--- title: "\"Концепция системы документов технического регулирования в строительстве. Предложения ФГУП ЦНС\"" issuer: "Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-sistemy-dokumentov-tehnicheskogo" --- ## "Концепция системы документов технического регулирования в строительстве. Предложения ФГУП ЦНС" # "Концепция системы документов технического регулирования в строительстве. Предложения ФГУП ЦНС" (рассмотрена Росстроем 28.03.2006)
Рассмотрена
в Росстрое с участием
общественных организаций
и Департамента технического
регулирования
Минпромэнерго России
28 марта 2006 года
Одобрена
**В.И.ИВАНОВ** **КОНЦЕПЦИЯ** **СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ФГУП ЦНС** (уточненная редакция) ### 1. Общие положения В нашей стране, как и в большинстве стран с развитой экономикой, параметры продукции строительства и процессов ее создания всегда являлись объектом государственного технического регулирования. До введения в действие Федерального закона "О техническом регулировании" (далее - ФЗ) оно реализовывалось на базе законодательства страны в форме нормативных документов в области строительства и государственных стандартов, принимаемых федеральным органом управления по строительству, действовавшим в рамках предоставленных ему Правительством страны полномочий, и территориальными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Следует отметить межотраслевой характер этих нормативных документов и стандартов, вытекающий из того обстоятельства, что строительная продукция создается и эксплуатируется в рамках практически всех отраслей народного хозяйства страны. Упомянутый Закон предусматривает существенное изменение функций государственного технического регулирования и действующей системы нормативных документов. Установлено, в частности, что техническое регулирование осуществляется путем принятия технических регламентов, содержащих обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения, которые могут содержать требования к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний. Однако непосредственное применение некоторых положений ФЗ в строительстве затруднено тем обстоятельством, что эти положения не в полной мере применимы к продукции и процессам строительства, поэтому для достижения общих целей технического регулирования требуется их адаптация к потребностям строительства. Попытка такой адаптации сделана в Градостроительном кодексе Российской Федерации, принятом после введения в действие ФЗ, однако это привело к наличию противоречий между отдельными положениями упомянутых законодательных актов, что препятствует реализации в строительстве положений ФЗ. Предложения по изменению Федерального закона "О техническом регулировании" в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с учетом положений настоящей Концепции приведены в приложении 1 (не приводится). Анализ мировой и отечественной практики технического регулирования в строительстве и применения нормативных документов при проектировании, экспертизе проектной документации, архитектурно-строительном надзоре и надзоре при эксплуатации строительных объектов свидетельствует, что принятие только законодательных актов без развертывания их положений в виде нормативных документов (например, кодексов установившейся практики) не позволяет обеспечить достижение целей технического регулирования, и в частности соблюдения требований безопасности на всех стадиях строительства и эксплуатации объектов. Настоящая Концепция технического регулирования в области строительства (далее - Концепция) разработана с целью создания условий для реализации в строительстве Федерального закона "О техническом регулировании" исходя из необходимости установления требований безопасности в технических регламентах и совершенствования совокупности действующих нормативных документов в строительстве в направлении создания на их основе доказательной базы соблюдения требований технических регламентов. При разработке Концепции учтены следующие особенности продукции строительства как объекта технического регулирования: здания и сооружения (объекты недвижимости), как правило, предназначаются для использования и эксплуатации в течение длительных сроков, которые могут достигать 100 и более лет; их несущие конструкции, параметры которых определяют механическую безопасность здания или сооружения, в большинстве случаев рассчитываются на весь срок службы здания или сооружения и не подлежат замене; в связи с этим оценка и подтверждение соответствия строительной продукции требованиям безопасности должны осуществляться в процессе ее эксплуатации, а не в сфере обращения, как предусмотрено ФЗ; каждое здание и сооружение возводится на месте его использования и эксплуатации, прочно связано с землей и является уникальным объектом, на свойства которого существенное влияние оказывают характеристики земельного участка, градостроительные ограничения, климатические условия района строительства, архитектурные и функциональные задачи, решаемые при строительстве, а также особенности технологических процессов, для осуществления которых предназначается этот объект; поэтому здание или сооружение как изделие единичного производства, в отличие от серийной промышленной продукции, не может являться объектом процедур постановки на производство, в том числе изготовления и испытаний опытных образцов и последующего утверждения технической документации; проектная документация на строительство здания или сооружения до ее утверждения должна подвергаться экспертизе на соответствие установленных в ней проектных решений и конкретных показателей обязательным требованиям технических регламентов, а также обязательным градостроительным требованиям, установленным в утвержденной градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; по этим же причинам для зданий и сооружений неприменимы процедуры сертификации; соответствие здания или другого сооружения обязательным требованиям технических регламентов в большинстве случаев не может быть оценено путем непосредственных испытаний; поэтому оценка соответствия здания или другого сооружения обязательным требованиям технических регламентов выполняется по косвенным признакам, требования к которым устанавливаются в проектной документации на основе требований нормативных документов в области строительства с учетом конкретных условий места строительства; при этом надзор за соответствием требованиям должен осуществляться в процессе строительства (а не обращения продукции, как установлено в ФЗ). Следует отметить, что, как показывает анализ мировой практики технического регулирования в области строительства, в большинстве стран в качестве правовых актов утверждается минимальное количество документов. Конкретные требования к строительной продукции устанавливаются в нормативных документах добровольного применения, которые должны являться доказательной базой соблюдения требований технических регламентов. Разработанная с учетом указанных особенностей настоящая Концепция содержит основные положения по разработке, принятию, применению и исполнению требований технических регламентов, стандартов и нормативных документов в области строительства, а также по процедурам оценки соответствия продукции строительства и других объектов технического регулирования в области строительства этим требованиям. ### 2. Основные цели и принципы технического регулирования в строительстве 2.1. Техническое регулирование в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями Федерального закона "О техническом регулировании" с учетом особенностей продукции строительства, организации ее производства и оценки ее соответствия предъявляемым к ней требованиям. Техническое регулирование осуществляется путем разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований технических регламентов в области строительства и оценки соответствия продукции строительства, процессов ее создания, эксплуатации и утилизации этим требованиям, а также разработки, принятия, применения на добровольной основе и исполнения требований национальных стандартов и нормативных документов добровольного применения в области строительства. 2.2. Принципы технического регулирования в строительстве соответствуют установленным в ФЗ со следующей оговоркой: принципы, которые относятся к системам и правилам сертификации и аккредитации, применимы только к промышленной продукции, используемой при строительстве. #### 2.3 Объектами технического регулирования в строительстве являются: продукция строительства - жилые здания, общественные здания и сооружения и их комплексы, здания и сооружения предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи, водного, сельского и городского хозяйства, а также другие объекты строительства; строительные материалы и изделия, используемые при возведении зданий и сооружений; процессы, работы и услуги в области градостроительной деятельности по освоению территорий, планировке и застройке городских и сельских поселений и обеспечению их устойчивого развития, а также в области создания и эксплуатации продукции строительства, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство зданий и сооружений, их техническое обслуживание, ремонт и утилизацию. 2.4. Техническое регулирование в строительстве должно способствовать решению стоящих перед строительством задач и, в соответствии с общими целями технического регулирования, обеспечить: - безопасность строительной продукции, процессов ее создания, эксплуатации и сноса для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды; - соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности пользователей строительной продукции и иных лиц; - защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий в расчетных условиях эксплуатации с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений; - защиту окружающей среды от неблагоприятных воздействий зданий и сооружений, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; - создание условий для научно-технического прогресса в области производства и эксплуатации продукции строительства; - повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; - сопоставимость результатов исследований, испытаний и измерений; - взаимозаменяемость продукции; - взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве. #### 2.5 Обязательными для применения и исполнения являются требования по вопросам: механической безопасности, прочности и устойчивости зданий и сооружений в расчетных условиях эксплуатации и в условиях расчетных экстремальных воздействий; безопасности людей при пожарах и защиты недвижимого имущества с учетом его страхования; безопасности людей и защиты объектов жизнеобеспечения при землетрясениях, обвалах, оползнях и других расчетных геофизических процессах; безопасности движения и перемещения людей, пользования приборами и устройствами систем инженерного оборудования, доступности среды для маломобильных групп населения и защиты помещений от несанкционированного вторжения; безопасных для здоровья человека условий проживания, труда, быта и отдыха при неблагоприятных воздействиях температуры, влажности, шума, химических веществ, электромагнитных и радиационных излучений; безопасного уровня воздействия строительных объектов на окружающую среду и сокращения расхода энергетических ресурсов при их эксплуатации; оценки соответствия строительных объектов в форме государственного надзора, приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов; необходимой информации по вопросам безопасности продукции строительства в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение ее приобретателей. 2.6. Обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в строительстве устанавливаются в технических регламентах, разрабатываемых и принимаемых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Кроме того, продукция строительства - здания и сооружения, являющиеся объектами недвижимости, должна также удовлетворять обязательным требованиям градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2.7. Для обеспечения соблюдения требований технических регламентов по строительству и в качестве их доказательной базы, а также для формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения, обеспечения соответствия продукции строительства своему назначению, эксплуатационной пригодности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, рационального расходования материальных и энергетических ресурсов при их строительстве и эксплуатации федеральный орган исполнительной власти по строительству формирует Систему нормативных документов в строительстве, предназначаемых для применения на добровольной основе наряду с национальными стандартами. В нормативных документах по строительству общие требования технических регламентов конкретизируются применительно к конкретным видам зданий и сооружений, их конструктивных и инженерных систем, а также к конкретным процессам строительства и эксплуатации продукции строительства. 2.8. Оценка соответствия зданий, сооружений, процессов строительства, применяемых строительных материалов и изделий, а также выполняемых при проектировании и строительстве работ и услуг выполняется с целью установления их соответствия обязательным требованиям технических регламентов и действующим в качестве обязательных в течение переходного периода требованиям государственных стандартов и строительных норм и правил, а также требованиям указанных в договорах и в заданиях на проектирование национальных стандартов и нормативных документов по строительству, предназначенных для добровольного применения. 2.9. Технические регламенты и нормативные документы добровольного применения в строительстве в совокупности образуют нормативную базу технического регулирования строительства. ### 3. Технические регламенты по строительству 3.1. Технические регламенты по строительству разрабатываются и принимаются в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании". Основополагающим должен являться общий технический регламент "О безопасности зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий", в котором устанавливаются требования по общим аспектам безопасности [(см. 2.4)](#p100024) всех зданий и сооружений, процессов их создания, эксплуатации и сноса, а также схемы и правила оценки их соответствия требованиям технических регламентов. В общем техническом регламенте должны быть установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений на всех стадиях их жизненного цикла, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, снос. В дополнение к общему техническому регламенту разрабатываются специальные технические регламенты, в которых устанавливаются специфические требования безопасности строительных сооружений определенного назначения. Специальные технические регламенты разрабатываются в тех случаях, когда безопасность каких-либо объектов не обеспечивается полностью на основе требований общего технического регламента. Специальные технические регламенты в области строительства должны утверждаться Правительством Российской Федерации. 3.2. Технические регламенты по строительству формируются на основе требований безопасности, содержащихся в строительных нормах и правилах, разработанных и введенных в действие в предыдущие годы (до введения в действие Федерального закона "О техническом регулировании") с учетом новейших достижений науки, техники и технологии. При формировании технических регламентов по строительству учитываются также требования технических регламентов, принятых в соответствии с законами Российской Федерации, по защите жизни, здоровья и имущества граждан и по защите окружающей среды, в соответствии с которыми осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора). 3.3. При установлении требований технических регламентов должны учитываться рекомендации международных организаций, действующих в сфере ликвидации барьеров для международного торгового сотрудничества в области строительства, в том числе Директива 89/106 ЕЭС, а также международные стандарты (стандарты ИСО, СЕН). ### 4. Система документов технического регулирования для добровольного применения в строительстве 4.1. Нормативные документы, входящие в состав Системы нормативных документов в строительстве, разрабатываются в качестве средства межотраслевого регулирования строительства. В состав Системы должны входить: принимаемые на федеральном уровне для добровольного применения: - строительные нормы Российской Федерации (ФСН); - своды правил по проектированию, строительству, а также эксплуатации зданий и сооружений (ФСП); принимаемые на уровне субъектов Российской Федерации: - территориальные строительные нормы (ТСН). 4.2. Строительные нормы, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов. Строительные нормы содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и принимаются Правительством Российской Федерации или, по его поручению, федеральным органом исполнительной власти по строительству. Своды правил содержат способы реализации требований строительных норм, утверждаются организациями-разработчиками и одобряются федеральным органом исполнительной власти по строительству в качестве нормативных документов Системы. 4.3. Территориальные строительные нормы содержат обязательные на территории субъекта Российской Федерации градостроительные нормативы и правила, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регистрируются федеральным органом исполнительной власти по строительству. Предусматривается возможность разработки и применения на добровольной основе территориальных строительных норм также по различным техническим вопросам создания, эксплуатации и ликвидации продукции строительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 4.4. В состав Системы включаются также утвержденные Ростехрегулированием национальные стандарты и введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты, определяющие для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, требования к строительным изделиям и материалам, а также методы испытаний. 4.5. При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации. Технические условия, устанавливающие требования к зданию или сооружению, разрабатывают по решению заказчика на строительство. 4.6. Положения нормативных документов Системы не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и обязательным требованиям технических регламентов. 4.7. Система нормативных документов в строительстве формируется открытой в составе комплексов взаимосвязанных нормативных документов, объединенных общими целями и задачами. Схема системы приведена в [Приложении 2.](#p100121) ### 5. Содержание нормативных документов добровольного применения 5.1. В строительные нормы и правила (ФСН) включают положения, которые обеспечивают соблюдение общих требований технических регламентов по безопасности применительно к различным объектам технического регулирования в строительстве, а также другие эксплуатационные характеристики продукции строительства, основанные на требованиях потребителя. В частности, в строительных нормах устанавливаются: - требования к процессам инженерных изысканий, проектирования, производства и эксплуатации строительной продукции; - нормы проектирования застройки и отдельных видов зданий, сооружений, их конструкций и инженерных систем; - требования к надежности и долговечности строительной продукции, в том числе нормативные и расчетные значения нагрузок и воздействий; - меры по обеспечению безопасного уровня воздействий строительных объектов на окружающую среду; - нормы в части рационального расходования материальных и энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; - правила производства строительных работ и обеспечения безопасности в процессе строительства. 5.2. Требования устанавливают для зданий и сооружений в целом, их частей и строительных изделий в соответствии с различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного устройства, применяемых материалов и технологий. Для каждой эксплуатационной характеристики должен быть предусмотрен метод контроля и оценки степени удовлетворения соответствующей потребности. При невозможности прямого нормирования эксплуатационных характеристик они могут регламентироваться косвенно путем установления соответствующих описательных положений. В строительные нормы и правила не включаются требования к технологическим процессам производства, для которых предназначены здания или сооружения. 5.3. В сводах правил приводят с необходимой полнотой рекомендуемые в качестве официально признанных, оправдавшие себя на практике описательные положения, применение которых позволяет обеспечить соблюдение требований технических регламентов и строительных норм и правил, а также положения по отдельным вопросам, не регламентированным строительными нормами и правилами. Своды правил, в частности, могут содержать: - положения по организации производства; рекомендуемый состав проектной и технологической документации; - способы и методы расчета и проектирования строительных конструкций, оснований зданий и сооружений и их инженерных систем; - способы и методы обеспечения долговечности конструкций; - методы производства работ при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; - правила применения материалов, изделий и оборудования, элементов строительных конструкций и инженерных систем. 5.4. В территориальных строительных нормах устанавливают в соответствии с Градостроительным кодексом градостроительные нормативы. В территориальных строительных нормах могут также устанавливаться (для добровольного применения) правила организационного, типологического, социально-экономического и технического характера, учитывающие природно-климатические, социально-демографические, национальные и иные особенности субъектов Российской Федерации и не противоречащие нормативным документам федерального уровня. 5.5. Содержание и порядок разработки национальных стандартов должны удовлетворять требованиям комплекса стандартов "Стандартизация в Российской Федерации". ### 6. Оценка соответствия #### 6.1 Оценка соответствия выполняется в целях, указанных в [п. 2.8.](#p100047) 6.2. Оценка соответствия может выполняться путем прямого и (или) косвенного определения соблюдения установленных требований в процессе проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений. #### 6.3 Оценка соответствия путем прямого определения соблюдения установленных требований выполняется: экспертизой проектной документации - проверкой соответствия устанавливаемых в ней показателей требованиям технических регламентов, а также нормативных документов и национальных стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов; измерениями полученных показателей и сравнением их с установленными требованиями; испытаниями конструкций, узлов, систем на соответствие назначенным показателям. 6.4. Оценка соответствия путем косвенного определения соблюдения установленных требований выполняется в случаях, когда показатели свойств конструкций законченных строительством зданий и сооружений не могут быть определены прямыми измерениями или испытаниями (например, прочность, жесткость и трещиностойкость конструкций). В таких случаях выполняется оценка соответствия комплекса нормируемых и проектных показателей, обеспечивающих соблюдение неконтролируемых прямым путем требований к зданиям и сооружениям. Перечень таких показателей и их предельные значения для определенных видов конструкций, зданий и сооружений устанавливаются проектировщиком в проектной документации на строительство конкретного объекта в соответствии с требованиями нормативных документов и национальных стандартов, в том числе в форме ссылок на эти документы. Методы и правила контроля при выполнении оценки соответствия принимаются по соответствующим стандартам. Оценка соответствия путем косвенного определения установленных требований должна выполняться в процессе строительства при проведении входного, операционного контроля, освидетельствовании скрытых работ и при промежуточной приемке выполненных конструкций. 6.5. Соответствие проектной документации требованиям технических регламентов подтверждается подписью главного инженера (главного архитектора) проекта, а также заключением государственной экспертизы (по проектам объектов, для которых она обязательна). 6.6. Соответствие законченного строительством объекта требованиям технических регламентов подтверждается заключением органа Государственного строительного надзора. ### 7. Государственный строительный надзор за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований градостроительной документации 7.1. Государственный строительный надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов и градостроительной документации осуществляется органами государственного строительного надзора, а также другими органами государственного контроля (надзора), действующими в пределах своей компетенции. 7.2. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении объектов недвижимости (зданий, сооружений) в процессе строительства и при вводе их в эксплуатацию в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54. 7.3. Создание законодательной основы для осуществления эффективного надзора в сфере эксплуатации зданий и сооружений является актуальной задачей. ### 8. О неотложных мерах в области технического регулирования в строительстве, в том числе в течение переходного периода 8.1. Учитывая межотраслевой характер нормативных документов в области строительства, целесообразно создать организационные условия для координации всей нормативной деятельности в этой сфере, возложив на Федеральный орган исполнительной власти по строительству следующие функции: межотраслевую научно-техническую координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию нормативной базы технического регулирования в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; разработку, принятие и применение нормативных документов добровольного применения на продукцию строительства, процессы ее создания, эксплуатации и утилизации; установление методов оценки соответствия продукции строительства предъявляемым к ней требованиям. Для создания указанных организационных условий необходимо принятие постановления Правительства Российской Федерации, в котором также должно быть: - указан обязательный для соблюдения до утверждения технических регламентов статус строительных норм и правил, утвержденных Госстроем России до 01.07.2003, в том числе не зарегистрированных Минюстом России; - разрешено федеральному органу исполнительной власти по строительству вносить актуальные изменения в действующие нормативные документы. #### 8.2 Целесообразно на основе данной Концепции: внести предлагаемые в приложении 1 к данной Концепции изменения в Федеральный закон "О техническом регулировании"; подготовить проект ФСН "Система нормативных документов добровольного применения в строительстве. Основные положения". Приложение 2
**СХЕМА**
**СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**
**В СТРОИТЕЛЬСТВЕ**
```text ┌┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐ ││ Кодексы РФ ├────┬────────────────────────┤ Федеральные законы │ Дей- │└───────────────┬─────────────────┘ │ └──────────────────┬─────────────┘ ствую-│ │ │ │ щие │ ┌────────┬───┴───┬───────┬───────┐ │ ┌─────────────┬───────────┬───────────┬┴────────┬───────────┬─────────────┐ законы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌──┴──┐ ┌───┴───┐ ┌─┴──┐ ┌──┴──┐ ┌──┴─┐│┌───┴────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───┴────┐ ┌────┴────┐ ┌──┴─┐ ┌───────┴───────┐ ┌───┴────┐ ││Граж-│ │Градо- │ │Жи- │ │Зе- │ │Вод-│││Об охра-│ │О санитарно-│ │О пожар-│ │Об архи- │ │О │ │О промышленной │ │О техни-│ ││дан- │ │строи- │ │лищ-│ │мель-│ │ный │││не окру-│ │эпидемиоло- │ │ной бе- │ │тектурной│ │нед-│ │безопасности │ │ческом │ ││ский │ │тельный│ │ный │ │ный │ │ │││жающей │ │гическом │ │зопас- │ │деятель- │ │рах │ │опасных произ- │ │регули- │ │└─────┘ └───────┘ └────┘ └─────┘ └────┘││среды │ │благополучии│ │ности │ │ности │ │ │ │водственных │ │ровании │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ │└────────┘ └────────────┘ └────────┘ └─────────┘ └────┘ └───────────────┘ └────────┘ │ │ └─ \/ ┌─ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Общие обязательные требования Систе-│ │ Общий технический регламент │ │безопасности зданий, сооруже- ма │ │ "О требованиях к безопасности зданий и других строительных │ │ний и прилегающих к ним терри- техни-│ │ сооружений гражданского и промышленного назначения" │ │торий на стадиях инженерных ческих│ │ принимается законодательным органом │ │изысканий, проектирования, регла-│ └─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┘ │строительства и эксплуатации ментов│ │ для │ \/ строи-│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Специальные обязательные тре- тель- │ │ Специальные технические регламенты │ │бования безопасности для от- ства │ │ принимаются Правительством РФ │ │дельных видов зданий и соору- │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │жений │ ┌────────┐┌───────────┐┌─────────┐┌──────────┐┌──────────────┐┌────────────┐┌────────┐┌────────┐┌───┐ │ │О безо- ││О безопас- ││О безо- ││О безо- ││О безопасности││О безопас- ││О безо- ││О безо- ││и │ │ │пасности││ности водо-││пасности ││пасности ││автомобильных ││ности желез-││пасности││пасности││др.│ │ │высотных││снабжения и││тепло- ││газорас- ││дорог и соору-││ных дорог и ││мостов и││аэродро-││ │ │ │зданий ││канализации││снабжения││пределения││жений ││сооружений ││тоннелей││мов ││ │ │ └───┬────┘└─────┬─────┘└────┬────┘└─────┬────┘└───────┬──────┘└──────┬─────┘└────┬───┘└────┬───┘└─┬─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─ └────────┬──┴───────────┴───────────┴─────────────┴──────────────┴─────┬─────┴─────────┴──────┘ │ │ \/ │ ┌─ ┌────────────────────┐ │ │Обеспечение требований техни- │ │ ФСН │ │ │ческого регламента (ТР) по │ │утверждаются феде- │ │ │безопасности, а также эксплуа- Систе-│ │ральным органом ис- ├────────────────────────────────┐ │ │тационных, функциональных, ма │ │полнительной власти │ │ │ │организационно-методических и норма-│ │по строительству ├─────────────┐ │ │ │других требований к объектам тивных│ └────────┬───────────┘ │ \/ \/ доку- │ │ │ ┌───────────────────────────┐ │Обеспечение требований ТР по ментов│ │ │ │ Национальные стандарты │ │безопасности, а также техни- добро-│ │ │ │ утверждаются │ │ческих требований и методов воль- │ │ │ │Ростехрегулированием России│ │испытаний строительной продук- ного │ │ │ └───────────────────────────┘ │ции (конструкций, материалов приме-│ \/ │ │изделий и др.) нения │ ┌────────────────────┐ │ для │ │ ФСП │ │ строи-│ │ (своды правил) │ │ тель- │ │одобряются федераль-│ │ │Способы реализации ства │ │ным органом исполни-│ │ │требований ТР и ФСН │ │тельной власти по │ │ │ │строительству │ │ │ └────────────────────┘ │ │ \/ │ ┌────────────────────┐ │ │ ТСН │ │ │ (территориальные │ │ │строительные нормы) │ │Обеспечение требований, │ │утверждаются органом│ │учитывающих особенности │ │исполнительной влас-│ │региона │ │ти субъекта РФ │ └─ └────────────────────┘ ``` ---