Модельная концепция экологического образования для государств — участников СНГ

Межпарламентская Ассамблея СНГ · № 57-18Действующий акт

Актуально на 04.11.2026.

Как цитировать: "Модельная концепция экологического образования для государств - участников СНГ". 57-18. https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-57-18

(Принята 22.11.2024 в г. Санкт-Петербурге Постановлением 57-18 на 57-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

Принята
на пятьдесят седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств — участников СНГ
(постановление № 57-18
от 22 ноября 2024 года)

МОДЕЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СНГ

Модельная концепция экологического образования для государств — участников СНГ (далее — Концепция) предназначена для ориентации государств — участников Содружества Независимых Государств в области стратегического планирования в сфере экологического образования и направлена на создание условий для реализации права граждан, проживающих на территории Содружества Независимых Государств, на экологическое образование.

Экологическое образование должно иметь стратегическую направленность и являться экологическим образованием в интересах устойчивого развития. Его стратегическая направленность определяется приоритетными общенациональными задачами развития человеческого капитала в условиях перехода государств — участников СНГ к экологически устойчивому социально-экономическому развитию и соответствует рекомендациям мирового сообщества, руководствующегося Целями устойчивого развития на период до 2030 года.

1. Основные понятия

В Концепции используются следующие основные понятия <*>:

<*> См. Захлебный А.Н. Методические рекомендации для руководителей образовательных организаций по реализации экологического образования с целью формирования экологической культуры обучающихся/А.Н. Захлебный, Е.Н. Дзятковская, Л.В. Шмелькова; под ред. А.Н. Захлебного. — Москва: ФГБНУ «Институт стратегии развития образования РАО», 2022. — 62 с.

устойчивое развитие — социально-экономическое развитие общества (региона, страны, цивилизации), которое не выходит за пределы хозяйственной емкости жизнеобеспечивающих природных экологических систем, учитывает их возможности самовосстановления и самоочистки сред обитания; совместное развитие общества и природы, поддерживающее качество окружающей человека среды, которое удовлетворяет его потребности в настоящем времени и не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности;

общее образование — сфера образования, которая направлена на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессии, специальности;

профессиональное образование — сфера образования, которая направлена на подготовку квалифицированных кадров по всем видам/направлениям профессиональной деятельности в отраслях экономики и последовательное профессиональное развитие кадров;

дополнительное образование — сфера образования, которая предусматривает создание условий для личностного развития обучающихся, реализации их способностей, адаптации к жизни в обществе, формирования гражданского самосознания и др.;

экологическое образование — широкая область естественно-научно-социально-гуманитарно-технологического образования, которая включает 1) классическое, естественно-научное, экологическое образование, изучающее законы экологии, как основы для понимания объективности экологического императива во взаимодействии общества и природы; 2) экологическое образование в интересах устойчивого развития, направленное на формирование культуры биосферосовместимого образа жизни; 3) прикладное направление применения экологических знаний, умений, отношений в разных сферах жизнедеятельности человека;

экологическая культура (общая экологическая культура) личности, формируемая в системе образования, — интегральный результат образования во взаимосвязи всех его предметных областей, учебных предметов (курсов, дисциплин), внеурочной деятельности с привлечением возможностей дополнительного образования и экологического просвещения, который выражается в экологической грамотности, экологическом мышлении, экологически ответственном мировоззрении, экологически сообразном поведении, внутренней нравственно-экологической позиции личности, ее экологической образованности, способности и готовности повышать экологическую культуру у себя и в своем окружении;

профессиональная экологическая культура личности, формируемая в системе профессионального образования, — экологическая культура специалиста в различных видах профессиональной деятельности, которая отражает психологическую, теоретическую и практическую готовность специалиста ответственно относиться к окружающей среде, его способность пользоваться своими экологическими знаниями, представлениями и умениями в профессиональной деятельности, осуществлять эколого-ориентированную профессиональную деятельность на основе внутренней нравственно-экологической позиции личности;

экологический императив — граница допустимой активности человека в окружающей его среде, за пределами которой ее экологические условия оказываются несовместимыми с жизнью человека как биологического существа; абсолютный, системный запрет, который определяет границы устойчивого развития социоприродной экосистемы без разрушения жизнеобеспечивающих ее природных экосистем.

2. Общие положения

Концепция предлагает логическую и последовательную систему взглядов на становление, развитие и совершенствование экологического образования в интересах устойчивого развития на всех уровнях воспитания и образования детей, школьников и обучающейся молодежи <*>.

<*> См. Экологическая составляющая образовательного процесса/Е.Ф. Цагараева, А.А. Хамикоев//АНИ: педагогика и психология. — 2020. — № 3 (32). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-sostavlyayuschaya-obrazovatelnogo-protsessa (дата обращения: 12.09.2024).

В рамках системы экологического образования в интересах устойчивого развития (далее — ЭОУР) происходят становление и формирование ответственного поведения по отношению к природе, формирование экологической культуры, осознания необходимости сохранения высоких параметров состояния окружающей природной среды и необходимости воссоздания и (или) сохранения природных ресурсов.

В рамках Концепции создан единый понятийный аппарат <1> для взаимодействия национальных систем образования в области экологического образования <2>, <3>, <4> для эффективного достижения Целей устойчивого развития и национальных целей развития государств — участников СНГ, что способствует ускоренному развитию экологического образования, адаптации к национальным особенностям систем образования, повышению эффективности формирования экологической культуры, обеспечению благополучия людей, сохранению их здоровья, созданию комфортной и безопасной среды для жизни.

<1> См. Боголюбов, С.А. Правовое обеспечение благоприятной окружающей среды в городах: научно-практическое пособие/С.А. Боголюбов, Е.С. Болтанова, Г.В. Выпханова [и др.]; отв. ред. Н.В. Кичигин. — Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2017. — 336 с. — URL: https://znanium.com/catalog/product/770794.

<2> См. Закон Азербайджанской Республики от 10 декабря 2002 года № 401-IIQ «Об экологическом образовании и просвещении населения»//Азербайджанское государственное информационное агентство: официальный сайт. — URL: https://azertag.az/ru/xeber/ZAKON_AZERBAIDZHANSKOI_RESPUBLIKI__Ob_ekologicheskom_obrazovanii_i_prosveshchenii_naseleniya-988078.

<3> См. Закон Республики Армения от 17 декабря 2001 года № ЗР-264 «Об экологическом образовании и воспитании населения»//Национальное Собрание Республики Армения: официальный сайт. — URL: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1741&lang=rus.

<4> См. Закон Республики Таджикистан от 29 декабря 2010 года № 673 «Об экологическом образовании населения»//Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан: официальный сайт. — URL: http://ncz.tj/content/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D1%82%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D0%BE%D0%B1-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.

Целостность системы ЭОУР имеет следующие характеристики <*>:

непрерывность — осуществление образования на протяжении всей жизни в рамках различных форм основного и (или) дополнительного образования, от дошкольного уровня до высшего и послевузовского образования;
последовательность — накопление знаний по мере получения образования на разных его ступенях, от дошкольной до послевузовской;
преемственность — наращивание качества, глубины и количества знаний о процессах и явлениях в окружающей среде и взаимосвязях с антропогенной деятельностью;
интегрированность — наполнение экологическим содержанием всех сопутствующих учебных дисциплин текущего года обучения на всех уровнях образования.

Настоящая Концепция разработана с учетом актуальных нормативных правовых актов, действующих в государствах — участниках СНГ.

3. Значение экологического образования в современном мире

Согласно документам ЮНЕСКО, главной ценностью современности становится устойчивое развитие общества, а главной целью образования — формирование жизнеспособной личности, которая придерживается новых этических норм взаимодействия человека с природой в условиях быстро изменяющейся окружающей среды <*>.

<*> Там же.

В XX веке мировое сообщество осознало важность сохранения высоких параметров состояния окружающей среды как среды для жизни, поставляющей первичные природные ресурсы. Пришло осознание того, что необходима разработка общего направления движения для человечества на глобальном уровне. Такими программами, агрегировавшими экологическую повестку, стали сначала Цели развития тысячелетия (2000 — 2015), а затем Цели устойчивого развития ООН (2015 — 2030) — текущая повестка, которую государства адаптируют для своих реальных нужд на национальном уровне. В основе повестки устойчивого развития лежат представления о конечности природных ресурсов и необходимости адаптировать экономику, социальную сферу и экологические программы с учетом этого понимания.

В XXI веке вследствие развития научных представлений о разносторонних результатах, последствиях и глобальных рисках взаимодействия системы «человек-общество-производство» и природы (биосферы) существенно изменяются цель, задачи и содержание экологического образования.

В настоящее время в содержании экологического образования изучение базовых основ природоведческой науки экологии должно рассматриваться как необходимое, но недостаточное условие формирования экологической культуры. Его современное содержание должно дополняться источниками из других областей культуры: философии, литературы, искусства, экономики, политики, права, этики, истории и краеведения.

Результатом экологического образования должен быть новый уровень образованности обучающихся — экологическая культура.

Сформировавшиеся в течение последних десятилетий XX века традиции отечественного экологического образования не утрачивают своей значимости, но переосмысливаются в условиях новой реальности. Усиливается мировоззренческая функция экологического образования. Встает проблема реализации экологическим образованием его культуротворческой миссии — формирования у обучающихся основ экологической культуры в интересах устойчивого развития цивилизации.

Новая этика и становление экологичного образа жизни помогли развить экологическое просвещение до экологического образования — стройной системы понимания причинно-следственных связей, раскрывающей суть и причины проблем в сфере экологии по мере взросления человека. Сегодня экология является уже не межпредметной, а надпредметной учебной дисциплиной. Это значит, что любую планируемую деятельность в любой отрасли экономики и планирование политики государства необходимо начинать с понимания рисков и последствий для природной среды. Экологические знания формируются на фундаментальных основах естественных и гуманитарных наук и имеют надстройку в виде тематического преломления для любых направлений научного знания <*>.

<*> Там же.

Экологическое образование становится платформой для образования в интересах устойчивого развития — генеральной гуманитарной стратегии человечества в XXI веке.

От уровня экологической культуры общества в целом и экологической культуры каждого гражданина сегодня зависят сохранение природы и само существование человека, успешность реализации стратегических планов устойчивого развития государств — участников СНГ, поддержания экологического равновесия биосферы <1>, <2>, <3>, <4>, <5>.

<1> См. Кодекс Республики Беларусь «Об образовании» от 13 января 2011 года № 243-З//Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk1100243.

<2> См. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года № 1982-XII «Об охране окружающей среды»//Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: официальный сайт. — URL: https://gosinspekciya.gov.by/actual/rybolovstvo-i-rybolovnoe-khozyaystvo/355/.

<3> См. Экологический кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК//Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400/k21_400.htm.

<4> См. Закон Кыргызской Республики от 16 июня 1999 года № 53 «Об охране окружающей среды»//Министерство юстиции Кыргызской Республики: официальный сайт. — URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/218.

<5> См. Концепцию по развитию экологического образования в Республике Узбекистан, принятую постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № 434//Нормативно-правовая база Республики Узбекистан. — URL: https://lex.uz/ru/docs/4354746.

Достижение высокого уровня экологической культуры является показателем развития человеческого капитала страны, качества жизни граждан страны, состояния национальной безопасности страны, ее конкурентоспособности в мире.

С появлением повестки устойчивого (сбалансированного) развития пришло понимание необходимости рассматривать всю проблематику с учетом трех векторов (кластеров): экономического, социального и экологического. В этой связи традиция экологического образования может быть существенно расширена и дополнена знаниями и подходами, присущими соответствующим направлениям и наукам.

Сама наука экология значительно трансформируется с учетом комплексного подхода к решению задач социально-экономического развития государств. У лиц, принимающих решения, руководителей организаций должны быть сформированы экологическое мировоззрение и экологическая культура, следовательно, их формирование должно начинаться с самого раннего детства. В современных условиях развития центральной идеологической нормой экологического образования становится идеология устойчивого вектора развития цивилизации. Новый вектор в области реализации государственной политики по совершенствованию системы экологического образования и просвещения заключается в понимании того, что позволит успешно формировать базовые стратегические подходы к одновременному достижению устойчивого социально-экономического развития, национальной безопасности государств, высокой конкурентоспособности и поддержанию экологического равновесия биосферы.

Высокий уровень экологической культуры населения может быть обеспечен только при условии последовательной реализации государственной политики по совершенствованию системы экологического образования и просвещения разных слоев населения государств — участников СНГ.

4. Проблемы развития современного экологического образования

Серьезным препятствием к выполнению задач экологического образования по формированию основ современной экологической культуры является проблема обеспечения целостности, непрерывности и системности такого образования.

Сегодня в большинстве стран экологическое образование реализуется в соответствии с многопредметной моделью и фрагментарно представлено мало связанными между собой «экологическими составляющими» содержания различных предметных областей. Отсутствует ценностно-мировоззренческая целостность содержания экологического образования. Не разработаны интегрированные показатели результатов экологического образования и его мониторинга как в образовательных организациях, так и на уровне государств в целом <*>.

Качество современного экологического образования мало соответствует новым общественным потребностям из-за низкой скорости обновления его содержания и педагогических технологий, дефицита межпредметной координации и недостатка преемственности уровней образования. Остается низкой и осведомленность большинства педагогических работников о задачах современного экологического образования, его связи со стратегическими задачами социально-экономического и научно-технического развития страны. Сохраняется серьезная проблема с подготовкой кадров для осуществления экологического образования, отвечающего современным вызовам.

Все это является причиной низкого уровня экологической грамотности и экологической культуры обучающихся, молодежи и взрослого населения государств — участников СНГ.

В проблематике отчетливо выделяется несколько уровней.

1. Уровень дошкольных образовательных организаций: отсутствуют требования к разработке экологических тематических занятий для детей, во многом такие занятия являются личной инициативой неравнодушных воспитателей и обусловлены их интересом к экологической тематике; отсутствуют методические пособия, разработанные на национальном уровне; отсутствует система метрической оценки сформированности экологической культуры и знаний; отсутствуют критерии оценки качества работы руководства дошкольной организации; отсутствует экологизация работы самой организации, в частности по включению экологической тематики в перечень занятий с детьми.

2. Уровень общего образования (школ, лицеев, гимназий и т.п.): экология не включена в перечень обязательных учебных дисциплин; экология является дисциплиной по выбору, которую очень редко выбирают для посещения старшеклассники, т.к. по этой дисциплине нет выпускного экзамена и вступительного экзамена в вуз; экология входит в перечень дисциплин дополнительного образования школьников и из-за ограниченности времени внеурочной деятельности конкурирует с большим количеством альтернативных дисциплин; экологизация (насыщение содержанием) других учебных дисциплин не дает основ понимания причинно-следственных связей и эффекта формирования системных знаний о проблемах в атмосфере, гидросфере, почвенной среде, о биологическом разнообразии, а также об управлении отходами и предотвращении их образования; система подготовки педагогов данного профиля явно не предоставляет необходимое количество кадров и морально устарела, требует включения самой актуальной информации, а также формирования навыка синтезировать знания из разных учебных дисциплин для иллюстрирования экологических последствий хозяйственной деятельности.

3. Уровень высшего образования: экология не является дисциплиной государственного или регионального компонента учебного плана; экология редко включается в перечень факультативных дисциплин, а если и включается, то только в связи с профессиональной направленностью (экология в лесном деле, экология водопользования и т.п.), она крайне редко выбирается студентами, т.к. конкурирует за учебное время; в содержании общеобразовательных и профессиональных компетенций государственных образовательных стандартов недавно появились требования, созвучные с устойчивым развитием, однако почти по всем направлениям подготовки отсутствуют схожие требования экологической тематики.

4. Уровень послевузовского образования (переобучения и (или) повышения квалификации): в системе оценки качества (KPI) деятельности руководящих работников отсутствует требование о наличии документа о повышении квалификации по вопросам экологической направленности; национальные документы не содержат обязательное требование о наличии у руководителей разного уровня и разных отраслей экономической деятельности диплома о повышении квалификации по вопросам экологической безопасности или иной экологической направленности; отсутствие локализации требований системы государственного мониторинга результатов экологического образования на национальном уровне создает препятствия для анализа качества и результатов такого образования, что затрудняет или делает практически невозможной оценку по данному направлению динамики ежегодной статистической отчетности по реализации экологического образования в интересах устойчивого развития как на уровне государств — участников СНГ, так и на уровне ООН <*>.

<*> Там же.

5. Национальный (государственный) уровень и международный уровень (уровень государств — участников СНГ): отсутствуют мониторинг эффективности экологического образования, критерии и показатели, отражающие уровень экологической грамотности и культуры; отсутствует обязательное требование о внедрении единого нормативно-правового стандарта экологического образования во всех государствах — участниках СНГ для обеспечения гармонизации подходов и создания единого понятийного аппарата, что способствовало бы эффективному взаимодействию и сотрудничеству в области экологического просвещения; отсутствуют национальные и региональные координационные центры разработки методологических рекомендаций, проведения мониторинга качества образования и организации повышения квалификации педагогических кадров.

5. Цель, задачи и сфера применения Концепции

Целью Концепции является совершенствование экологического образования для формирования у граждан государств — участников СНГ основ современной экологической культуры (экологической культуры в целях устойчивого развития) <*>, включая совершенствование существующих форматов и формирование актуальных тематических направлений экологического образования в интересах устойчивого социально-экономического развития, экологической культуры, обеспечения национальной безопасности государств.

<*> Там же.

Целевые ориентиры Концепции могут служить ориентационной основой при формировании концептуально-методологических документов по экологическому образованию в государствах — участниках Содружества Независимых Государств.

На достижение цели Концепции направлено решение следующих задач.

1. Создать нормативно-правовые и управленческие условия для обеспечения системности экологического образования на основе <*>:

<*> См. Устойчивое развитие: приоритеты в области образования (опыт регионов России)/под ред. В.М. Захарова, А.В. Семенова, И.А. Соколова. — Москва: Московский университет им. С.Ю. Витте: Центр устойчивого развития и здоровья среды ИБР РАН, 2022. — 248 с. — URL: https://sustainabledevelopment.ru/upload/File/Books/SD_Regions_2022.pdf.

закрепления требований об организации и обеспечении экологического образования в целях формирования экологической культуры в законодательстве государства об экологическом образовании;
создания на уровне правительства государства рабочей группы для обеспечения координации работ по созданию государственной системы непрерывного экологического образования;
утверждения межведомственного скоординированного плана действий, включающего комплекс конкретных мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам, исполнителям и ресурсам, направленного на создание и развитие в государстве системы непрерывного экологического образования, формирование экологической культуры и подготовку зеленых кадров в условиях перехода к экологически ориентированной модели развития экономики государства и в интересах устойчивого развития государств — участников СНГ;
включения показателей формирования экологической культуры, развития экологического образования в оценку эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) регионов и деятельности органов исполнительной власти регионов.

2. Обновить содержание экологического образования, его методическое обеспечение и систему мониторинга результатов для сфер общего, профессионального и дополнительного образования на основе разработки и внедрения:

унифицированного понятийно-терминологического аппарата, отражающего особенности современного экологического образования (метаязыка);
базовой модели экологической культуры личности и механизмов формирования на ее основе экологической культуры личности для сфер общего, профессионального и дополнительного образования;
критериев, показателей и способов оценки результатов экологического образования для сфер общего, профессионального и дополнительного образования;
эффективных форм и методов экологического образования;
обязательных требований о применении единого нормативно-правового стандарта экологического образования во всех государствах — участниках СНГ для обеспечения гармонизации подходов и создания единого понятийного аппарата, что способствует эффективному взаимодействию и сотрудничеству в области экологического образования;
системы мониторинга и оценки эффективности экологического образования, включающей критерии и показатели, отражающие уровень экологической грамотности и культуры.

Вышеперечисленные действия могут осуществляться на основе национальных и региональных координационных центров разработки методологических рекомендаций, мониторинга качества образования и организации повышения квалификации педагогических кадров.

3. Обеспечить подготовку и систематическое повышение квалификации педагогов всех категорий в области экологического образования и специалистов, способных к обновлению системы экологического образования в целях формирования современной экологической культуры.

4. Модернизировать подготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов органов государственной власти и организаций, ответственных за принятие решений в сфере экологического образования, в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении экономической и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

5. Создать информационно-образовательную среду экологического образования <>, <>, включая цифровую, мотивирующую и обеспечивающую формирование экологической грамотности и экологически ответственного поведения у всех слоев населения, в частности через интеграцию систем экологического образования и просвещения, формального и неформального образования с ориентацией на общий результат — современную экологическую культуру личности <>.

<*> См. Экофилософия — развитию культуры мира: монография/кол. авторов; ред. кол.: Э.В. Баркова, С.В. Дрожжина, М.И. Ивлева, О.М. Бузская, Д.И. Измайлова. — Москва: РУСАЙНС, 2023. — 262 с.

<**> См. Экология человека в современных трансформациях исторического времени: монография/кол. авторов; отв. науч. ред. Э.В. Баркова. — Москва: РУСАЙНС, 2023. — 206 с.

<***> См. Захлебный А.Н. Методические рекомендации для руководителей образовательных организаций по реализации экологического образования с целью формирования экологической культуры обучающихся/А.Н. Захлебный, Е.Н. Дзятковская, Л.В. Шмелькова; под ред. А.Н. Захлебного. — Москва: ФГБНУ «Институт стратегии развития образования РАО», 2022. — 62 с.

6. Основные направления совершенствования экологического образования

Совершенствование экологического образования может осуществляться по следующим основным направлениям.

1. Разработка и внедрение критериев и показателей результатов современного экологического образования, а также способов их оценки, включая <*>:

<*> Там же.

экологическую грамотность (знание основных экологических закономерностей; умение выявлять экологические проблемы, рассматривать варианты их решения, делать выбор на основе научных знаний и экологических ценностей; умение прогнозировать условия практического решения проблемы, в частности путем личного посильного участия);
эколого-культурную грамотность (знания и ценностные установки, специфические для экологической культуры с учетом особенностей и исторических этапов ее развития, знание экологических традиций народов страны как основу культурной самоидентификации личности);
экологически безопасное поведение (умение применять на практике принципы экологосообразного поведения, контролировать свой «экологический след»);
экологическое мышление (способность выявлять связи природных, социальных и экономических процессов на локальном, региональном и глобальном уровнях);
экологически ответственное мировоззрение (систему взглядов, оценок, суждений о мире, своем месте в нем, основанную на осознании неотвратимости действия экологического императива и неизбежности экологичного образа жизни с минимизацией своего «экологического следа» в окружающей среде).

2. Обновление подходов к проектированию содержания экологического образования на основе <*>:

<*> Там же.

культурологической теории содержания образования и отражения в содержании образования экологических компонентов наук, философии, права, литературы, искусства, религий, традиций экологосообразного поведения народов государств — участников СНГ;
выделения экологической тематики в содержании общего и дополнительного образования на допредметном уровне его конструирования с последующим «опредмечиванием» основных положений в содержании учебных предметов, курсов, дисциплин, внеурочной деятельности и интеграцией полученных результатов в учебно-проектную и учебно-исследовательскую деятельность (для формирования общей экологической культуры);
выделения экологической тематики в содержании профессионального образования по всем видам/направлениям профессиональной деятельности, ориентированной на формирование общих/универсальных компетенций как составляющих общей экологической культуры, с одной стороны, на основе положений модернизированных профессиональных стандартов о формировании у работников экологически сообразного поведения как обязательной трудовой функции, с другой — на основе модернизации содержания профессионального образования с учетом межсекторальной (межотраслевой) рамки квалификаций <*> в области устойчивого развития, ответственного корпоративного управления, экологии и охраны окружающей среды (для формирования профессиональной экологической культуры).

<*> См. Приложение к Рекомендациям по структуре профессионального стандарта для государств — участников СНГ, утвержденным решением XXXII заседания Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств — участников СНГ от 14 октября 2019 года.

3. Включение в содержание экологического образования ключевых понятий, отражающих особенности экологического образования в интересах устойчивого развития, таких как: устойчивое развитие, экологический императив, экологическая этика, социоприродная экологическая система, экологическое качество окружающей среды, природное и культурное наследие и др.

4. Совершенствование педагогических механизмов достижения экологической культуры как интегрированного результата экологического образования, включая:

сотрудничество педагогических работников с разным функционалом по реализации экологической тематики в организациях сфер общего, профессионального и дополнительного образования в целях формирования общей и профессиональной экологической культуры;
согласование действий педагогов общего, профессионального и дополнительного образования по реализации ключевых интегрирующих идей экологического образования на основе базовой модели экологической культуры личности;
расширение сетевых форм взаимодействия организаций образования, науки, культуры и просвещения в целях распространения ключевых интегрирующих идей экологического образования в интересах устойчивого развития.

5. Обеспечение преемственности и непрерывности формирования основ экологической культуры в сферах общего, профессионального и дополнительного образования <*>.

Общее образование

Дошкольное образование (для детей от 2 до 7 лет) закладывает основы первичной эколого-культурной грамотности ребенка, ценностные экологические (экоцентрические) установки, основы бережного отношения к природе, людям, миру вещей, природному и культурному достоянию своей малой родины, формирует правила экологически безопасного поведения.

Начальное общее образование и основное общее образование (для детей от 7 до 12 лет) — этап формирования основ экологической грамотности, научно обоснованных и культуросообразных образцов (принципов) экологически безопасного поведения в окружающей социоприродной среде.

Основное общее образование (для детей от 12 до 15 лет) — этап становления субъекта экологической культуры: формирования рефлексивно-оценочного экологического мышления, современной научной картины мира, основ глобальной компетенции; развития экологической и эколого-культурной грамотности; получения практического опыта осознанного применения экологического и нравственных императивов; осмысления норм экологической этики.

Среднее общее образование (для лиц от 15 до 17 лет) — период становления экологически ответственного мировоззрения молодого человека на основе взаимообогащения экологической и эколого-культурной грамотности; систематизации знаний о мире и его ценностях, рефлексии, размышлений о своем месте в мире; становления индивидуального субъекта экологической культуры; профессиональной ориентации с учетом экологической проблематики.

В процессе экологического образования формируется опыт освоения обучающимся социальных ролей: гражданина своей страны, субъекта экологически безопасного образа жизни, экологически ответственного члена семьи и местного сообщества, ответственного потребителя, пользователя интернета, субъекта экологического просвещения и др.

Результаты экологического образования в сфере общего образования выступают основой для его продолжения в сфере профессионального образования.

Профессиональное и высшее образование

Профессиональное и высшее образование по всем направлениям подготовки для всех видов профессиональной деятельности обеспечивает преемственное развитие общей экологической культуры. Профессиональное и высшее образование по эколого-ориентированным видам профессиональной деятельности направлено на создание условий для обеспечения необходимого уровня экологической подготовки кадров для нужд науки, экономики, научно-технического прогресса, безопасности, образования и здравоохранения с учетом глобальных экологических проблем, экологического состояния страны и задач ее устойчивого развития, то есть для формирования профессиональной экологической культуры.

Это этап дальнейшего становления общей экологической культуры в части развития экологического мышления, экологического мировоззрения; развития волевых черт личности для саморегуляции поведения в окружающей среде на основе экологического императива как базы для формирования профессиональной экологической культуры. Кроме того, это этап формирования профессиональной экологической культуры, становления зрелого экологически ответственного мировоззрения, развития профессиональной экологической грамотности; получения опыта принятия профессиональных эколого-направленных решений, их апробации на практике, рефлексии и коррекции результатов.

Формирование экологической культуры у специалистов следует рассматривать как интеграцию повышения общей экологической культуры с формированием профессиональной экологической культуры (для соответствующих видов профессиональной деятельности), которая обеспечит в перспективе готовность и способность планировать и реализовывать программы снижения негативного экологического воздействия профессиональной деятельности, содействовать сохранению окружающей среды и ресурсосбережению, основанным на глубоком осмыслении общих и специальных знаний о сущности природных явлений, взаимозависимости и взаимодействии общества, человека и природы.

Цель дополнительного профессионального/последипломного экологического образования, а также производственно-экологического образования — обеспечение необходимого минимума экологической грамотности работников предприятий, учреждений и организаций, органов государственной и исполнительной власти, менеджеров любого уровня. Основные задачи такого образования состоят в создании условий для получения экологических знаний и практических навыков природопользования и охраны окружающей среды всеми работниками; предотвращении на этой основе или сведении к минимуму наносимого окружающей среде ущерба; стимулировании создания экологически ответственных производств и зеленых технологий.

Дополнительное образование

Дополнительное экологическое образование направлено на создание условий для всестороннего удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей и интересов детей, молодежи, взрослых в различных сферах в целях формирования общей экологической культуры личности.

Оно реализует комплексный подход к экологическому образованию, обеспечивает преемственность по отношению к общему и профессиональному образованию через различные формы, межведомственные взаимодействия с органами государственной исполнительной власти, общественными организациями, бизнесом, наукой, обеспечивает интеграцию экологического образования с эколого-просветительской работой на базе музеев, библиотек, организаций социальной сферы и здравоохранения, особо охраняемых природных территорий (заказников, заповедников, национальных парков и др.), лесхозов, ботанических садов, зоопарков, эколого-туристических центров в тесном взаимодействии с общественными экологическими организациями.

Формирование экологической культуры в сфере дополнительного образования опирается на систему профильных организаций в сфере дополнительного образования (таких как станции юных натуралистов, эколого-биологические центры, туристические центры и др.), а также на сеть эколого-просветительских объединений, функционирующих на базе организаций, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями (таких как клубы друзей заповедников и национальных парков, кружки, лесничества, лагеря и др.). Реализуемые образовательные программы эколого-биологической тематики имеют не только естественно-научное содержание, но и гуманитарную, культурологическую составляющую, а также технологические и другие аспекты. Выделяются следующие основные направления образовательных программ в данной сфере: эколого-натуралистическое, агроэкологическое и лесохозяйственное, социально-экологическое, природоохранное, гуманитарно-экологическое, эколого-эстетическое, эколого-краеведческое, экология человека, здоровьесберегающее, биоинженерное, биотехнологическое и др.

Дополнительное образование целесообразно дополнять семейным экологическим воспитанием посредством совместной деятельности детей и взрослых, приобщения к экокультурному опыту взаимодействия с окружающим миром, пробуждения интереса к овладению экологическими знаниями, преодоления потребительских установок в отношении к природе и ее ресурсам в интересах экологической безопасности, качества жизни и жизнеспособности семьи, здоровья человека, общекультурного развития и др.

6. Развитие экологического образования в условиях интеграции с развитием сферы экологического просвещения.

Экологическое просвещение реализуется с учетом целей и задач экологического образования, с использованием единого понятийно-терминологического аппарата системы экологического образования. В этой работе сочетаются разные источники информации: из области науки, культуры, личного опыта.

Развитие эколого-просветительской деятельности является межведомственной задачей и задачей, решаемой на различных уровнях власти <*>.

<*> Там же.

Формирование экологической культуры тесно связано с развитием гражданского общества и нацелено на консолидацию его сил при решении экологических проблем устойчивого развития местного сообщества на основе общности интересов для обеспечения благоприятной окружающей среды, здоровья населения, экологически безопасного социально-экономического развития страны.

7. Механизмы реализации Концепции

Реализация направлений Концепции, ориентированных на формирование экологической культуры у детей, молодежи и взрослого населения, должна предусматривать меры по:

разработке методологических и нормативных правовых оснований для формирования основ экологической культуры личности;
актуализации образовательных стандартов сфер общего и профессионального образования, а также образовательных программ в сфере дополнительного образования на основе принятых методологических и нормативных правовых документов по формированию основ экологической культуры личности;
разработке и внедрению программного, учебно-методического обеспечения, цифрового контента для формирования и развития основ экологической культуры у детей, молодежи и взрослого населения в сферах общего, профессионального и дополнительного образования при поддержке ресурсами сферы экологического просвещения;
модернизации системы подготовки и дополнительного профессионального/последипломного образования педагогических работников, обеспечивающих формирование основ экологической культуры у детей, молодежи и взрослого населения;
созданию и обеспечению функционирования инфраструктуры научно-исследовательской и инновационной деятельности, обеспечивающей формирование основ экологической культуры, в целях апробации системы непрерывного экологического образования с последующим ее внедрением на территории государства в целом;
созданию сети международных, межрегиональных и региональных коммуникативных площадок в целях популяризации практик и поддержки молодежных и детско-взрослых инициатив, связанных с решением посильных экологических проблем и формированием экологической культуры;
вовлечению детей и молодежи в разработку и распространение среди граждан, включая родителей детей и молодежи, эколого-просветительской информации, отражающей и формирующей основы экологической культуры;
созданию информационной цифровой среды, обеспечивающей участие детей, молодежи, взрослого населения в экологическом образовании и просвещении;
разработке и включению в перечень критериев оценки деятельности органов государственной власти и организаций показателей осуществления экологического образования и сформированности экологической культуры для различных групп населения;
обеспечению мониторинга результатов экологического образования на разных уровнях: образовательной организации, региональном, национальном.

Государственная политика в сфере развития экологического образования в государствах — участниках СНГ реализуется на основе проектного подхода в рамках национальных проектов, других национальных программ и планов.

Органы государственной власти регионов государств — участников СНГ учитывают положения Концепции при разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития.

Организации в сферах общего, профессионального и дополнительного образования учитывают положения Концепции при разработке и реализации образовательных программ, программ воспитательной деятельности и программ развития организаций.

Для реализации настоящей Концепции формируется соответствующий межведомственный проект или план мероприятий (дорожная карта).

Координация работ по реализации Концепции и их методическое сопровождение осуществляются государственным органом (государственными органами) исполнительной власти, определяемым (определяемыми) правительством страны, во взаимодействии с другими заинтересованными государственными и региональными органами исполнительной власти, общественными объединениями, заинтересованными организациями.

В целях информирования правительства и гражданского общества о ходе реализации Концепции и уровне сформированности экологической культуры предполагается создание системы мониторинга, включающей в себя:

самообследование (самоанализ) организациями, региональными и государственными органами исполнительной власти достигнутых результатов внедрения и развития механизмов формирования экологической культуры;
экспертную оценку эффективности внедрения организациями, региональными и государственными органами исполнительной власти механизмов (инструментов) формирования экологической культуры и соответствия их деятельности целям и задачам, предусмотренным Концепцией;
социологические исследования удовлетворенности граждан мерами по формированию экологической культуры.

Мониторинг проводится не реже одного раза в два/три года в соответствии с методикой мониторинга и показателями оценки деятельности органов государственной власти, организаций по осуществлению экологического образования и сформированности экологической культуры для различных групп населения. По результатам такого мониторинга в правительство представляется доклад об экологической культуре граждан государства.

8. Ожидаемые эффекты и результаты реализации Концепции

В результате реализации Концепции будут обеспечены следующие эффекты <*>:

<*> Там же.

повышение осведомленности населения государств — участников СНГ (детей, молодежи, взрослых) о вопросах экологически безопасного образа жизни, устойчивого развития;
повышение экологической грамотности (как необходимого компонента экологической культуры) детей, молодежи, взрослых на основе модели экологической культуры личности, в частности путем вовлечения детей и молодежи в экологическое просвещение родителей;
обеспечение эколого-ориентированных отраслей экономики и социальной сферы высококвалифицированными кадрами;
обновление ресурсов (нормативно-правовых, программно-методических, кадровых, информационных и др.), необходимых для формирования государственной системы непрерывного экологического образования.

В качестве показателей реализации Концепции рассматриваются показатели реализации мероприятий государственного проекта или плана мероприятий, такие как:

охват обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет образовательными программами непрерывного экологического образования (основного, профессионального и дополнительного), эколого-просветительскими программами и мероприятиями для формирования основ экологической культуры для устойчивого развития;
охват обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет мониторингом формирования экологической культуры;
охват взрослых от 18 лет и старше программами непрерывного экологического образования и прохождением диагностики сформированности экологической грамотности;
доля образовательных и иных организаций, реализующих образовательные программы в области современного экологического образования и ориентированных на формирование экологической культуры;
доля образовательных программ, содержащих ключевые термины экологического образования в интересах устойчивого развития;
доля педагогических работников в сферах общего, профессионального и дополнительного образования, прошедших обучение по вопросам формирования экологической культуры.