правовые акты», «правовые акты субъектов Российской Федерации», «правовые акты органов местного самоуправления» и «акты международных организаций», которые в свою очередь подразделяются на соответствующие подрубрики.

6.2. Классификация по форме (виду) акта

Акты одного и того же органа могут быть подготовлены в разной форме. Закон может существовать в форме основ законодательства, кодекса, закона. Ведомственные акты издаются в форме приказов, положений, инструкций, писем и т.д.

Классификация по форме акта имеет линейную структуру. С помощью словаря, в котором перечисляются все виды и формы актов, можно выделить информационный массив, состоящий из актов одного или нескольких видов.

6.3. Классификация по типу акта

В связи с тем, что в настоящее время круг правовых актов, для которых требуется юридическая классификация, существенно расширяется (в разделе 4 описаны различные группы правовых актов), представляется разумным использовать классификацию актов по следующим типам:

• нормативно — правовые акты;
• индивидуально — правовые акты;
• договоры публичного права;
• акты судебной практики.

При создании, например, комплексных компьютерных систем по широкому кругу актов данное деление информационных массивов абсолютно необходимо для того, чтобы при поиске не происходило смешения различных типов документов. Очень часто на практике происходит смешение оснований классификации, когда деление по типу акта включается в предметный указатель, что неверно. Поэтому более правильно при создании комплексных систем использовать и это основание классификации.

В изданиях и системах с набором однотипных актов деление по этому классификационному основанию не требуется.

6.4. Классификация по хронологии (по времени принятия акта)

Акты располагаются по дате их принятия. Данное основание классификации может быть использовано как дополнительный классификационный признак при формировании информационного массива по другим основаниям классификации.

Хронологический принцип реализуется с помощью поискового поля «дата принятия акта», который позволяет расположить все акты, образующие информационный массив, в хронологическом порядке; выделить акты, принятые за определенный период времени; сформировать информационный массив актов, принятых до или после определенной даты; найти конкретный акт по дате его принятия.

Использование этого основания классификации требует определенности в отношении того, что следует считать датой принятия акта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Федеральные конституционные законы, федеральные законы имеют еще одну дату — дату подписания Президентом Российской Федерации.

Как основание для отдельных классификаторов можно использовать дату подписания законов Президентом Российской Федерации, а также дату регистрации ведомственных актов в Министерстве юстиции Российской Федерации, т.к. эти даты имеют существенное практическое значение.

6.5. Классификация по номеру акта

Акты одного органа можно классифицировать по номеру, присвоенному акту при его принятии. Для актов, подлежащих государственной регистрации, можно также предусмотреть возможность включения в систему классификации, наряду с классификатором, имеющим основанием деления информационного массива номер принятия (издания) акта, и классификатор, имеющий основанием деления номер государственной регистрации акта.

6.6. Классификация по предмету регулирования

В основе подавляющего большинства существующих и существовавших в прошлом систематизаций (как официальных, так и неофициальных) правовых актов и, соответственно, тех классификаторов, на которых этих систематизации основаны, лежит предмет правового регулирования. Но для того, чтобы решить, в какой мере надо и можно следовать по этому пути при разработке общеправового классификатора, необходимо точно определить, что следует понимать под предметом правового регулирования.

В принципе, основанием для предметной классификации актов могут служить отрасли законодательства — основные звенья горизонтальной структуры системы законодательства. Но на основе только такого деления невозможно классифицировать все законодательство, в частности, потому, что понятие «отрасль законодательства» охватывает разнопорядковые явления. Кроме отраслевых нормативных актов, содержащих нормы одной отрасли права, существуют и широко распространены комплексные акты, содержащие нормы нескольких отраслей права. Соответственно, кроме отраслей законодательства, в основном совпадающих с отраслями права (такова, например, отрасль «уголовное законодательство»), существуют отрасли законодательства, объединяющие акты и нормы разных отраслей права (например, «транспортное законодательство»).

Не отвечает задачам всеобъемлющего правового классификатора и систематизация нормативных актов такому предметному критерию как «тема» акта, т.е. по тематическому признаку (тематическая классификация).

Подавляющее большинство нормативных актов и содержащихся в них правовых норм посвящено регулированию отношений, связанных с определенными объектами материального мира (земля, воды, леса, здания, квартиры, валютные ценности и т.п.), либо с определенными областями человеческой деятельности (предпринимательство, здравоохранение, изобретательство и т.д.), либо с определенными функциями власти или сферами управления (бюджет, оборона страны, охрана государственных границ, таможенный режим и т.п.). Такие нормативные акты как бы имеют «тему», которой они посвящены.

Тематическая классификация, как бы ни была она удобна, в особенности для пользователей, не имеющих юридического образования, в чистом виде может быть использована, как правило, для систематизации лишь ограниченных нормативных массивов (например, актов определенного министерства или одного органа местного самоуправления).

В общеправовом классификаторе классификация нормативных актов только по тематическому признаку невозможна. Главное препятствие этому — существование в законодательстве отраслей и нормативных актов, образованных по иному признаку: на базе определенных, давно сложившихся, самостоятельных отраслей права (конституционного или государственного, гражданского, уголовного, процессуального и некоторых других). Предметом соответствующих отраслей законодательства и актов является не определенная «тема», а определенная (как правило, очень широкая) область общественных отношений: отношений имущественно — равноправных, трудовых, отношений, связанных с совершением преступлений, с их раскрытием и наказанием за них, и т.д.

Выход из положения состоит в том, чтобы, используя классификацию нормативных актов по предметному признаку, то есть по предмету правового регулирования, при этом соединить возможности предметно — отраслевой и предметно — тематической классификации. Такая классификация как бы сочетает классификации по отраслевому и тематическому признакам. Предметом регулирования, лежащим в основе этой классификации, являются общественные отношения определенного вида, однородные по своей природе — гражданские, трудовые и т.п. (предметно — отраслевая классификация) либо области разнородных по природе общественных отношений, объединяемых тематическим признаком — отношения, связанные с охраной государственной границы, отношения торгового мореплавания и т.п. (предметно — тематическая классификация). Основание предметной классификации — сочетание сложившихся самостоятельных отраслей законодательства с комплексными, регулирующими различные сферы общественной жизни.

Данное основание классификации отражает как горизонтальную, так и вертикальную структуру законодательства и содержание актов, составляющих информационный массив. Оно имеет наиболее важное значение при осуществлении информационного поиска, поскольку позволяет охватить весь массив нормативных актов целиком. При этом, что крайне важно, классификация всегда происходит по содержательному, а не формальному признаку. Поисковый признак «предмет» имеет сложную иерархическую структуру, состоящую из системы юридических понятий, отражающих содержание актов, образующих информационный массив. Этот поисковый признак в наибольшей степени отвечает потребностям пользователя, за фигурой которого в действительности скрываются разные категории пользователей.

Разработка предметного классификатора является основной целью данной работы. Более подробно он будет рассмотрен в следующей главе. Как уже было сказано выше, под предметным классификатором понимается иерархический предметный классификатор. Вопрос об использовании в конкретной системе алфавитных и фасетных классификаторов решается разработчиками каждой системы самостоятельно.

6.7. Полнотекстовый поиск

Как уже отмечалось, данный вид поиска скорее всего не подпадает под формальное определение классификатора. Вместе с тем его значением в современных поисковых системах трудно пренебречь. Эффективные алгоритмы быстрого поиска на основе метода инвертированных файлов (то есть с построением специальных словарей), реализованные на компьютерах, совершили в области обработки текстовой информации по сути революционный переворот, обеспечив повышение эффективности работы конечного пользователя в сотни раз. Этот вид поиска имеет ряд уникальных возможностей. Основная — это мгновенный поиск документа по любому слову или комбинации слов, соединенных логическими операторами «И», «ИЛИ», «НЕ», условием близости слов. Получаемый в результате такого поиска набор документов абсолютно точен и не зависит от субъективных взглядов экспертов-обработчиков текстов. Вместе с тем для него, как и для всех поисковых инструментов, существуют и определенные ограничения. Автоматическая методика отбора документов требует от пользователя серьезного интеллектуального подхода при формировании поискового запроса. При этом обычно необходимо готовить несколько вариантов запросов с использованием различных синонимичных понятий и терминов.

Таким образом, подчеркнем это еще раз, в настоящее время обсуждение современной системы классификации правовых актов невозможно проводить без учета возможностей данного вида поиска.

7. СТРУКТУРА ПРЕДМЕТНОГО КЛАССИФИКАТОРА

В данном разделе рассматриваются основные требования, которым должен удовлетворять предметный классификатор.

7.1. Согласованность схемы предметного классификатора со схемой Свода законов Российской Федерации

Для создания в стране единого информационно — правового пространства необходимо разработать единую концепцию системы классификации, которая должна обеспечить создание единых средств обработки и поиска нормативных правовых актов, в связи с чем важное значение приобретает вопрос соотношения схемы предметного классификатора и схемы Свода законов Российской Федерации, подготавливаемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.02.95 № 94 «О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 14.02.98 № 170 «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации».

Главная задача, которую должно решить издание Свода законов Российской Федерации, — это наведение порядка в законодательстве, устранение его пробельности и противоречивости, его систематизация, обеспечение его стабильности, формирование упорядоченного действующего правового массива.

Главное назначение системы классификации — информационный поиск, и в связи с этим такая организация правового массива, которая обеспечивала бы максимальное удобство для пользования им, — формирование правового массива, максимально удовлетворяющего запросы при поиске.

Если говорить кратко, то Свод законов — форма систематизации нормативных актов, а система классификации, в частности, каждый отдельный классификатор — инструмент для организации поиска. Но, как отмечалось выше, систематизация законодательства невозможна без научно организованного поиска, без системы классификации — это звенья одной цепи. В связи с этим представляется совершенно необходимой согласованность схемы предметного классификатора со схемой Свода законов.

Эта согласованность не означает полной идентичности. Это невозможно, так как система классификации рассчитана на более широкий круг актов, чем схема Свода. Сами формулировки, используемые в Своде, для обозначения классификационных рубрик, такие, как «Законодательство о ...», неприменимы для классификации судебной практики и ряда других актов. С другой стороны, требования учесть в системе классификации, например, акты по кадровым вопросам объясняют наличие в ней некоторых дополнительных рубрик, по сравнению со схемой Свода.

Вместе с тем, несмотря на некоторые различия, принципиальная и основная по объему часть системы классификации правовых актов и схема Свода законов могут и должны быть согласованы. Это означает, что должно быть установлено максимально возможное соответствие между близкими по содержанию рубриками классификатора и разделами схемы Свода.

7.2. Роль и место кодексов и других кодификационных актов в структуре классификатора

Кодексы и другие кодификационные акты являются системообразующими актами, материал в них упорядочен, выражен в определенной логической системе, отражающей внутреннюю структуру данной отрасли и охватывающей ее нормативно — правовой массив. Это позволяет использовать классификационные схемы кодексов в структуре классификатора. Создание новых кодификационных актов в базовых отраслях законодательства должно найти отражение в системе классификации, поскольку система кодификационных актов оказывает большое влияние на систему законодательства.

В последние годы расширяется практика создания комплексных кодификационных актов, являющихся организующим и стабилизирующим фактором для соответствующего комплексного массива («комплексной отрасли») законодательства. Строение (систему) комплексных кодификационных актов также необходимо учесть в структуре предметного классификатора.

7.3. Учет законодательства субъектов Российской Федерации

Федеральные нормативные акты, акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления образуют единый нормативно — правовой массив.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, а также законы и иные правовые нормативные акты субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации правовое регулирование осуществляется субъектами Российской Федерации.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления могут развивать положения федеральных законов, детально регламентировать правоотношения, урегулированные федеральным законодательством, либо быть вполне самостоятельными по своему содержанию.

Таким образом, при разработке общей, единой системы классификации следует стремиться к тому, чтобы она учитывала особенности регионального и местного правотворчества. Это можно реализовать, если соответственным образом организовать два классификатора: по органу, принявшему акт, и предметный (структура первого подробно рассмотрена в п. 6.1). Но единый массив нормативно — правовых актов требует создания единого предметного классификатора, учитывающего как федеральные акты, так и акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Потому в классификатор должны быть введены дополнительные рубрики, отражающие содержание самостоятельных актов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. На основе проведенных исследований можно утверждать, что в общеправовой классификатор такие рубрики можно вводить на нижних уровнях, и они не оказывают влияния на принципиальную структуру предметного классификатора.

7.4. Учет динамики развития законодательства

Поскольку российское законодательство находится в стадии обновления и совершенствования, особенно важно при создании классификатора учитывать динамику его развития.

Учет динамики развития законодательства реализуется по четырем основным направлениям:

1. учет ведущихся законопроектных работ (на структуру классификатора, несомненно, оказывают влияние еще не ставшие законами проекты крупных законов — в настоящее время такие, как проекты Трудового кодекса, ГПК, Кодекса об административных правонарушениях и др.);

2. введение понятий, отражающих перспективные направления законодательства (например, в последнее время получил широкое распространение термин «экологическая безопасность», который употребляется в действующем законодательстве, законопроектах, международных договорах);

3. учет получивших признание научных концепций развития отрасли законодательства (проведению систематизации законодательства, в частности в форме кодификации, обычно предшествует создание научной концепции развития отрасли законодательства, что также целесообразно учесть в структуре классификатора);

4. учет международного и иностранного опыта развития законодательства.

7.5. Дублирование понятий

Процесс взаимопроникновения смежных отраслей права и создание комплексных массивов нормативных актов неизбежно приводит к возрастанию вероятности создания классификатора с многократным дублированием рубрик. Это выражается в том, что указателей (ссылок) на одну и ту же классификационную единицу (структурную часть документа) может быть несколько и они будут находиться в различных разделах классификатора.

Явление дублирования вытекает из двойственного основания классификации. Некоторые отрасли законодательства (уголовное, гражданско — процессуальное и уголовно — процессуальное, уголовно — исполнительное законодательство, законодательство о семье и браке, в значительной мере — законодательство о государственном устройстве) проблема двойственного основания классификации правовых норм почти не затрагивает.

Но гражданское законодательство, имея довольно мощную отраслевую основу в виде Гражданского кодекса и постепенно «нарастающих» на него отраслевых законов (об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о банкротстве, об ипотеке и др.), в то же время в значительной части рассредоточено по комплексным актам, где тесно переплетено с нормами других отраслей законодательства, главным образом административного.

«Отраслевую» часть гражданского законодательства, содержащую наиболее общие абстрактные правовые нормы, невозможно без многократного дублирования распределить по рубрикам, объединяющим нормы об определенных отраслях хозяйства, экономики, социально — культурной сферы. Точно так же конкретные гражданско — правовые нормы по вопросам строительства, промышленности, транспорта, культуры и т.д. нельзя распределить по рубрикам раздела «гражданское право» без серьезного ущерба для их понимания и поиска этих норм.

Таким образом, определенное дублирование рубрик в предметном классификаторе неизбежно, но структура классификатора должна быть построена таким образом, чтобы обеспечивать отнесение каждого документа к минимально необходимому числу рубрик.

Другими словами, при создании классификатора авторы руководствовались принципом минимизации дублирования рубрик, который обусловлен дублированием как объективной необходимостью.

Технологически эта проблема во многом решается за счет введения аппарата ссылок между различными рубриками.

7.6 Справочно — ссылочный аппарат

Выявление связей между элементами классификатора возможно с помощью использования справочно — ссылочного аппарата.

Аппарат ссылок отражает перекрестные связи между ветвями классификационного дерева, способствует уточнению и разграничению содержания рубрик. Ссылка представляет собой неотъемлемую часть рубрики, без которой невозможно полное понимание структуры классификатора.

Целесообразно использовать ссылки «см. также», «см.».

Ссылка «см. также» отражает частичное пересечение содержания между рубриками. Ссылка симметричная — присутствует в обеих связанных рубриках.

Ссылка «см.» содержит наименование понятия, не находящего отражения в данной рубрике, и одновременно указывает его место в классификаторе. Эта ссылка адресует пользователя классификатора от предполагаемого им местонахождения понятия к фактическому, принятому в классификаторе. Необходимость в таких ссылках возникает тогда, когда понятия, относящиеся к одному правовому институту, оказываются разнесены в рубрики, которые не стоят рядом друг с другом, что может вызвать трудности при поиске по классификатору.

7.7. Иерархическое строение классификатора

Предметный классификатор является иерархической системой: понятия, составляющие его содержание и обозначающие его структурные элементы (рубрики, подрубрики), находятся в состоянии подчинения понятию более высокого уровня. Иерархическое строение отражено в способе индексации — количество элементов индекса соответствует иерархическому уровню рубрики.

Индекс рубрики — цепочка цифр, разделенная точками. Нижестоящая рубрика имеет индекс, включающий в себя последовательно цифры, обозначающие индексы вышестоящих рубрик. Каждый уровень определяет не значимость подрубрики, а степень обобщения при логической группировке понятий.

В структуре понятий внутри раздела действует принцип исчерпания: при необходимости наличия нескольких уровней рубрик каждая рубрика верхнего уровня должна исчерпываться рубриками более низкого уровня. При невозможности (или отсутствии необходимости) перечислить в рубриках низшего уровня отдельно все понятия, входящие в рубрику более высокого уровня, можно использовать рубрику, объединяющую все оставшиеся понятия. Эта рубрика имеет название «Прочие...» или «Иные вопросы...».

В каждой отрасли законодательства имеются акты, регулирующие общие вопросы данной отрасли. Соответствующий раздел должен иметь подрубрику «Общие вопросы», но при условии, что, кроме этой подрубрики, имеются и другие подрубрики. В эту подрубрику помещаются основополагающие акты, а также акты, имеющие отношение ко всему содержанию раздела. Иерархическое строение классификатора может быть абстрактно отражено следующим образом:

10. <a id="p100270"></a>Рубрика 1

10.10 Подрубрика 1

10.10.10 Подподрубрика 1

10.10.10.10 Подподподрубрика 1

10.10.10.10.10 Подподподподрубрика 1

                           ...............

             10.10.10.10.n0. Подподподподрубрика n

10.10.10.20 Подподподрубрика 2

                     ...............

10.10.20 Подподрубрика 2

               ...............

10.20 Подрубрика 2

         ...............

20. Рубрика 2

         ...............

7.8. Глубина классификатора

Степень подробности разработки предметного классификатора (количество уровней) или глубина классификатора зависит от характера и количества документов, относящихся к рубрике первого уровня. Большое количество ведомственных актов требует более детальной и подробной разработки соответствующего раздела. С точки зрения удобства использования, наиболее оптимален вариант, при котором степень подробности разработки раздела достаточна для поиска и при этом поиск не затруднен большой глубиной — это 4 — 5 уровней.

7.9. Стабильность и изменчивость классификатора

Как уже отмечалось выше (п. 3.5), основная, принципиальная структура классификатора должна быть стабильна и неизменна в течение достаточно длительного времени. Вместе с тем постоянное развитие и расширение массива правовых актов неизбежно ведет к корректировкам предметного классификатора. При правильном подходе к построению предметного классификатора эти корректировки должны касаться в основном рубрик нижних уровней.

Для того, чтобы технически предусмотреть возможности изменений, при создании классификатора необходимо на каждом уровне предусматривать резервные позиции, что позволит вводить в классификатор новые рубрики, не меняя индексы. Номера индексов должны присваиваться не подряд, а с пропусками. Новые понятия при этом включаются как подчиненные, что не приводит к нарушению иерархии.

При такой структуре классификатора появляется возможность реализовать принцип учета развития законодательства.

Структура классификатора должна представлять собой компромисс между стабильностью и изменчивостью. Стабильность должна повышаться от нижних уровней к верхним, изменчивость проявляться в возможности внесения изменений с целью совершенствования классификатора.

Предметный классификатор правовых актов Российской Федерации, разработанный с учетом рассмотренных в данном разделе основных требований, приведен в Приложении к настоящей Концепции.

8. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РУБРИК ПРЕДМЕТНОГО КЛАССИФИКАТОРА

Главный принцип построения предметного классификатора — простота его использования при поиске актов — послужил отправной точкой при выборе рубрик первого уровня.

Необходимостью обеспечить простоту использования классификатора объясняется намеренное ограничение числа рубрик верхних уровней, отдельные отступления от логической схемы его построения.

Порядок расположения рубрик верхнего уровня, на первый взгляд, может показаться произвольным, однако следует подчеркнуть, что структура классификатора имеет свою внутреннюю логику построения, а именно: она основана на крупных блоках, имеющих первостепенное значение в жизни общества:

• государственное устройство и управление;
• сфера экономики и социальная сфера;
• правосудие, охрана правопорядка и безопасность;
• международные отношения.

Выделение самостоятельного раздела 12 «Информация и информатизация» объясняется перспективностью развития данного массива актов и их первостепенным, увеличивающимся значением в жизни общества и каждого отдельного гражданина.

Именно такой подход к формированию рубрик первого уровня, на взгляд авторов, обеспечивает проведение эффективного поиска нужной пользователю информации.

Небольшое количество рубрик первого уровня (20) и достаточная точность их наименований делают классификатор хорошо обозримым и доступным пониманию и даже запоминанию различными группами пользователей.

Второй отправной точкой при формировании рубрик верхнего уровня послужило стремление к соответствию с проектом схемы Свода законов Российской Федерации. Несмотря на разное назначение (см. п. 7.1), разделы Свода законов и разделы классификатора, на взгляд авторов, должны если не совпадать полностью, то быть как можно ближе друг к другу. Это объясняется тем, что объект систематизации и классификации один, но различается объемом (классифицируется правовой массив, который включает в себя, кроме нормативных правовых актов, и иные правовые акты). Если проанализировать соответствие разделов классификатора правовых актов разделам Свода законов, то можно сделать следующий вывод.

Схема Свода законов содержит большее число рубрик, так как не преследует в качестве основной цель простоты использования и максимального удобства для пользователя, которое выражается, в частности, в хорошей обозримости рубрик верхнего уровня. Но следует отметить, что логика построения разделов Свода законов и разделов классификатора во многом совпадают.

В построении рубрик верхнего уровня имеются отдельные логическое отступления, которые неизбежны при учете наполнения классификатора в дальнейшем конкретным правовым материалом.

1. Раздел «Конституционный строй» не соответствует полностью структуре Конституции Российской Федерации, в частности, «исполнительная власть» помещена в раздел «Основы государственного управления», «судебная власть» — в раздел «Правосудие» (при этом в разделе «Конституционный строй» введены отсылочные рубрики). Такое решение объясняется особым положением Конституции Российской Федерации в системе нашего законодательства как его основы, является отражением реального массива нормативных актов, облегчая пользование классификатором.

2. При решении вопроса о наименовании разделов классификатора, охватывающих отрасли законодательства, соответствующие отраслям права, авторы исходили из того, что в гражданском и уголовном законодательстве существует большое количество абстрактных норм, которые невозможно распределить по предметным рубрикам, в связи с чем именно эти разделы имеют в своем наименовании слово «право», при выборе наименования остальных разделов авторы отталкивались от предмета регулирования, а не от соответствующей отрасли права.

3. В предлагаемой структуре классификатора, исходя из требований удобства поиска, реализованы некоторые субъективные решения. В отдельных случаях намеренно допущено включение в «отраслевые» разделы норм иной отраслевой принадлежности и даже целых комплексных нормативных актов. Речь идет о таких областях законодательства, где нормы гражданского и административного права переплетены чрезвычайно тесно, при том, что первые играют главенствующую, а вторые — вспомогательную роль.

На этом основано включение в раздел 3 («Гражданское право») подраздела 3.12.16 («Страхование»). Подразумевается, что в этот подраздел будут включены все акты, относящиеся к соответствующей области законодательства, что значительно облегчит их рубрикацию и поиск.

4. Необходимо отметить, что в представленной структуре классификатора есть и некоторые спорные решения, которые могут быть уточнены в ходе практической рубрикации достаточно широкого спектра правовых актов.

9. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРЕДМЕТНОГО КЛАССИФИКАТОРА В ЭЛЕКТРОННОМ И ПЕЧАТНОМ ВИДЕ

Предлагаемая система классификации адаптирована к существующим формам публикации правовых актов.

9.1. Специализированные компьютерные системы

Наиболее эффективная и перспективная форма учета, хранения и распространения правовых документов — специальные компьютерные базы данных (системы). Все описанные в настоящей работе принципы построения системы классификации основаны на технологических возможностях современных справочных систем и не нуждаются в особых комментариях.

9.2. Архивы и картотеки

Представляются неизбежными некоторые изменения в организации работы и методике использования систем классификации в архивах и картотеках. Несомненно, более эффективно и удобно сочетать хранение бумажных копий актов с электронной поисковой картотекой. В таком варианте по сути одновременно с архивом ведется специальная компьютерная база данных, где реализованы все возможности системы классификации, а одно из полей указывает физический адрес документа (шкаф, полку и т.п.). Это не означает, что традиционные технологии картотек на бумаге немедленно отомрут или должны быть запрещены: они используются там, где имеются специалисты по их ведению. Но сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что эффективность поиска на основе компьютерных технологий и с помощью указателей на бумажных карточках несопоставимы по порядку.

9.3. Хронологические и тематические печатные издания

Методики использования системы классификации правовых актов в различных типах печатных изданий в принципе уже сложились и не требуют новых разработок. Предлагаемая концепция полностью реализуема на основе существующей практики.

Следует отметить только один достаточно важный аспект, который надо учесть при публикациях. Будет очень полезно, если и в хронологических, и в тематических печатных изданиях будут указаны индексы документов и их частей согласно предметному классификатору.

10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе сформулированы основные положения новой концепции классификации правовых актов. Нельзя утверждать, что все представленное в данном материале впервые разработано авторами. Скорее, можно сказать, что предлагаемая концепция в значительной части построена на основе всего предшествующего опыта с учетом современных требований.

В заключение авторы хотели бы поблагодарить многочисленных коллег, специалистов, интересующихся проблемами классификации, обсуждения с которыми существенно помогли в разработке настоящей Концепции.

ПРЕДМЕТНЫЙ КЛАССИФИКАТОР ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 1999 Г.)

Разработан АО «Консультант Плюс» по заказу Российского фонда правовых реформ.

Верхние 3 уровня рубрик, которые могут выступать в качестве стандарта в области классификации, согласованы с Главным государственно — правовым управлением Президента Российской Федерации.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

1.1. Конституция Российской Федерации, конституции, уставы субъектов Российской Федерации

1.1.1. Конституция Российской Федерации и акты конституционного значения

1.1.2 Конституции, уставы субъектов Российской Федерации и

          акты конституционного значения

1.2 Государственные символы Российской Федерации и субъектов

    Российской Федерации. Столицы

1.2.1 Государственные символы Российской Федерации

1.2.1.1 Государственные герб, гимн, флаг Российской

                  Федерации

1.2.1.2 Столица Российской Федерации

1.2.1.3 Использование наименования Российская

                  Федерация - Россия

1.2.2 Государственные символы субъектов Российской

          Федерации

1.2.2.1 Гербы, гимны, флаги субъектов Российской

                  Федерации

1.2.2.2 Столицы (административные центры) субъектов

                  Российской Федерации

1.2.2.3 Использование наименований субъектов

                  Российской Федерации

1.3 Государственные языки (языки народов) в Российской

    Федерации

1.3.1 Использование и защита языков в Российской

          Федерации. Государственный язык Российской Федерации

1.3.2 Использование и защита языков в субъектах Российской

          Федерации. Государственные языки республик в составе
          Российской Федерации

1.4 Территория

1.4.1 Состав территории Российской Федерации

1.4.2 Государственная граница Российской Федерации

(см. также 2.4.1, 16.3.2, 20.4.3)

1.4.3 Границы субъектов Российской Федерации

1.4.4 Административно — территориальное деление

1.5 Население

1.5.1 Гражданство (см. также 20.5.1)

1.5.1.1 Общие положения

1.5.1.2 Гражданство Российской Федерации и

                  гражданство республик в составе Российской
                  Федерации

1.5.1.3 Двойное гражданство

1.5.1.4 Приобретение гражданства Российской

                  Федерации

1.5.1.5 Прекращение гражданства Российской Федерации

1.5.1.6 Гражданство детей и гражданство родителей

1.5.1.7 Полномочия государственных органов

1.5.1.8 Производство и исполнение решений по делам о

                  гражданстве Российской Федерации

1.5.2 Иностранные граждане и лица без гражданства.

Политическое убежище (см. также 20.5.2, 3.15.2)

1.5.3 Беженцы (см. также 20.5.3)

1.5.4 Вынужденные переселенцы (см. также 20.5.3)

1.5.5 Миграция (см. также 6.1.7, 20.5.4)

1.5.6 Реабилитация репрессированных и депортированных

народов (см. также 20.6.2.4)

1.5.7 Иные вопросы

1.6 Права, свободы и обязанности человека и гражданина

1.6.1 Общие положения

1.6.2 Основные (конституционные) личные права и свободы

1.6.2.1 Общие вопросы

1.6.2.2 Право на жизнь

1.6.2.3 Достоинство личности

1.6.2.4 Право на свободу и личную неприкосновенность

1.6.2.5 Право на неприкосновенность частной жизни,

                  личную и семейную тайну, защиту своей чести
                  и доброго имени

1.6.2.6 Право на тайну переписки, телефонных

                  переговоров, почтовых, телеграфных и иных
                  сообщений

1.6.2.7 Право на неприкосновенность жилища

1.6.2.8 Право на определение национальной

                  принадлежности

1.6.2.9 Право на пользование родным языком

1.6.2.10 Свобода совести и свобода вероисповедания

(см. также 1.17.2.1)

1.6.2.11 Свобода передвижения, выбора места

пребывания и жительства (см. также 2.4.6, 16.5.2)

1.6.3 Основные (конституционные) общественно -

          политические права и свободы

1.6.3.1 Общие вопросы

1.6.3.2 Свобода мысли и слова

1.6.3.3 Право на информацию (см. также 12.1)

1.6.3.4 Право на объединение

1.6.3.5 Свобода манифестаций. Порядок проведения

                  собраний, митингов, демонстраций, шествий,
                  пикетирования

1.6.3.6 Право участвовать в управлении делами

                  государства

1.6.3.7 Право на индивидуальные и коллективные

                  обращения. Петиции

1.6.3.8 Право на судебную защиту (см. также 18.1)

1.6.3.9 Реабилитация лиц, подвергшихся политическим

                  репрессиям

1.6.4 Основные (конституционные) социально — экономические

          права и свободы

1.6.4.1 Общие вопросы

1.6.4.2 Право на предпринимательство и иную

                  экономическую деятельность

1.6.4.3 Право частной собственности

1.6.4.4 Право на труд (см. также 6.2.1)

1.6.4.5 Право на отдых (см. также 6.2.1)

1.6.4.6 Право на защиту материнства, детства, семьи

(см. также 7.1)

1.6.4.7 Право на социальное обеспечение и социальную

защиту (см. также 7.1)

1.6.4.8 Право на жилище (см. также 5.1)

1.6.4.9 Право на охрану здоровья и медицинскую

помощь (см. также 14.1.1)

1.6.4.10 Право на благоприятную окружающую среду

(см. также 11.1.1)

1.6.4.11 Право на образование (см. также 13.1.1)

1.6.4.12 Свобода творчества, преподавания (см. также

13.1.1)

1.6.4.13 Право на участие в культурной жизни и

                   пользование учреждениями культуры (см.

также 13.1.1)

1.6.5 Основные (конституционные) обязанности

1.7 Федеративное устройство Российской Федерации

1.7.1 Общие положения

1.7.2 Субъекты Российской Федерации

1.7.2.1 Общие вопросы

1.7.2.2 Республика в составе Российской Федерации

1.7.2.3 Край

1.7.2.4 Область

1.7.2.5 Город федерального значения

1.7.2.6 Автономная область

1.7.2.7 Автономный округ

1.7.3 Договоры (соглашения) между федеральными органами

          государственной власти и органами государственной
          власти субъектов Российской Федерации

1.7.4 Договоры (соглашения) между субъектами Российской

          Федерации

1.7.5 Национальные меньшинства и коренные малочисленные

          народы

1.7.6 Национально — культурная автономия

1.7.7 Межнациональные отношения

1.7.8 Законодательство об отдельных регионах Российской

          Федерации

1.7.8.1 Статус и поддержка социально -

                  экономического развития отдельных субъектов
                  Российской Федерации, экономические зоны
                  и др.

1.7.8.2 Север и приравненные к нему местности

1.7.8.3 Дальний Восток. Сибирь. Урал

1.7.8.4 Нечерноземная зона

1.7.8.5 Центрально — Черноземный район

1.7.8.6 Северный Кавказ

1.7.8.7 Статус закрытых административно -

                  территориальных образований

1.7.8.8 Иные вопросы законодательства об отдельных

                  регионах

1.8 Референдум. Выборы. Избирательная система

1.8.1 Референдум

1.8.1.1 Референдум Российской Федерации

1.8.1.2 Референдумы субъектов Российской Федерации

1.8.1.3 Местные референдумы

1.8.2 Выборы. Избирательная система

1.8.2.1 Избирательная система Российской Федерации

1.8.2.2 Избирательное законодательство субъектов

                  Российской Федерации

1.9 Президент Российской Федерации

1.9.1 Порядок избрания. Прекращение полномочий

1.9.2 Компетенция

1.9.3 Совет Безопасности Российской Федерации (см. также

16.2.2)

1.9.4 Администрация Президента Российской Федерации

1.9.5 Органы при Президенте Российской Федерации

1.9.6 Полномочные представители Президента Российской

          Федерации

1.10 Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации

1.10.1 Общие положения

1.10.2 Совет Федерации

1.10.2.1 Порядок формирования

1.10.2.2 Компетенция Совета Федерации

1.10.2.3 Регламент и организация работы Совета

                   Федерации

1.10.2.4 Председатель Совета Федерации

1.10.2.5 Комитеты и комиссии Совета Федерации

1.10.2.6 Аппарат Совета Федерации

1.10.3 Государственная Дума

1.10.3.1 Порядок избрания депутатов Государственной

                   Думы

1.10.3.2 Компетенция Государственной Думы

1.10.3.3 Организация работы Государственной Думы

1.10.3.4 Председатель Государственной Думы

1.10.3.5 Совет Государственной Думы

1.10.3.6 Депутатские объединения (фракции,

                   депутатские группы)

1.10.3.7 Комитеты и комиссии Государственной Думы

1.10.3.8 Аппарат Государственной Думы

1.10.4 Счетная палата Российской Федерации

1.11 Органы законодательной (представительной) власти

     субъектов Российской Федерации

1.11.1 Общие положения

1.11.2 Порядок формирования (см. также 1.8.2.2)

1.11.3 Компетенция

1.11.4 Организация деятельности

1.12 Исполнительная власть (см. 2.1)

1.13 Судебная власть (см. 18)

1.14 Правотворческая деятельность органов государственной

     власти

1.14.1 Общие положения

1.14.2 Порядок подготовки и рассмотрения проектов

           нормативных правовых актов

1.14.3 Порядок опубликования и вступления в силу

нормативных правовых актов (см. также 19.2.6)

1.14.4 Учет и систематизация нормативных правовых актов

1.15 Местное самоуправление

1.15.1 Общие положения

1.15.2 Устав муниципального образования

1.15.3 Представительные органы местного самоуправления

1.15.4 Глава муниципального образования. Местная

           администрация

1.15.5 Территориальное общественное самоуправление

1.15.6 Муниципальная служба

1.16 Статус депутата

1.16.1 Общие положения

1.16.2 Статус члена Совета Федерации, депутата

           Государственной Думы Федерального Собрания
           Российской Федерации

1.16.3 Статус депутата органа законодательной

           (представительной) власти субъекта Российской
           Федерации

1.16.4 Статус депутата представительного органа местного

           самоуправления

1.17 Общественные и религиозные объединения (см. также

3.3.5.3, 1.6.2.10, 1.6.3.4)

1.17.1 Общественные объединения

1.17.1.1 Общие вопросы статуса общественных

                   объединений

1.17.1.2 Порядок создания и регистрации общественных

                   объединений

1.17.1.3 Общественные организации: общие вопросы

1.17.1.4 Политические партии

1.17.1.5 Общественные движения

1.17.1.6 Профессиональные союзы (см. также 6.2.3.3)

1.17.1.7 Творческие союзы

1.17.1.8 Научные общества и ассоциации

1.17.1.9 Молодежные, детские, женские организации,

                   объединения ветеранов и инвалидов

1.17.1.10 Общественные фонды

1.17.1.11 Общественные учреждения

1.17.1.12 Органы общественной самодеятельности

1.17.1.13 Иные объединения: ассоциации территорий,

                    союзы городов, союзы предпринимателей
                    и др.

1.17.2 Свобода совести и религиозные объединения

1.17.2.1 Общие положения (см. также 1.6.2.10)

1.17.2.2 Религиозные объединения

1.17.2.3 Права и условия деятельности религиозных

                   объединений

1.17.2.4 Контроль за исполнением законодательства о

                   свободе совести, свободе вероисповеданий
                   и религиозных объединениях

1.18 Государственные награды. Высшие степени и знаки отличия.

     Почетные звания. Знаки, значки

1.18.1 Государственные награды. Высшие степени и знаки

           отличия

1.18.2 Почетные звания. Знаки, значки

1.19 Государственные и иные премии

1.20 Праздники. Памятные даты. Юбилеи

1.21 Увековечение памяти выдающихся людей, исторических

     событий. Присвоение имен

1.22 Порядок наименования и переименования населенных пунктов,

     предприятий, учреждений и организаций, а также физико -
     географических объектов

2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Органы исполнительной власти

2.1.1 Общие положения

2.1.2 Правительство Российской Федерации

2.1.2.1 Порядок формирования Правительства

                  Российской Федерации. Прекращение полномочий
                  Правительства Российской Федерации

2.1.2.2 Компетенция Правительства Российской

                  Федерации

2.1.2.3 Организация деятельности Правительства

                  Российской Федерации. Регламент

2.1.2.4 Президиум Правительства Российской Федерации

2.1.2.5 Аппарат Правительства Российской Федерации

2.1.3 Органы и организации при Правительстве Российской

          Федерации

2.1.4 Федеральные органы исполнительной власти

2.1.4.1 Система федеральных органов исполнительной

                  власти

2.1.4.2 Федеральные министерства

2.1.4.3 Государственные комитеты Российской

                  Федерации

2.1.4.4 Федеральные комиссии

2.1.4.5 Федеральные службы России

2.1.4.6 Российские агентства

2.1.4.7 Федеральные надзоры России

2.1.4.8 Иные федеральные органы исполнительной

                  власти

2.1.4.9 Территориальные структуры федеральных

                  органов исполнительной власти

2.1.5 Органы исполнительной власти субъектов Российской

          Федерации

2.1.5.1 Общие вопросы организации и деятельности

                  органов исполнительной власти субъектов

Федерации (см. также 1.7.3)

2.1.5.2 Органы исполнительной власти республик в

                  составе Российской Федерации

2.1.5.2.1 Президент республики

2.1.5.2.2 Правительство (Кабинет Министров)

                            республики

2.1.5.2.3 Министерства, комитеты, ведомства

                            республики

2.1.5.3 Органы исполнительной власти края, области,

                  городов федерального значения (Москва,
                  Санкт - Петербург), автономной области,
                  автономного округа

2.2 Государственная служба в Российской Федерации

2.2.1 Федеральная государственная служба

2.2.1.1 Категории государственных должностей.

                  Государственные должности государственных
                  служащих

2.2.1.2 Квалификационные требования к

                  государственным служащим

2.2.1.3 Порядок прохождения государственной службы

2.2.1.4 Особенности государственной службы в

                  отдельных органах государственной власти

2.2.1.5 Военная служба (см. 15.10)

2.2.1.6 Социальная защита государственных служащих

2.2.2 Государственная служба субъектов Российской

          Федерации

2.3 Общие вопросы государственного управления в сфере

    экономики, социально - культурного и административно -
    политического строительства

2.3.1 Общие положения

2.3.2 Государственные программы. Концепции

2.3.3 Государственные нужды. Государственный заказ

2.3.4 Антимонопольное законодательство

2.3.5 Государственный материальный резерв

2.3.6 Качество продукции. Стандартизация. Сертификация.

Маркировка (см. также 3.10.5, 10.13.2)

2.3.7 Лицензирование отдельных видов деятельности

2.3.8 Метрология. Пробирное дело

2.3.9 Учет. Отчетность. Статистика (см. также 8.11.5,

8.7.5)

2.3.10 Цены и ценообразование

2.4 Административно — правовые режимы

2.4.1 Пограничный режим (см. 1.4.2, 16.3.2)

2.4.2 Режим военного положения (см. 15.3.2)

2.4.3 Режим чрезвычайного положения (см. 16.3.3)

2.4.4 Режим чрезвычайных ситуаций

2.4.5 Таможенный режим (см. 10.17.3)

2.4.6 Паспортный и визовый режимы (см. также 1.6.2.11,

16.5.2)

2.4.7 Иные разрешительные и регистрационные режимы

2.5 Обращения, заявления и жалобы граждан

2.6 Административные правонарушения и административная

    ответственность

2.6.1 Общие положения

2.6.2 Административные взыскания

2.6.3 Иные меры административного принуждения (задержание,

          досмотры, принудительное освидетельствование,
          изъятие вещей и документов и т.д.)

2.6.4 Органы, полномочные рассматривать дела об

          административных правонарушениях

2.6.5 Производство по делам об административных

          правонарушениях

2.6.6 Исполнение постановлений о наложении

          административных взысканий

2.6.7 Отдельные виды административных правонарушений

3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

3.1 Общие положения

3.2 Граждане (физические лица)

3.2.1 Общие положения

3.2.2 Правоспособность и дееспособность граждан

3.2.3 Индивидуальные предприниматели

3.2.4 Гражданско — правовое положение несовершеннолетних

3.2.5 Опека и попечительство (см. также 4.6.3)

3.2.6 Признание гражданина безвестно отсутствующим и

          объявление умершим

3.2.7 Регистрация актов гражданского состояния

3.3 Юридические лица

3.3.1 Общие положения

3.3.2 Образование, реорганизация и ликвидация юридических

лиц (см. также 19.2.7)

3.3.3 Банкротство юридических лиц

3.3.4 Коммерческие организации

3.3.4.1 Общие положения

3.3.4.2 Хозяйственные товарищества и общества

3.3.4.2.1 Основные положения

3.3.4.2.2 Полное товарищество

3.3.4.2.3 Товарищество на вере

3.3.4.2.4 Общество с ограниченной

                            ответственностью

3.3.4.2.5 Общество с дополнительной

                            ответственностью

3.3.4.2.6 Акционерное общество

3.3.4.2.7 Дочерние и зависимые общества

3.3.4.3 Производственные кооперативы

3.3.4.4 Государственные и муниципальные унитарные

                  предприятия

3.3.4.4.1 Унитарное предприятие (общие

                            положения)

3.3.4.4.2 Унитарное предприятие, основанное

                            на праве хозяйственного ведения

3.3.4.4.3 Унитарное предприятие, основанное

                            на праве оперативного управления
                            (казенное предприятие)

3.3.5 Некоммерческие организации

3.3.5.1 Общие положения

3.3.5.2 Потребительские кооперативы

3.3.5.3 Общественные и религиозные организации

(объединения) (см. также 1.17.1, 1.17.2, 1.6.2.10, 1.6.3.4)

3.3.5.4 Фонды

3.3.5.5 Учреждения

3.3.5.6 Объединения юридических лиц (ассоциации,

                  союзы и др.)

3.3.5.7 Другие виды некоммерческих организаций

3.4 Публично — правовые образования

3.4.1 Участие Российской Федерации в гражданском обороте

3.4.2 Участие субъектов Российской Федерации в гражданском

          обороте

3.4.3 Участие муниципальных образований в гражданском

          обороте

3.5 Объекты гражданских прав

3.5.1 Общие положения

3.5.2 Имущество, изъятое из оборота и ограниченное в

          обороте

3.5.3 Валютные ценности (см. также 8.9)

3.5.4 Недвижимость (см. также 19.2.8, 5.8, 3.12.1.7)

3.5.5 Ценные бумаги (см. также 8.8)

3.5.5.1 Эмиссионные ценные бумаги (см. также 8.8.5,

8.7.3.5.1)

3.5.5.1.1 Общие положения

3.5.5.1.2 Акции

3.5.5.1.3 Облигации

3.5.5.1.4 Иные эмиссионные ценные бумаги

3.5.5.2 Векселя

3.5.5.3 Чеки

3.5.5.4 Сертификаты

3.5.5.5 Иные ценные бумаги

3.5.6 Нематериальные блага. Защита чести, достоинства и

          деловой репутации граждан и организаций

3.6 Сделки

3.7 Представительство. Доверенность

3.8 Сроки. Исковая давность

3.8.1 Гражданско — правовые сроки

3.8.1.1 Претензионные сроки

3.8.1.2 Гарантийные сроки

3.8.1.3 Другие сроки

3.8.2 Исчисление сроков

3.8.3 Исковая давность

3.9 Право собственности и другие вещные права

3.9.1 Общие положения

3.9.2 Право частной собственности

3.9.2.1 Право собственности граждан

3.9.2.2 Право собственности юридических лиц

3.9.3 Право государственной собственности

3.9.3.1 Право собственности Российской Федерации

3.9.3.2 Право собственности субъектов Российской

                  Федерации

3.9.4 Право муниципальной собственности

3.9.5 Приобретение и прекращение права собственности

3.9.6 Общая собственность

3.9.7 Приватизация государственного и муниципального

имущества (см. также 5.2.6)

3.9.7.1 Общие положения

3.9.7.2 Порядок проведения приватизации

                  государственного и муниципального имущества

3.9.7.3 Продажа государственного и муниципального

                  имущества на аукционе

3.9.7.4 Продажа государственного и муниципального

                  имущества на коммерческом конкурсе с
                  инвестиционными и (или) социальными
                  условиями

3.9.7.5 Продажа акций, созданных в процессе

                  приватизации открытых акционерных обществ,
                  их работникам

3.9.7.6 Выкуп арендованного государственного или

                  муниципального имущества

3.9.7.7 Преобразование государственных и

                  муниципальных унитарных предприятий в
                  открытые акционерные общества

3.9.7.8 Внесение государственного или муниципального

                  имущества в качестве вклада в уставные
                  капиталы хозяйственных обществ

3.9.7.9 Отчуждение находящихся в государственной или

                  муниципальной собственности акций, созданных
                  в процессе приватизации открытых акционерных
                  обществ, владельцам государственных или
                  муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих
                  право приобретения таких акций

3.9.7.10 Приватизация предприятий отдельных отраслей

                   хозяйственной деятельности

3.9.8 Право собственности и другие вещные права на землю и

иные природные ресурсы (см. также 11.1.3)

3.9.8.1 Право собственности граждан и юридических

                  лиц на землю и иные природные ресурсы (см.

также 11.1.3.3)

3.9.8.2 Государственная собственность на землю и

иные природные ресурсы (см. также 11.1.3.1)

3.9.8.3 Муниципальная собственность на землю и иные

природные ресурсы (см. также 11.1.3.2)

3.9.8.4 Права на землю лиц, не являющихся

собственниками земли (см. также 11.3.2)

3.9.8.4.1 Право пожизненного наследуемого

                            владения землей (см. также

11.3.2.1)

3.9.8.4.2 Право постоянного (бессрочного)

                            пользования землей (см. также

11.3.2.2)

3.9.8.4.3 Право временного пользования

землей (см. также 11.3.2.3)

3.9.8.4.4 Право аренды и субаренды земли

(см. также 3.12.5.4.2, 11.3.2.4)

3.9.8.4.5 Право ограниченного пользования

                            чужим земельным участком

(сервитут) (см. также 11.3.2.5)

3.9.8.5 Возникновение прав на землю. Документы,

                  удостоверяющие права на землю (см. также

11.3.3)

3.9.8.6 Прекращение прав на землю (см. также 11.3.4)

3.9.8.7 Возмещение потерь и убытков, вызванных

изъятием земель (см. также 11.3.5)

3.9.8.8 Защита и гарантии прав владельцев,

                  пользователей и арендаторов земли (см. также

11.3.6)

3.9.9 Право собственности и другие вещные права на жилые

помещения (см. 5.3)

3.9.10 Право собственности на другие объекты

3.9.11 Право хозяйственного ведения. Право оперативного

           управления

3.9.12 Защита права собственности и иных вещных прав

3.10 Общие положения об обязательствах

3.10.1 Понятие и стороны обязательств. Перемена лиц в

           обязательстве

3.10.2 Исполнение обязательств

3.10.3 Способы обеспечения исполнения обязательств

3.10.3.1 Неустойка

3.10.3.2 Залог (см. также 9.6.5.5)

3.10.3.3 Удержание

3.10.3.4 Поручительство

3.10.3.5 Банковская гарантия

3.10.3.6 Задаток

3.10.3.7 Другие способы обеспечения исполнения

                   обязательств

3.10.4 Ответственность за нарушение обязательств

3.10.5 Защита прав потребителей

3.10.6 Прекращение обязательств

3.11 Общие положения о договоре

3.12 Договоры и другие обязательства

3.12.1 Купля — продажа

3.12.1.1 Общие положения

3.12.1.2 Розничная купля — продажа

3.12.1.3 Поставка товаров

3.12.1.4 Поставка товаров и продукции для

                   государственных нужд

3.12.1.5 Контрактация

3.12.1.6 Энергоснабжение

3.12.1.7 Продажа недвижимости, предприятий (см.

также 3.5.4, 5.8, 19.2.8)

3.12.1.8 Купля — продажа отдельных видов товаров

3.12.2 Мена, бартер

3.12.3 Дарение

3.12.4 Рента и пожизненное содержание с иждивением

3.12.5 Аренда

3.12.5.1 Общие положения

3.12.5.2 Прокат

3.12.5.3 Аренда транспортных средств

3.12.5.4 Аренда земли, зданий и сооружений,

                   предприятий

3.12.5.4.1 Общие положения

3.12.5.4.2 Аренда земли (см. также

3.9.8.4.4)

3.12.5.4.3 Аренда зданий и сооружений

3.12.5.4.4 Аренда предприятий

3.12.5.5 Финансовая аренда (лизинг) (см. также

9.6.5.2)

3.12.6 Наем жилого помещения (см. 5.3.2)

3.12.7 Безвозмездное пользование

3.12.8 Подряд

3.12.8.1 Общие положения

3.12.8.2 Бытовой подряд (см. также 3.10.5)

3.12.8.3 Строительный подряд

3.12.8.4 Подряд на выполнение проектных и

                   изыскательских работ

3.12.8.5 Подрядные работы для государственных нужд

3.12.9 Выполнение научно — исследовательских, опытно -

           конструкторских и технологических работ

3.12.10 Возмездное оказание услуг

3.12.11 Перевозка. Транспортная экспедиция

3.12.11.1 Общие положения

3.12.11.2 Перевозка грузов

3.12.11.2.1 Общие положения

3.12.11.2.2 Перевозка грузов автомобильным

                              транспортом

3.12.11.2.3 Перевозка грузов железнодорожным

                              транспортом

3.12.11.2.4 Перевозка грузов речным

                              транспортом

3.12.11.2.5 Перевозка грузов морским

                              транспортом

3.12.11.2.6 Перевозка грузов воздушным

                              транспортом

3.12.11.3 Перевозка пассажиров

3.12.11.3.1 Перевозка пассажиров

                              автомобильным транспортом

3.12.11.3.2 Перевозка пассажиров

                              железнодорожным транспортом

3.12.11.3.3 Перевозка пассажиров речным

                              транспортом

3.12.11.3.4 Перевозка пассажиров морским

                              транспортом

3.12.11.3.5 Перевозка пассажиров воздушным

                              транспортом

3.12.11.4 Договоры об организации перевозок

3.12.11.5 Перевозки в прямом смешанном сообщении

3.12.11.6 Воинские перевозки

3.12.11.7 Транспортная экспедиция

3.12.11.8 Буксировка судов и грузов

3.12.11.8.1 Договор морской буксировки

3.12.11.8.2 Договор буксировки плотов и

                              судов

3.12.11.9 Эксплуатация железнодорожных подъездных

                    путей. Подача и уборка вагонов

3.12.11.10 Претензионно — исковой порядок

                     урегулирования споров по перевозкам
                     грузов

3.12.12 Заем, кредит. Финансирование под уступку денежного

            требования (факторинг)

3.12.12.1 Заем

3.12.12.2 Кредит (см. также 8.7.3.3)

3.12.12.3 Товарный и коммерческий кредит

3.12.12.4 Финансирование под уступку денежного

                    требования (факторинг)

3.12.13 Банковский вклад. Банковский счет (см. также

8.7.3.2.1)

3.12.13.1 Банковский вклад

3.12.13.2 Банковский счет

3.12.14 Расчеты (см. также 8.7.3.2)

3.12.14.1 Расчеты наличные и безналичные

3.12.14.2 Расчеты платежными поручениями

3.12.14.3 Расчеты по аккредитиву

3.12.14.4 Расчеты по инкассо

3.12.14.5 Расчеты чеками

3.12.15 Хранение

3.12.16 Страхование

3.12.16.1 Общие положения

3.12.16.2 Создание и деятельность страховых

                    организаций

3.12.16.3 Добровольное страхование

3.12.16.4 Обязательное страхование

3.12.16.5 Договор страхования (форма, существенные

                    условия, заключение и прекращение)

3.12.16.6 Специальные виды страхования

3.12.16.6.1 Медицинское страхование (см.

14.1.3)

3.12.16.6.2 Страхование пенсий (см. также

7.6.10.2)

3.12.16.6.3 Страхование иностранных

                              инвестиций от некоммерческих
                              рисков

3.12.16.6.4 Страхование банковских вкладов

3.12.16.6.5 Морское страхование

3.12.16.6.6 Другие виды специального

                              страхования

3.12.17 Поручение. Действия в чужом интересе без

            поручения. Комиссия. Агентирование

3.12.18 Доверительное управление имуществом

3.12.19 Коммерческая концессия

3.12.20 Простое товарищество (совместная деятельность)

3.12.21 Публичный конкурс. Проведение игр и пари.

            Публичное обещание награды

3.12.22 Обязательства вследствие причинения вреда

3.12.22.1 Общие положения

3.12.22.2 Возмещение вреда, причиненного жизни или

                    здоровью гражданина

3.12.22.3 Возмещение вреда, причиненного вследствие

                    недостатков товаров, работ или услуг

3.12.22.4 Компенсация морального вреда

3.12.23 Обязательства вследствие неосновательного

            обогащения

3.12.24 Другие виды обязательств, возникающие из сделок и

            договоров

3.13 Интеллектуальная собственность (исключительные права)

3.13.1 Общие положения

3.13.2 Авторское право

3.13.2.1 Общие положения

3.13.2.2 Объекты авторского права

3.13.2.3 Автор произведения

3.13.2.4 Право на служебное произведение

3.13.2.5 Содержание авторского права и срок его

                   действия

3.13.2.6 Авторский договор

3.13.2.7 Авторское вознаграждение

3.13.2.8 Осуществление авторских прав. Управление

                   имущественными правами авторов на
                   коллективной основе

3.13.2.9 Защита авторских прав

3.13.3 Смежные права

3.13.3.1 Общие положения

3.13.3.2 Исполнительские права

3.13.3.3 Право на запись

3.13.3.4 Право на эфирное вещание

3.13.3.5 Защита смежных прав

3.13.4 Патентное право (изобретения, полезные модели,

           промышленные образцы)

3.13.4.1 Общие положения

3.13.4.2 Изобретение

3.13.4.3 Полезная модель

3.13.4.4 Промышленный образец

3.13.4.5 Оформление патентных прав

3.13.4.6 Прекращение действия патента

3.13.4.7 Защита прав патентообладателей и авторов

3.13.5 Средства индивидуализации участников гражданского

           оборота и производимой ими продукции (фирменное
           наименование, товарный знак, знак обслуживания и
           наименование места происхождения товара)

3.13.6 Служебная и коммерческая тайна

3.13.7 Топология интегральной микросхемы

3.13.8 Селекционные достижения

3.13.9 Другие результаты интеллектуальной деятельности

3.14 Наследование

3.14.1 Общие положения о наследовании

3.14.2 Наследование по завещанию

3.14.3 Наследование по закону

3.14.4 Приобретение наследства

3.14.5 Особенности наследования отдельных видов имущества

3.15 Международное частное право

3.15.1 Общие положения международного частного права

3.15.2 Гражданско — правовое положение иностранных граждан

3.15.3 Гражданско — правовое положение иностранных

           юридических лиц в Российской Федерации.
           Предпринимательская деятельность иностранных
           юридических лиц в Российской Федерации (инвестиции,
           совместные предприятия, филиалы и
           представительства, покупка российских предприятий и
           долей участия)

3.15.4 Участие Российской Федерации в международных

           гражданско - правовых отношениях

3.15.5 Иммунитет государства и его собственности

3.15.6 Представительство в международных гражданско -

           правовых отношениях

3.15.7 Исковая давность в международных гражданско -

           правовых отношениях

3.15.8 Право собственности и другие вещные права в

           международных гражданско - правовых отношениях

3.15.9 Общие положения о договорах и других сделках в

           международных гражданско - правовых отношениях

3.15.10 Международная купля — продажа (см. также

20.10.3.1.2)

3.15.11 Договоры о выполнении работ за рубежом

3.15.12 Договоры об оказании услуг в международных

            гражданско - правовых отношениях

3.15.13 Международные перевозки (см. также 20.12.3,

20.13.3)

3.15.14 Международные расчеты и кредитование

(см. также 10.9, 8.7.3.2.10)

3.15.15 Международное страхование

3.15.16 Внедоговорные обязательства в международных

            гражданско - правовых отношениях (обязательства из
            односторонних действий, обязательства из
            причинения вреда, ответственность за ущерб,
            причиненный потребителю)

3.15.17 Интеллектуальная собственность (исключительные

            права) в международных гражданско - правовых
            отношениях

3.15.18 Наследственные права иностранных граждан

4. СЕМЬЯ

4.1 Общие положения

4.2 Заключение и прекращение брака

4.2.1 Порядок и условия заключения брака

4.2.2 Прекращение брака

4.2.3 Недействительность брака

4.3 Права и обязанности супругов

4.3.1 Личные права и обязанности супругов

4.3.2 Законный режим имущества супругов

4.3.3 Договорный режим имущества супругов (брачный

          договор)

4.3.4 Ответственность супругов по обязательствам

4.4 Права и обязанности родителей и детей

4.4.1 Установление происхождения детей

4.4.2 Права несовершеннолетних детей

4.4.3 Права и обязанности родителей

4.5 Алиментные обязательства членов семьи

4.5.1 Алиментные обязательства родителей и детей

4.5.2 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

4.5.3 Алиментные обязательства других членов семьи

4.5.4 Соглашения об уплате алиментов

4.5.5 Порядок уплаты и взыскания алиментов

4.6 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

4.6.1 Выявление и устройство детей, оставшихся без

          попечения родителей

4.6.2 Усыновление (удочерение) детей

4.6.3 Опека и попечительство над детьми

4.6.4 Приемная семья

4.7 Регистрация актов гражданского состояния (см. 3.2.7)

4.8 Охрана семьи, материнства, отцовства и детства (см. также

14.1.5.8)

4.9 Регулирование семейных отношений с участием иностранных

    граждан и лиц без гражданства

5. ЖИЛИЩЕ

5.1 Общие положения (см. также 1.6.4.8)

5.2 Жилищный фонд

5.2.1 Общие вопросы

5.2.2 Управление жилищным фондом

5.2.3 Частный жилищный фонд граждан и юридических лиц

5.2.4 Государственный жилищный фонд

5.2.5 Муниципальный жилищный фонд

5.2.6 Приватизация государственного и муниципального

жилищного фонда (см. также 3.9.7)

5.3 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом,

    социальные гарантии в жилищной сфере

5.3.1 Общие положения

5.3.2 Наем жилого помещения

5.3.3 Аренда жилого помещения

5.3.4 Бронирование жилых помещений

5.3.5 Сделки по приобретению жилья в частную собственность

5.3.6 Обмен жилых помещений

5.3.7 Прекращение жилищных правоотношений. Выселение и

          переселение

5.3.8 Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий

          граждан

5.4 Коммунальное хозяйство

5.4.1 Общие вопросы

5.4.2 Электроснабжение

5.4.3 Газоснабжение

5.4.4 Отопление

5.4.5 Уборка мусора, содержание придомовых территорий

5.4.6 Радиоточки, телеантенна

5.4.7 Водоснабжение

5.4.8 Инженерное обслуживание

5.4.9 Тарифы и льготы по оплате коммунальных услуг

5.5 Оплата строительства, содержания и ремонта жилья (кредиты,

    компенсации, субсидии, льготы)

5.6 Нежилые помещения. Административные здания

5.6.1 Общие вопросы

5.6.2 Право собственности и иные права на объекты нежилого

фонда. Приватизация нежилого фонда (см. также 3.9.7, 3.9.10, 3.9.11)

5.6.3 Сделки с объектами нежилого фонда

5.7 Перевод помещений из жилых в нежилые

5.8 Риэлтерская деятельность (см. также 3.5.4, 3.12.1.7)

5.9 Дачное хозяйство

5.10 Гостиничное хозяйство

5.11 Разрешение жилищных споров. Ответственность за нарушение

     жилищного законодательства

6. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

6.1 Трудоустройство и занятость населения

6.1.1 Общие вопросы

6.1.2 Управление в сфере трудоустройства и занятости

          населения

6.1.3 Безработные (статус)

6.1.4 Гарантии социальной поддержки безработных

6.1.4.1 Общественные работы

6.1.4.2 Пособия по безработице (см. также 7.7.1.8)

6.1.4.3 Другие вопросы

6.1.5 Государственный фонд занятости населения Российской

Федерации (см. также 8.4.9.1)

6.1.6 Другие фонды содействия занятости

6.1.7 Трудовая миграция

6.1.8 Контроль за соблюдением законодательства о занятости

          населения. Ответственность за нарушение
          законодательства о трудоустройстве и занятости
          населения

6.2 Труд

6.2.1 Общие положения (см. также 1.6.4.4, 1.6.4.5)

6.2.2 Управление в сфере труда

6.2.3 Стороны трудовых отношений и их представители

6.2.3.1 Работники и их представители

6.2.3.2 Работодатели, их представители и объединения

6.2.3.3 Профсоюзы (см. также 1.17.1.6)

6.2.3.4 Трудовой коллектив

6.2.3.5 Участие работников в управлении

                  предприятиями

6.2.3.6 Другие вопросы

6.2.4 Социальное партнерство

6.2.4.1 Коллективный договор. Соглашения

6.2.4.2 Иные формы социального партнерства

6.2.5 Гарантии при приеме на работу

6.2.5.1 Квоты для приема на работу лиц, нуждающихся

                  в социальной защите

6.2.5.2 Другие вопросы реализации права граждан на

                  труд

6.2.6 Трудовой договор (контракт)

6.2.6.1 Заключение трудового договора. Испытание при

                  приеме на работу

6.2.6.2 Требования, предъявляемые к работникам

                  определенных специальностей

6.2.6.3 Особенности заключения трудового договора с

                  руководителем предприятия

6.2.6.4 Срочные трудовые договоры

6.2.6.5 Сезонные работники

6.2.6.6 Временные работники

6.2.6.7 Совмещение профессий

6.2.6.8 Совместительство

6.2.6.9 Аттестация (работников) (см. также 13.2.3.1)

6.2.6.10 Трудовые книжки и другие документы о работе

6.2.6.11 Другие вопросы заключения трудового

                   договора

6.2.6.12 Переводы на другую работу

6.2.6.12.1 Общие вопросы

6.2.6.12.2 Заместительство

6.2.6.12.3 Временные переводы на другую

                             работу

6.2.6.12.4 Иные переводы на другую работу

6.2.6.13 Прекращение трудового договора (контракта)

6.2.6.13.1 Основания прекращения трудового

                             договора

6.2.6.13.2 Расторжение трудового договора по

                             инициативе работника

6.2.6.13.3 Расторжение трудового договора по

                             инициативе работодателя

6.2.6.13.4 Другие вопросы прекращения

                             трудового договора

6.2.6.14 Отстранение от работы

6.2.6.15 Выходное пособие

6.2.6.16 Основания и порядок высвобождения

                   работников

6.2.7 Рабочее время

6.2.7.1 Организация и учет рабочего времени

6.2.7.2 Сокращенная продолжительность рабочего

                  времени

6.2.7.3 Работа в выходные и праздничные дни

6.2.7.4 Работа в ночное время

6.2.7.5 Неполное рабочее время

6.2.7.6 Суммированный учет рабочего времени

6.2.7.7 Сверхурочные работы

6.2.7.8 Особенности рабочего времени для отдельных

                  категорий работников

6.2.8 Время отдыха

6.2.8.1 Перерывы в работе

6.2.8.2 Выходные и праздничные дни

6.2.8.3 Отпуска

6.2.8.4 Особенности времени отдыха для отдельных

                  категорий работников

6.2.9 Оплата труда

6.2.9.1 Общие вопросы

6.2.9.2 Тарифные сетки. Должностные оклады

6.2.9.3 Надбавки, доплаты и коэффициенты

6.2.9.3.1 Порядок установления доплат и

                            надбавок

6.2.9.3.2 Районные коэффициенты и надбавки

6.2.9.3.3 Надбавки и доплаты за особые

                            условия труда

6.2.9.3.4 Доплаты при переводах на другую

                            работу

6.2.9.3.5 Надбавки за продолжительность

                            непрерывной работы (выслугу лет)

6.2.9.3.6 Надбавки и доплаты за ученые

                            степени, звания и классные чины

6.2.9.3.7 Надбавки и доплаты стимулирующего

                            характера

6.2.9.3.8 Другие надбавки, доплаты и

                            коэффициенты

6.2.9.4 Минимальный размер оплаты труда

6.2.9.5 Средний заработок

6.2.9.6 Оплата при отклонении от нормальных условий

                  труда

6.2.9.7 Оплата простоя

6.2.9.8 Индексация оплаты труда

6.2.9.9 Оплата труда отдельных категорий работников

6.2.10 Нормы труда и сдельные расценки

6.2.11 Гарантии и компенсации

6.2.11.1 Гарантии для работников, избранных на

                   выборные должности в государственные органы

6.2.11.2 Гарантии при выполнении государственных или

                   общественных обязательств

6.2.11.3 Гарантии для работников, направляемых для

                   повышения квалификации

6.2.11.4 Гарантии при направлении работников в

                   медицинские учреждения

6.2.11.5 Гарантии для доноров

6.2.11.6 Гарантии для работников — изобретателей и

                   рационализаторов

6.2.11.7 Гарантии и компенсации при командировках

6.2.11.8 Гарантии и компенсации при переезде на

                   работу в другую местность

6.2.11.9 Компенсации за использование инструментов,

                   принадлежащих работнику

6.2.11.10 Гарантии и компенсации при переводах,

                    увольнении

6.2.11.11 Гарантии и компенсации для лиц, работающих

                    в районах с особыми условиями проживания

6.2.11.12 Гарантии и компенсации для отдельных

                    категорий работников

6.2.11.13 Другие гарантии и компенсации

6.2.12 Трудовая дисциплина

6.2.12.1 Обязанности работников и администрации

6.2.12.2 Уставы и положения о дисциплине

6.2.12.3 Поощрения за успехи в работе

6.2.12.4 Дисциплинарная ответственность

6.2.12.5 Другие вопросы

6.2.13 Материальная ответственность работников за

           причиненный ущерб

6.2.13.1 Общие вопросы

6.2.13.2 Виды материальной ответственности

6.2.13.3 Порядок возмещения ущерба, причиненного

                   организации

6.2.14 Охрана труда

6.2.14.1 Общие вопросы

6.2.14.2 Безопасность и гигиена труда

6.2.14.3 Медицинские осмотры

6.2.14.4 Вредные и тяжелые условия труда

6.2.14.5 Несчастные случаи. Порядок их расследования

                   и учета

6.2.14.6 Возмещение работодателем ущерба,

                   причиненного работникам увечьями

6.2.14.7 Контроль за соблюдением правил по охране

                   труда и технике безопасности

6.2.14.8 Другие вопросы охраны труда

6.2.15 Профессиональная подготовка, повышение квалификации

           и переподготовка

6.2.16 Особенности регулирования труда работников,

           нуждающихся в социальной защите

6.2.16.1 Труд женщин

6.2.16.2 Труд молодежи

6.2.16.3 Труд инвалидов

6.2.16.4 Льготы для работников, совмещающих работу с

                   обучением

6.2.17 Трудовые споры

6.2.17.1 Индивидуальные трудовые споры

6.2.17.2 Коллективные трудовые споры

6.2.18 Особенности регулирования труда (службы) отдельных

           категорий работников, государственных и
           муниципальных служащих

6.2.19 Надзор и контроль за соблюдением законодательства о

           труде. Ответственность за нарушение трудового
           законодательства

7. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

7.1 Общие положения (см. также 1.6.4.7, 1.6.4.6)

7.2 Управление социальным обеспечением и социальным

    страхованием

7.3 Финансирование социального обеспечения и социального

    страхования

7.3.1 Финансирование пенсий

7.3.1.1 Пенсионный фонд (см. 8.4.9.2)

7.3.1.2 Фонд занятости населения Российской

Федерации (см. 8.4.9.1)

7.3.1.3 Бюджетное финансирование (см. также 8.4.5)

7.3.1.4 Другие источники финансирования

7.3.2 Финансирование пособий и компенсационных выплат

7.3.2.1 Пенсионный фонд Российской Федерации (см.

8.4.9.2)

7.3.2.2 Фонд социального страхования Российской

Федерации (см. 8.4.9.3)

7.3.2.3 Фонд занятости Российской Федерации (см.

8.4.9.1)

7.3.2.4 Бюджетное финансирование (см. также 8.4.5)

7.3.3 Финансирование социального обслуживания и льгот

7.4 Трудовой стаж

7.4.1 Общие положения

7.4.2 Общий трудовой стаж

7.4.3 Специальный трудовой стаж

7.4.4 Непрерывный трудовой стаж

7.4.5 Страховой стаж

7.5 Установление инвалидности, временной нетрудоспособности

(см. также 14.1.12.2)

7.6 Пенсии

7.6.1 Общие положения

7.6.2 Пенсии по старости

7.6.3 Пенсии по инвалидности

7.6.4 Пенсии по случаю потери кормильца (см. также

15.13.6)

7.6.5 Пенсии за выслугу лет (см. также 15.13.6)

7.6.6 Социальные пенсии

7.6.7 Досрочные пенсии

7.6.8 Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную

службу, и членов их семей (см. 15.13.6)

7.6.9 Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан

7.6.9.1 Пожизненное содержание судей

7.6.9.2 Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших в

                  результате радиационного воздействия

7.6.9.3 Денежное содержание членов семей депутатов

                  Государственной Думы и Федерального Собрания

7.6.9.4 Государственные служащие (см. также 2.2.1.6)

7.6.9.5 Пенсионное обеспечение других категорий

                  граждан

7.6.10 Негосударственное пенсионное обеспечение

7.6.10.1 Негосударственные пенсионные фонды (см.

также 3.3.5.4)

7.6.10.2 Страхование пенсий (см. 3.12.16.6.2)

7.6.10.3 Специализированные банковские вклады

7.6.10.4 Иные формы пенсионного обеспечения

7.6.10.5 Пенсионное обеспечение на локальном уровне

                   (субъектов Российской Федерации,
                   коллективных договоров и соглашений и др.)

7.6.11 Исчисление пенсии. Надбавки. Перерасчет пенсий

7.6.12 Назначение и выплата пенсии

7.7 Пособия. Компенсационные выплаты

7.7.1 Пособия

7.7.1.1 Пособия по временной нетрудоспособности

7.7.1.2 Пособия по беременности и родам

7.7.1.3 Пособия женщинам, вставшим на учет в ранние

                  сроки беременности

7.7.1.4 Пособия при рождении ребенка

7.7.1.5 Пособия по уходу за ребенком до полутора лет

7.7.1.6 Пособия на ребенка

7.7.1.7 Пособия на погребение

7.7.1.8 Пособия по безработице (см. также 6.1.4.2)

7.7.1.9 Иные пособия

7.7.2 Компенсационные и иные социальные выплаты

7.7.2.1 Компенсационные выплаты лицам,

                  осуществляющим уход за детьми в возрасте до
                  трех лет

7.7.2.2 Компенсационные выплаты неработающим

                  трудоспособным гражданам, осуществляющим
                  уход за нетрудоспособными гражданами

7.7.2.3 Компенсационные выплаты неработающим женам

                  лиц, проходящих службу в органах внутренних
                  дел

7.7.2.4 Компенсационные выплаты на питание

7.7.2.5 Иные компенсационные выплаты

7.8 Социальное обслуживание

7.8.1 Общие положения

7.8.2 Социальное обслуживание в государственных

          учреждениях

7.8.3 Социальное обслуживание на дому

7.8.4 Реабилитация (социальная, медицинская, трудовая и

          др.)

7.8.5 Ритуальные услуги

7.8.6 Иные виды и формы социального обслуживания

7.8.7 Негосударственное социальное обслуживание

7.9 Льготы

7.10 Ответственность за нарушение законодательства о

     социальном обеспечении и социальном страховании

7.11 Порядок разрешения споров в области социального

     обеспечения и социального страхования

8. ФИНАНСЫ

8.1 Общие положения финансовой системы

8.2 Управление в сфере финансов

8.3 Денежная система и денежное обращение

8.3.1 Общие положения

8.3.2 Валюта Российской Федерации

8.3.3 Эмиссия наличных денег, организация и регулирование

          денежного обращения

8.4 Бюджетная система

8.4.1 Общие положения

8.4.2 Бюджетное устройство

8.4.2.1 Общие вопросы

8.4.2.2 Федеральный бюджет

8.4.2.3 Бюджеты субъектов Российской Федерации

8.4.2.4 Местные бюджеты

8.4.2.5 Иные виды бюджетов

8.4.3 Бюджетная классификация

8.4.4 Доходы бюджетов

8.4.5 Расходы бюджетов

8.4.6 Государственный и муниципальный долг

8.4.7 Государственные кредиты

8.4.8 Межбюджетные отношения

8.4.9 Государственные внебюджетные фонды

8.4.9.1 Фонд занятости населения (см. также 6.1.5)

8.4.9.2 Пенсионный фонд

8.4.9.3 Фонд социального страхования

8.4.9.4 Фонд социальной поддержки населения

8.4.9.5 Фонды обязательного медицинского страхования

8.4.9.6 Иные внебюджетные фонды

8.4.10 Бюджетный процесс

8.4.10.1 Общие положения

8.4.10.2 Участники бюджетного процесса

8.4.10.3 Составление проектов бюджетов

8.4.10.4 Рассмотрение и утверждение бюджетов

8.4.10.5 Исполнение бюджетов

8.4.10.6 Государственный и муниципальный финансовый

                   контроль

8.5 Казначейство

8.6 Налоги и сборы

8.6.1 Общие положения

8.6.2 Федеральные налоги и сборы

8.6.2.1 Налог на добавленную стоимость

8.6.2.2 Акцизы

8.6.2.3 Отчисления на воспроизводство минерально -

                  сырьевой базы

8.6.2.4 Налог на прибыль

8.6.2.5 Подоходный налог с физических лиц

8.6.2.6 Государственная пошлина

8.6.2.7 Иные федеральные налоги и сборы

8.6.3 Региональные налоги и сборы

8.6.3.1 Налог на имущество организаций

8.6.3.2 Налог с продаж

8.6.3.3 Иные региональные налоги и сборы

8.6.4 Местные налоги и сборы

8.6.4.1 Налог на имущество физических лиц

8.6.4.2 Земельный налог

8.6.4.3 Налог на рекламу

8.6.4.4 Местные лицензионные сборы

8.6.4.5 Иные местные налоги

8.6.5 Специальные налоговые режимы (см. также 10.7)

8.6.6 Льготы по налогам

8.6.6.1 Изменение сроков уплаты налогов

8.6.6.1.1 Отсрочка или рассрочка по уплате

                            налога и сбора

8.6.6.1.2 Налоговый кредит

8.6.6.1.3 Инвестиционный налоговый кредит

8.6.6.1.4 Иные вопросы изменения сроков

                            уплаты налогов

8.6.6.2 Льготы по налогам для отдельных категорий

                  граждан

8.6.6.3 Льготы по налогам для отдельных предприятий

                  и организаций

8.6.6.4 Иные льготы по налогам

8.6.7 Участники налоговых правоотношений

8.6.8 Налоговая отчетность и налоговый контроль (см. также

9.10.6)

8.6.9 Налоговые правонарушения и ответственность за их

          совершение

8.6.10 Обжалование актов налоговых органов и действий или

           бездействия их должностных лиц

8.6.11 Иные вопросы налогообложения

8.7 Банковское дело

8.7.1 Общие положения

8.7.2 Банковская система

8.7.2.1 Центральный банк Российской Федерации

8.7.2.2 Коммерческие банки

8.7.2.2.1 Порядок создания, реорганизации и

                            ликвидации коммерческих банков.
                            Лицензирование банковских операций

8.7.2.2.2 Обязательные экономические

                            нормативы деятельности банков

8.7.2.3 Регулирование деятельности отдельных банков

8.7.2.4 Иные кредитные организации

8.7.3 Банковские операции и сделки

8.7.3.1 Общие вопросы

8.7.3.2 Расчеты и кассовые операции (см. также

3.12.14)

8.7.3.2.1 Порядок открытия и ведения счетов

(см. также 3.12.13)

8.7.3.2.2 Банковская тайна (см. также

12.3.5.2.3)

8.7.3.2.3 Безналичные расчеты

8.7.3.2.4 Обслуживание банками бюджета,

                            внебюджетных фондов

8.7.3.2.5 Кассовые операции

8.7.3.2.6 Инкассация

8.7.3.2.7 Эмиссия банковских карт и операции

                            с их использованием

8.7.3.2.8 Межбанковские расчеты и расчеты

                            между предприятиями на территории
                            Российской Федерации

8.7.3.2.9 Расчеты между предприятиями и

                            банками стран СНГ

8.7.3.2.10 Международные расчеты (см. также

3.15.14, 10.9)

8.7.3.3 Кредитные операции (см. также 3.12.12,

9.6.5.4)

8.7.3.3.1 Кредиты ЦБ, учетная ставка ЦБ

8.7.3.3.2 Кредиты коммерческих банков

8.7.3.3.3 Обеспечение возвратности

                            банковских кредитов

8.7.3.3.4 Льготное кредитование

8.7.3.4 Депозитные операции

8.7.3.5 Операции банков с ценными бумагами (см.

также 8.8)

8.7.3.5.1 Эмиссии ценных бумаг банками (см.

также 3.5.5.1)

8.7.3.5.2 Инвестиционные операции банков с

                            ценными бумагами

8.7.3.5.3 Брокерские и дилерские операции

                            банков с ценными бумагами

8.7.3.5.4 Трастовые (доверительные) операции

                            банков

8.7.3.6 Валютные операции (см. 8.9)

8.7.3.7 Прочие операции и сделки

8.7.4 Банковское регулирование и контроль

8.7.5 Бухгалтерский учет и отчетность в кредитных

организациях (см. также 2.3.9)

8.7.6 Иные вопросы банковской деятельности

8.8 Ценные бумаги. Рынок ценных бумаг

8.8.1 Виды ценных бумаг (см. 3.5.5)

8.8.2 Общие положения рынка ценных бумаг

8.8.3 Виды профессиональной деятельности на рынке ценных

          бумаг

8.8.3.1 Брокерская деятельность

8.8.3.2 Дилерская деятельность

8.8.3.3 Деятельность по управлению ценными бумагами

8.8.3.4 Деятельность по определению взаимных

                  обязательств (клиринговая деятельность)

8.8.3.5 Депозитарная деятельность

8.8.3.6 Деятельность по ведению реестра владельцев

                  именных ценных бумаг

8.8.3.7 Деятельность по организации торговли на

                  рынке ценных бумаг

8.8.3.8 Лицензирование профессиональной деятельности

                  на рынке ценных бумаг

8.8.3.9 Подготовка и аттестация специалистов

                  фондового рынка

8.8.4 Фондовые биржи. Фондовые отделы товарных и валютных

          бирж

8.8.5 Эмиссия ценных бумаг (см. также 3.5.5.1, 8.7.3.5.1)

8.8.5.1 Общие вопросы

8.8.5.2 Решение о выпуске

8.8.5.3 Регистрация выпуска. Регистрация проспекта

                  эмиссии ценных бумаг

8.8.5.4 Сертификаты ценных бумаг (для документарной

                  формы выпуска)

8.8.5.5 Размещение эмиссионных ценных бумаг

8.8.5.6 Регистрация отчета об итогах выпуска

                  эмиссионных ценных бумаг

8.8.6 Обращение эмиссионных ценных бумаг

8.8.7 Раскрытие информации и информационное обеспечение

          рынка ценных бумаг

8.8.8 Ответственность за нарушение законодательства о

          ценных бумагах

8.9 Валютное регулирование и валютный контроль

8.9.1 Общие положения

8.9.2 Иностранная валюта

8.9.3 Драгоценные металлы и драгоценные камни

8.9.4 Валютные операции, валютные сделки

8.9.5 Ввоз и вывоз валюты и валютных ценностей (см. также

10.17.4)

8.9.6 Валютный контроль

8.9.7 Иные вопросы валютного регулирования

8.10 Инвестиции (см. также 9.4.3, 10.6)

8.11 Бухгалтерский учет и финансовая отчетность (см. также

8.7.5)

8.11.1 Общие положения

8.11.2 Бухгалтерский учет активов, обязательств и капитала

8.11.3 Бухгалтерский учет налоговых и других обязательных

           платежей

8.11.4 Влияние изменения валютных курсов

8.11.5 Отчетность организации

8.11.6 Особенности бухгалтерского учета и отчетности

           экономических субъектов. Отраслевые особенности

8.11.7 Иные вопросы бухгалтерского учета

8.12 Аудиторская деятельность

8.12.1 Общие положения

8.12.2 Аттестация на право проведения аудиторской проверки

8.12.3 Обязательный аудит

8.12.4 Аудиторское заключение

8.12.5 Особенности аудита отдельных экономических

           субъектов

8.12.6 Иные вопросы аудиторской деятельности

9. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

9.1 Промышленность

9.1.1 Общие положения

9.1.2 Управление в сфере промышленности

9.1.3 Промышленная безопасность

9.1.4 Эстетика в промышленности. Дизайн

9.1.5 Техническое обслуживание и ремонт промышленного

          оборудования, машин и приборов

9.1.6 Отходы промышленности. Вторичное сырье

9.1.7 Энергетика

9.1.8 Топливная промышленность

9.1.8.1 Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая

                  промышленность

9.1.8.2 Газовая промышленность

9.1.9 Металлургия

9.1.10 Добыча драгоценных и полудрагоценных камней и

           металлов

9.1.11 Горнорудная промышленность

9.1.12 Химическая и нефтехимическая промышленность

9.1.13 Машиностроение и металлообработка

9.1.14 Оборонная промышленность

9.1.15 Авиационная промышленность

9.1.16 Электронная и электротехническая промышленность.

           Бытовые приборы

9.1.17 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно -

           бумажная промышленность

9.1.18 Промышленность строительных материалов

9.1.19 Легкая промышленность

9.1.20 Пищевая промышленность

9.1.20.1 Производство пищевых продуктов и напитков

9.1.20.2 Парфюмерно — косметическая промышленность

9.1.20.3 Производство этилового спирта и алкогольной

                   продукции

9.1.20.4 Табачно — махорочная промышленность

9.1.20.5 Иные отрасли пищевой промышленности

9.1.21 Медицинская промышленность. Микробиологическая

           промышленность

9.1.22 Полиграфическая промышленность

9.1.23 Иные отрасли промышленности

9.2 Геология. Геодезия и картография

9.2.1 Геология

9.2.2 Геодезия и картография

9.3 Использование атомной энергии. Захоронение радиоактивных

    отходов и материалов

9.4 Строительство

9.4.1 Общие положения

9.4.2 Управление в сфере строительства

9.4.3 Капитальные вложения. Инвестиции (см. также 8.10)

9.4.4 Проектирование капитального строительства (см. также

3.12.8.4)

9.4.5 Строительные организации

9.4.6 Принятие в эксплуатацию завершенных объектов

9.4.7 Незавершенное строительство. Консервация

9.4.8 Капитальное строительство в отдельных отраслях

          хозяйственной деятельности

9.4.8.1 Промышленное строительство

9.4.8.2 Социально — культурное строительство

9.4.8.3 Жилищное строительство

9.4.8.4 Транспортное строительство и строительство

                  объектов связи

9.4.8.5 Строительство иных объектов

9.4.9 Реконструкция, расширение, техническое

          перевооружение и капитальный ремонт действующих
          предприятий, зданий, сооружений

9.4.10 Ответственность за нарушение законодательства о

           капитальном строительстве

9.5 Градостроительство и архитектура

9.5.1 Общие положения

9.5.2 Управление в сфере градостроительства и архитектуры

9.5.3 Основные направления градостроительной деятельности

9.5.4 Системы инженерных и транспортных сооружений и

          коммуникаций

9.5.5 Градостроительные нормативы. Градостроительная

          документация. Экспертиза

9.5.6 Разрешение споров. Ответственность за нарушение

          законодательства об архитектурной деятельности и
          градостроительстве

9.6 Сельское хозяйство

9.6.1 Общие положения

9.6.2 Государственное регулирование агропромышленного

          производства

9.6.2.1 Общие вопросы организации и управления

9.6.2.2 Государственное регулирование цен на

                  сельскохозяйственную продукцию

9.6.2.3 Льготы, дотации и компенсации

                  сельскохозяйственным товаропроизводителям

9.6.2.4 Развитие социальной сферы села

9.6.2.5 Другие вопросы государственного

                  регулирования агропромышленного производства

9.6.3 Сельскохозяйственные товаропроизводители

9.6.3.1 Крестьянские (фермерские) хозяйства

9.6.3.2 Сельскохозяйственные кооперативы

9.6.3.3 Другие предприятия и организации

9.6.4 Отрасли сельского хозяйства

9.6.4.1 Растениеводство. Семеноводство

9.6.4.2 Животноводство

9.6.4.3 Селекция

9.6.4.4 Другие отрасли сельского хозяйства

9.6.5 Договоры в сельском хозяйстве

9.6.5.1 Закупка и поставка сельскохозяйственной

                  продукции для государственных нужд

9.6.5.2 Лизинг в сфере агропромышленного

производства (см. также 3.12.5.5)

9.6.5.3 Контрактация (см. 3.12.1.5)

9.6.5.4 Кредитование, расчеты и страхование в сфере

                  агропромышленного производства (см. также

3.12.12.2, 8.7.3.3)

9.6.5.5 Залог сельскохозяйственной продукции, сырья

                  и продовольствия

9.7 Транспорт

9.7.1 Общие положения

9.7.2 Управление в сфере транспорта

9.7.3 Железнодорожный транспорт

9.7.4 Водный транспорт

9.7.5 Воздушный транспорт

9.7.6 Автомобильный транспорт

9.7.7 Городской транспорт

9.7.8 Дорожное хозяйство

9.7.9 Трубопроводный транспорт

9.7.10 Иные специализированные виды транспорта

9.7.11 Транспортное обслуживание населения

9.7.12 Тарифы, сборы и льготы на транспортные услуги

9.7.13 Борьба с аварийностью. Безопасность движения (см.

также 16.4.2)

9.7.14 Перевозка грузов. Погрузочно — разгрузочные работы

(см. 3.12.11.2)

9.7.15 Перевозка пассажиров (см. 3.12.11.3)

9.8 Связь

9.8.1 Общие положения

9.8.2 Управление в сфере связи

9.8.3 Почтовая связь

9.8.4 Электрическая связь

9.8.5 Технические средства радиовещания и телевидения (см.

также 13.4.3)

9.8.6 Правительственная и иные виды специальной связи.

          Фельдъегерская связь

9.8.7 Тарифы, сборы, льготы по услугам связи

9.9 Космическая деятельность

9.9.1 Общие положения

9.9.2 Управление в сфере космической деятельности

9.9.3 Виды деятельности, осуществляемые с помощью

          космической техники. Космическая инфраструктура

9.9.4 Ответственность за причинение вреда при

          осуществлении космической деятельности (см. также

3.12.22)

9.10 Торговля

9.10.1 Общие положения

9.10.2 Управление в сфере торговли

9.10.3 Регулирование (формирование) цен в торговле (см.

также 2.3.10)

9.10.4 Оптовая торговля

9.10.5 Розничная торговля (см. также 3.12.1.2)

9.10.6 Применение контрольно — кассовых машин при

           осуществлении денежных расчетов с населением (см.

также 8.6.8)

9.10.7 Учет и оформление операций приема, хранения и

           отпуска товаров

9.10.8 Продажа товаров в кредит, по образцам, по заказам и

           на дому у покупателей

9.10.9 Торговля отдельными видами товаров

9.10.9.1 Торговля продовольственными товарами

9.10.9.2 Торговля алкогольной продукцией и табачными

                   изделиями

9.10.9.3 Торговля промышленными товарами

9.10.9.4 Книжная торговля

9.10.9.5 Торговля другими видами товаров

9.10.10 Защита прав потребителей при продаже товаров (см.

3.10.5)

9.10.11 Торговые и складские помещения

9.10.12 Хранение товаров. Нормы естественной убыли

9.10.13 Контроль за качеством и безопасностью товаров, за

            соблюдением норм и правил торговли.
            Ответственность за нарушение правил торговли

9.11 Общественное питание

9.11.1 Общие положения

9.11.2 Управление в сфере общественного питания

9.11.3 Предприятия общественного питания

9.11.4 Бесплатное питание

9.11.5 Детское питание

9.11.6 Специальное, лечебное питание

9.11.7 Ответственность за нарушение правил общественного

           питания

9.12 Бытовое обслуживание населения

9.12.1 Общие положения

9.12.2 Управление в сфере бытового обслуживания

9.12.3 Предприятия бытового обслуживания населения.

           Бытовые услуги

9.12.4 Тарифы и льготы на бытовые услуги

9.12.5 Ответственность за нарушение правил бытового

           обслуживания

10. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

10.1 Общие положения в сфере внешнеэкономической деятельности

10.2 Управление внешнеэкономической деятельностью

10.3 Субъекты внешнеэкономических отношений

10.4 Внешнеэкономические сделки

10.5 Торговля услугами

10.6 Иностранные инвестиции (см. также 8.10)

10.7 Свободные экономические зоны (см. также 8.6.5)

10.8 Зоны свободной торговли и таможенные союзы

10.9 Расчеты при осуществлении внешнеэкономической

деятельности (см. также 3.15.14)

10.10 Гуманитарная и техническая помощь

10.11 Международные выставки, торги, аукционы, ярмарки

10.12 Таможенно — тарифное регулирование

10.12.1 Ввозные таможенные пошлины

10.12.2 Вывозные таможенные пошлины

10.12.3 Сезонные пошлины

10.12.4 Иные пошлины

10.12.5 Тарифные льготы и преференции

10.13 Нетарифные ограничения

10.13.1 Квотирование и лицензирование

10.13.2 Сертификация товаров в сфере внешнеэкономической

деятельности (см. также 2.3.6, 3.10.5)

10.13.3 Ограничения на ввоз

10.13.3.1 Этиловый спирт, алкогольные напитки и

                    табачные изделия

10.13.3.2 Оружие, взрывчатые вещества

10.13.3.3 Лекарственные препараты и медицинская

                    техника

10.13.3.4 Промышленные отходы

10.13.3.5 Иные ограничения на ввоз

10.13.4 Ограничения на вывоз

10.13.4.1 Экспортный контроль

10.13.4.2 Культурные ценности

10.13.4.3 Драгоценные металлы и камни, товары,

                    содержащие драгоценные металлы

10.13.4.4 Иные ограничения на вывоз

10.13.5 Иные ограничения

10.14 Государственные меры по защите национальной экономики

10.14.1 Общие положения

10.14.2 Ограничения импорта

10.14.3 Поддержка экспорта

10.14.4 Иные меры

10.15 Запреты на ввоз и вывоз

10.16 Применение косвенных (внутренних) налогов при экспорте и

импорте (см. также 8.6.2)

10.16.1 Применение налога на добавленную стоимость при

            импорте

10.16.2 Применение налога на добавленную стоимость при

            экспорте

10.16.3 Применение акцизов при импорте

10.16.4 Применение акцизов при экспорте

10.16.5 Применение иных налогов

10.17 Таможенное дело

10.17.1 Общие вопросы

10.17.2 Управление таможенным делом

10.17.3 Таможенные режимы

10.17.3.1 Выпуск для свободного обращения

10.17.3.2 Экспорт

10.17.3.3 Временный ввоз (вывоз)

10.17.3.4 Таможенные режимы переработки

10.17.3.5 Транзит

10.17.3.6 Таможенный склад

10.17.3.7 Свободная таможенная зона и свободный

                    склад

10.17.3.8 Уничтожение и отказ в пользу государства

10.17.3.9 Иные таможенные режимы

10.17.4 Перемещение через таможенную границу Российской

            Федерации валюты, товаров и транспортных средств

физическими лицами (см. также 8.9.5)

10.17.5 Таможенное оформление

10.17.5.1 Предварительные операции

10.17.5.1.1 Доставка товаров и транспортных

                              средств

10.17.5.1.2 Временное хранение

10.17.5.2 Основное таможенное оформление

10.17.5.2.1 Декларирование

10.17.5.2.2 Порядок заполнения таможенных

                              деклараций

10.17.5.3 Особенности таможенного оформления

                    подакцизных товаров

10.17.5.4 Таможенное оформление товаров, в отношении

                    которых установлены ограничения на ввоз и
                    вывоз

10.17.5.5 Особенности таможенного оформления

                    товаров, перемещаемых в рамках СНГ и
                    Таможенного союза

10.17.5.6 Особенности таможенного оформления иных

                    товаров

10.17.6 Таможенная стоимость

10.17.7 Ведение таможенной статистики и товарной

            номенклатуры внешнеэкономической деятельности

10.17.8 Страна происхождения товара

10.17.9 Таможенные платежи

10.17.9.1 Порядок исчисления и уплаты таможенных

пошлин, налогов и сборов (см. также 8.6.1)

10.17.9.2 Таможенные сборы

10.17.9.2.1 Таможенные сборы за таможенное

                              оформление

10.17.9.2.2 Таможенные сборы за хранение

                              товаров

10.17.9.2.3 Таможенные сборы за таможенное

                              сопровождение товаров

10.17.9.3 Иные виды таможенных платежей

10.17.9.4 Таможенные льготы

10.17.9.4.1 Льготы по уплате ввозных

                              таможенных пошлин

10.17.9.4.2 Льготы по уплате вывозных

                              таможенных пошлин

10.17.9.4.3 Льготы по уплате налогов (см.

также 8.6.6)

10.17.9.4.4 Льготы по уплате таможенных

                              сборов

10.17.9.5 Таможенная задолженность

10.17.9.6 Обеспечение уплаты таможенных платежей

10.17.10 Таможенный контроль и иные виды контроля,

             осуществляемые таможенными органами

10.17.10.1 Таможенный контроль за товарами и

                     транспортными средствами

10.17.10.1.1 Общие вопросы

10.17.10.1.2 Идентификация товаров и

                               транспортных средств

10.17.10.1.3 Досмотр

10.17.10.1.4 Проверка финансово -

                               хозяйственной деятельности

10.17.10.1.5 Таможенное сопровождение

10.17.10.2 Валютный контроль

10.17.10.3 Иные виды контроля, осуществляемые

                     таможенными органами

10.17.11 Таможенная инфраструктура

10.17.11.1 Таможенные склады и склады временного

                     хранения

10.17.11.2 Таможенный брокер

10.17.11.3 Таможенный перевозчик

10.17.12 Нарушения таможенных правил и ответственность за

             эти нарушения

11. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

11.1 Общие вопросы

11.1.1 Основные положения (см. также 1.6.4.10)

11.1.2 Экологические права и обязанности

11.1.3 Право собственности на землю и иные природные

ресурсы (см. также 3.9.8)

11.1.3.1 Государственная собственность на землю и

иные природные ресурсы (см. также 3.9.8.2)

11.1.3.2 Муниципальная собственность на землю и иные

природные ресурсы (см. также 3.9.8.3)

11.1.3.3 Право собственности граждан и юридических

                   лиц на землю и иные природные ресурсы (см.

3.9.8.1)

11.1.3.4 Особенности права собственности граждан и

                   юридических лиц на иные (кроме земли)
                   природные ресурсы: недра, воды, леса,
                   животный мир, растительный мир

11.1.4 Управление в сфере охраны окружающей природной

           среды, обеспечения экологической безопасности,
           использования земли и иных природных ресурсов
           (экологическое управление)

11.1.4.1 Органы общей компетенции. Разграничение

                   полномочий между органами государственной
                   власти Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации (см. также 1.10, 1.11, 2.1)

11.1.4.2 Специально уполномоченные органы

                   экологического управления

11.1.4.3 Иные органы, включая межведомственные

                   комиссии

11.1.4.4 Правоохранительные, таможенные органы,

                   органы ФПС, осуществляющие экологические
                   функции

11.1.4.5 Органы местного самоуправления (см. также

1.15)

11.1.4.6 Участие граждан в принятии экологически

                   значимых решений

11.1.4.7 Информационное обеспечение

11.1.4.7.1 Информация о состоянии окружающей

                             природной среды

11.1.4.7.2 Информация о состоянии

                             использования и охраны земель,
                             состоянии плодородия почв

11.1.4.7.3 Информация о состоянии

                             использования и охраны вод

11.1.4.7.4 Информация о состоянии

                             использования и охраны земель,
                             состоянии плодородия почв

11.1.4.7.5 Информация о лесном фонде

11.1.4.7.6 Информация о состоянии

                             использования и охраны животного
                             мира

11.1.4.7.7 Геологическая информация о недрах

(см. также 9.2)

11.1.4.7.8 Информация о результатах морских

                             научных исследований

11.1.4.7.9 Гидрометеорологическая информация

11.1.4.7.10 Право граждан на получение

информации (см. также 1.6.3.3)

11.1.4.7.11 Информация в области защиты

                              населения и территорий от
                              чрезвычайных ситуаций природного
                              и техногенного характера

11.1.4.7.12 Информация об объектах местности

                              (геодезическая)

11.1.4.8 Экологический мониторинг

11.1.4.8.1 Мониторинг окружающей природной

                             среды

11.1.4.8.2 Мониторинг земель (включая

                             мелиорированные)

11.1.4.8.3 Государственный мониторинг водных

                             объектов

11.1.4.8.4 Мониторинг лесов

11.1.4.8.5 Государственный мониторинг

                             объектов животного мира

11.1.4.8.6 Государственный мониторинг

                             континентального шельфа

11.1.4.9 Государственный учет природных ресурсов.

                   Государственные кадастры природных
                   ресурсов. Государственный учет и
                   инвентаризация выбросов загрязняющих
                   веществ. Паспортизация

11.1.4.9.1 Государственный учет земель

                             (включая мелиорированные).
                             Государственный земельный кадастр

11.1.4.9.2 Государственный учет и

                             государственная регистрация работ
                             по геологическому изучению недр и
                             участков недр. Государственный
                             кадастр месторождений и
                             проявлений полезных ископаемых.
                             Государственный баланс запасов
                             полезных ископаемых

11.1.4.9.3 Государственный учет

                             поверхностных и подземных вод.
                             Государственный водный кадастр.
                             Водохозяйственные балансы

11.1.4.9.4 Государственный учет лесного

                             фонда. Государственный лесной
                             кадастр

11.1.4.9.5 Государственный учет и

                             государственный кадастр объектов
                             животного мира

11.1.4.9.6 Государственный учет вредных

                             воздействий на атмосферный воздух

11.1.4.9.7 Государственный учет и

                             государственная регистрация
                             потенциально опасных химических и
                             биологических веществ

11.1.4.9.8 Экологические паспорта

                             предприятий. Паспортизация
                             мелиоративных систем и отдельно
                             расположенных гидротехнических
                             сооружений

11.1.4.10 Экологическое планирование

11.1.4.10.1 Государственная стратегия,

                              программы, планы по охране
                              окружающей природной среды

11.1.4.10.2 Государственные программы, планы

                              по использованию и охране земель

11.1.4.10.3 Государственные программы по

                              использованию, восстановлению и
                              охране водных объектов. Схемы
                              комплексного использования и
                              охраны водных ресурсов

11.1.4.10.4 Государственные программы

                              использования, охраны, защиты
                              лесного фонда и воспроизводства
                              лесов

11.1.4.10.5 Государственные программы по

                              охране объектов животного мира и
                              среды их обитания

11.1.4.10.6 Государственные программы по

                              охране атмосферного воздуха

11.1.4.11 Оценка воздействия на окружающую природную

                    среду

11.1.4.12 Экологическое нормирование (см. также

2.3.6)

11.1.4.12.1 Нормирование качества окружающей

                              природной среды

11.1.4.12.2 Нормирование использования и

                              охраны земель

11.1.4.12.3 Нормирование в области

                              использования и охраны водных
                              объектов

11.1.4.12.4 Нормирование в области

                              использования и охраны животного
                              мира и среды его обитания

11.1.4.12.5 Нормирование в области охраны

                              атмосферного воздуха

11.1.4.13 Экологическое лицензирование (см. также

2.3.7)

11.1.4.13.1 Лицензирование деятельности по

                              охране окружающей природной
                              среды

11.1.4.13.2 Лицензирование в области

                              использования и охраны земель
                              (включая мелиорированные)

11.1.4.13.3 Лицензирование в области

                              использования и охраны недр

11.1.4.13.4 Лицензирование в области

                              использования и охраны водных
                              объектов

11.1.4.13.5 Лицензирование деятельности по

                              использованию лесного фонда

11.1.4.13.6 Лицензирование в области охраны

                              и использования животного мира

11.1.4.13.7 Лицензирование в области

                              гидрометеорологии и мониторинга
                              окружающей природной среды

11.1.4.13.8 Лицензирование геодезической и

                              картографической деятельности

11.1.4.14 Экологическая сертификация (см. также

2.3.6)

11.1.4.14.1 Сертификация по экологическим

                              требованиям для предупреждения
                              вреда окружающей природной среде

11.1.4.14.2 Сертификация безопасности

                              опасных промышленных и иных
                              объектов

11.1.4.14.3 Гигиеническая сертификация (см.

также 14.1.11.2)

11.1.4.14.4 Сертификация питьевой воды,

                              материалов, технологических
                              процессов и оборудования,
                              применяемых в хозяйственно -
                              питьевом водоснабжении

11.1.4.14.5 Обязательная сертификация лесных

                              ресурсов

11.1.4.15 Экологическая экспертиза и иные виды

                    экспертиз в сфере охраны окружающей
                    природной среды и обеспечения
                    экологической безопасности и
                    природопользования

11.1.4.15.1 Государственная экологическая

                              экспертиза

11.1.4.15.2 Государственная экспертиза

                              запасов полезных ископаемых

11.1.4.15.3 Государственная экспертиза

                              предпроектной и проектной
                              документации на строительство и
                              реконструкцию хозяйственных и
                              других объектов, влияющих на
                              состояние водных объектов

11.1.4.15.4 Государственная экспертиза

                              предпроектной и проектной
                              документации на строительство и
                              реконструкцию мелиоративных
                              систем и отдельно расположенных
                              гидротехнических сооружений

11.1.4.15.5 Общественная экологическая

экспертиза (см. также 11.1.4.6)

11.1.4.16 Экологический контроль

11.1.4.16.1 Государственный контроль в сфере

                              охраны окружающей природной
                              среды и обеспечения
                              экологической безопасности

11.1.4.16.2 Государственный контроль за

                              использованием и охраной земель

11.1.4.16.3 Государственный контроль за

                              рациональным использованием и
                              охраной недр. Государственный
                              надзор за безопасным ведением
                              работ, связанных с
                              использованием недр

11.1.4.16.4 Государственный контроль за

                              использованием и охраной водных
                              объектов

11.1.4.16.5 Государственный контроль за

                              состоянием, использованием,
                              охраной, защитой лесного фонда и
                              воспроизводством лесов.
                              Государственный пожарный надзор
                              в лесном фонде и в не входящих в
                              лесной фонд лесах (см. также

16.4.5)

11.1.4.16.6 Государственный контроль в

                              области охраны, воспроизводства
                              и использования объектов
                              животного мира и среды их
                              обитания

11.1.4.16.7 Государственный контроль за

                              охраной атмосферного воздуха

11.1.4.16.8 Государственный геодезический

                              надзор за геодезической и
                              картографической деятельностью

11.1.4.16.9 Общественный экологический

контроль (см. также 11.1.4.6)

11.1.4.16.10 Производственный экологический

                               контроль

11.1.4.16.11 Ведомственный экологический

                               контроль

11.1.4.17 Экологический аудит

11.1.4.18 Действия в чрезвычайных ситуациях

11.1.4.19 Разрешение экологических споров

11.1.5 Экономический механизм в сфере охраны окружающей

           природной среды, обеспечения экологической
           безопасности, использования земли и иных природных
           ресурсов

11.1.5.1 Финансирование экологических программ и

                   мероприятий (включая мелиоративные

мероприятия) (см. также 2.3.2)

11.1.5.2 Плата за пользование природными ресурсами,

                   загрязнение окружающей природной среды,
                   размещение отходов и другие виды вредного
                   воздействия

11.1.5.2.1 Плата за землю (см. также

8.6.4.2)

11.1.5.2.2 Плата при пользовании недрами

11.1.5.2.3 Платежи, связанные с пользованием

                             водными объектами

11.1.5.2.4 Платежи за пользование лесным

                             фондом

11.1.5.2.5 Платежи за пользование животным

                             миром

11.1.5.2.6 Платежи за пользование

                             континентальным шельфом

11.1.5.2.7 Платежи за пользование природными

                             ресурсами исключительной
                             экономической зоны

11.1.5.2.8 Плата за загрязнение окружающей

                             природной среды и другие виды
                             воздействия

11.1.5.2.9 Льготы по платежам. Освобождение

                             от платежей

11.1.5.2.10 Распределение платежей

11.1.6 Юридическая ответственность за экологические

           правонарушения

11.1.6.1 Уголовная ответственность за экологические

правонарушения (см. также 17.2.3)

11.1.6.2 Административная ответственность за

                   экологические правонарушения (см. также

2.6.6)

11.1.6.3 Гражданско — правовая ответственность за

                   вред, причиненный экологическими

правонарушениями (см. также 3.12.22)

11.1.6.3.1 Возмещение вреда, причиненного

                             экологическим правонарушением
                             природным объектам и ресурсам

11.1.6.3.2 Возмещение вреда, причиненного

                             экологическим правонарушением
                             здоровью граждан (см. также

3.12.22.2)

11.1.6.3.3 Возмещение вреда, причиненного

                             экологическим правонарушением
                             имуществу граждан и юридических
                             лиц

11.1.6.4 Дисциплинарная ответственность за

                   экологические правонарушения (см. также

6.2.12)

11.1.6.5 Материальная ответственность за

                   экологические правонарушения (см. также

6.2.13)

11.1.7 Экологическое воспитание и образование

11.2 Охрана окружающей природной среды и обеспечение

     экологической безопасности

11.2.1 Охрана окружающей природной среды и обеспечение

           экологической безопасности в хозяйственной
           деятельности

11.2.1.1 Экологические требования к размещению,

                   проектированию, строительству, вводу
                   (приемке) в эксплуатацию объектов, их
                   эксплуатации

11.2.1.2 Экологические требования в промышленности,

                   на транспорте, энергетике, в сельском
                   хозяйстве, к объектам обороны и
                   безопасности, закрытым административно -
                   территориальным образованиям

11.2.1.3 Правовое регулирование обращения с

                   отходами, радиоактивными, химическими,
                   озоноразрушающими и иными опасными
                   веществами

11.2.1.4 Правовые меры охраны окружающей природной

                   среды от шума, вибрации, магнитных полей и
                   иных вредных физических воздействий,
                   вредного биологического воздействия

11.2.2 Охрана окружающей природной среды и обеспечение

           экологической безопасности в городах и иных
           поселениях

11.2.2.1 Экологические требования при

                   проектировании, строительстве,
                   реконструкции городов и иных поселений

11.2.2.2 Правовые меры обеспечения санитарно -

                   эпидемиологического благополучия населения
                   городов и иных поселений

11.2.2.3 Правовая охрана защитно — озеленительной

                   растительности в городах и иных поселениях

11.2.3 Особо охраняемые природные территории и объекты

11.2.3.1 Основные положения

11.2.3.2 Государственные природные заповедники

11.2.3.3 Национальные парки

11.2.3.4 Природные парки

11.2.3.5 Государственные природные заказники

11.2.3.6 Памятники природы

11.2.3.7 Дендрологические парки

11.2.3.8 Ботанические сады

11.2.3.9 Лечебно — оздоровительные местности и

                   курорты

11.2.3.10 Редкие, находящиеся под угрозой

                    исчезновения растения и животные. Красная
                    книга Российской Федерации

11.2.4 Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны

           экологического бедствия

11.2.4.1 Зоны чрезвычайной экологической ситуации

(см. также 16.4.9)

11.2.4.2 Зоны экологического бедствия

11.2.5 Охрана окружающей природной среды и обеспечение

           экологической безопасности отдельных регионов

11.3 Использование и охрана земли

11.3.1 Основные положения

11.3.2 Права на землю лиц, не являющихся собственниками

земли (см. также 3.9.8.4)

11.3.2.1 Право пожизненного наследуемого владения

землей (см. также 3.9.8.4.1)

11.3.2.2 Право постоянного (бессрочного) пользования

землей (см. также 3.9.8.4.2)

11.3.2.3 Право временного пользования землей (см.

также 3.9.8.4.3)

11.3.2.4 Право аренды и субаренды земли (см.

3.9.8.4.4, 3.12.5.4.2)

11.3.2.5 Право ограниченного пользования чужим

                   земельным участком (сервитут) (см.

3.9.8.4.5)

11.3.3 Возникновение прав на землю (см. 3.9.8.5)

11.3.3.1 Возникновение прав на землю из актов

                   государственных органов и органов местного
                   самоуправления

11.3.3.1.1 Предоставление земель

11.3.3.1.2 Перерегистрация ранее

                             предоставленных земельных
                             участков

11.3.3.2 Возникновение прав на землю из договоров и

иных сделок (см. также 3.10)

11.3.3.3 Возникновение прав на землю по иным

                   основаниям, допускаемым законом

11.3.3.4 Документы, удостоверяющие права на землю

11.3.4 Прекращение прав на землю (см. также 3.9.8.6)

11.3.5 Возмещение потерь и убытков, вызванных изъятием

земель (см. также 3.9.8.7)

11.3.6 Защита и гарантии прав владельцев, пользователей и

арендаторов земли (см. также 3.9.8.8)

11.3.7 Управление использованием и охраной земель

11.3.7.1 Землеустройство. Землеустроительный процесс

11.3.7.2 Установление границ

11.3.8 Правовой режим отдельных категорий и видов земель

11.3.8.1 Земли граждан

11.3.8.2 Земли сельскохозяйственного назначения

11.3.8.3 Земли крестьянских (фермерских) хозяйств

11.3.8.4 Земли городов и иных поселений

11.3.8.5 Земли пригородных и зеленых зон городов

11.3.8.6 Земли промышленности, транспорта, связи,

                   радиовещания, телевидения, информатики и
                   космического обеспечения, энергетики,
                   обороны и иного назначения

11.3.8.7 Земли лесного фонда

11.3.8.8 Земли водного фонда

11.3.8.9 Земли запаса

11.3.8.10 Земли, занятые закрытыми административно -

                    территориальными образованиями

11.3.9 Охрана земель

11.3.9.1 Рекультивация нарушенных земель,

                   восстановление их плодородия и других
                   полезных свойств земли и своевременное
                   вовлечение в хозяйственный оборот. Снятие,
                   использование и сохранение плодородного
                   слоя почвы при проведении работ, связанных
                   с нарушением земель

11.3.9.2 Охрана земель от загрязнения токсичными

                   веществами и радиоактивными веществами

11.3.9.3 Защита почв от эрозии, засорения,

                   заболачивания, подтопления и иных
                   негативных процессов

11.3.9.4 Консервация деградированных

                   сельскохозяйственных угодий и земель,
                   загрязненных токсичными промышленными
                   отходами и радиоактивными веществами

11.3.9.5 Мелиорация земель

11.4 Использование и охрана недр

11.4.1 Основные положения

11.4.2 Права на недра лиц, не являющихся собственниками

           недр

11.4.2.1 Право пользования недрами для регионального

                   геологического изучения; геологического
                   изучения, включающего поиски и оценку
                   месторождений полезных ископаемых

11.4.2.2 Право пользования недрами для разведки и

                   добычи полезных ископаемых

11.4.2.2.1 Право пользования недрами для

                             разведки и добычи
                             общераспространенных полезных
                             ископаемых

11.4.2.3 Право пользования недрами для строительства

                   и эксплуатации подземных сооружений, не
                   связанных с добычей полезных ископаемых

11.4.2.4 Право пользования недрами для образования

                   особо охраняемых геологических объектов

11.4.2.5 Право пользования недрами для сбора

                   минералогических, палеонтологических и
                   других коллекционных материалов

11.4.3 Управление использованием и охраной недр

11.4.4 Возникновение и прекращение права пользования

           недрами

11.4.4.1 Лицензия на право пользования недрами.

                   Выдача и переоформление лицензий (см.

также 2.3.7)

11.4.4.2 Конкурсы и аукционы

11.4.4.3 Прекращение права пользования недрами

11.4.5 Требования по рациональному использованию и охране

           недр

11.4.6 Соглашения о разделе продукции

11.5 Использование и охрана вод

11.5.1 Основные положения

11.5.2 Право долгосрочного и краткосрочного

           водопользования. Общее и специальное
           водопользование. Совместное и особое
           водопользование

11.5.3 Использование водных объектов для питьевого и

           хозяйственно - бытового водоснабжения

11.5.4 Использование водных объектов для здравоохранения и

           рекреации

11.5.5 Использование водных объектов для промышленности,

           строительства, транспорта, добычи полезных
           ископаемых, торфа и сапропеля, энергетики,
           лесосплава, пожарной безопасности

11.5.6 Использование водных объектов для сельского,

           лесного, охотничьего и рыбного хозяйства

11.5.7 Право ограниченного пользования водным объектом или

           его частью (водный сервитут)

11.5.8 Управление использованием и охраной вод

11.5.9 Возникновение и прекращение права пользования

           водными объектами

11.5.9.1 Лицензия на водопользование. Выдача

                   лицензий, внесение изменений.
                   Распорядительная лицензия. Договор

пользования водными объектами (см. 2.3.7)

11.5.9.2 Прекращение права пользования водными

                   объектами

11.5.10 Охрана водных объектов

11.5.11 Обеспечение безопасности гидротехнических

            сооружений

11.6 Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов

11.6.1 Основные положения

11.6.2 Аренда, безвозмездное пользование, концессия,

           краткосрочное пользование, бездоговорное
           (свободное) лесопользование

11.6.3 Заготовка древесины

11.6.4 Заготовка живицы

11.6.5 Заготовка второстепенных лесных ресурсов

11.6.6 Побочное лесопользование

11.6.7 Пользование участками лесного фонда для нужд

           охотничьего хозяйства

11.6.8 Пользование участками лесного фонда для научно -

           исследовательских целей

11.6.9 Пользование участками лесного фонда для

           культурно - оздоровительных, туристических и
           спортивных целей

11.6.10 Управление использованием, охраной, защитой и

            воспроизводством лесов

11.6.11 Возникновение и прекращение права лесопользования

11.6.11.1 Конкурсы и аукционы

11.6.11.2 Лесорубочный билет. Ордер. Лесной билет

11.6.11.3 Прекращение права лесопользования.

                    Возмещение лесхозам федерального органа
                    управления лесным хозяйством убытков и
                    потерь лесного хозяйства

11.6.12 Организация лесного хозяйства

11.6.12.1 Группы лесов, категории защитности лесов

                    первой группы и порядок отнесения к ним

11.6.12.2 Установление возрастов рубок

11.6.12.3 Расчетная лесосека и порядок ее

                    утверждения

11.6.12.4 Порядок перевода лесных земель в нелесные

11.6.12.5 Порядок согласования мест строительства

                    объектов, влияющих на состояние и
                    воспроизводство лесов

11.6.12.6 Порядок проведения в лесном фонде работ,

                    не связанных с ведением лесного хозяйства
                    и осуществлением лесопользования

11.6.12.7 Лесоустройство. Лесоустроительные проекты

11.6.13 Воспроизводство лесов и лесоразведение. Повышение

            продуктивности лесов

11.6.14 Охрана и защита лесного фонда и не входящих в

            лесной фонд лесов

11.7 Охрана и использование животного мира

11.7.1 Основные положения

11.7.2 Право долгосрочного и краткосрочного пользования

           животным миром. Право на приоритетное пользование
           животным миром. Традиционные методы использования
           объектов животного мира

11.7.3 Охота

11.7.4 Рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и

           морских млекопитающих

11.7.5 Добыча объектов животного мира, не отнесенных к

           объектам охоты и рыболовства

11.7.6 Использование и изучение полезных свойств

           жизнедеятельности объектов животного мира

11.7.7 Изучение, исследование и иное использование

           животного мира в научных, культурно -
           просветительных, воспитательных, рекреационных,
           эстетических целях без изъятия их из среды обитания

11.7.8 Получение продуктов жизнедеятельности объектов

           животного мира

11.7.9 Управление в области охраны и использования

           объектов животного мира

11.7.10 Возникновение и прекращение права пользования

            объектами животного мира

11.7.10.1 Долгосрочная лицензия на пользование

                    животным миром

11.7.10.2 Прекращение права пользования объектами

                    животного мира

11.7.11 Охрана объектов животного мира и среды их обитания

11.7.11.1 Сохранение среды обитания объектов

                    животного мира

11.7.11.2 Переселение и гибридизация объектов

                    животного мира

11.7.11.3 Содержание и разведение объектов животного

                    мира в полувольных условиях и искусственно
                    созданной среде обитания

11.7.11.4 Регулирование численности объектов

                    животного мира

11.7.11.5 Предотвращение заболеваний и гибели

                    объектов животного мира при осуществлении
                    производственных процессов, эксплуатации
                    транспортных средств и линий связи и
                    электропередачи

11.7.11.6 Зоологические коллекции

11.8 Использование и охрана природных ресурсов

     континентального шельфа

11.8.1 Основные положения

11.8.2 Право пользования участками на континентальном

           шельфе

11.8.2.1 Изучение, разведка и разработка минеральных

                   ресурсов

11.8.2.2 Использование живых ресурсов

11.8.2.3 Создание искусственных сооружений

11.8.2.4 Прокладка подводных кабелей и трубопроводов

11.8.2.5 Морские научные исследования

11.8.2.6 Захоронение отходов и иных материалов

11.8.3 Управление использованием и охраной природных

           ресурсов континентального шельфа

11.8.4 Возникновение и прекращение права пользования

           участками на континентальном шельфе

11.8.4.1 Лицензии на изучение, разведку и разработку

                   минеральных ресурсов. Лицензия на промысел.
                   Разрешения на создание искусственных
                   островов, установок, сооружений, проведение
                   морских научных исследований, захоронение
                   отходов

11.8.4.2 Прекращение права пользования участками на

                   континентальном шельфе

11.8.5 Охрана континентального шельфа, его минеральных и

           живых ресурсов

11.9 Использование и охрана природных ресурсов исключительной

     экономической зоны

11.9.1 Основные положения

11.9.2 Право пользования природными ресурсами

           исключительной экономической зоны

11.9.3 Управление использованием и охраной природных

           ресурсов исключительной экономической зоны

11.9.4 Возникновение и прекращение права пользования

           природными ресурсами исключительной экономической
           зоны

11.9.4.1 Разрешения на промысел водных биоресурсов в

                   исключительной экономической зоне

11.9.4.2 Прекращение права пользования природными

                   ресурсами исключительной экономической зоны

11.9.5 Охрана исключительной экономической зоны, ее

           природных живых ресурсов

11.10 Охрана атмосферного воздуха

11.10.1 Основные положения

11.10.2 Меры по охране атмосферного воздуха

11.10.2.1 Гигиенические и иные требования по охране

                    атмосферного воздуха

11.10.2.2 Разрешение на выброс. Расчет выбросов

                    вредных веществ в атмосферный воздух

11.10.3 Защита населения в случаях изменения атмосферного

            воздуха до состояния, угрожающего здоровью людей

12. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

12.1 Общие положения в сфере информации и информатизации

(см. также 1.6.3.3)

12.2 Управление в сфере информации и информатизации

12.2.1 Органы управления информатизацией

12.2.2 Стандартизация и сертификация в сфере

           информатизации

12.2.3 Лицензирование в сфере информации и информатизации

12.2.4 Другие вопросы

12.3 Информационные ресурсы. Пользование информационными

     ресурсами

12.3.1 Общие положения

12.3.2 Документирование информации. Делопроизводство

12.3.3 Обязательный экземпляр документов

12.3.4 Архивный фонд. Архивы

12.3.5 Информационные ресурсы по категориям доступа

12.3.5.1 Открытая и общедоступная информация

12.3.5.2 Информация ограниченного доступа

12.3.5.2.1 Государственная тайна (см.

16.3.4)

12.3.5.2.2 Служебная и коммерческая тайна

(см. 3.13.6)

12.3.5.2.3 Банковская тайна (см. 3.12.13.2,

8.7.3.2.2)

12.3.5.2.4 Информация о личности

                             (персональные данные)

12.3.5.2.5 Профессиональная тайна

12.3.5.2.6 Другие виды информации

                             ограниченного доступа

12.3.6 Информация о гражданах (персональные данные)

12.3.7 Правовая информация

12.3.8 Предоставление информации. Информационные услуги

12.4 Информатизация. Информационные системы, технологии и

     средства их обеспечения

12.4.1 Информатизация

12.4.2 Информационные системы, технологии и средства их

           обеспечения

12.5 Средства массовой информации (см. 13.4)

12.6 Реклама

12.7 Информационная безопасность. Защита информации и прав

     субъектов в области информационных процессов и

информатизации (см. также 16.4.3)

13. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

13.1 Образование (см. также 1.6.4.11, 1.6.4.12, 1.6.4.13)

13.1.1 Общие положения

13.1.2 Управление системой образования

13.1.3 Государственные образовательные стандарты.

           Образовательные программы. Образовательный процесс

13.1.4 Образовательные учреждения и иные образовательные

           организации

13.1.4.1 Вопросы создания и деятельности

                   (регистрация, лицензирование,
                   государственная аккредитация)

13.1.4.2 Типовые положения об образовательных

                   учреждениях

13.1.4.3 Государственная поддержка образовательных

                   учреждений (льготы и т.п.)

13.1.5 Формы получения образования

13.1.6 Документы об образовании

13.1.7 Гарантии реализации прав граждан в области

           образования

13.1.7.1 Порядок приема в государственные и

                   муниципальные образовательные учреждения

13.1.7.2 Права и социальная защита обучающихся и

                   воспитанников

13.1.7.3 Реализация права на образование граждан,

                   нуждающихся в социальной защите

13.1.7.4 Другие гарантии

13.1.8 Оказание платных образовательных услуг

13.1.9 Индивидуальная педагогическая деятельность

13.2 Наука

13.2.1 Общие положения

13.2.2 Управление в сфере научной и научно — технической

           деятельности

13.2.3 Субъекты научной и научно — технической

           деятельности

13.2.3.1 Научные работники, специалисты научных

                   организаций (статус, аттестация, ученые

степени и звания) (см. также 6.2.6.9)

13.2.3.2 Научные организации

13.2.3.3 Академии наук

13.2.4 Научные исследования

13.2.5 Научно — техническая деятельность

13.2.6 Экспертиза научных и научно — технических программ

           и проектов

13.3 Культура

13.3.1 Общие положения

13.3.2 Управление в сфере культуры

13.3.3 Национальное культурное наследие народов Российской

           Федерации

13.3.4 Охрана и использование памятников истории и

           культуры

13.3.4.1 Объекты культурного наследия

13.3.4.2 Антиквариат. Культурные ценности

13.3.4.3 Иные вопросы охраны и использования

                   памятников культуры

13.3.5 Особо охраняемые историко — культурные территории

13.3.6 Особенности регулирования правового положения

           культурных ценностей

13.3.7 Правовое регулирование отдельных направлений

           культурной деятельности

13.3.7.1 Живопись. Скульптура. Музыка

13.3.7.2 Литература. Библиотечное дело

13.3.7.3 Театрально — концертная деятельность

13.3.7.4 Кинематография

13.3.7.5 Издательская и полиграфическая деятельность

13.3.7.6 Музейное дело и выставочная деятельность

13.3.7.7 Конкурсы. Смотры. Фестивали

13.3.7.8 Народно — художественные промыслы

13.3.7.9 Иные виды искусства и культуры

13.4 Средства массовой информации

13.4.1 Общие вопросы

13.4.2 Информационные агентства

13.4.3 Телевидение. Радиовещание (см. также 9.8.5)

13.4.4 Печатные издания

13.4.5 Иные средства массовой информации

14. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

14.1 Здравоохранение

14.1.1 Общие положения (см. также 1.6.4.9)

14.1.2 Управление в сфере здравоохранения

14.1.3 Медицинское страхование

14.1.3.1 Общие вопросы

14.1.3.2 Обязательное медицинское страхование

14.1.3.3 Добровольное медицинское страхование

14.1.4 Медицинские учреждения

14.1.4.1 Требования к медицинским учреждениям

14.1.4.2 Научно — исследовательская и

                   образовательная деятельность медицинских
                   учреждений

14.1.4.3 Допуск к медицинской и фармацевтической

                   деятельности

14.1.4.4 Аптечное дело

14.1.4.5 Медицинские и фармацевтические работники

14.1.5 Лечебно — профилактическая помощь населению

14.1.5.1 Общие вопросы

14.1.5.2 Скорая медицинская помощь

14.1.5.3 Наркологическая помощь

14.1.5.4 Психиатрическая помощь и права граждан при

                   ее оказании

14.1.5.5 Трансплантация органов человека. Донорство

14.1.5.6 Протезно — ортопедическая помощь

14.1.5.7 Планирование семьи и регулирование

                   репродуктивной функции человека

14.1.5.8 Охрана здоровья матери и ребенка (см. также

4.8)

14.1.5.9 Иные виды лечебно — профилактической помощи

14.1.6 Обеспечение населения медикаментами, лекарственными

           средствами и изделиями медицинского назначения

14.1.7 Порядок оказания медицинской помощи различным

           категориям граждан

14.1.8 Медицинская документация

14.1.9 Частная медицинская практика

14.1.10 Предоставление платных медицинских услуг

14.1.11 Санитарно — эпидемиологическое благополучие

            населения

14.1.11.1 Общие вопросы

14.1.11.2 Санитарно — гигиенические нормы и правила

14.1.11.3 Профилактика массовых заболеваний

14.1.11.4 Медицинские осмотры

14.1.11.5 Санитарно — эпидемиологический контроль

(см. также 16.4.8)

14.1.12 Медицинская экспертиза

14.1.12.1 Экспертиза временной нетрудоспособности

14.1.12.2 Медико — социальная экспертиза

                    (установление инвалидности) (см. также

7.5)

14.1.12.3 Военно — врачебная экспертиза

14.1.12.4 Судебно — медицинская и судебно -

                    психиатрическая экспертиза

14.1.13 Санаторно — курортное лечение

14.1.14 Иные вопросы

14.2 Физическая культура и спорт

14.2.1 Общие положения

14.2.2 Управление в сфере физической культуры и спорта

14.2.3 Общественные объединения физкультурно -

           оздоровительной и спортивной направленности

14.2.4 Олимпийское движение

14.2.5 Физическая культура населения

14.2.6 Спорт

14.2.7 Спортивные сооружения

14.3 Туризм. Экскурсии

15. ОБОРОНА

15.1 Общие положения

15.1.1 Организация обороны

15.1.2 Управление обороной. Полномочия органов

           государственной власти и местного самоуправления в
           области обороны

15.1.3 Мобилизационная подготовка

15.2 Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска,

     воинские формирования и органы, привлекаемые к выполнению
     задач в области обороны

15.2.1 Вооруженные Силы Российской Федерации и их

           предназначение, состав, комплектование, дислокация

15.2.2 Другие войска, воинские формирования и органы,

           привлекаемые к выполнению задач в области обороны
           (далее - другие войска)

15.3 Состояние войны. Военное положение. Мобилизация.

     Гражданская оборона. Территориальная оборона

15.3.1 Состояние войны

15.3.2 Военное положение

15.3.3 Мобилизация

15.3.4 Гражданская оборона

15.3.5 Территориальная оборона

15.4 Кадры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,

     воинских формирований и органов, привлекаемых к
     выполнению задач в области обороны

15.4.1 Общие положения

15.4.2 Военные образовательные учреждения

           профессионального образования

15.4.3 Факультеты военного обучения, военные кафедры при

           государственных образовательных учреждениях
           профессионального образования

15.4.4 Образовательные учреждения среднего (полного)

           общего образования с дополнительными
           образовательными программами, имеющими целью
           военную подготовку несовершеннолетних граждан

15.4.5 Воспитание личного состава

15.4.6 Общественные организации, осуществляющие подготовку

           граждан по военно - учетным специальностям

15.5 Гражданский персонал Вооруженных Сил Российской

     Федерации, других войск

15.5.1 Общие положения

15.5.2 Особенности трудовой деятельности

15.6 Вооружение и военная техника

15.6.1 Общие положения

15.6.2 Вооружение и военная техника

15.6.3 Снабжение войск вооружением и военной техникой

15.7 Вопросы обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации,

     других войск

15.7.1 Общие положения

15.7.2 Финансирование

15.7.3 Материальное обеспечение

15.7.4 Строительство и расквартирование войск

15.7.5 Войсковое хозяйство. Хозяйственная деятельность

15.8 Военная наука

15.8.1 Общие положения

15.8.2 Научно — исследовательские учреждения

15.9 Воинская обязанность

15.9.1 Общие положения

15.9.2 Воинский учет

15.9.3 Призыв на военную службу

15.9.4 Подготовка к военной службе

15.10 Военная служба

15.10.1 Общие положения

15.10.2 Содержание и порядок прохождения военной службы.

            Поступление на военную службу по контракту

15.10.3 Особенности прохождения военной службы различными

            категориями военнослужащих

15.10.4 Прохождение военной службы в особых условиях

15.10.5 Иные вопросы прохождения военной службы

15.10.6 Увольнение с военной службы

15.11 Альтернативная гражданская служба

15.11.1 Общие положения

15.11.2 Содержание и порядок прохождения альтернативной

            гражданской службы

15.12 Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск

      и органов, привлекаемых к выполнению задач в области
      обороны

15.12.1 Общие положения

15.12.2 Военные сборы

15.13 Статус военнослужащих. Социальная защита военнослужащих,

      граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

15.13.1 Общие положения

15.13.2 Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных

            с военной службы, и членов их семей

15.13.3 Льготы военнослужащих, граждан, уволенных с

            военной службы, и членов их семей

15.13.4 Льготы, связанные с прохождением военной службы в

            особых условиях

15.13.5 Иные льготы

15.13.6 Пенсионное обеспечение граждан, проходивших

            военную службу, и членов их семей

15.13.7 Обязанности и ответственность военнослужащих

16. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

16.1 Общие положения в сфере обеспечения безопасности

     государства, общества и личности

16.2 Силы обеспечения безопасности

16.2.1 Общие положения

16.2.2 Совет безопасности Российской Федерации (см. также

1.9.3)

16.2.3 Органы федеральной службы безопасности

16.2.4 Органы внешней разведки

16.2.5 Органы пограничной службы

16.2.6 Органы государственной охраны

16.2.7 Органы налоговой полиции

16.2.8 Органы внутренних дел

16.2.9 Внутренние войска Министерства внутренних дел

           Российской Федерации

16.2.10 Другие государственные органы обеспечения

            безопасности

16.3 Безопасность государства

16.3.1 Общие положения

16.3.2 Охрана государственной границы. Въезд (выезд) на

территорию Российской Федерации (см. также 20.4.3)

16.3.3 Чрезвычайное положение. Вооруженные конфликты

           немеждународного характера

16.3.4 Государственная тайна

16.3.5 Обеспечение безопасности объектов государственной

           охраны. Государственная защита должностных лиц

16.3.6 Внешняя разведка

16.3.7 Контрразведка

16.3.8 Иные вопросы безопасности государства

16.4 Безопасность общества

16.4.1 Общие положения

16.4.2 Безопасность дорожного движения (см. также 9.7.13)

16.4.3 Информационная безопасность (см. также 12.7)

16.4.4 Охрана государственной и частной собственности.

           Вневедомственная охрана

16.4.5 Пожарная безопасность

16.4.6 Промышленная безопасность

16.4.7 Радиационная безопасность

16.4.8 Санитарно — эпидемиологическая безопасность (см.

также 14.1.11.5)

16.4.9 Экологическая безопасность (см. также 11.2.4.1)

16.4.10 Борьба с терроризмом

16.4.11 Иные вопросы безопасности общества

16.5 Безопасность личности

16.5.1 Общие положения

16.5.2 Паспортно — визовая служба. Регистрационный учет

(см. также 2.4.6)

16.5.3 Иные вопросы безопасности личности

16.6 Средства обеспечения безопасности

16.6.1 Общие положения

16.6.2 Оперативно — розыскная деятельность

16.6.3 Частная детективная и охранная деятельность

16.6.4 Оборот гражданского, служебного и иного оружия

16.6.5 Специальные средства

16.7 Участие граждан и общественных объединений в обеспечении

     безопасности

16.8 Взаимодействие государственных органов обеспечения

     безопасности между собой и с правоохранительными органами
     иностранных государств

17. УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

17.1 Общая часть

17.1.1 Преступления и уголовная ответственность

17.1.2 Цели, виды, назначение наказания

17.1.3 Освобождение от уголовной ответственности и от

           наказания

17.1.4 Уголовная ответственность несовершеннолетних

17.1.5 Принудительные меры медицинского характера

17.2 Особенная часть

17.2.1 Преступления против личности

17.2.2 Преступления в сфере экономики

17.2.3 Преступления против общественной безопасности и

           общественного порядка

17.2.4 Преступления против государственной власти

17.2.5 Преступления против военной службы

17.2.6 Преступления против мира и безопасности

           человечества

17.3 Исполнение наказаний

17.3.1 Общие положения

17.3.2 Правовое положение осужденных и лиц, содержащихся

           под стражей

17.3.3 Учреждения и органы, исполняющие наказания, и

           контроль за их деятельностью

17.3.4 Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от

           общества

17.3.5 Исполнение наказания в виде ареста

17.3.6 Исполнение наказания в виде лишения свободы

17.3.7 Исполнение наказаний в отношении осужденных

           военнослужащих

17.3.8 Освобождение от отбывания наказания. Помощь

           осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и
           контроль за ними

17.3.9 Исполнение наказания в виде смертной казни

17.3.10 Контроль за условно осужденными

18. ПРАВОСУДИЕ

18.1 Общие положения (см. также 1.6.3.8)

18.2 Судоустройство. Судебная система

18.2.1 Общие положения

18.2.2 Федеральные суды Российской Федерации

18.2.2.1 Конституционный Суд Российской Федерации

18.2.2.2 Верховный Суд Российской Федерации

18.2.2.3 Верховные суды республик

18.2.2.4 Краевые и областные суды

18.2.2.5 Суды городов федерального значения

18.2.2.6 Суды автономной области и автономных

                   округов

18.2.2.7 Районные суды

18.2.2.8 Военные суды

18.2.2.9 Специализированные суды

18.2.2.10 Высший Арбитражный Суд Российской

                    Федерации

18.2.2.11 Федеральные арбитражные суды округов

18.2.2.12 Арбитражные суды субъектов Российской

                    Федерации

18.2.3 Суды субъектов Российской Федерации

18.2.3.1 Конституционные (уставные) суды

18.2.3.2 Мировые судьи

18.2.4 Статус судей в Российской Федерации. Органы

           судейского сообщества

18.2.5 Обеспечение деятельности судов

18.3 Конституционное судопроизводство

18.3.1 Общие положения

18.3.2 Обращение в Конституционный Суд Российской

           Федерации

18.3.3 Предварительное рассмотрение обращений

18.3.4 Общие процедурные правила рассмотрения дел в

           Конституционном Суде Российской Федерации

18.3.5 Решения Конституционного Суда Российской Федерации

18.3.6 Особенности производства в Конституционном Суде

           Российской Федерации по отдельным категориям дел

18.4 Гражданский процесс

18.4.1 Общие положения

18.4.2 Производство в суде первой инстанции

18.4.3 Производство в кассационной инстанции

18.4.4 Пересмотр решений, определений и постановлений,

           вступивших в законную силу

18.4.5 Исполнительное производство (см. 18.8)

18.4.6 Гражданские процессуальные права иностранных

           граждан и лиц без гражданства. Иски к иностранным
           государствам

18.5 Арбитражный процесс

18.5.1 Общие положения

18.5.2 Производство в арбитражном суде первой инстанции

18.5.3 Производство по пересмотру решений

18.5.4 Исполнение судебных актов (см. 18.8)

18.5.5 Производство по делам с участием иностранных лиц

18.6 Уголовный процесс

18.6.1 Общие положения

18.6.2 Возбуждение уголовного дела, дознание и

           предварительное следствие

18.6.3 Производство в суде первой инстанции

18.6.4 Производство в кассационной инстанции

18.6.5 Исполнение приговора

18.6.6 Пересмотр приговоров, определений и постановлений,

           вступивших в законную силу

18.6.7 Производство по делам несовершеннолетних

18.6.8 Производство по применению принудительных мер

           медицинского характера

18.6.9 Производство в суде присяжных

18.7 Третейский суд. Международный коммерческий арбитраж

18.8 Исполнительное производство

18.8.1 Общие положения

18.8.2 Лица, участвующие в исполнительном производстве

18.8.3 Основание применения мер принудительного исполнения

18.8.4 Обращение взыскания на имущество должника

18.8.5 Особенности обращения взыскания на имущество

           должника - организации. Арест и реализация
           имущества должника - организации

18.8.6 Обращение взыскания на заработную плату и иные виды

           доходов должника

18.8.7 Исполнение исполнительных документов по спорам

           неимущественного характера

18.8.8 Распределение взысканных денежных сумм и

           очередность удовлетворения требований взыскателя

18.8.9 Совершение исполнительных действий в отношении

           иностранных граждан, лиц без гражданства и
           иностранных организаций. Исполнение судебных актов
           и актов других органов иностранных государств

18.8.10 Исполнительский сбор. Расходы по совершению

            исполнительных действий

18.8.11 Защита прав взыскателя, должника и других лиц при

            совершении исполнительных действий

18.8.12 Ответственность за нарушение законодательства

            Российской Федерации об исполнительном
            производстве

19. ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

19.1 Прокуратура

19.1.1 Общие положения

19.1.2 Система и организация прокуратуры

19.1.3 Прокурорский надзор

19.1.4 Участие прокурора в рассмотрении дел судами

19.1.5 Координация деятельности по борьбе с преступностью

19.1.6 Иные вопросы организации и деятельности органов

           прокуратуры

19.2 Органы и учреждения юстиции

19.2.1 Общие положения

19.2.2 Система и организация органов юстиции. Учреждения

           юстиции

19.2.3 Руководство деятельностью уголовно — исполнительной

           системы

19.2.4 Правотворческая деятельность, юридическая

           экспертиза проектов нормативных правовых актов

19.2.5 Юридическая экспертиза нормативных правовых актов

           субъектов Российской Федерации

19.2.6 Государственная регистрация нормативных правовых

           актов федеральных органов исполнительной власти

19.2.7 Государственная регистрация юридических лиц (см.

также 3.3.2)

19.2.8 Государственная регистрация прав на недвижимое

имущество и сделок с ним (см. также 3.5.4)

19.2.9 Иные виды деятельности органов юстиции

19.3 Адвокатура

19.3.1 Общие положения

19.3.2 Организационные основы деятельности адвокатуры

19.3.3 Права и обязанности членов коллегий адвокатов

19.3.4 Участие адвоката в судебном процессе

19.3.5 Оплата оказанной адвокатами юридической помощи

19.3.6 Иные вопросы деятельности адвокатуры

19.4 Нотариат

19.4.1 Общие положения

19.4.2 Организационные основы деятельности нотариата

19.4.3 Нотариальные действия и правила их совершения

20. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

20.1 Общие вопросы межгосударственных отношений

20.1.1 Основные принципы взаимоотношений государств

20.1.2 Мировое сообщество государств

20.1.3 Мирные средства разрешения международных споров

20.1.4 Ответственность за международные преступления.

           Международные трибуналы

20.1.5 Межпарламентское сотрудничество

20.1.6 Международные конгрессы. Конференции

20.1.7 Иные вопросы межгосударственных отношений

20.2 Организация внешних сношений

20.2.1 Управление в области внешней политики и

           международных отношений

20.2.2 Встречи на высшем уровне

20.2.3 Обмен визитами, делегациями

20.2.4 Проведение переговоров

20.2.5 Протокольные вопросы

20.2.6 Иные вопросы организации внешних сношений

20.3 Правопреемство государств

20.3.1 Общие вопросы

20.3.2 Правопреемство государств в отношении международных

           договоров

20.3.3 Правопреемство государств в отношении

           государственной собственности

20.3.4 Правопреемство государств в отношении

           государственных архивов

20.3.5 Правопреемство государств в отношении долгов и

           активов

20.3.6 Иные вопросы правопреемства государств

20.4 Территория

20.4.1 Общие вопросы

20.4.2 Состав и изменение государственной территории

20.4.3 Государственные границы (охрана и режим) (см. также

16.3.2)

20.4.4 Международное сотрудничество по вопросам территории

20.4.5 Международные реки и каналы

20.4.6 Правовой режим Антарктики

20.4.7 Правовой режим Арктики

20.4.8 Правовой режим архипелага Шпицберген

20.4.9 Правовой режим Каспийского моря

20.4.10 Иные вопросы территории

20.5 Население

20.5.1 Международно — правовые вопросы гражданства

20.5.1.1 Приобретение и утрата гражданства

20.5.1.2 Двойное гражданство и безгражданство

20.5.1.3 Иные вопросы гражданства

20.5.2 Правовое положение иностранных граждан (см. также

1.5.2)

20.5.3 Статус беженцев и вынужденных переселенцев (см.

также 1.5.3, 1.5.4)

20.5.4 Вопросы миграции (см. также 1.5.5)

20.5.5 Иные вопросы, касающиеся населения

20.6 Международная защита прав человека

20.6.1 Общие вопросы

20.6.2 Гражданские и политические права. Экономические,

           социальные и культурные права

20.6.2.1 Общие вопросы

20.6.2.2 Запрещение пыток и других жестоких видов

                   обращения и наказания

20.6.2.3 Борьба с дискриминацией

20.6.2.4 Обеспечение прав беженцев, переселенцев,

                   мигрантов и депортированных лиц

20.6.2.5 Обеспечение прав национальных меньшинств,

                   коренных народов и народов, ведущих
                   племенной образ жизни

20.6.2.6 Защита прав ребенка

20.6.2.7 Защита прав женщин

20.6.2.8 Защита иных уязвимых групп населения

20.6.3 Механизм международной защиты прав человека

20.6.4 Защита прав человека во время вооруженных

           конфликтов

20.6.5 Иные вопросы международной защиты прав человека

20.7 Право международных договоров

20.7.1 Общие вопросы

20.7.2 Заключение и вступление договоров в силу

20.7.3 Соблюдение, применение и толкование договоров

20.7.4 Поправки к договорам и изменение договоров

20.7.5 Недействительность, прекращение и приостановление

           действия договоров

20.7.6 Регистрация и опубликование договоров

20.7.7 Иные вопросы права международных договоров

20.8 Дипломатическое и консульское право

20.8.1 Общие вопросы

20.8.2 Установление, восстановление и прекращение

           дипломатических отношений

20.8.3 Установление, восстановление и прекращение

           консульских отношений

20.8.4 Дипломатические консульские и иные

           представительства. Консульские учреждения

20.8.4.1 Дипломатические и иные представительства

20.8.4.2 Консульские учреждения. Консульские округа

20.8.4.3 Консульские функции (паспортно — визовая

                   работа, консульская легализация)

20.8.5 Специальные миссии. Делегации на международных

           конференциях

20.8.6 Дипломатические, консульские привилегии и

           иммунитеты

20.8.6.1 Дипломатические привилегии и иммунитеты

20.8.6.2 Консульские привилегии и иммунитеты

20.8.7 Дипломатическое право международных организаций

20.8.8 Иные вопросы дипломатического и консульского права

20.9 Международные организации и союзы (правовой механизм

     деятельности)

20.9.1 Общие вопросы

20.9.2 ООН и организации, входящие в систему ООН

20.9.2.1 ООН. Основные органы

20.9.2.2 Специализированные учреждения ООН

20.9.2.2.1 Всемирная метеорологическая

                             организация (ВМО)

20.9.2.2.2 Всемирная организация

                             здравоохранения (ВОЗ)

20.9.2.2.3 Всемирная организация

                             интеллектуальной собственности
                             (ВОИС)

20.9.2.2.4 Всемирный почтовый союз (ВПС)

20.9.2.2.5 Международная ассоциация развития

                             (МАР)

20.9.2.2.6 Международная финансовая

                             корпорация (МФК)

20.9.2.2.7 Международный банк реконструкции

                             и развития (МБРР)

20.9.2.2.8 Многостороннее агентство по

                             инвестиционным гарантиям (МАИГ)

20.9.2.2.9 Международный валютный фонд (МВФ)

20.9.2.2.10 Международная морская

                              организация (ИМО)

20.9.2.2.11 Международная организация

                              гражданской авиации (ИКАО)

20.9.2.2.12 Международная организация труда

                              (МОТ)

20.9.2.2.13 Международный союз электросвязи

                              (МСЭ)

20.9.2.2.14 Международный фонд

                              сельскохозяйственного развития
                              (МФСР)

20.9.2.2.15 Организация Объединенных Наций

                              по вопросам образования, науки и
                              культуры (ЮНЕСКО)

20.9.2.2.16 Организация Объединенных Наций

                              по промышленному развитию
                              (ЮНИДО)

20.9.2.2.17 Продовольственная и

                              сельскохозяйственная организация
                              ООН (ФАО)

20.9.2.3 Иные подразделения ООН

20.9.3 Международные организации специальной компетенции

20.9.3.1 Всемирная организация по туризму

20.9.3.2 Всемирная торговая организация (ВТО)

20.9.3.3 Комиссия ООН по праву международной

                   торговли (ЮНСИТРАЛ)

20.9.3.4 Конференция Организации Объединенных Наций

                   по торговле и развитию (ЮНКТАД)

20.9.3.5 Международная гидрографическая организация

20.9.3.6 Международная организация подвижной

                   спутниковой связи "ИНМАРСАТ"

20.9.3.7 Международная организация спутниковой связи

                   "ИНТЕЛСАТ"

20.9.3.8 Организация космической связи

                   "ИНТЕРСПУТНИК"

20.9.3.9 Международная организация уголовной полиции

                   (ИНТЕРПОЛ)

20.9.3.10 Международное агентство по атомной энергии

                    (МАГАТЭ)

20.9.3.11 Международное агентство по изучению рака

20.9.3.12 Гаагская конференция по международному

                    частному праву

20.9.3.13 Международный институт унификации частного

                    права (УНИДРУА)

20.9.3.14 Международный научно — технический центр

20.9.3.15 Международный фонд для компенсации ущерба

                    от загрязнения

20.9.3.16 Международный центр генной инженерии и

                    биотехнологии

20.9.3.17 Международный центр научной и технической

                    информации

20.9.3.18 Межгосударственное евразийское объединение

                    угля и металла

20.9.3.19 Иные международные организации специальной

                    компетенции

20.9.4 Региональные международные организации

20.9.4.1 Совет Европы

20.9.4.1.1 Общие вопросы

20.9.4.1.2 Комитет Министров Совета Европы

20.9.4.1.3 Парламентская Ассамблея Совета

                             Европы

20.9.4.1.4 Конгресс местных и региональных

                             властей Европы

20.9.4.1.5 Европейский суд по правам

                             человека

20.9.4.1.6 Секретариат Совета Европы

20.9.4.2 Организация по безопасности и

                   сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

20.9.4.3 Организация черноморского экономического

                   сотрудничества

20.9.4.4 Дунайская комиссия

20.9.4.5 Иные региональные международные организации

20.9.5 Содружество Независимых Государств

20.9.5.1 Создание СНГ

20.9.5.2 Органы СНГ

20.9.5.2.1 Общие вопросы

20.9.5.2.2 Совет глав государств

20.9.5.2.3 Совет глав правительств

20.9.5.2.4 Совет министров иностранных дел

20.9.5.2.5 Совет министров обороны

20.9.5.2.6 Совет министров внутренних дел

                             государств - участников СНГ

20.9.5.2.7 Совещания руководителей

                             государственных органов

20.9.5.2.8 Исполнительный секретариат

20.9.5.2.9 Межгосударственный экономический

                             комитет

20.9.5.2.10 Межпарламентская Ассамблея

                              государств - участников СНГ

20.9.5.2.11 Комиссия по правам человека СНГ

20.9.5.2.12 Координационно — консультативный

                              комитет

20.9.5.2.13 Полномочные представительства

20.9.5.2.14 Правовой консультативный комитет

20.9.5.2.15 Экономический суд СНГ

20.9.5.2.16 Межгосударственный банк

20.9.5.2.17 Межгосударственный суд

20.9.5.2.18 Межгосударственный

                              статистический комитет

20.9.5.2.19 Межгосударственный валютный

                              комитет

20.9.5.2.20 Межгосударственный совет по

                              наблюдению за обслуживанием
                              долга и использованием активов
                              бывшего СССР

20.9.5.2.21 Межгосударственная комиссия по

                              импорту продовольственных
                              товаров

20.9.5.2.22 Межгосударственный научно -

                              технический совет

20.9.5.2.23 Межгосударственный совет по

                              геодезии, картографии, кадастру
                              и дистанционному зондированию
                              Земли

20.9.5.2.24 Межгосударственный совет по

                              стандартизации, метрологии и
                              сертификации

20.9.5.2.25 Межгосударственный совет по

                              космосу

20.9.5.2.26 Межгосударственный

                              координационный совет по
                              научно - технической информации

20.9.5.2.27 Фонд развития

                              межгосударственного обмена
                              научно - технической информацией

20.9.5.2.28 Совет по железнодорожному

                              транспорту

20.9.5.2.29 Совет руководителей таможенных

                              служб

20.9.5.2.30 Межгосударственный

                              консультативный совет
                              "Радионавигация"

20.9.5.2.31 Межгосударственный совет по

                              вопросам охраны промышленной
                              собственности

20.9.5.2.32 Межгосударственный комитет по

                              чрезвычайным ситуациям

20.9.5.2.33 Межгосударственный совет по

                              антимонопольной политике

20.9.5.2.34 Межправительственный совет по

                              нефти и газу

20.9.5.2.35 Межправительственный совет в

                              области химии и нефтехимии

20.9.5.2.36 Межгосударственная комиссия по

                              военно - экономическому
                              сотрудничеству

20.9.5.2.37 Межгосударственный комитет по

                              научно - техническому развитию

20.9.5.2.38 Межгосударственный экологический

                              совет

20.9.5.2.39 Совет командующих пограничными

                              войсками

20.9.5.2.40 Межгосударственный авиационный

                              комитет

20.9.5.2.41 Межправительственный совет по

                              вопросам агропромышленного
                              комплекса

20.9.5.2.42 Межправительственный совет по

                              сотрудничеству в строительной
                              деятельности

20.9.5.2.43 Совет руководителей

                              внешнеэкономических ведомств
                              государств - участников СНГ

20.9.5.2.44 Межгосударственные

                              (межправительственные) органы

20.9.5.2.45 Иные органы СНГ

20.9.6 Межгосударственные союзы

20.9.6.1 Союз Беларуси и России

20.9.6.2 Союз Республики Беларусь, Республики

                   Казахстан, Кыргызской Республики и
                   Российской Федерации

20.9.6.3 Экономический союз (СНГ)

20.9.6.4 Таможенный союз (СНГ)

20.9.6.5 Европейский союз

20.9.6.6 Иные межгосударственные союзы

20.9.7 Межправительственные комиссии

20.9.8 Международные неправительственные организации

20.9.8.1 Научно — консультативный центр частного

                   права СНГ

20.9.8.2 Иные неправительственные организации

20.10 Международное экономическое сотрудничество

20.10.1 Общие вопросы (см. также 20.9.2.2, 20.9.3)

20.10.2 Экономическая интеграция

20.10.3 Сотрудничество в отдельных областях международных

            экономических отношений

20.10.3.1 Сотрудничество в области торговли

20.10.3.1.1 Общие вопросы сотрудничества в

                              области торговли

20.10.3.1.2 Договор купли — продажи (см.

также 3.15.10)

20.10.3.1.3 Товарные знаки. Торговая марка

20.10.3.1.4 Поставка товаров

20.10.3.1.5 Торговля услугами

20.10.3.1.6 Торговля продовольствием

20.10.3.1.7 Торговые представительства

20.10.3.1.8 Иные вопросы сотрудничества в

                              области торговли

20.10.3.2 Сотрудничество по вопросам финансов,

                    банков, расчетов, ценных бумаг,
                    инвестиций, капиталовложений

20.10.3.3 Сотрудничество по вопросам налогообложения

20.10.3.4 Сотрудничество в области хозяйственных

                    отношений

20.10.3.5 Международные выставки

20.10.3.6 Сотрудничество в иных областях

                    международных экономических отношений

20.10.4 Сотрудничество в области автомобильного,

            железнодорожного и речного транспорта

20.10.4.1 Железнодорожный транспорт

20.10.4.2 Автомобильный транспорт

20.10.4.3 Речной транспорт

20.10.5 Сотрудничество по таможенным вопросам

20.10.5.1 Принципы таможенной политики

20.10.5.2 Международно — правовое регулирование

                    торговых преференций

20.10.5.3 Сотрудничество и взаимопомощь по

                    таможенным вопросам

20.10.5.3.1 Организация таможенного

                              прохождения товаров. Таможенный
                              контроль

20.10.5.3.2 Таможенные пошлины

20.10.5.3.3 Таможенные льготы

20.10.5.3.4 Нарушения таможенных правил и

                              ответственность за эти нарушения

20.10.5.3.5 Иные вопросы сотрудничества по

                              таможенным вопросам

20.10.6 Иные вопросы международного экономического

            сотрудничества

20.11 Международное научно — техническое сотрудничество

20.11.1 Общие вопросы (см. также 20.9.3)

20.11.2 Виды научно — технического сотрудничества

20.11.2.1 Сотрудничество в области энергетики,

                    топлива, нефти и газа, химии и нефтехимии

20.11.2.2 Сотрудничество в области исследования и

                    использования ядерной энергии

20.11.2.3 Сотрудничество в области промышленности и

                    строительства

20.11.2.4 Сотрудничество по вопросам связи,

                    радиовещания и телевидения

20.11.2.5 Сотрудничество в области сельского

                    хозяйства, ветеринарии

20.11.2.6 Сотрудничество в области геодезии,

                    картографии, кадастра и дистанционного
                    зондирования земли

20.11.2.7 Сотрудничество по вопросам стандартов,

                    метрологии и сертификации

20.11.2.8 Иные виды научно — технического

                    сотрудничества

20.11.3 Иные вопросы международного научно — технического

            сотрудничества

20.12 Международное морское право

20.12.1 Общие вопросы (см. также 20.9.2.2, 20.9.3)

20.12.2 Морские пространства. Континентальный шельф.

            Морское дно. Исключительная экономическая зона

20.12.2.1 Территориальное море и прилежащая зона

20.12.2.2 Континентальный шельф

20.12.2.3 Исключительная экономическая зона

20.12.2.4 Открытое море

20.12.2.5 Морское дно

20.12.2.6 Международные проливы

20.12.2.7 Международные морские каналы

20.12.2.8 Архипелажные воды

20.12.3 Морские перевозки

20.12.4 Обеспечение безопасности торгового и военного

            мореплавания. Международная охрана человеческой
            жизни на море

20.12.5 Использование и охрана морских живых ресурсов и

морской среды (см. 20.15.2 и 20.15.3)

20.12.6 Сотрудничество в области исследования Мирового

            океана

20.12.7 Иные вопросы международного морского права

20.13 Международное воздушное право

20.13.1 Общие вопросы (см. также 20.9.2.2, 20.9.5.2)

20.13.2 Международные полеты

20.13.3 Международное воздушное сообщение. Международные

            воздушные перевозки

20.13.4 Сотрудничество по вопросам аэронавигации,

            использования воздушного пространства и управления
            воздушным движением

20.13.5 Обеспечение безопасности гражданской авиации

20.13.5.1 Сотрудничество в области обеспечения

                    безопасности гражданской авиации

20.13.5.2 Борьба с актами незаконного вмешательства

                    в деятельность гражданской авиации

20.13.5.3 Техническое сотрудничество в области

                    гражданской авиации

20.13.6 Ответственность в международном воздушном праве

20.13.7 Иные вопросы международного воздушного права

20.14 Международное космическое право

20.14.1 Общие вопросы (см. также 20.9.3)

20.14.2 Правовой режим космического пространства и

            небесных тел. Космические объекты. Космическая
            инфраструктура

20.14.2.1 Принципы исследования и использования

                    космического пространства, включая Луну и
                    другие небесные тела

20.14.2.2 Космические объекты. Регистрация объектов,

                    запускаемых в космическое пространство

20.14.2.3 Спасание космонавтов и возвращения

                    объектов, запущенных в космическое
                    пространство

20.14.2.4 Ответственность в международном

                    космическом праве

20.14.2.5 Содержание и использование объектов

                    космической инфраструктуры

20.14.3 Сотрудничество в освоении космоса

20.14.4 Иные вопросы международного космического права

20.15 Международно — правовая охрана окружающей среды

20.15.1 Общие вопросы (см. также 20.9.2.2, 20.9.3)

20.15.2 Сотрудничество в области охраны окружающей среды

20.15.3 Сотрудничество в области совместного использования

            природных ресурсов

20.15.3.1 Режим использования живых природных

                    ресурсов

20.15.3.2 Режим использования неживых природных

                    ресурсов

20.15.3.3 Охрана исторических памятников и природных

                    резерватов

20.15.4 Международная ответственность за экологический

            ущерб

20.15.5 Иные вопросы международно — правовой охраны

            окружающей среды

20.16 Международное сотрудничество в социально — культурной

      сфере. Труд, занятость

20.16.1 Общие вопросы (см. также 20.9.2.2)

20.16.2 Сотрудничество по вопросам трудовых отношений,

            охраны труда, занятости и профессиональной
            подготовки

20.16.3 Сотрудничество по вопросам социального и

            пенсионного обеспечения

20.16.4 Сотрудничество по вопросам культуры, науки,

            образования, здравоохранения, спорта и туризма

20.16.5 Иные вопросы международного сотрудничества в

            социально - культурной сфере

20.17 Право международной безопасности

20.17.1 Общие вопросы (см. также 20.9.3)

20.17.2 Система коллективной и региональной безопасности

20.17.2.1 Коллективная безопасность

20.17.2.2 Региональная безопасность

20.17.3 Сокращение, ограничение вооружений. Разоружение

20.17.3.1 Запрещение ядерных испытаний и размещения

                    ядерного оружия, нераспространение
                    ядерного оружия

20.17.3.2 Запрещение разработки, производства и

                    накопления запасов бактериологического
                    оружия

20.17.3.3 Запрещение химического оружия

20.17.3.4 Ограничение стратегических наступательных

                    вооружений

20.17.3.5 Ликвидация ракет средней и меньшей

                    дальности

20.17.3.6 Ограничение обычных вооружений

20.17.4 Меры доверия

20.17.5 Иные вопросы международной безопасности

20.18 Сотрудничество по военным вопросам

20.18.1 Общие вопросы (см. также 20.9.5.2)

20.18.2 Стратегические силы

20.18.3 Коллективные миротворческие силы

20.18.4 Противоракетная и противовоздушная оборона

20.18.5 Пребывание вооруженных сил на территории

            иностранного государства. Военные базы

20.18.6 Торговля оружием и военной техникой

20.18.7 Иные вопросы военного сотрудничества

20.19 Вооруженные конфликты и международное право

20.19.1 Общие вопросы

20.19.2 Международные вооруженные конфликты

20.19.3 Немеждународные (внутренние) вооруженные конфликты

20.19.4 Законы и обычаи войны. Запрещенные средства и

            методы ведения военных действий

20.19.5 Начало войны. Окончание военных действий и

            состояния войны. Нейтралитет

20.19.6 Защита прав личности во время вооруженных

конфликтов (см. 20.5.4)

20.19.7 Защита культурных ценностей в случае вооруженного

            конфликта

20.19.8 Иные вопросы, касающиеся вооруженных конфликтов

20.20 Международная борьба с преступностью и терроризмом

20.20.1 Общие вопросы (см. также 20.9.3)

20.20.2 Правовая помощь по уголовным делам

20.20.2.1 Выдача преступников

20.20.2.2 Передача лиц, осужденных к лишению

                    свободы, для отбывания наказания в другом
                    государстве

20.20.2.3 Исполнение судебных поручений по уголовным

                    делам

20.20.2.4 Иные вопросы правовой помощи по уголовным

                    делам

20.20.3 Сотрудничество в борьбе с отдельными видами

            преступлений

20.20.3.1 Борьба с незаконным оборотом наркотиков

20.20.3.2 Борьба с незаконными актами, направленными

                    против безопасности гражданской авиации,
                    морского судоходства и морских
                    стационарных объектов

20.20.3.3 Борьба с захватом заложников

20.20.3.4 Борьба с подделкой денежных знаков

20.20.3.5 Борьба с работорговлей

20.20.3.6 Борьба с распространением порнографических

                    изданий

20.20.3.7 Борьба с торговлей женщинами и детьми

20.20.3.8 Борьба с иными видами преступлений

20.20.4 Иные вопросы международной борьбы с преступностью

            и терроризмом

---