---
title: "Консультативное заключение ЕСПЧ от 12.02.2008"
issuer: "Европейский суд по правам человека"
issued_on: 2008-02-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/konsultativnoe-zaklyuchenie-espch-ot-12022008-2008/statya-47"
---

# Статья 47. Консультативные заключения

## <a id="p100005"></a>КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ


<div align="center">

<a id="p100006"></a>(Страсбург, 12 февраля 2008 года)

</div>



<a id="p100007"></a>

---

<a id="p100008"></a><*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
<a id="p100009"></a><**> On certain legal questions concerning the lists of candidates submitted with a view to the election of judges to the European Court of Human Rights (англ.). Sur certaines questions juridiques relatives aux listes de candidats {presentees} <*> en vue de {l'election} des juges de la Cour {europeenne} des droits de l'homme (франц.).

<a id="p100010"></a>

---

<a id="p100011"></a><*> Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.

<a id="p100012"></a>Европейский суд по правам человека, заседая Большой палатой в составе:
<a id="p100013"></a>Жан-Поля Коста, Председателя Палаты,
<a id="p100014"></a>Христоса Розакиса,
<a id="p100015"></a>сэра Николаса Братца,
<a id="p100016"></a>Боштьяна М. Цупанчича,
<a id="p100017"></a>Пэра Лоренсена,
<a id="p100018"></a>Франсуазы Тюлькенс,
<a id="p100019"></a>Лукиса Лукаидеса,
<a id="p100020"></a>Иренеу Кабрала Баррето,
<a id="p100021"></a>Корнелиу Бырсана,
<a id="p100022"></a>Нины Ваич,
<a id="p100023"></a>Миндии Угрехелидзе,
<a id="p100024"></a>Анатолия Ковлера,
<a id="p100025"></a>Владимиро Загребельского,
<a id="p100026"></a>Антонеллы Муларони,
<a id="p100027"></a>Элизабет Фуры-Сандстрем,
<a id="p100028"></a>Эгберта Мийера,
<a id="p100029"></a>Драголюба Поповича, судей,
<a id="p100030"></a>а также при участии Эрика Фриберга, Секретаря-Канцлера Суда,
<a id="p100031"></a>заседая 5 декабря 2007 г. и 30 января 2008 г. за закрытыми дверями,
<a id="p100032"></a>вынес на последнем заседании следующее Консультативное заключение:


### <a id="p100033"></a>ПРОЦЕДУРА


1. <a id="p100034"></a>Письмом от 17 июля 2007 г. Председателю Европейского суда по правам человека (далее - Европейский суд) председательствующий Комитета министров Совета Европы на уровне представителей министров направил в Европейский суд запрос о вынесении консультативного заключения по вопросам, изложенным ниже, в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2. <a id="p100035"></a>В соответствии с [пунктом 1 правила 84](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100648) Регламента Суда Секретарь-Канцлер Суда направил копии запроса всем членам Европейского суда. Запрос был направлен на рассмотрение в Большую палату ([пункт "b" статья 31](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1#p100163) Конвенции), состав которой был определен в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1#p100146) и [3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1#p100147) Конвенции и [правилом 24](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100173) Регламента Суда. Впоследствии в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100178) и [3 правила 24](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100184), [правилами 28](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100217) и [82](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100636) Регламента Суда состав Большой палаты был изменен: 22 января 2008 г. судья Дин Шпильманн отказался от участия в заседании по данному делу и был заменен судьей Антонеллой Муларони; судья Владимир Буткевич, который не имел возможности участвовать в заседании по данному делу, был заменен судьей Иренеу Кабралом Баррето.
3. <a id="p100036"></a>Письмом от 10 августа 2007 г. Секретарь-Канцлер Суда сообщил Высоким Договаривающимся Сторонам и Парламентской ассамблее Совета Европы о готовности Европейского суда получить их комментарии по рассматриваемому запросу в письменном виде не позднее 15 октября 2007 г. ([пункт 2 правила 84](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100649) и [пункт 1 правила 85](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100653) Регламента Суда). Власти 13 Высоких Договаривающихся Сторон (Австрии, Чехии, Франции, Грузии, Мальты, Монако, Португалии, Словакии, Словении, Испании, Швейцарии, Турции и Соединенного Королевства), а также Парламентская ассамблея представили свои комментарии в письменном виде в указанный срок.
4. <a id="p100037"></a>3 октября 2007 г. Секретарь-Канцлер Суда по просьбе судьи-докладчика предложил Договаривающимся Сторонам представить до 23 октября 2007 г. информацию в ответ на следующий вопрос: "Предусмотрены ли законодательством Вашего государства нормы, направленные на обеспечение присутствия женщин (или сообразно обстоятельствам представителей недопредставленного пола) в Верховном и/или Конституционном Суде Вашей страны? Если да, пожалуйста, укажите характер и содержание таких норм" ([подпункт "a" пункта 3 правила 49](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100429) Регламента Суда). Власти 37 Высоких Договаривающихся Сторон ответили на данный вопрос в указанный срок.
5. <a id="p100038"></a>Копии полученных комментариев и ответов (см. выше [§ 3](https://bukva.ai/docs/konsultativnoe-zaklyuchenie-espch-ot-12022008-2008/statya-47#p100036) и [4](https://bukva.ai/docs/konsultativnoe-zaklyuchenie-espch-ot-12022008-2008/statya-47#p100037)) были направлены Комитету министров Совета Европы, каждой из Высоких Договаривающихся Сторон, Парламентской ассамблее и всем членам Европейского суда ([пункт 2 правила 85](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100654) Регламента Суда).
6. <a id="p100039"></a>После завершения письменного производства Председатель Суда решил, что нет необходимости предоставлять возможность Высоким Договаривающимся Сторонам, представившим комментарии в письменном виде, пояснить их в ходе устных слушаний ([правило 86](https://bukva.ai/docs/reglament-pravila-protsedury-evropeyskogo-suda#p100655) Регламента Суда).


### <a id="p100040"></a>ВОПРОСЫ


7. <a id="p100041"></a>Обозначенные в запросе о вынесении консультативного заключения вопросы были сформулированы следующим образом:
<a id="p100042"></a>a) может ли список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека, которые удовлетворяют требованиям, закрепленным в [статье 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Конвенции, быть отклонен исключительно на основании признаков, связанных с половой принадлежностью?
<a id="p100043"></a>b) нарушают ли Резолюция N 1366 (2004) и Резолюция N 1426 (2005) обязанности Парламентской ассамблеи Совета Европы согласно [статье 22](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-22#p100116) Конвенции рассматривать список кандидатов или имя кандидата в таком списке на основании требований, закрепленных в статье 21 Конвенции?


### <a id="p100044"></a>ПРЕДЫСТОРИЯ ЗАПРОСА О ВЫНЕСЕНИИ КОНСУЛЬТАТИВНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ


8. <a id="p100045"></a>Основанием для настоящего запроса о вынесении консультативного заключения стала нижеприведенная переписка между властями Мальты и Парламентской ассамблеи Совета Европы по вопросам формирования списка кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда от Мальты.
9. <a id="p100046"></a>26 января 2007 г. председатель Парламентской ассамблеи Рене ван дер Линден ({Rene} van der Linden) в своем Письме главе мальтийской делегации в Парламентской ассамблее Джефри Пулличино Орландо (Jeffrey Pullicino Orlando) указал следующее:
<a id="p100047"></a>"Уважаемый г-н глава делегации,
<a id="p100048"></a>Как Вам известно, 17 июля 2006 г. власти Вашего государства представили список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека.
<a id="p100049"></a>Однако в данный список не включен, по крайней мере, один кандидат недопредставленного в Европейском суде пола (женского пола), и, таким образом, этот список не удовлетворяет критерию, установленному в подпункте "ii" пункта 3 Резолюции Парламентской ассамблеи N 1366 (2004) с изменениями, внесенными Резолюцией Парламентской ассамблеи N 1426 (2005).
<a id="p100050"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".
10. <a id="p100051"></a>22 февраля 2007 г. заместитель Премьер-министра (Deputy Prime Minister) Мальты Тонио Борг (Tonio Borg) направил письмо Рене ван дер Линдену следующего содержания:
<a id="p100052"></a>"Я ссылаюсь на Ваше Письмо от 26 января 2007 г., направленное главе мальтийской делегации в Парламентской ассамблее, в котором Вы информировали его о том, что список, представленный Республикой Мальта, не отвечает критерию, установленному в подпункте "ii" пункта 3 Резолюции Парламентской ассамблеи N 1366 (2004).
<a id="p100053"></a>При представлении списка кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека каждая Высокая Договаривающаяся Сторона обязана соблюдать положения [статьи 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данная статья предусматривает, что список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека должен включать в себя кандидатов, "обладающих самыми высокими моральными качествами, и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом".
<a id="p100054"></a>Ни в одном из положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) не указывается, что в данный список должен быть включен, по крайней мере, один кандидат недопредставленного в Европейском суде пола.
<a id="p100055"></a>Кроме того, власти Мальты в максимально прозрачной форме подготовили представленный список. Прежде всего, предложение выдвигать кандидатуры было специальным образом опубликовано - процедура, которая не применяется в ряде других государств-членов Совета Европы. Только две женщины выставили свои кандидатуры. Тогда как Конституционный Суд (Constitutional Court) Мальты в полном составе из трех членов - все судьи мужского пола - подал заявление о занятии должности.
<a id="p100056"></a>В ходе рассмотрения кандидатур было установлено, что:
<a id="p100057"></a>a) во-первых, оба кандидата-женщины не обладали необходимым опытом в области защиты прав человека, как того требует подпункт "ii" пункта 19 Рекомендации Парламентской ассамблеи N 1649 (2004)
<a id="p100058"></a>b) во-вторых, и не умаляя пункт "a", трое выбранных членов обладали большим опытом в области защиты прав человека (включая, по крайней мере, двадцатилетний опыт в сфере международного права в области прав человека) и были намного более квалифицированными, чем любой иной кандидат, мужского или женского пола.
<a id="p100059"></a>Таким образом, процедура, по итогам которой был представлен список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда от Мальты, отвечала "принципам демократии, верховенства закона, равенства возможностей, ответственности и транспарентности" (см. для сравнения Рекомендацию N 1649 (2004)).
<a id="p100060"></a>Соответственно, власти Мальты представили список кандидатов, который соответствует положениям Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод; со всем уважением отмечается, что такой список может быть отклонен только в том случае, если он не удовлетворяет требованиям, закрепленным в [статье 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Конвенции, а не на основании признаков, связанных с половой принадлежностью, которые не регулируются Конвенцией; до такой степени, что недавно Парламентская ассамблея направила в Комитет министров запрос о внесении изменений в [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) с тем, чтобы обязать Высокие Договаривающиеся Стороны представлять кандидатов того пола, который недостаточно представлен в Европейском суде (женского пола). Данный запрос был отклонен, что, таким образом, подтверждает позицию властей Мальты о том, что в соответствии с Конвенцией в том виде, в каком она существует на сегодняшний день, Парламентская ассамблея не вправе отклонять список кандидатов на основании признаков, связанных с половой принадлежностью.
<a id="p100061"></a>Кроме того, как я уже отмечал, власти Мальты сделали все возможное, чтобы найти кандидатуры женского пола, обладающие необходимым опытом, через специально опубликованное публичное предложение выдвигать кандидатуры. Парламентская ассамблея полностью проигнорировала тот факт, что в Республике Мальта число женщин-юристов увеличилось только в течение последних нескольких лет; и применила уравнительное правило, которое совершенно не соответствует положениям [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1).
<a id="p100062"></a>При таких обстоятельствах я предлагаю открыть между двумя сторонами соответствующую дискуссию с тем, чтобы найти выход из сложившейся сегодня тупиковой ситуации. Уверяю Вас, что если бы были другие женщины-кандидаты, которые удовлетворяли бы требованиям, закрепленным в [статье 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Конвенции, и обладали такими же или большими знаниями и опытом, чем трое выставленных в качестве кандидатов судей, их имена, безусловно, были бы включены в список кандидатов.
<a id="p100063"></a>Наконец, я твердо убежден в том, что изменения в [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) могут быть внесены только при наличии единогласного решения Высоких Договаривающихся Сторон, а не посредством резолюций любого из органов Совета Европы.
<a id="p100064"></a>В данном контексте, я со всем уважением утверждаю, что, поскольку Ваше отклонение списка кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда на основании признаков, связанных с половой принадлежностью, поднимает вопрос о толковании [статей 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) и [22](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-22#p100116) Конвенции, данный вопрос должен быть передан на рассмотрение в Комитет министров обеими сторонами; после чего Комитет министров может запросить Европейский суд по правам человека вынести консультативное заключение в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Конвенции. Власти Мальты готовы подчиниться выводам такого консультативного заключения, как, я полагаю, и Парламентская ассамблея.
<a id="p100065"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".
11. <a id="p100066"></a>25 апреля 2007 г. Рене ван дер Линден в Ответном письме Тонио Боргу сообщил:
<a id="p100067"></a>"Уважаемый г-н заместитель Премьер-министра,
<a id="p100068"></a>В моем Письме Вам от 19 марта я указал, что проинформирую Вас об исходе обсуждения Парламентской ассамблеи по вопросу о "кандидатах для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека", которое состоялось на прошлой неделе в ходе апрельской сессии Парламентской ассамблеи в г. Страсбурге.
<a id="p100069"></a>К настоящему Письму прилагается документ, содержащий извлечения из Отчета обсуждения, которое состоялось 17 апреля. В свете принятого Парламентской ассамблей решения по данному вопросу в существующие на настоящий момент критерии отбора кандидатов в судьи не были внесены изменения.
<a id="p100070"></a>Как я уже сообщал главе мальтийской делегации в Парламентской ассамблее Джефри Пулличино Орландо в своем Письме от 26 января 2007 г., в представленный Республикой Мальты список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека не включен, по крайней мере, один кандидат недопредставленного в Европейском суде пола (женского пола), и, таким образом, этот список не отвечает критерию, установленному в подпункте "ii" пункта 3 Резолюции Парламентской ассамблеи N 1366 (2004) с изменениями, внесенными Резолюцией Парламентской ассамблеи N 1426 (2005).
<a id="p100071"></a>Таким образом, Парламентская ассамблея ожидает, что власти Мальты представят список кандидатов на должность судей, который удовлетворяет требованиям Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, а также критериям, обозначенным в указанных выше документах Парламентской ассамблеи.
<a id="p100072"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".
12. <a id="p100073"></a>8 мая 2007 г. Тонио Борг направил Рене ван дер Линдену письмо следующего содержания:
<a id="p100074"></a>"Уважаемый г-н Председатель,
<a id="p100075"></a>Благодарим Вас за Ваше Письмо от 25 апреля 2007 г. Однако позвольте мне отметить, что власти Мальты уже представили Вам список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека, который удовлетворяет требованиям Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод.
<a id="p100076"></a>Именно по этой причине в своем Письме от 22 февраля 2007 г. я предложил совместно передать данный вопрос на рассмотрение Комитету министров Совета Европы с тем, чтобы после этого данный вопрос был направлен в Европейский суд для вынесения по нему консультативного заключения в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Конвенции относительно того, соответствует ли отклонение списка кандидатов положениям Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод.
<a id="p100077"></a>Буду рад получить Ваш ответ на данную часть моего Письма.
<a id="p100078"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".
13. <a id="p100079"></a>14 мая 2007 г. Рене ван дер Линден ответил:
<a id="p100080"></a>"Уважаемый г-н заместитель Премьер-министра,
<a id="p100081"></a>/.../
<a id="p100082"></a>Что касается представленного Республикой Мальты списка кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека, я повторяю то, что указал в своем Письме от 25 апреля, в котором ссылался как на требования Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, так и на критерии, обозначенные в документах Парламентской ассамблеи. Резолюция Парламентской ассамблеи N 1366 (2004) с изменениями, внесенными Резолюцией Парламентской ассамблеи N 1426 (2005), отражает сложившиеся и неоспоримые процедуры.
<a id="p100083"></a>Что касается консультативных заключений Европейского суда по правам человека, Парламентская ассамблея не обладает компетенцией по рассмотрению данного вопроса.
<a id="p100084"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".
14. <a id="p100085"></a>27 июня 2007 г. Постоянный Представитель Мальты при Совете Европы (Permanent Representative of Malta to the Council of Europe) Жозеф Ликари (Joseph Licari) направил Письмо председателю Комитета министров Совета Европы следующего содержания:
<a id="p100086"></a>"Уважаемый г-н Председатель,
<a id="p100087"></a>26 января 2007 г. председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы сообщил главе мальтийской делегации в Парламентской ассамблее, что представленный властями Мальты список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека не удовлетворяет критериям, установленным в подпункте "ii" пункта 3 Резолюции Парламентской ассамблеи N 1366 (2004) с изменениями, внесенными Резолюцией Парламентской ассамблеи N 1426 (2005), поскольку данный список не содержит, по крайней мере, одного кандидата недопредставленного в Европейском суде пола (женского пола) (документ N 1).
<a id="p100088"></a>22 февраля 2007 г. власти Мальты ответили на данное Письмо (документ N 2), подчеркнув следующее:
<a id="p100089"></a>a) было опубликовано предложение для выражения заинтересованности по соответствующему вопросу;
<a id="p100090"></a>b) только две женщины выставили свои кандидатуры, тогда как Конституционный Суд Мальты в полном составе (торе) подал заявление о занятии должности;
<a id="p100091"></a>c) тогда как обе женщины-кандидатки не обладали необходимым опытом в области защиты прав человека, трое выбранных членов, а именно Конституционный Суд Мальты в полном составе, обладали большим опытом в этой сфере и были намного более квалифицированны, чем все остальные кандидаты - как мужского, так и женского пола;
<a id="p100092"></a>d) список кандидатов может быть отклонен, если он не удовлетворяет требованиям, закрепленным в [статье 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Конвенции, а не на основании признаков, связанных с половой принадлежностью, о которых [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) не упоминает.
<a id="p100093"></a>В своем Письме власти Мальты ясно указали, что отклонение списка кандидатов на основании признаков, связанных с половой принадлежностью, поднимает вопрос толкования статей 21 и [22](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-22#p100116) Конвенции. Кроме того, власти Мальты предложили председателю Парламентской ассамблеи совместно с Республикой Мальта поддержать обращение к Комитету министров в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Конвенции о направлении в Европейский суд запроса о вынесении консультативного заключения по этому вопросу.
<a id="p100094"></a>После безуспешных попыток по изменению упомянутых выше Резолюций, предпринятых группой членов Парламентской ассамблеи, власти Мальты повторили свою просьбу - в Письме от 8 мая 2007 г., о подаче совместного прошения к Комитету министров (документ N 3).
<a id="p100095"></a>В Письме от 14 мая 2007 г. председатель Парламентской ассамблеи ответил, что "Парламентская ассамблея не обладает компетенцией по рассмотрению данного вопроса" (документ N 4).
<a id="p100096"></a>Таким образом, от имени властей Мальты настоящим я прошу, чтобы Комитет министров в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод запросил Европейский суд вынести консультативное заключение по следующим вопросам:
<a id="p100097"></a>a) может ли список кандидатов для избрания на должность судей Европейского суда по правам человека, которые удовлетворяют требованиям, закрепленным в [статье 21](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-21#p100111) Конвенции, быть отклонен исключительно на основании признаков, связанных с половой принадлежностью?
<a id="p100098"></a>b) нарушают ли Резолюция N 1366 (2004) и Резолюция N 1426 (2005) права и обязанности Парламентской ассамблеи согласно [статье 22](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-22#p100116) Конвенции отклонять список кандидатов или имя кандидата в таком списке только на основании требований, закрепленных в статье 21 Конвенции?
<a id="p100099"></a>[заключительная языковая формула делового письма]".


### <a id="p100100"></a>ПРИМЕНИМЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВА



#### <a id="p100101"></a>I. Применимые положения Конвенции


15. <a id="p100102"></a>Комитет министров Совета Европы направил запрос о вынесении консультативного заключения Европейского суда в соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-47#p100234) Конвенции, которая гласит:


### <a id="p100103"></a>Статья 47. Консультативные заключения

<a id="p100104"></a>"1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) и Протоколов к ней.
2. <a id="p100105"></a>Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в [разделе I](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1#p100019) Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1).
3. <a id="p100106"></a>Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете".
16. <a id="p100107"></a>[Статьи 48](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-48#p100239) и [49](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-49#p100242) Конвенции гласят: