---
title: "\"Конституция Республики Филиппины\" от 02.02.1987"
issued_on: 1987-02-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-respubliki-filippiny-ot-02021987-1987"
---

## "Конституция Республики Филиппины" от 02.02.1987

# "Конституция Республики Филиппины" от 02.02.1987


<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] [<*>](#p100005)

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**КОНСТИТУЦИЯ**<br>
**РЕСПУБЛИКИ ФИЛИППИНЫ**

</div>


<a id="p100003"></a>(2 февраля 1987 года)


<a id="p100004"></a>

---

<a id="p100005"></a><*> Перевод А.Г. Орлова.


## <a id="p100006"></a>ПРЕАМБУЛА


<a id="p100007"></a>Мы, суверенный филиппинский народ, молясь Всемогущему Богу с тем, чтобы построить справедливое и гуманное общество и образовать правительство, которое осуществит наши идеалы и стремления, обеспечит всеобщее благо, сохранит и преумножит наше наследие и обеспечит нам и нашим потомкам блага независимости и демократии при господстве права и режиме правды, справедливости, свободы, любви, равенства и мира, принимаем и обнародуем настоящую Конституцию.


## <a id="p100008"></a>Статья I. НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ


<a id="p100009"></a>Национальная территория включает филиппинский архипелаг со всеми прилегающими островами и омывающими их водами и всю остальную территорию, над которой Филиппины осуществляют суверенитет или юрисдикцию, включающие ее наземное, речное и воздушное пространство, в том числе территориальное море, морское дно и почву под ним, островной шельф и другие подводные зоны. Окружающее водное пространство вокруг, между и соединяющее острова архипелага, независимо от их ширины и протяженности, образуют часть внутренних вод Филиппин.


## <a id="p100010"></a>Статья II. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ



### <a id="p100011"></a>Принципы


<a id="p100012"></a>Раздел 1. Филиппины являются демократическим республиканским государством. Суверенитет принадлежит народу, и вся государственная власть исходит от него.
<a id="p100013"></a>Раздел 2. Филиппины отвергают войну как инструмент национальной политики, принимают общепризнанные принципы международного права как часть национального права и придерживаются политики мира, равенства, справедливости, свободы, сотрудничества и дружбы со всеми народами.
<a id="p100014"></a>Раздел 3. Гражданская власть навечно превалирует над военной властью. Вооруженные силы Филиппин являются защитником народа и государства. Их цель - обеспечение суверенитета государства и целостности национальной территории.
<a id="p100015"></a>Раздел 4. Первейшей обязанностью Правительства является служение народу и его защита. Правительство может призвать народ защищать государство и для этого потребовать от граждан на условиях, предусмотренных законом, лично участвовать в военной или гражданской службе.
<a id="p100016"></a>Раздел 5. Поддержание мира и порядка, защита свободы и собственности и обеспечение всеобщего благосостояния являются необходимыми условиями осуществления народом ценностей демократии.
<a id="p100017"></a>Раздел 6. Отделение церкви от государства является нерушимым.


### <a id="p100018"></a>Политика государства


<a id="p100019"></a>Раздел 7. Государство проводит независимую внешнюю политику. В отношениях с другими государствами первостепенное внимание уделяется национальному суверенитету, территориальной целостности, национальным интересам и праву на самоопределение.
<a id="p100020"></a>Раздел 8. В соответствии со своими национальными интересами Филиппины признают и осуществляют политику недопущения на своей территории ядерного оружия.
<a id="p100021"></a>Раздел 9. Государство осуществляет справедливую и динамичную социальную политику, которая обеспечивает процветание и независимость государства, освобождение народа от бедности при обеспечении соответствующих социальных услуг, полной занятости, растущего уровня жизнеобеспечения и улучшения качества жизни каждого.
<a id="p100022"></a>Раздел 10. Государство обеспечивает социальную справедливость во всех сферах национального развития.
<a id="p100023"></a>Раздел 11. Государство ценит достоинство каждой человеческой личности и гарантирует полное уважение прав человека.
<a id="p100024"></a>Раздел 12. Государство признает святость семейной жизни, защищает и укрепляет семью как основной автономный социальный институт. Оно в равной мере защищает жизнь матери и жизнь еще не родившегося ребенка с момента зачатия. Естественное и основное право и обязанность родителей - подготовка молодежи к исполнению гражданских обязанностей и развитию высоких моральных качеств - получает поддержку правительства.
<a id="p100025"></a>Раздел 13. Государство признает важную роль молодежи в национальном строительстве, обеспечивает и защищает ее физическое, моральное, духовное, интеллектуальное и социальное благосостояние. Оно развивает у молодежи чувство патриотизма и национализма и поощряет вовлечение ее в государственные и общественные дела.
<a id="p100026"></a>Раздел 14. Государство признает роль женщин в национальном строительстве и обеспечивает полное равенство мужчин и женщин перед законом.
<a id="p100027"></a>Раздел 15. Государство защищает и обеспечивает право людей на здоровье и воспитывает в них чувство ценности здоровья человека.
<a id="p100028"></a>Раздел 16. Государство защищает и поощряет право народа на сбалансированную и здоровую экологическую среду с учетом сохранения природной гармонии.
<a id="p100029"></a>Раздел 17. Государство отдает приоритет образованию, науке, технике, искусству, культуре и спорту для воспитания патриотизма и национализма, ускорения социального прогресса и обеспечения полной свободы и всестороннего развития человека.
<a id="p100030"></a>Раздел 18. Государство рассматривает труд как первейшую социально-экономическую потребность человека. Оно защищает права работающих и обеспечивает их благосостояние.
<a id="p100031"></a>Раздел 19. Государство развивает стабильную и независимую национальную экономику, эффективно контролируемую филиппинцами.
<a id="p100032"></a>Раздел 20. Государство признает необходимость частного сектора, поощряет создание частных предприятий и обеспечивает стремление к вложению в него необходимых инвестиций.
<a id="p100033"></a>Раздел 21. Государство обеспечивает стабильное развитие сельского хозяйства и проведение аграрной реформы.
<a id="p100034"></a>Раздел 22. Государство признает и обеспечивает право местных племенных общин на культурное развитие в рамках политики национального единства и общественного развития.
<a id="p100035"></a>Раздел 23. Государство поощряет деятельность неправительственных, общественных и частных организаций, которые способствуют повышению благосостояния народа.
<a id="p100036"></a>Раздел 24. Государство признает важную роль связи и информации в национальном строительстве.
<a id="p100037"></a>Раздел 25. Государство обеспечивает автономию местного самоуправления.
<a id="p100038"></a>Раздел 26. Государство гарантирует равный доступ к участию в осуществлении государственной службы и запрещает образование политических династий, что должно быть закреплено законом.
<a id="p100039"></a>Раздел 27. Государство поддерживает принципы создания честной и неподкупной государственной службы и предпринимает решительные и эффективные меры против взяток и коррупции.
<a id="p100040"></a>Раздел 28. Опираясь на соответствующие условия, предписываемые законом, государство признает и проводит политику полной публичной открытости во всех своих действиях, включая вопросы, имеющие прямой общественный интерес.


## <a id="p100041"></a>Статья III. БИЛЛЬ О ПРАВАХ


<a id="p100042"></a>Раздел 1. Никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без должной законной процедуры, никому не может быть отказано в равной защите со стороны закона.
<a id="p100043"></a>Раздел 2. Право человека на личную безопасность, безопасность его жилища, документации, имущества, в случае безосновательных обысков и задержания в любой форме и с любой целью, является нерушимым. Никакой приказ на обыск или задержание не может быть издан, если он не основан на причине, установленной лично судьей после соответствующего расследования и принесения клятвы или подтверждения со стороны заявителя и свидетелей, которых он может представить, при обязательном указании места, подлежащего обыску, подлежащих задержанию лиц и подлежащих изъятию предметов.
<a id="p100044"></a>Раздел 3. 1. Тайна связи и корреспонденции является нерушимой, за исключением случаев, установленных законным постановлением суда или при необходимости обеспечения общественной безопасности, или в других случаях, предусмотренных законом.
2. <a id="p100045"></a>Свидетельства, полученные с нарушением этого или предшествующего [раздела](#p100043), являются неприемлемыми при осуществлении любых процессуальных действий.
<a id="p100046"></a>Раздел 4. Никакой закон, ограничивающий свободу слова, выражения мнений или свободу прессы, или право народа свободно собираться и направлять правительству петиции для разрешения жалоб, не может быть принят.
<a id="p100047"></a>Раздел 5. Никакой закон, предусматривающий установление религии или запрещающий ее свободное исповедование, не может быть принят. Разрешено свободное владение религиозной профессией и осуществление богослужения без дискриминации или привилегий. При осуществлении гражданских или политических прав запрещено требовать каких-либо религиозных испытаний.
<a id="p100048"></a>Раздел 6. Свобода выбора и изменения местожительства в рамках, установленных законом, не может быть ограничена, кроме как на основании законно изданного судебного приказа. Право на передвижение не может быть нарушено иначе как в интересах национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения, как это предусмотрено законом.
<a id="p100049"></a>Раздел 7. Признается право народа на информацию по вопросам общественного значения. Доступ к официальным записям, документам и бумагам, относящимся к официальным актам, сделкам или решениям правительства, так же, как к научным данным, используемым в качестве основы для проведения политики, должны быть предоставлены гражданам с ограничениями, предусмотренными законом.
<a id="p100050"></a>Раздел 8. Право граждан, включая занятых в государственных и частных секторах, создавать союзы, ассоциации или общества для целей, не противоречащих закону, не может быть ограничено.
<a id="p100051"></a>Раздел 9. Частная собственность не может быть изъята для общественных целей без справедливой компенсации.
<a id="p100052"></a>Раздел 10. Не может быть принят закон, ограничивающий обязательства по контрактам.
<a id="p100053"></a>Раздел 11. Никому не может быть отказано по причине бедности в свободном доступе к судам и квазисудебным органам и в соответствующей юридической помощи.
<a id="p100054"></a>Раздел 12. 1. Лицо, допрашиваемое в связи с обвинением в совершении правонарушения, имеет право быть информированным о своем праве хранить молчание и иметь компетентного и независимого адвоката, предпочтительно по своему собственному выбору. Если лицо не может прибегнуть к услугам адвоката, он ему будет предоставлен. От этих прав можно отказаться только в письменной форме и в присутствии адвоката.
2. <a id="p100055"></a>Никакие пытки, принуждение, насилие, угроза, запугивание и другие средства, которые нарушают свободное волеизъявление, не могут быть использованы против обвиняемого. Секретные, одиночные, отрезанные от внешнего мира места заключения и другие подобные формы заключения запрещены.
3. <a id="p100056"></a>Любое признание или согласие, полученное с нарушением этого раздела или [раздела 17](#p100063), не может быть принято в качестве свидетельства против обвиняемого.
4. <a id="p100057"></a>Закон предусматривает уголовные и гражданские санкции за нарушение этого раздела так же, как и компенсацию жертвам пыток и другой подобной практики, а также их семьям.
<a id="p100058"></a>Раздел 13. Лица, обвиненные в преступлениях, могут быть до их осуждения выпущены на поруки при обоснованном поручительстве или освобождены под залог в соответствии с законом, за исключением тех, кто обвинен в преступлениях, требуемых пожизненного заключения. Право обвиняемого быть взятым на поруки не может быть отменено, даже если привилегия приказа habeas corpus приостановлена. Не может быть востребована чрезмерная сумма залога.
<a id="p100059"></a>Раздел 14. 1. Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение уголовного преступления без должного судебного процесса.
2. <a id="p100060"></a>При любом уголовном преследовании обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана. Обвиняемый имеет право быть выслушанным лично или через адвоката, быть информированным о характере и причинах выдвинутого против него обвинения, право на скорый, беспристрастный и публичный суд, право встречаться лично со свидетелями, право на обязательный процесс с обеспечением присутствия свидетелей и получения свидетельств в свою пользу. После предъявления обвинения суд может проходить и в отсутствие обвиняемого при условии, что он был должным образом оповещен и его отсутствие на судебном процессе является оправданным.
<a id="p100061"></a>Раздел 15. Привилегия приказа habeas corpus не может быть приостановлена, за исключением случаев иностранного вторжения или восстания, когда этого требуют интересы общественной безопасности.
<a id="p100062"></a>Раздел 16. Все имеют право на скорое рассмотрение своих дел во всех судебных, квазисудебных или административных органах.
<a id="p100063"></a>Раздел 17. Никто не может быть принужден свидетельствовать против самого себя.
<a id="p100064"></a>Раздел 18. 1. Никто не может находиться в заключении исключительно по причине своих политических взглядов или стремлений.
2. <a id="p100065"></a>Никакое принудительное задержание лица не может быть осуществлено в любой форме, за исключением наказания за совершение преступления, в случаях, когда его партия была в установленной форме признана виновной.
<a id="p100066"></a>Раздел 19. 1. Не должны налагаться чрезмерные штрафы, и не может применяться грубое, унизительное или бесчеловечное наказание. Не может применяться наказание в виде смертной казни, за исключением вопиющих случаев совершения отвратительных преступлений, при условии, если Конгресс предусмотрит введение такого наказания. Вынесенное ранее наказание в виде смертной казни должно быть заменено пожизненным тюремным заключением.
2. <a id="p100067"></a>Применение физических, психологических или унизительных наказаний в отношении любого заключенного или задержанного, или использование нестандартных или не соответствующих уголовных делам приспособлений, или содержание его в нечеловеческих условиях преследуются по закону.
<a id="p100068"></a>Раздел 20. Никто не может быть заключен в тюрьму за долги или неуплату избирательного налога.
<a id="p100069"></a>Раздел 21. Никто не может быть дважды обвинен или наказан за одно и то же преступление. Если наказание за правонарушение было осуществлено на основании одного закона, а обвинение, привлечение к суду или оправдание отнесено к другому закону, должно быть осуществлено другое судебное рассмотрение за то же самое деяние.
<a id="p100070"></a>Раздел 22. Никакой закон или законопроект о смертной казни не может быть принят постфактум.


## <a id="p100071"></a>Статья IV. ГРАЖДАНСТВО


<a id="p100072"></a>Раздел 1. Гражданами Филиппин являются:
1) <a id="p100073"></a>те, кто являются гражданами Филиппин на момент принятия настоящей Конституции;
2) <a id="p100074"></a>те, чьи отцы и матери являются гражданами Филиппин;
3) <a id="p100075"></a>рожденные до 17 января 1973 года от матерей-филиппинок и избравшие филиппинское гражданство по достижении совершеннолетия;
4) <a id="p100076"></a>натурализованные в соответствии с законом.
<a id="p100077"></a>Раздел 2. Гражданами по рождению являются те, кто являлся гражданами Филиппин с рождения и не предпринимал никаких действий по получению или изменению своего филиппинского гражданства. Те, кто избрал филиппинское гражданство в соответствии с [пунктом 3 раздела 1](#p100075) данной статьи, считаются гражданами по рождению.
<a id="p100078"></a>Раздел 3. Филиппинское гражданство может быть утрачено или вновь восстановлено на условиях, предусмотренных законом.
<a id="p100079"></a>Раздел 4. Граждане Филиппин, женившиеся или вышедшие замуж за иностранцев, сохраняют свое гражданство при условии, если они не считаются в силу своих действий отказавшимися от него.
<a id="p100080"></a>Раздел 5. Двойное гражданство не соответствует национальным интересам и регулируется законом.


## <a id="p100081"></a>Статья V. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО


<a id="p100082"></a>Раздел 1. Избирательное право предоставлено всем гражданам Филиппин, не лишенным его по закону, достигшим восемнадцатилетнего возраста и проживающим на Филиппинах не менее года, а в месте их голосования - не менее шести месяцев, непосредственно предшествующих выборам. Неграмотность, бедность или другие подобные условия не могут ограничивать избирательное право.
<a id="p100083"></a>Раздел 2. Конгресс устанавливает систему обеспечения тайны и обязанности голосования так же, как и порядок участия в голосовании филиппинцев, находящихся за рубежом. Конгресс разработает процедуру голосования неграмотных и неспособных голосовать самостоятельно лиц. До разработки такой процедуры им разрешено голосовать в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с правилами, установленными Избирательной комиссией для обеспечения тайны голосования.


## <a id="p100084"></a>Статья VI. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ


<a id="p100085"></a>Раздел 1. Законодательная власть принадлежит Конгрессу Филиппин, состоящему из Сената и Палаты представителей, за исключением полномочий, принадлежащих народу, по осуществлению законодательной инициативы и проведению референдума.
<a id="p100086"></a>Раздел 2. Сенат состоит из 24 сенаторов, которые избираются большинством голосов избирателей Филиппин в соответствии с законом.
<a id="p100087"></a>Раздел 3. Сенатором может быть избран гражданин Филиппин по рождению, достигший на день выборов 35 лет, умеющий читать и писать, зарегистрированный в качестве избирателя и проживающий на Филиппинах не менее двух лет, непосредственно предшествующих дню голосования.
<a id="p100088"></a>Раздел 4. Срок полномочий сенаторов составляет шесть лет и начинается в полдень 30 июня следующего за проведением очередных выборов года, если законом не будет предусмотрена другая дата. Сенатор не может находиться в должности более двух последующих сроков. Добровольная отставка сенатора со своего поста в любой период времени не рассматривается как прерывание продолжительности его мандата на весь период срока, на который он был избран.
<a id="p100089"></a>Раздел 5. 1. Палата представителей состоит не более чем из 250 членов, если иное не будет предусмотрено законом, избираемых от учреждаемых законом районов, на которые делятся провинции, города и столичный округ Манилы в соответствии с числом жителей на основе пропорционального роста; и депутатов, избираемых по системе партийных списков, зарегистрированных национальными, региональными и местными партиями и организациями в соответствии с законом.
2. <a id="p100090"></a>Представители, избранные по партийным спискам, должны составлять 20 процентов от общего числа представителей, включая тех, кто идет по списку данной партии. В течение трех последующих сроков после ратификации настоящей Конституции половина мест, предназначенных для представителей партийных списков, должна быть заполнена назначением или избранием лиц от рабочих, крестьян, городской бедноты, туземных культурных общин, женщин, молодежи и других подобных групп, за исключением религиозных, в соответствии с законом.
3. <a id="p100091"></a>Каждый учреждаемый законом район должен представлять, по мере возможности, единую компактную и соседствующую с другими территорию. Любой город с населением не менее 250 тысяч жителей или отдельная провинция должны иметь не менее одного представителя.
4. <a id="p100092"></a>В течение трех лет после проведения очередной переписи населения Конгресс осуществляет пересмотр избирательных округов, основываясь на нормах, установленных настоящим разделом.
<a id="p100093"></a>Раздел 6. Членом Палаты представителей может быть гражданин Филиппин по рождению, достигший возраста 25 лет на день голосования, умеющий читать и писать и, кроме представителей, избираемых по партийным спискам, зарегистрированный в качестве избирателя в том районе, в котором он голосует и проживает не менее года, непосредственно предшествующего дню голосования.
<a id="p100094"></a>Раздел 7. Члены Палаты представителей избираются сроком на три года, который начинается в полдень 30 июня следующего за проведением выборов года, если законом не будет предусмотрена другая дата. Члены Палаты представителей не могут находиться в должности более трех последующих сроков. Добровольная отставка со своего поста в любой период времени не рассматривается как прерывание продолжительности мандата члена Палаты представителей на весь период срока, на который он был избран.
<a id="p100095"></a>Раздел 8. Очередные выборы сенаторов и членов Палаты представителей должны проходить во второй понедельник мая, если другая дата не будет предусмотрена законом.
<a id="p100096"></a>Раздел 9. В случае появления вакансии в Сенате или Палате представителей должны быть проведены дополнительные выборы для ее заполнения в порядке, предусмотренном законом. Сенатор или член Палаты представителей, избранный для заполнения вакансии, будет находиться в своей должности только срок, не использованный предыдущим мандатом.
<a id="p100097"></a>Раздел 10. Вознаграждение сенаторов и членов Палаты представителей устанавливается законом. Никакое увеличение указанного вознаграждения не может быть введено в действие до тех пор, пока не закончится полный срок полномочий всех членов Сената и Палаты представителей, одобривших такое увеличение вознаграждения.
<a id="p100098"></a>Раздел 11. Сенатор или член Палаты представителей за совершение преступления, наказание за которое не превышает шести лет тюремного заключения, не могут быть арестованы в период проведения сессии Конгресса. Член Конгресса не может быть допрошен в Конгрессе или доставлен для допроса в любое другое место за высказывания или участие в дебатах Конгресса или его комитетах.
<a id="p100099"></a>Раздел 12. Все члены Сената и Палаты представителей при вступлении в должность должны представить полный отчет о своих финансовых и деловых интересах. Они должны оповещать соответствующую Палату о возможном конфликте интересов, который может возникнуть из-за последствий предложенного законодательства, авторами которого они являются.
<a id="p100100"></a>Раздел 13. Сенаторы и члены Палаты представителей не могут занимать другие посты или должности в правительстве или его подразделениях, агентствах или их аппаратах, включая корпорации, принадлежащие или контролируемые правительством, или их филиалы, в течение срока полномочий без утраты своего поста. Они также не могут быть назначены на должности, которые могут быть созданы или где вознаграждения могут быть увеличены в течение срока, на который они были избраны.
<a id="p100101"></a>Раздел 14. Сенаторы или члены Палаты представителей не могут лично участвовать в заседаниях судов или избирательных трибуналов в качестве адвокатов и в квазисудебных или других административных органах. Они также не могут прямо или косвенно быть в финансовом отношении заинтересованы в любом контракте с целью извлечения выгоды или получения специальных привилегий, предоставленных правительством или его подразделениями, агентствами или их аппаратом, включая любые корпорации, принадлежащие или контролируемые правительством, или их филиалы, в течение всего срока его полномочий. Они не должны вмешиваться ни в какой форме в деятельность правительственных учреждений с целью получения денежной выгоды или извлекать выгоду из своей должности.
<a id="p100102"></a>Раздел 15. Конгресс собирается один раз в году в четвертый понедельник июля на свою очередную сессию, если другая дата не будет установлена законом. Сессия продолжается такое установленное количество дней, чтобы оставался перерыв в 30 дней до открытия следующей очередной сессии, исключая субботы, воскресенья и официальные праздники. Президент может в любое время созвать Конгресс на специальную сессию.
<a id="p100103"></a>Раздел 16. 1. Сенат избирает своего Председателя, а Палата представителей своего Спикера большинством голосов всех членов палаты. Каждая палата избирает такое количество других должностных лиц, которое она сочтет необходимым.
2. <a id="p100104"></a>Большинство каждой палаты составляет рабочий кворум, а присутствующее меньшинство может перенести заседание на другой день и заставить отсутствующих членов палаты посещать заседания на условиях и с наказаниями, устанавливаемых палатой.
3. <a id="p100105"></a>Каждая палата устанавливает свои процедурные правила и наказания своих членов за недопустимое поведение. С согласия двух третей состава палаты она может приостанавливать членство или исключать члена палаты из ее состава. Налагаемое на члена палаты наказание в виде приостановки его членства не может превышать срок в 60 дней.
4. <a id="p100106"></a>Каждая палата ведет журнал своих заседаний и периодически публикует его, кроме тех частей, которые, по ее мнению, могут влиять на национальную безопасность. Голосование за и против по любому вопросу может по требованию одной пятой присутствующих членов палаты быть включено в дневник палаты. Каждая палата ведет записи своих заседаний.
5. <a id="p100107"></a>Ни одна из палат в течение сессии Конгресса не может без согласия другой палаты делать перерыв в заседаниях на срок более чем три дня или переносить заседания в иное место, чем то, в котором заседают обе палаты.
<a id="p100108"></a>Раздел 17. Сенат и Палата представителей имеют свой избирательный трибунал, который является единственным судьей по всем спорам, касающимся выборов, их результатов и квалификации их членов. Каждый избирательный трибунал состоит из девяти членов, трое из которых являются судьями Верховного суда, назначаемыми Главным судьей, а остальные шесть должны быть членами Сената или Палаты представителей соответственно и избираться на основе пропорционального представительства от политических партий, а также партий или организаций, зарегистрированных по системе партийных списков и представленных в Палате. Старейший судья избирательного трибунала является его Председателем.
<a id="p100109"></a>Раздел 18. Образуется Комиссия по назначениям в составе Председателя Сената, который является ex officio ее председателем, а также 12 сенаторов и 12 членов Палаты представителей, избираемых каждой палатой на основе пропорционального представительства от политических партий, а также партий или организаций, зарегистрированных по системе партийных списков и представленных в палате. Председатель комиссии не принимает участия в голосовании, за исключением случаев, когда голоса разделились поровну. Комиссия рассматривает все назначения, представленные ей в течение 30 дней сессии с момента их представления. Комиссия принимает решения большинством голосов своих членов.
<a id="p100110"></a>Раздел 19. Избирательные трибуналы и Комиссия по назначениям должны быть сформированы в течение 30 дней после того, как Сенат и Палата представителей будут конституированы с избранием Председателя Сената и Спикера Палаты представителей. Комиссия по назначениям заседает только тогда, когда Конгресс находится на сессии. Она созывается на заседания председателем комиссии или большинством ее членов для осуществления возложенных на нее полномочий.
<a id="p100111"></a>Раздел 20. Записи и документы с отчетами Конгресса должны сохраняться и быть открыты для общественности в соответствии с законом. Эти документы должны проверяться Комиссией по аудиту, которая ежегодно публикует составленный по пунктам отчет о выплатах и расходах на каждого члена указанных комиссий.
<a id="p100112"></a>Раздел 21. Сенат или Палата представителей, как и любой из их комитетов, могут проводить расследования для оказания помощи в законодательной деятельности в соответствии с их опубликованными процедурными правилами. Права лиц, привлекаемых к расследованиям или затрагиваемых такими расследованиями, должны уважаться.
<a id="p100113"></a>Раздел 22. Главы департаментов могут по собственной инициативе с согласия Президента или по требованию любой из палат, если правилами палаты это предусмотрено, присутствовать в палате и выступить по любому вопросу, относящемуся к деятельности данного департамента. Письменные вопросы должны быть представлены Председателю Сената или Спикеру Палаты представителей не позднее трех дней до запланированного присутствия в палате главы департамента. Интерпелляции не могут ограничиваться только письменными вопросами, но могут затрагивать и другие, относящиеся к делу вопросы. По письменному требованию Президента главы департаментов могут присутствовать на сессии, созванной исполнительной властью, когда того требует безопасность государства или общественные интересы.
<a id="p100114"></a>Раздел 23. 1. Конгресс большинством в две трети голосов обеих палат, собранных на совместную сессию и голосующих раздельно, обладает исключительными полномочиями объявлять состояние войны.
2. <a id="p100115"></a>В период войны или чрезвычайного положения Конгресс может путем принятия закона уполномочить Президента на установленный срок ввести такие ограничения, которые будут необходимы для осуществления его полномочий для проведения объявленной национальной политики. В случае отмены Конгрессом резолюции такие полномочия должны быть прекращены досрочно.
<a id="p100116"></a>Раздел 24. Любые ассигнования, расходы или законопроекты о тарифах, законопроекты, разрешающие увеличение государственного долга, законопроекты местного значения и частные законопроекты должны быть внесены в Палату представителей, а Сенат может предложить свои изменения или согласиться с законопроектом, предложенным Палатой представителей.
<a id="p100117"></a>Раздел 25. 1. Конгресс не может увеличить предложенные Президентом ассигнования для деятельности правительства, если это уже установлено бюджетом. Форма, содержание и способ подготовки бюджета предусматриваются законом.
2. <a id="p100118"></a>Никакое положение или предписание не может быть включено в общий законопроект об ассигнованиях, если оно специально не отнесено к конкретным ассигнованиям законопроекта. Любое такое положение или предписание должно быть ограничено только теми ассигнованиями, для которых оно предназначено.
3. <a id="p100119"></a>Процедура одобрения ассигнований для нужд Конгресса должна строго следовать процедуре одобрения ассигнований для других государственных департаментов и агентств.
4. <a id="p100120"></a>Законопроект о специальных ассигнованиях должен определять цель, которую он преследует, и содержать указания на средства, необходимые для его реализации и выделяемые Национальным казначейством, или должен содержать соответствующие предложения о дополнительных доходах.
5. <a id="p100121"></a>Никакой закон, предусматривающий любое перераспределение ассигнований, не может быть принят. Президенту, Председателю Сената, Спикеру Палаты представителей, Главному судье Верховного суда и главам конституционных комиссий в соответствии с законом может быть разрешено увеличивать статьи расходов в общем законе об ассигнованиях для своих соответствующих подразделений за счет экономии по другим статьям ассигнований.
6. <a id="p100122"></a>Фонды для дискреционного распоряжения специальными официальными лицами должны расходоваться только для публичных целей при обеспечении соответствующего поручительства и быть подчиненными тем направлениям, которые устанавливаются законом.
7. <a id="p100123"></a>Если до окончания финансового года Конгресс не сможет принять законопроект об общих ассигнованиях, то будет введен в действие закон об общих ассигнованиях на предыдущий финансовый год, который останется в силе до принятия Конгрессом нового закона об общих ассигнованиях.
<a id="p100124"></a>Раздел 26. 1. Любой законопроект, одобренный Конгрессом, регулирует только один вопрос, который должен быть отражен в его названии.
2. <a id="p100125"></a>Законопроект, одобренный одной из палат, становится законом только после того, как он прошел три чтения в отдельные дни и отпечатанные копии в его окончательной форме были представлены членам палаты не позднее трех дней до их окончательного одобрения, за исключением случаев, когда Президент указывает на необходимость их немедленного принятия в условиях общественного бедствия или чрезвычайных обстоятельств. При последнем чтении законопроекта не допускается внесение поправок, и оно завершается немедленным голосованием. Голоса за и против вносятся в журнал заседаний палаты.
<a id="p100126"></a>Раздел 27. 1. Любой законопроект, одобренный Конгрессом, передается Президенту. Президент либо подписывает законопроект в случае его одобрения, либо накладывает вето и возвращает его со своими поправками в ту палату, которая его приняла и которая должна включить поправки Президента в свой журнал и продолжить рассмотрение этого законопроекта. Если после такого рассмотрения палата принимает его большинством голосов двух третей всего состава, то он передается вместе с поправками Президента в другую палату. Если двумя третями всех голосов другой палаты законопроект будет одобрен, то он становится законом. Во всех случаях голоса в каждой палате определяются как за и против, и имена членов палаты, голосующих за или против должны быть внесены в журнал палаты. Президент должен направить свои возражения на любой законопроект в ту палату, где он был принят, не позднее 30 дней с даты его получения из палаты, в противном случае законопроект становится законом как если бы Президент подписал его.
2. <a id="p100127"></a>Президент имеет право вето на любую отдельную статью или статьи законопроектов об ассигнованиях, расходах или тарифах, но вето не затрагивает статью или статьи законопроекта, которые Президент одобряет.
<a id="p100128"></a>Раздел 28. 1. Правила налогообложения должны быть едиными и справедливыми. Конгресс устанавливает прогрессивную систему налогообложения.
2. <a id="p100129"></a>Конгресс может путем принятия закона уполномочить Президента установить в особых пределах и подвергнуть определенным лимитам и ограничениям, если это будет возможно, тарифные ставки, импортные и экспортные квоты, тоннажные и портовые пошлины и другие платежи или включить их в рамки правительственной программы национального развития.
3. <a id="p100130"></a>Благотворительные учреждения, церкви, их служители и принадлежащие им монастыри, мечети, неприбыльные кладбища, а также все земли, строения и воспитательные учреждения, официально, непосредственно и исключительно используемые для религиозных, благотворительных или воспитательных целей, освобождаются от налогообложения.
4. <a id="p100131"></a>Никакой закон, предоставляющий освобождение от налогообложения, не может быть принят без согласия большинства всех членов Конгресса.
<a id="p100132"></a>Раздел 29. 1. Никакие средства не могут быть выплачены Казначейством иначе как во исполнение ассигнований, предусмотренных законом.
2. <a id="p100133"></a>Никакие государственные средства или собственность не могут быть ассигнованы, предназначены, выплачены или использованы, прямо или косвенно, для извлечения пользы, выгоды или поддержки любой секты, церкви, вероисповедания сектантских учреждений или религиозной системы, а также любому священнику, проповеднику, служителям церкви и другим религиозным наставникам или высшим церковным сановникам, за исключением того, когда такой священник, проповедник, служитель церкви, наставник или сановник приписан к Вооруженным силам, уголовно-исправительным учреждениям, правительственным приютам для сирот или лепрозориям.
3. <a id="p100134"></a>Все средства, собранные от налогообложения и предназначенные на специальные цели, должны рассматриваться как специальный фонд и быть израсходованы только на эти цели. Если цели, для которых был предназначен специальный фонд, были достигнуты или исчезли, остаток средств, если таковой имеется, должен быть передан в общий правительственный фонд.
<a id="p100135"></a>Раздел 30. Никакой закон, увеличивающий апелляционную юрисдикцию Верховного суда, предусмотренную настоящей Конституцией, не может быть принят без его ведома и одобрения.
<a id="p100136"></a>Раздел 31. Никакой закон, предоставляющий королевские или дворянские титулы, не может быть принят.
<a id="p100137"></a>Раздел 32. Конгресс должен как можно быстрее предусмотреть систему народной инициативы, референдума и исключения из нее с тем, чтобы народ мог прямо предложить и принять законы, одобрить или отменить любой акт или закон или часть его, одобренный Конгрессом или местным законодательным органом, после регистрации петиции в отношении его, подписанной не менее чем 10 процентами от общего количества зарегистрированных избирателей, из которого от каждого установленного законом округа должно быть представлено не менее трех процентов зарегистрированных в нем избирателей.


## <a id="p100138"></a>Статья VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ


<a id="p100139"></a>Раздел 1. Исполнительная власть принадлежит Президенту Филиппин.
<a id="p100140"></a>Раздел 2. Президентом может быть избран гражданин Филиппин по рождению, зарегистрированный в качестве избирателя, умеющий читать и писать, достигший ко дню голосования 40 лет и проживающий на Филиппинах не менее 10 лет, непосредственно предшествующих выборам.
<a id="p100141"></a>Раздел 3. Учреждается пост Вице-президента, который должен отвечать тем же требованиям, избираться на тот же срок, в том же порядке и вместе с Президентом. Вице-президент может быть отстранен от должности тем же способом, что и Президент. Вице-президент может быть назначен членом кабинета. Такое назначение не требует утверждения.
<a id="p100142"></a>Раздел 4. Президент и Вице-президент избираются путем прямого голосования граждан на шестилетний срок, который начинается в полдень 30 июня следующего за днем выборов года и заканчивается в полдень того же дня шесть лет спустя. Президент не может быть выдвинут для переизбрания. Президент, отслуживший в своей должности более четырех лет, не может быть выдвинут для занятия этой же должности ни в какой период времени. Вице-президент не может занимать свой пост более двух сроков подряд. Добровольная отставка с должности в любой период времени не может рассматриваться как прерывание полного срока его полномочий, на который он был избран. Очередные выборы Президента и Вице-президента должны проходить во второй понедельник мая, если иное не будет предусмотрено законом.
<a id="p100143"></a>Результаты выборов Президента и Вице-президента, должным образом утвержденные избирательной комиссией провинции или города, должны быть переданы в Конгресс на имя Председателя Сената. Председатель Сената, получив результаты подсчета голосов, должен не позднее 30 дней со дня голосования вскрыть пакеты с результатами подсчета на совместной сессии Сената и Палаты представителей, и после удостоверения Конгрессом их аутентичности и точного соответствия представленных результатов с формой, предусмотренной законом, объявить общий результат подсчета голосов.
<a id="p100144"></a>Кандидат, получивший наибольшее число голосов, объявляется избранным, а в случае, если два или более кандидатов получили равное наибольшее число голосов, один из них должен быть избран большинством всех членов обеих палат Конгресса, голосующих раздельно.
<a id="p100145"></a>Конгресс принимает свои правила подсчета результатов голосования. Верховный суд, в открытом заседании, является единственной судебной инстанцией по всем спорам, касающимся выборов, их результатов и квалификации Президента и Вице-президента, и с этой целью может принимать свои собственные правила заседания.
<a id="p100146"></a>Раздел 5. Перед вступлением в должность Президент, Вице-президент или исполняющий обязанности Президента приносят следующую присягу или подтверждение: "Торжественно клянусь (подтверждаю), что буду честно и добросовестно исполнять свои обязанности Президента (Вице-президента или исполняющего обязанности Президента) Филиппин, охранять и защищать ее Конституцию, выполнять законы, быть справедливым к каждому человеку и посвятить себя служению нации. Да поможет мне Бог". (В случае принесения подтверждения последнее предложение опускается.)
<a id="p100147"></a>Раздел 6. Президент имеет официальную резиденцию. Вознаграждение Президента и Вице-президента устанавливается законом и не может быть уменьшено в период их нахождения в должности. Никакое увеличение данного вознаграждения не должно быть осуществлено до окончания срока полномочий того должностного лица, при котором было принято такое вознаграждение. Они не могут получать в период осуществления своих полномочий никакого другого вознаграждения от правительства или из другого источника.
<a id="p100148"></a>Раздел 7. Избранный Президент и Вице-президент вступают в должности в начале срока своих полномочий. Если избранный Президент не вступил в свою должность, избранный Вице-президент действует в качестве Президента до тех пор, пока избранный Президент вступит в свою должность. Если Президент не был избран, избранный Вице-президент действует в качестве Президента до избрания и вступления в должность Президента. Если в начале президентского срока Президент станет полностью недееспособен, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент и Вице-президент не были избраны или не вступили в свои должности, или оба умерли, или стали полностью недееспособны, Председатель Сената, а в случае невозможности им занять должность Спикер Палаты представителей должен действовать в качестве Президента до тех пор, пока Президент или Вице-президент не будут избраны и не вступят в свои должности. В случае смерти, постоянной недееспособности или неспособности занять указанную должность официальными лицами, указанными выше, Конгресс должен путем принятия закона предусмотреть форму, в которой лицо, действующее в качестве Президента, будет избрано до тех пор, пока Президент или Вице-президент не вступят в должность.
<a id="p100149"></a>Раздел 8. В случае смерти, постоянной недееспособности, отстранения от должности или отставки Президента Вице-президент становится Президентом на весь оставшийся президентский срок. В случае смерти, постоянной недееспособности, отстранения от должности или отставки Президента или Вице-президента Председатель Сената или, в случае невозможности им занять эту должность, Спикер Палаты представителей будет действовать в качестве Президента до тех пор, пока Президент или Вице-президент не будут избраны и не вступят в свои должности.
<a id="p100150"></a>Конгресс должен путем принятия закона установить, кто будет осуществлять полномочия Президента в случае смерти, постоянной недееспособности или отставки исполняющего обязанности Президента. Он должен находиться в должности до тех пор, пока Президент или Вице-президент не будут избраны и не вступят в должности, и он подвержен тем же ограничениям в полномочиях и тем же условиям дисквалификации, как и исполняющий обязанности Президента.
<a id="p100151"></a>Раздел 9. В случае если возникает вакансия поста Вице-президента в период срока, на который он был избран, Президент назначает Вице-президента из числа членов Сената или Палаты представителей, который вступает в должность после подтверждения его кандидатуры большинством голосов всех членов обеих палат Конгресса, голосующих раздельно.
<a id="p100152"></a>Раздел 10. Конгресс должен в 10 часов утра на третий день после появления вакансии Президента и Вице-президента собраться в соответствии с правилами регламента, без специального созыва, и в течение семи дней принять закон о проведении досрочных выборов Президента и Вице-президента, которые должны состояться не ранее 45 и не позднее 60 дней с момента их назначения. Законопроект, устанавливающий проведение таких досрочных выборов, должен быть внесен на основании [пункта 2 раздела 26 статьи VI](#p100125) настоящей Конституции и станет законом после одобрения его в третьем чтении Конгрессом. Ассигнования на проведение таких выборов должны быть отделены от любых текущих ассигнований и освобождены от требований, установленных [пунктом 4 раздела 25 статьи VI](#p100120) настоящей Конституции. Созыв Конгресса не может быть отменен, проведение досрочных выборов не может быть отложено. Досрочные выборы не проводятся, если вакансия появилась в период, не превышающий 18 месяцев до даты следующих президентских выборов.
<a id="p100153"></a>Раздел 11. Если Президент передает Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей письменную декларацию о том, что он не в состоянии осуществлять свои должностные полномочия, его обязанности осуществляет Вице-президент в качестве исполняющего обязанности Президента. Если большинство всех членов кабинета министров передают Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей письменную декларацию, что Президент не в состоянии осуществлять свои должностные обязанности, Вице-президент немедленно принимает его полномочия в качестве исполняющего обязанности Президента. Если Президент передает Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей письменную декларацию о том, что он вышел из состояния недееспособности, он снова вступает в свою должность и осуществляет свои обязанности. Если большинство всех членов кабинета министров передает в течение пяти дней Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей письменную декларацию о том, что Президент неспособен осуществлять свои полномочия и обязанности, Конгресс должен решить данный вопрос. С этой целью Конгресс должен собраться, если он не проводит сессию, в течение 48 часов в соответствии со своим регламентом и без специального созыва. Если Конгресс в течение 10 дней после получения указанной письменной декларации, а если он не находится на сессии, то по истечении 12 дней после возникновения необходимости созыва сессии, решает двумя третями голосов обеих палат, голосующих раздельно, что Президент не в состоянии осуществлять свои должностные обязанности, Вице-президент должен действовать в качестве Президента, в противном случае Президент продолжает осуществление своих полномочий.
<a id="p100154"></a>Раздел 12. В случае серьезной болезни Президента общественность должна быть информирована о состоянии его здоровья. Члены кабинета министров, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику, и начальник штаба Вооруженных сил Филиппин не могут быть лишены доступа к Президенту во время его болезни.
<a id="p100155"></a>Раздел 13. Президент, Вице-президент, члены кабинета министров, их заместители или помощники не могут занимать любую другую должность или пост в период осуществления своих полномочий до тех пор, пока другое не будет предусмотрено Конституцией. Они не должны в период осуществления своих полномочий, прямо или косвенно, заниматься другой профессией, бизнесом или быть в финансовом отношении заинтересованными в любом контракте, соглашении или специальных привилегиях, предоставляемых правительством или любым его подразделением, агентством или через их посредничество, включая правительственные или контролируемые правительством компании или их филиалы. Они должны тщательно избегать конфликтов интересов в период нахождения в своей должности.
<a id="p100156"></a>Супруга и родственники по крови или свойству, до четвертой степени родства с Президентом, не могут в течение срока его полномочий быть назначены в качестве членов конституционных комиссий, на должность Омбудсмана или секретаря, заместителя секретаря, председателя или руководителя бюро или учреждений, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании и их филиалы.
<a id="p100157"></a>Раздел 14. Назначения, осуществленные исполняющим обязанности Президента, остаются действительными до тех пор, пока они не будут отозваны избранным Президентом в срок не позднее 90 дней со дня вступления в должность.
<a id="p100158"></a>Раздел 15. Непосредственно за два месяца перед следующими президентскими выборами и до окончания срока своих полномочий Президент или исполняющий обязанности Президента не должны осуществлять назначения, за исключением временных назначений для исполнения обязанностей, когда дальнейшее сохранение вакансий наносит ущерб государственной службе или угрожает общественной безопасности.
<a id="p100159"></a>Раздел 16. Президент может назначать, с согласия Комиссии по назначениям, глав исполнительных департаментов, послов, посланников и консулов, офицеров Вооруженных сил, начиная с ранга полковника или капитана военно-морских сил, и других должностных лиц, право назначения которых предоставлено ему действующей Конституцией. Президент может назначать остальных должностных лиц правительства, назначение которых не предусмотрено законом в другой форме, и тех, кого он уполномочен назначать в соответствии с законом. Конгресс может путем принятия закона предоставить Президенту право единолично назначать должностных лиц рангом ниже в судах, а также в качестве глав департаментов, агентств, комиссий или советов. Президент имеет полномочия осуществлять назначения в период, когда Конгресс не заседает в обязательном или добровольном порядке, но такие назначения будут действительны, если они одобрены Комиссией по назначениям, или до следующего заседания Конгресса.
<a id="p100160"></a>Раздел 17. Президент осуществляет контроль за всеми исполнительными департаментами, бюро и учреждениями. Он должен обеспечить точное исполнение законов.
<a id="p100161"></a>Раздел 18. Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Филиппин, и в случае необходимости он может призвать Вооруженные силы предотвратить или подавить незаконные насильственные действия, вторжение или восстание. В случае вторжения или восстания, когда этого требуют интересы сохранения общественной безопасности, он может на период, не превышающий 60 дней, приостановить привилегию приказа habeas corpus или объявить на всей территории Филиппин или отдельной ее части военное положение. Не позднее 48 часов с момента объявления военного положения или отмены привилегии приказа habeas corpus Президент должен лично или в письменной форме проинформировать об этом Конгресс. Конгресс совместным голосованием большинства своих членов на текущей или специальной сессии может отменить введение военного положения или отмену привилегии приказа habeas corpus, и такая отмена должна быть выполнена Президентом. По инициативе Президента Конгресс может аналогичным образом продлить объявленное Президентом военное положение или привилегии приказа habeas corpus на период, установленный Конгрессом, если вторжение или восстание продолжается и этого требуют интересы национальной безопасности.
<a id="p100162"></a>Конгресс, если он не находится на сессии, должен не позднее 24 часов, следующих за таким введением военного положения или отмены привилегии приказа habeas corpus, собраться на заседание в соответствии со своим регламентом без специального созыва.
<a id="p100163"></a>Верховный суд может рассмотреть при соответствующей процедуре по иску любого гражданина достаточность фактических оснований для введения военного положения, отмены привилегии приказа habeas corpus или продления этих состояний и должен представить свое решение не позднее 30 дней с момента получения запроса.
<a id="p100164"></a>Отмена привилегии приказа habeas corpus должна применяться только к лицам, обвиненным в судебном порядке в восстании или сходных преступлениях или непосредственно связанным с вторжением.
<a id="p100165"></a>В период действия отмены привилегии приказа habeas corpus любое лицо, арестованное или заключенное под стражу, должно получить обвинение в судебном порядке в течение трех дней, в противном случае оно должно быть освобождено.
<a id="p100166"></a>Раздел 19. За исключением случаев осуществления процедуры импичмента или другой, предусмотренной настоящей Конституцией, Президент может откладывать исполнение приговора, смягчать наказания, объявлять помилование, освобождать от уплаты штрафа и конфискации имущества после вынесения окончательного судебного решения.
<a id="p100167"></a>Президент имеет также полномочия объявлять амнистию с согласия большинства членов Конгресса.
<a id="p100168"></a>Раздел 20. Президент может заключать соглашения или гарантировать получение иностранных займов от имени Республики Филиппины с предварительного одобрения монетного двора и при соблюдении ограничений, которые могут быть установлены законом. Монетный двор должен не позднее 30 дней после окончания каждого квартала календарного года представлять в Конгресс полный доклад о своем решении по использованию займов, заключенных либо гарантированных правительством или принадлежащими или контролируемыми правительством компаниями, что могло бы привести к увеличению иностранного долга, а также содержащий другие вопросы, предусмотренные законом.
<a id="p100169"></a>Раздел 21. Никакой договор или международное соглашение не будет действительным и не вступит в силу, если не будет утверждено не менее чем двумя третями всех членов Сената.
<a id="p100170"></a>Раздел 22. Президент представляет в Конгресс не позднее 30 дней со дня открытия каждой очередной сессии в качестве законопроекта об общих ассигнованиях бюджет расходов и источники финансирования, включая доходы от существующих и предполагаемых таможенных источников.
<a id="p100171"></a>Раздел 23. Президент обращается к Конгрессу при открытии каждой очередной сессии. Кроме того, он может выступить в Конгрессе в любое другое время.


## <a id="p100172"></a>Статья VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ


<a id="p100173"></a>Раздел 1. Судебная власть принадлежит Верховному суду и другим нижестоящим судам, учреждаемым в соответствии с законом. Судебная власть включает обязанность судов справедливо разрешать существующие споры, включая права, которые требуют юридической защиты и реализации, и определения того, имело ли место серьезное нарушение свободы действий, вытекающее из недостатка или избытка компетенции какой-либо части любой отрасли власти или средства государственного управления.
<a id="p100174"></a>Раздел 2. Конгресс имеет полномочия определять, предписывать и распределять юрисдикцию различных судов, но не может лишить Верховный суд его юрисдикции относительно разрешения дел, перечисленных в [разделе 5](#p100180).
<a id="p100175"></a>Никакой закон, реорганизующий судебную власть, не может быть принят если он затрагивает гарантии пребывания в должности его членов.
<a id="p100176"></a>Раздел 3. Судебная власть обладает финансовой автономией. Ассигнования на судебную власть не могут быть законодательно снижены ниже размера, установленного на предыдущий год, и после его одобрения должны автоматически и регулярно выделяться.
<a id="p100177"></a>Раздел 4. 1. Верховный суд состоит из Главного судьи и 14 ассоциированных судей. Он может заседать в полном составе или по своему усмотрению в коллегиях по три, пять или семь членов. Вакансия заполняется в течение 90 дней с момента ее образования.
2. <a id="p100178"></a>Все дела, включая конституционность договора, международного или исполнительного соглашения или закона, которые должны быть рассмотрены Верховным судом в пленарном заседании, а все остальные дела, которые в соответствии с регламентом Суда необходимо рассматривать в пленарном заседании, включая дела о конституционности, применении или действии президентских декретов, заявлений, приказов, инструкций, ордонансов и других правил, должны решаться с согласия большинства членов Суда, которые реально принимали участие в обсуждении данного дела и голосовали по нему.
3. <a id="p100179"></a>Судебные дела или другие вопросы, заслушиваемые коллегией Суда, должны быть рассмотрены или решены большинством членов, которые реально принимали участие в обсуждении вопросов и голосовали. Ни одно дело не может быть решено без согласия по крайней мере трех членов коллегии Суда. Если требуемое большинство не достигнуто, дело должно быть решено в пленарном заседании, при условии, что никакое положение или принцип закона, примененный судом при решении вопроса на пленуме или в коллегиях Суда, не может быть изменен или отменен, кроме случаев, когда Суд примет такое решение на заседании пленума.
<a id="p100180"></a>Раздел 5. Верховный Суд имеет следующие полномочия:
1) <a id="p100181"></a>осуществляет исключительную юрисдикцию по делам, затрагивающим послов, полномочных посланников и консулов, жалобам с ходатайствами о выдаче судебных приказов по certiorari, mandamus, quo warranto и habeas corpus;
2) <a id="p100182"></a>обсуждает, пересматривает, отменяет, модифицирует, а также подтверждает апелляции или certiorari в соответствии с законом или регламентом суда, последние приговоры и приказы нижестоящих судов в отношении:
<a id="p100183"></a>a) всех дел, в которых поставлена под вопрос конституционность или действительность любого договора, международного или административного соглашения, закона, президентского декрета, послания, приказа, инструкции, ордонанса или правила;
<a id="p100184"></a>b) всех дел, включающих законность любого налогообложения, платежа, штрафов или пошлин, а также любых наказаний, связанных с этими делами;
<a id="p100185"></a>c) всех дел, в которых юрисдикция нижестоящего суда поставлена под сомнение;
<a id="p100186"></a>d) всех уголовных дел, в которых вынесенным наказанием является пожизненное заключение или еще более суровое наказание;
<a id="p100187"></a>e) всех дел, которые касаются ошибок или неточностей в законодательстве;
3) <a id="p100188"></a>временно переводит судей нижестоящих судов в другие места пребывания, если этого требуют государственные интересы. Такие временные перемещения не могут превышать шести месяцев и осуществляются без согласия со стороны этих судей;
4) <a id="p100189"></a>издает приказ о переносе рассмотрения дела в другой округ или изменении места проведения судебного заседания с тем, чтобы избежать судебной ошибки;
5) <a id="p100190"></a>принимает правила, касающиеся защиты и осуществления конституционных прав, обращений, практики и процедуры во всех судах, допущения в практике осуществления законодательства объединенной адвокатуры и юридической помощи неимущим. Такие правила призваны обеспечить упрощенную и недорогую процедуру для скорого рассмотрения дел, должны быть едиными для всех судов одного уровня и не должны уменьшать, увеличивать или изменять их соответствующие права. Правила процедуры специальных судов и квазисудебных органов должны оставаться действующими до тех пор, пока они не будут отменены Верховным судом;
6) <a id="p100191"></a>назначает всех официальных лиц и сотрудников судебных органов в соответствии с Законом о гражданской службе.
<a id="p100192"></a>Раздел 6. Верховный суд осуществляет административный контроль за всеми судами и их персоналом.
<a id="p100193"></a>Раздел 7. 1. Членом Верховного суда или любого нижестоящего коллегиального суда может быть назначен только гражданин Филиппин по рождению, не моложе 40 лет, работающий в должности судьи нижестоящего суда 15 лет или более или занимающийся юридической практикой в течение указанного периода времени на территории Филиппин.
2. <a id="p100194"></a>Конгресс устанавливает квалификацию судей нижестоящих судов, но ни одно лицо не может быть назначено судьей, если оно не является гражданином Филиппин и не является членом адвокатуры Филиппин.
3. <a id="p100195"></a>Член судебного органа должен обладать доказанной компетенцией, быть честным, неподкупным и независимым.
<a id="p100196"></a>Раздел 8. 1. Под контролем Верховного суда создается Судебный и адвокатский совет в составе Главного судьи Верховного суда в качестве Председателя по должности, секретаря юстиции - представителя Конгресса как члена Совета по должности, представителя объединения адвокатов, профессора права, члена Верховного суда в отставке и представителя частного сектора экономики.
2. <a id="p100197"></a>Постоянные члены Совета назначаются Президентом на четырехлетний срок, с согласия Комиссии по назначениям. Из членов Совета, назначаемых впервые, представитель объединения адвокатов находится в должности четыре года, профессор права - три года, судья в отставке - два года, а представитель частного сектора - один год.
3. <a id="p100198"></a>Служащий Верховного суда является по должности Секретарем Совета и ведет записи процедур заседаний Совета.
4. <a id="p100199"></a>Постоянные члены Совета получают вознаграждение, устанавливаемое Верховным судом. Верховный суд должен предусмотреть в своем ежегодном бюджете ассигнования для данного Совета.
5. <a id="p100200"></a>Основная функция Совета заключается в даче рекомендаций для назначения в органы судебной власти. Совет может осуществлять и другие функции и обязанности по предписанию Верховного суда.
<a id="p100201"></a>Раздел 9. Члены Верховного суда и члены нижестоящих судов назначаются Президентом из списка, включающего не менее трех кандидатов, подготовленного Судебным и адвокатским советом для каждой вакансии. Такие назначения не нуждаются ни в каком утверждении. Для нижестоящих судов Президент осуществляет назначения в течение 90 дней с даты получения списка претендентов.
<a id="p100202"></a>Раздел 10. Вознаграждение Главного судьи, ассоциированных членов Верховного суда и судей нижестоящих судов устанавливается законом. В период их пребывания в должности это вознаграждение не может быть уменьшено.
<a id="p100203"></a>Раздел 11. Члены Верховного суда и судьи нижестоящих судов находятся в должности до тех пор, пока достойно исполняют свои обязанности, или не достигнут возраста 70 лет, или станут неспособны осуществлять свои должностные обязанности. Пленум Верховного суда обладает дисциплинарными полномочиями в отношении судей нижестоящих судов и может принять решение об их увольнении с должности путем положительного голосования большинства членов Суда, реально принимавших участие в обсуждении вопроса и голосовании.
<a id="p100204"></a>Раздел 12. Члены Верховного суда и других судов, установленных законом, не могут быть назначены в любой орган, осуществляющий квазисудебные или административные функции.
<a id="p100205"></a>Раздел 13. Заключение Верховного суда по любому делу, представленному ему для решения на пленуме или в коллегиях Суда, должно пройти предварительную консультацию перед тем, как дело будет передано одному из членов Суда для подготовки письменного заключения Суда. Специальное удостоверение по результатам заключения должно быть подписано Главным судьей, а его копия приложена к записям рассмотрения дела, при этом стороны должны быть извещены об этом. Члены Суда, не принимавшие участия, или выразившие несогласие, или воздержавшиеся при принятии решения или резолюции, должны изложить причины этого. Такие же требования должны выполняться всеми нижестоящими коллегиальными судами.
<a id="p100206"></a>Раздел 14. Любой суд может принять решение только при наличии ясно и четко изложенных фактов и на основании закона. Не может быть отказано в просьбе о пересмотре решения суда без указания на правовую основу этого отказа.
<a id="p100207"></a>Раздел 15. 1. Все дела или вопросы, связанные с осуществлением настоящей Конституции, должны быть рассмотрены или разрешены в течение 24 месяцев с момента их представления в Верховный суд, если срок не будет снижен Верховным судом до 12 месяцев для всех нижестоящих коллегиальных судов и трех месяцев для всех остальных нижестоящих судов.
2. <a id="p100208"></a>Дело или вопрос должны считаться представленными для вынесения решения или резолюции после подачи последнего заявления с кратким изложением дела или меморандума, требуемого регламентом Суда или самим судом.
3. <a id="p100209"></a>После завершения соответствующего периода подтверждение принятого решения должно быть подписано Главным судьей или председателем Суда, издано, а копия приобщена к записям рассмотрения судебного дела или вопроса, и доведено до сведения сторон. Это подтверждение должно содержать объяснение, почему решение или резолюция не были представлены или изданы в указанный срок.
4. <a id="p100210"></a>Несмотря на завершение предусмотренного обязательного периода, что не исключает ответственности, которая может возникнуть в дальнейшем, Суд должен рассмотреть или разрешить судебное дело или вопрос, представленные ему для рассмотрения, без дальнейшей задержки.
<a id="p100211"></a>Раздел 16. Верховный суд должен не позднее 30 дней со дня открытия очередной регулярной сессии Конгресса представить Президенту и Конгрессу ежегодный доклад о деятельности судебной власти.


## <a id="p100212"></a>Статья IX. КОНСТИТУЦИОННЫЕ КОМИССИИ



### <a id="p100213"></a>Общие положения


<a id="p100214"></a>Раздел 1. Конституционными независимыми комиссиями являются Комиссия гражданской службы, Избирательная комиссия и Комиссия по аудиту.
<a id="p100215"></a>Раздел 2. Никто из членов конституционных комиссий в период нахождения в должности не может занимать другой пост или другую должность. Они не могут осуществлять иную профессиональную деятельность, участвовать в управлении, контрольной деятельности в сфере предпринимательства, которая любым образом может быть связана с осуществлением функций упомянутых комиссий, не могут быть финансово заинтересованы, прямо или косвенно, в любых контрактах, прибылях или привилегиях, предоставляемых правительством или его подразделениями, агентствами или их аппаратом, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании или их филиалы.
<a id="p100216"></a>Раздел 3. Вознаграждение Председателя и членов комиссий устанавливается законом и не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.
<a id="p100217"></a>Раздел 4. Конституционные комиссии назначают своих официальных лиц и сотрудников в соответствии с законом.
<a id="p100218"></a>Раздел 5. Комиссии обладают финансовой автономией. Утвержденные для них ежегодные ассигнования должны выделяться автоматически и регулярно.
<a id="p100219"></a>Раздел 6. Каждая комиссия на пленарном заседании принимает свои собственные правила, касающиеся процедуры и практической деятельности комиссии и ее органов. Эти правила не могут ущемить, расширить или изменить их права.
<a id="p100220"></a>Раздел 7. Каждая комиссия решает большинством голосов ее членов любое дело или вопрос, поставленные перед ней, в течение 60 дней с даты их представления для принятия решения или резолюции. Дело или вопрос представляются для принятия решения или резолюции после подачи заявления с кратким изложением дела в соответствии с регламентом комиссии. Любое решение, приказ или инструкция каждой комиссии могут быть представлены в Верховный суд certiorari потерпевшей стороной в течение 30 дней с момента получения копии такого документа, до тех пор, пока другое не будет предусмотрено Конституцией или законом.
<a id="p100221"></a>Раздел 8. Каждая комиссия может осуществлять и другие функции в соответствии с законом.


### <a id="p100222"></a>Комиссия гражданской службы


<a id="p100223"></a>Раздел 1. 1. Гражданская служба находится под руководством Комиссии гражданской службы, состоящей из Председателя и двух членов, которые должны быть гражданами Филиппин по рождению, достигшими возраста 35 лет на момент их назначения, с доказанной способностью к публичной административной службе, не являющиеся кандидатами на любую избираемую должность на выборах, непосредственно предшествующих их назначению.
2. <a id="p100224"></a>Председатель и члены комиссии назначаются Президентом с согласия Комиссии по назначениям на семь лет без права повторного назначения. Из назначенных впервые Председатель находится в должности семь лет, один из членов комиссии - пять лет, а второй член комиссии - три года без права повторного назначения. Назначение на любую вакансию в составе комиссии может быть только на оставшийся срок полномочий предшественника. Ни при каких обстоятельствах ни один из членов комиссии не может быть назначен или предложен на временное исполнение обязанностей.
<a id="p100225"></a>Раздел 2. 1. Гражданская служба включает в себя все подразделения, филиалы, аппарат и правительственные агентства, принадлежащие или контролируемые правительством компании, включая чартерные.
2. <a id="p100226"></a>Назначения на гражданскую службу осуществляются только в соответствии с заслугами и пригодностью практического характера на основе сравнительного экзамена, за исключением назначения на должности, которые определяют политику либо связаны с выполнением секретных или технически сложных работ.
3. <a id="p100227"></a>Никакое должностное лицо или сотрудник гражданской службы не может быть уволен или отстранен от должности иначе как по причине, установленной законом.
4. <a id="p100228"></a>Никакое должностное лицо или служащий гражданской службы не может быть включен прямо или косвенно в проведение любой избирательной кампании или быть участником политической кампании.
5. <a id="p100229"></a>Право на самоорганизацию не может отрицаться для правительственных служащих.
6. <a id="p100230"></a>Временным служащим правительства должна быть обеспечена защита в соответствии с положениями закона.
<a id="p100231"></a>Раздел 3. Комиссия гражданской службы как центральное агентство по персоналу правительства должна установить карьерную службу и предпринять меры для обеспечения моральных основ, эффективности, целостности, ответственности, прогрессивности и этикета в гражданской службе. Она должна развивать систему оценки заслуг и наград, включая все программы по развитию человеческих ресурсов для всех уровней и званий, и установить систему оценок управления, благоприятную для общественного мнения. Комиссия представляет Президенту и Конгрессу ежегодный доклад по программам работы с персоналом.
<a id="p100232"></a>Раздел 4. Все должностные лица и служащие приносят присягу или подтверждение на приверженность и защиту Конституции.
<a id="p100233"></a>Раздел 5. Конгресс разрабатывает стандарты компенсации правительственным должностным лицам и служащим, включая тех, кто занят в принадлежащих или контролируемых правительством чартерных компаниях, принимая во внимание объем возлагаемой на них ответственности и требуемую для занятия таких должностей квалификацию.
<a id="p100234"></a>Раздел 6. Никакой кандидат, потерпевший поражение на выборах, в течение года после проведения таких выборов не может быть назначен на какую-либо должность в правительстве или в принадлежащих или контролируемых правительством компаниях или их филиалах.
<a id="p100235"></a>Раздел 7. Никто из избранных должностных лиц не может быть выдвинут для назначения или представлен для занятия должности в государственном учреждении или государственного поста в период осуществления своих полномочий.
<a id="p100236"></a>До тех пор, пока иное не будет предусмотрено законом или основными обязанностями, связанными с занятием поста, ни одно назначенное должностное лицо не может занимать никого другого поста или должности в правительстве или его подразделениях, агентствах или их аппаратах, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании или их филиалы.
<a id="p100237"></a>Раздел 8. Никто из избранных или назначенных должностных лиц или служащих не может получать дополнительного, двойного или косвенного вознаграждения, если это специально не предусмотрено законом, или получать без согласия Конгресса любой подарок, жалованье, должность или звание любого характера от какого-либо иностранного правительства.
<a id="p100238"></a>Пенсии или денежные премии не могут рассматриваться как дополнительное, двойное или косвенное вознаграждение.


### <a id="p100239"></a>Избирательная комиссия


<a id="p100240"></a>Раздел 1. 1. Избирательная комиссия образуется в составе председателя и шести членов, которые должны быть гражданами Филиппин по рождению, не моложе 35 лет на момент их назначения, имеющими диплом колледжа и не являющимися кандидатами на любые выборные должности на выборах, непосредственно предшествующих назначению. Большинство членов, включая председателя, должны быть членами адвокатуры Филиппин и практическими работниками в области права не менее 10 лет.
2. <a id="p100241"></a>Председатель и члены комиссии назначаются Президентом с согласия Комиссии по назначениям на срок в семь лет без права повторного назначения. Из впервые назначенных трое членов находятся в должности семь лет, два члена - пять лет, остальные - три года без права повторного назначения. Назначение на любую вакантную должность в составе комиссии осуществляется только на срок, не использованный предшественником. Ни при каких обстоятельствах ни один член комиссии не может быть назначен временно или исполняющим обязанности.
<a id="p100242"></a>Раздел 2. Избирательная комиссия наделена следующими полномочиями и функциями:
1) <a id="p100243"></a>осуществляет и контролирует выполнение всех законов и правил, относящихся к проведению выборов, плебисцитов, законодательных инициатив, референдумов и отзывов избранных лиц;
2) <a id="p100244"></a>осуществляет исключительную первоначальную юрисдикцию над всеми спорами, касающимися выборов, отзывов и квалификации всех избираемых региональных, провинциальных и городских должностных лиц, и апелляционную юрисдикцию над всеми спорами, включая споры по поводу избираемых муниципальных должностных лиц, решаемых судами общей юрисдикции, или включая избираемых должностных лиц барангайя [<*>](#p100246), решаемых местными судами с ограниченной юрисдикцией.

<a id="p100245"></a>

---

<a id="p100246"></a><*> Barangay - территориальная единица Филиппин. - Примеч. пер.

<a id="p100247"></a>Решения, окончательные приказы и инструкции избирательной комиссии по избирательным спорам, касающимся в том числе и избираемых должностных лиц муниципалитетов и барангайя, являются окончательными, подлежат исполнению и не могут быть оспорены;
3) <a id="p100248"></a>решать все вопросы, касающиеся выборов, включая определение количества и расположения избирательных участков, назначение должностных лиц и инспекторов по выборам, регистрацию избирателей, кроме вопросов, по которым необходимо голосование;
4) <a id="p100249"></a>поручать, с согласия Президента, правоохранительным органам и правительственным учреждениям, включая Вооруженные силы Филиппин, выполнение исключительной цели обеспечения проведения свободных периодических, честных, мирных и заслуживающих доверия выборов;
5) <a id="p100250"></a>регистрировать после соответствующей публикации политические партии, организации или коалиции, которые в дополнение к другим требованиям должны представить свои платформы или правительственные программы, официально зарегистрировать гражданское оружие членов избирательной комиссии.
<a id="p100251"></a>Организации, относящиеся к какому-либо вероисповеданию или секте, не регистрируются. Организации, которые стремятся достичь своих целей путем насилия или другими незаконными средствами, отказываются поддерживать и признавать настоящую Конституцию, пользуются поддержкой иностранного правительства, также не регистрируются. Финансовые взносы от иностранных правительств и их учреждений политическим партиям, организациям, коалициям или кандидатам на выборах рассматриваются как вмешательство во внутренние дела страны и служат дополнительным основанием для прекращения их регистрации комиссией, в дополнение к другим наказаниям, предусмотренным законом;
6) <a id="p100252"></a>регистрировать на основе поданных жалоб или по собственной инициативе жалобы в суд относительно исключения или включения в списки избирателей; расследовать и, по мере необходимости, преследовать в судебном порядке случаи нарушения избирательных законов, включая действия или поступки, связанные с взятками на выборах, правонарушениями и злоупотреблениями;
7) <a id="p100253"></a>рекомендовать Конгрессу эффективные меры для минимизации избирательных расходов, включая ограничение мест, в которых будут располагаться пропагандистские материалы, и преследования всех форм взяток на выборах, правонарушений, злоупотреблений и махинаций с кандидатурами;
8) <a id="p100254"></a>рекомендовать Президенту отстранять от должности любых назначенных им должностных лиц или сотрудников или налагать на них другое дисциплинарное взыскание за нарушение, игнорирование или неподчинение директивам, приказам или решениям избирательной комиссии;
9) <a id="p100255"></a>представлять Президенту и Конгрессу соответствующий доклад о проведении каждой избирательной кампании, плебисцита, народной законодательной инициативы, референдума или отзыва избранных лиц.
<a id="p100256"></a>Раздел 3. Избирательная комиссия может заседать пленумом или двумя подразделениями и принимать свой регламент с целью облегчения рассмотрения избирательных дел, включая споры о введении запрета на участие в выборах. Все эти вопросы должны рассматриваться в подразделениях комиссии, а основания для рекомендаций по принятию решений должны приниматься пленумом комиссии.
<a id="p100257"></a>Раздел 4. Комиссия может в период избирательной кампании осуществлять контроль, регулировать получение или использование любых привилегий или разрешений на операции по транспортировке и другие общественные нужды, средства связи или информации, правомочность любых грантов, специальных привилегий или концессий, предоставляемых правительством или его подразделениями, агентствами или их аппаратом, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании и их филиалы. Такой контроль или регулирование имеют целью обеспечить равные возможности и равные доли для участия в публичных информационных кампаниях и форумах кандидатов с целью проведения свободных, очередных, честных, мирных и заслуживающих доверия выборов.
<a id="p100258"></a>Раздел 5. Никакое помилование, амнистия, освобождение под честное слово или отмена приговора за нарушение избирательных законов, правил и инструкций, не может быть предоставлено Президентом без положительной рекомендации со стороны Избирательной комиссии.
<a id="p100259"></a>Раздел 6. Разрешено создание в соответствии со свободным выбором народа свободной и открытой партийной системы, действующей на основе положений данной статьи.
<a id="p100260"></a>Раздел 7. Голоса, поданные в пользу политической партии, организации или коалиции, считаются действительными, если они зарегистрированы по списку партийной системы в соответствии с Конституцией.
<a id="p100261"></a>Раздел 8. Политические партии, организации или коалиции, зарегистрированные по списку партийной системы, не должны быть представлены в органах регистрации избирателей, органах избирательных инспекций, органах подсчета голосов или других подобных органах. Они могут назначать своих наблюдателей на избирательные участки в соответствии с законом.
<a id="p100262"></a>Раздел 9. Избирательная кампания должна начинаться за 90 дней до дня голосования и заканчиваться через 30 дней после этого дня до тех пор, пока иное не будет закреплено комиссией для специальных случаев.
<a id="p100263"></a>Раздел 10. Добросовестные кандидаты на любые публичные должности должны быть защищены от любой формы неуважения и дискриминации.
<a id="p100264"></a>Раздел 11. Средства, выделяемые комиссией для компенсации расходов на проведение очередных и внеочередных выборов, плебисцитов, законодательных инициатив, референдумов и отзывов избираемых лиц, предусматриваются в обычных и специальных ассигнованиях, и, после утверждения председателем комиссии, выделяются автоматически.


### <a id="p100265"></a>Комиссия по аудиту


<a id="p100266"></a>Раздел 1. 1. Учреждается Комиссия по аудиту в составе председателя и двух членов, которые должны быть гражданами Филиппин по рождению, не моложе 35 лет на момент назначения, иметь государственный диплом бухгалтера с опытом аудиторской работы не менее 10 лет или иметь опыт работы в области права в адвокатуре Филиппин не менее 10 лет и не должны быть кандидатами на любую выборную должность на выборах, непосредственно предшествующих их назначению. Все члены комиссии не могут одновременно принадлежать к одной и той же профессии.
2. <a id="p100267"></a>Председатель и члены комиссии назначаются Президентом, с согласия комиссии по назначениям, на срок в семь лет без права повторного назначения. Из назначенных впервые председатель находится в должности семь лет, один член комиссии - пять лет, другой - три года без права их повторного назначения. Назначение на любую вакансию в составе комиссии может осуществляться только на оставшийся период времени предшественников. Ни при каких обстоятельствах член комиссии не может быть назначен или предложен для назначения в качестве временного или исполняющего обязанности члена комиссии.
<a id="p100268"></a>Раздел 2. 1. Комиссия по аудиту имеет полномочия, право и обязанность контролировать, проверять и рассматривать все отчеты, относящиеся к доходам и поступлениям, а также расходам и использованию фондов и собственности, находящихся во владении, доверительном пользовании или принадлежащей правительству или его подразделениям, агентствам, их аппаратам, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании, в том числе чартерные, а также другие структуры, подлежащие проверке:
<a id="p100269"></a>a) конституционные органы, комиссии и учреждения, получившие финансовую автономию в соответствии с Конституцией;
<a id="p100270"></a>b) автономные государственные колледжи и университеты;
<a id="p100271"></a>c) другие принадлежащие или контролируемые государством компании и их филиалы;
<a id="p100272"></a>d) неправительственные учреждения, получающие субсидии или часть имущества прямо или косвенно от правительства или при его посредничестве, или в случаях, когда аудит требуется по закону или как условие получения субсидий или части имущества.
<a id="p100273"></a>Если внутренняя система контроля со стороны органов аудита недостаточна, комиссия может принять такие меры, включая временные или предварительный аудит, которые необходимы и достаточны для устранения возникших трудностей. Комиссия может затребовать общий отчет от правительства и на период, установленный законом, сохранить ваучеры и другие ценные бумаги, принадлежащие ему.
2. <a id="p100274"></a>Комиссия имеет исключительные полномочия, ограниченные положениями данной статьи, определять размер аудита и проверки, устанавливать необходимые для этого технику и методы, принимать правила и инструкции по отчетности и аудиту, включая и такие, которые необходимы для предотвращения и запрещения неправильного, ненужного, чрезмерного, расточительного, незаконного расходования или использования правительственных фондов и собственности.
<a id="p100275"></a>Раздел 3. Никакой закон не может быть принят, если он освобождает подразделения правительства или его учреждения, под любым предлогом, или выводит расходование государственных средств из-под юрисдикции Комиссии по аудиту.
<a id="p100276"></a>Раздел 4. Комиссия представляет Президенту и Конгрессу в период времени, установленный законом, ежегодный доклад, включающий анализ финансового положения и деятельности правительства, его подразделений, агентств и их аппаратов, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании и неправительственные учреждения, подлежащие ее аудиту, и рекомендует меры, необходимые для улучшения их эффективности и действенности. Комиссия может представлять и другие доклады, если это требуется в соответствии с законом.


## <a id="p100277"></a>Статья X. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ



### <a id="p100278"></a>Общие положения


<a id="p100279"></a>Раздел 1. Территориальное и политическое деление Республики Филиппины включает в себя провинции, города, муниципалитеты и барангайи. Образуются автономные районы для мусульман Минданао и Кордильера, как это предусмотрено ниже.
<a id="p100280"></a>Раздел 2. Территориальные и политические единицы обладают местной автономией.
<a id="p100281"></a>Раздел 3. Конгресс должен принять кодекс местного управления, который призван обеспечить более ответственную и подотчетную структуру местного управления, построенную на принципе децентрализации, с эффективными механизмами отзыва выборных лиц, законодательной инициативой и референдумом, с распределением между различными подразделениями местного управления полномочий, ответственности и ресурсов, и предусмотреть квалификационные требования, порядок избрания, назначения и отзыва, сроки пребывания в должности, вознаграждение, полномочия, функции и обязанности местных должностных лиц и другие вопросы, относящиеся к организации и деятельности местных территориальных единиц.
<a id="p100282"></a>Раздел 4. Президент Филиппин осуществляет общий контроль за местным управлением. Акты провинций и их составных частей в виде городов и муниципалитетов, акты городов и муниципалитетов, а также их составных частей - барангайя, должны приниматься в объеме предписанных им полномочий и функций.
<a id="p100283"></a>Раздел 5. Каждая местная единица управления имеет полномочия формировать свои собственные источники доходов и облагать их налогами, вводить платежи и сборы, соответствующие общим направлениям и ограничениям, которые предусматриваются Конгрессом и согласуются с общей политикой местной автономией. Такие налоги, платежи и сборы находятся в исключительном распоряжении местных правительств.
<a id="p100284"></a>Раздел 6. Местные единицы управления имеют справедливую долю, в соответствии с законом, от национального налогообложения, которая должна им выделяться автоматически.
<a id="p100285"></a>Раздел 7. Местным правительством предоставляется соответствующая доля в использовании и развитии национального здравоохранения в пределах их соответствующих районов в форме, предусмотренной законом, включая привлечение к ней жителей путем предоставления прямых пособий.
<a id="p100286"></a>Раздел 8. Срок пребывания в должности избранных местных должностных лиц, кроме должностных лиц барангайя, срок пребывания в должности которых устанавливается специальным законом, составляет три года. Ни одно должностное лицо не может находиться в должности более трех последующих сроков. Добровольная отставка со своего поста на любом отрезке времени не может рассматриваться как перерыв в продолжительности его полного срока пребывания в должности, на который он был избран.
<a id="p100287"></a>Раздел 9. Законодательные органы местного управления должны иметь представительство от их составных частей, как это может быть установлено законом.
<a id="p100288"></a>Раздел 10. Ни одна провинция, город, муниципалитет или барангайя не могут быть созданы, разделены, объединены с другими, упразднены или изменены их границы, кроме как в соответствии с критериями, установленными кодексом местного управления и подлежащими одобрению большинством голосов, поданных на плебисците в той политической единице, которую это непосредственно затрагивает.
<a id="p100289"></a>Раздел 11. Конгресс может путем принятия закона образовать специальные столичные политические территориальные подразделения в результате проведения плебисцита, в соответствии с [разделом 10](#p100288) настоящей статьи. Компактные города и муниципалитеты обладают собственной базовой автономией и имеют собственные местные законодательные и исполнительные органы. Юрисдикция столичного подразделения, которое будет образовано, ограничивается основными полномочиями по осуществлению координации.
<a id="p100290"></a>Раздел 12. Города, которые значительно урбанизированы, в соответствии с законом являются компактными городами, уставы которых запрещают их избирателям избирать провинциальных должностных лиц, и независимы от провинции. Избиратели компактных городов внутри провинции, уставы которых не содержат таких запретов, не могут быть лишены права голосовать на выборах за провинциальных должностных лиц.
<a id="p100291"></a>Раздел 13. Местные территориальные единицы управления могут сгруппироваться, консолидировать или координировать свои усилия, предоставляемые услуги и ресурсы для наиболее выгодного достижения их общих целей в соответствии с законом.
<a id="p100292"></a>Раздел 14. Президент может образовать советы по региональному развитию или другие подобные органы, состоящие из местных правительственных должностных лиц, глав региональных департаментов и других правительственных должностных лиц и представителей неправительственных организаций внутри районов, с целью достижения административной децентрализации, укрепления автономии территориальных единиц, усиления экономического и социального роста и развития этих единиц в данном регионе.


### <a id="p100293"></a>Автономные районы


<a id="p100294"></a>Раздел 15. Образуются автономные районы в мусульманском Минданао и Кордильера, состоящие из провинций, городов, муниципалитетов и географических районов, имеющих общий и различный исторический и культурный облик, экономическую и социальную структуру и другие схожие характеристики в рамках настоящей Конституции, национального суверенитета, территориальной целостности Республики Филиппины.
<a id="p100295"></a>Раздел 16. Президент осуществляет общий надзор за автономными районами для обеспечения справедливого осуществления законов.
<a id="p100296"></a>Раздел 17. Все полномочия, функции и обязанности, не предоставляемые Конституцией или законом автономным районам, осуществляются национальным правительством.
<a id="p100297"></a>Раздел 18. Конгресс принимает органический акт для каждого автономного района с помощью и при участии региональной консультативной комиссии, состоящей из представителей, назначаемых Президентом из списка кандидатов от многосекторальных органов. Органический акт определяет основную систему управления для района, состоящую из исполнительного департамента и законодательной ассамблеи, которые избираются и представляют соответствующую политическую единицу. Органические акты учреждают специальные суды с юрисдикцией по делам личности, семьи и собственности на основе настоящей конституции и национальных законов. Создание автономного района будет действительным, если оно будет одобрено большинством голосов граждан соответствующей единицы, проголосовавших на плебисците, созванном с этой целью, при условии, что только провинции, города и географические районы, голосовавшие положительно на таком плебисците, будут включены в автономный район.
<a id="p100298"></a>Раздел 19. Первый состав Конгресса, избранный на основе настоящей Конституции, должен в течение 18 месяцев с момента формирования двух палат принять органические акты для автономных районов мусульманского Минданао и Кордильера.
<a id="p100299"></a>Раздел 20. В пределах территориальной юрисдикции и в соответствии с положениями настоящей Конституции и национальных законов органический акт автономных регионов предусматривает законодательные полномочия в отношении:
1) <a id="p100300"></a>административной организации;
2) <a id="p100301"></a>создания источников доходов;
3) <a id="p100302"></a>родового владения и природных ресурсов;
4) <a id="p100303"></a>личных и семейных отношений и отношений собственности;
5) <a id="p100304"></a>развития регионального городского и сельского планирования;
6) <a id="p100305"></a>развития экономики, социальной сферы и туризма;
7) <a id="p100306"></a>политики в области образования;
8) <a id="p100307"></a>сохранения и развития культурного наследия;
9) <a id="p100308"></a>других вопросов, которые могут быть предоставлены законом для обеспечения всеобщего благосостояния народа данного района.
<a id="p100309"></a>Раздел 21. Защита мира и порядка в районах является обязанностью местных полицейских подразделений, которые организуются, снабжаются, контролируются и используются в соответствии с действующим законодательством. Защита и безопасность районов является обязанностью национального правительства.


## <a id="p100310"></a>Статья XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ


<a id="p100311"></a>Раздел 1. Публичная должность - выражение общественного доверия. Должностные лица и служащие должны постоянно нести ответственность перед народом, служить народу честно, лояльно и эффективно, действовать патриотично и справедливо, вести скромный образ жизни.
<a id="p100312"></a>Раздел 2. Президент, Вице-президент, члены Верховного суда, члены конституционных комиссий и Омбудсман могут быть сняты со своих постов в порядке процедуры импичмента по обвинению в преступном нарушении Конституции, измене, взяточничестве, подкупе и коррупции, других тяжких преступлениях или утрате общественного доверия. Все остальные должностные лица и служащие могут быть отстранены со своих постов, как предусмотрено законом, но не в порядке процедуры импичмента.
<a id="p100313"></a>Раздел 3. 1. Палата представителей имеет исключительные полномочия инициировать все случаи процедуры импичмента.
2. <a id="p100314"></a>Проверенная жалоба для процедуры импичмента может быть представлена любым членом Палаты представителей или любым гражданином, с резолюцией или подтверждением любого члена этой Палаты, и должна быть включена в план работы Палаты в течение 10 сессионных дней. В течение трех последующих дней она должна быть передана в соответствующий комитет, который после обсуждения вопроса большинством голосов всех его членов представляет свой доклад в Палату в течение 60 сессионных дней со дня получения жалобы с соответствующей резолюцией. Резолюция должна быть включена в календарь рассмотрения вопросов Палатой в течение 10 дней с момента ее получения из комитета.
3. <a id="p100315"></a>Голоса по меньшей мере одной трети всех членов Палаты необходимы для того, чтобы либо подтвердить принятую комитетом резолюцию со статьями об импичменте, либо принять другую резолюцию. Голос каждого члена Палаты должен быть внесен в протокол.
4. <a id="p100316"></a>В случае если проверенная жалоба или резолюция об импичменте была одобрена по меньшей мере одной третью всего состава Палаты, она рассматривается как статья об импичменте, после чего должен последовать суд Сената.
5. <a id="p100317"></a>Процедура импичмента не может быть инициирована в отношении одного и того же должностного лица более одного раза в течение года.
6. <a id="p100318"></a>Сенат обладает исключительными полномочиями осуществлять суд и решать все дела об импичменте. Проводя заседание с этой целью, сенаторы приносят клятву или дают подтверждение. Когда осуществляется суд над Президентом, председательствует Главный судья Верховного суда, который не имеет права голосовать. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей всего состава Сената.
7. <a id="p100319"></a>Наказание по процедуре импичмента не должно распространяться далее отстранения от должности и дисквалификации в отношении занятия любой государственной должности в Республике Филиппины, но подвергнутое обвинению лицо, тем не менее, будет обязано подвергнуться также расследованию, суду и наказанию в соответствии с законом.
8. <a id="p100320"></a>Конгресс принимает правила осуществления процедуры импичмента для эффективного осуществления целей, поставленных в данном разделе.
<a id="p100321"></a>Раздел 4. Действующий в настоящее время антикоррупционный суд, известный как "сандиганбаян", будет продолжать функционировать и осуществлять свою юрисдикцию в соответствии с законом.
<a id="p100322"></a>Раздел 5. Создается независимое ведомство Омбудсмана в составе Омбудсмана, известного как "танодбаян", одного его заместителя и не менее чем по одному заместителю для островов Лусон, Висайя и Минданао. Возможно назначение отдельного заместителя для военных учреждений.
<a id="p100323"></a>Раздел 6. Должностные лица и служащие ведомства Омбудсмана, не являющиеся его заместителями, назначаются самим Омбудсманом в соответствии с Законом о гражданской службе.
<a id="p100324"></a>Раздел 7. Существующий танодбаян будет именоваться ведомством специального обвинителя. Он будет продолжать функционировать и осуществлять свои полномочия в соответствии с законом, кроме осуществления полномочий, которые отнесены к ведомству Омбудсмана, образованному в соответствии с настоящей Конституцией.
<a id="p100325"></a>Раздел 8. Омбудсман и его заместители должны быть гражданами Филиппин по рождению, не моложе 40 лет на момент назначения, честными и независимыми, являться членами адвокатуры Филиппин, не быть кандидатами на любую выборную должность на выборах, непосредственно предшествующих их назначению на должность. Обмудсман, кроме вышеуказанного, должен в течение 10 лет или более быть судьей или заниматься юридической практикой на Филиппинах. В период пребывания в должности они могут быть подвергнуты той же самой процедуре дисквалификации и запретам, которые предусмотрены [разделом 2 статьи IX](#p100215) настоящей Конституции.
<a id="p100326"></a>Раздел 9. Омбудсман и его заместители назначаются Президентом из списка, включающего не менее шести кандидатов, подготовленного Судебным и адвокатским советом, при этом на каждую вакансию должно быть представлено не менее трех кандидатов. Такие назначения не требуют дальнейшего утверждения. Все вакансии должны быть заполнены не позднее трех месяцев с момента их появления.
<a id="p100327"></a>Раздел 10. Омбудсман и его заместители должны иметь должности, аналогичные должностям председателя и заместителей конституционных комиссий, которые получают то же вознаграждение, и оно не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.
<a id="p100328"></a>Раздел 11. Омбудсман и его заместители находятся в должности семь лет без права повторного назначения. Они не могут быть выдвинуты на любую должность на выборах, которые проводятся сразу же после прекращения их полномочий.
<a id="p100329"></a>Раздел 12. Омбудсман и его заместители как защитники народа должны действовать непосредственно по жалобам, поданным в любой форме или любым способом против должностных лиц или служащих правительства или его подразделений, агентств или их аппарата, включая принадлежащие или контролируемые правительством, и должны в соответствующих случаях извещать подавших жалобу о предпринятых действиях и их результатах.
<a id="p100330"></a>Раздел 13. Ведомство Омбудсмана имеет следующие полномочия, функции и обязанности:
1) <a id="p100331"></a>рассматривать по своей инициативе или по жалобе любого лица любой акт или оплошность должностных лиц, служащих, учреждений или агентств, когда такой акт или оплошность являются незаконными, несправедливыми, недостоверными или нерезультативными;
2) <a id="p100332"></a>приказывать по жалобе или по собственной инициативе любому должностному лицу или служащему правительства, его подразделений, агентств или аппарата, а также принадлежащим или контролируемым правительством компаний, выполнять и устранять любой акт или действие, требуемое законом, или прекращать, предотвращать и исправлять любое злоупотребление или нарушение, имевшее место при исполнении им своих обязанностей;
3) <a id="p100333"></a>приказывать соответствующему руководителю предпринять необходимые меры против виновного должностного лица или служащего и рекомендовать его увольнение, отстранение, понижение в должности, порицание или предъявление иска при соблюдении принципа справедливости;
4) <a id="p100334"></a>приказывать соответствующему руководителю в определенных случаях и в рамках ограничений, предусмотренных законом, предоставить ведомству копии документов, касающихся контрактов или сделок, совершенных его организацией, включая выплаченные суммы, использование государственных фондов или собственности, и сообщать о любых нарушениях в Комиссию по аудиту для принятия соответствующих мер;
5) <a id="p100335"></a>требовать от любого правительственного агентства помощи и предоставления информации, необходимой для осуществления своих обязанностей, и проверять, в случае необходимости, записи и документы, имеющие отношение к делу;
6) <a id="p100336"></a>публиковать материалы, выявленные в ходе расследования, когда это оправдано обстоятельствами и с должной осторожностью;
7) <a id="p100337"></a>устанавливать причины нерезультативности, взяточничества, неуправляемости, мошенничества и коррупции в правительстве, давать рекомендации по их устранению и обеспечению высокого уровня этики и результативности;
8) <a id="p100338"></a>принимать свой регламент, другие полномочия, функции или обязанности в соответствии с законом.
<a id="p100339"></a>Раздел 14. Ведомство Омбудсмана обладает финансовой автономией. Одобренные ежегодные финансовые ассигнования перечисляются на его деятельность автоматически и регулярно.
<a id="p100340"></a>Раздел 15. Право государства возвращать собственность, незаконно приобретенную самими должностными лицами или служащими, или от имени и через их посредников, не может быть отменено за сроком давности, упущением законного срока или отводом заявления, противоречащего прежним высказываниям какого-либо лица.
<a id="p100341"></a>Раздел 16. Никакой заем, обязательство или другая форма финансовой ссуды для целей бизнеса не может быть прямо или косвенно предоставлена принадлежащим или контролируемым правительством банком или другими финансовыми учреждениями Президенту, Вице-президенту, членам кабинета министров, членам Конгресса, Верховного суда, конституционных комиссий, Омбудсману, любой фирме или обществу, в котором они имеют контрольный пакет, в течение всего периода их пребывания в должности.
<a id="p100342"></a>Раздел 17. Должностные лица и служащие должны при вступлении в должности, а затем с периодичностью, предусмотренной законом, предоставлять под присягой декларацию о своих активах, пассивах и общей стоимости состояния. В отношении Президента, Вице-президента членов кабинета министров, членов Конгресса, Верховного суда, конституционных комиссий и других конституционных органов, офицеров Вооруженных сил в ранге генерала или адмирала указанная декларация должна носить закрытый для общественности характер и форму, предусмотренную законом.
<a id="p100343"></a>Раздел 18. Должностные лица и служащие обязаны хранить верность государству и Конституции во все времена. Любое должностное лицо или служащий, который пожелает изменить свое гражданство или приобрести статус иммигранта в другой стране в период пребывания в должности, будет привлечен к ответственности в соответствии с законом.


## <a id="p100344"></a>Статья XII. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И СОБСТВЕННОСТЬ


<a id="p100345"></a>Раздел 1. Целями национальной экономики являются: справедливое распределение доходов и богатства; значительное увеличение объема товаров и услуг, производимых нацией во благо всего народа; расширение производства как основы повышения качества жизни для всех граждан особенно для неимущих.
<a id="p100346"></a>Государство обеспечивает индустриализацию и полную занятость основанную на эффективном развитии сельского хозяйства и аграрной реформе, развитии промышленности, которые способствуют полному и эффективному использованию людских и природных ресурсов и должны быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на международном рынках.
<a id="p100347"></a>Государство обязано защищать филиппинские предприятия от недобросовестной иностранной конкуренции и торговой практики. При осуществлении этих целей все сектора экономики и все регионы страны получают оптимальные возможности для своего развития. Частные предприятия включая корпорации, кооперативы и подобные им коллективные предприятия, должны поощряться для расширения основы своей собственности.
<a id="p100348"></a>Раздел 2. Все земли общественного назначения, воды, минералы уголь нефть и другие полезные ископаемые, все ресурсы потенциальной энергии, рыбные запасы, леса и лесоматериалы, дикая природа, флора и фауна и другие природные ресурсы принадлежат государству. За исключением сельскохозяйственных земель, все другие природные ресурсы не могут быть отчуждены иностранным лицам. Эксплуатация, развитие и использование природных ресурсов находятся под полным контролем и наблюдением государства. Государство может прямо предпринять действия или вступить в совместное производство, совместное предприятие или в соглашение о разделе продукции с филиппинскими гражданами, корпорациями или ассоциациями, не менее 60 процентов капитала которых принадлежит этим гражданам. Такие соглашения могут быть заключены на период не превышающий 25 лет, и продлены еще на один срок не более 25 лет, при соблюдении сроков и условий, предусмотренных законом. В случаях осуществления права на использование воды для ирригации, снабжение водой рыбных промыслов или промышленного использования воды, кроме развития водной энергии, оно может быть подвергнуто измерению и лимитированию специальным решением. Государство оберегает национальное морское богатство в водах архипелага, территориальном море и исключительной экономической зоне и разрешает их использование и владение исключительно филиппинскими гражданами.
<a id="p100349"></a>Конгресс может путем принятия закона разрешить использовать в небольших объемах природные ресурсы филиппинскими гражданами, так же как кооперацию рыболовецких ферм, преимущественно для добычи рыбы рыбаками и работниками ферм в реках, озерах, заливах и лагунах.
<a id="p100350"></a>Президент может заключить соглашения с иностранными компаниями для осуществления технической или финансовой помощи с целью широкомасштабной эксплуатации, развития и использования минералов, нефти и других полезных ископаемых в соответствии с общими сроками и условиями, предусмотренными законом, основанными на реальном вкладе в экономический рост и всеобщее благосостояние страны. На основе этих соглашений государство должно обеспечить развитие и использование местных научных и технических ресурсов. Президент обязан оповещать Конгресс о каждом контракте, подписанном на основе данных положений, не позднее 30 дней с момента его оформления.
<a id="p100351"></a>Раздел 3. Земли государственного владения подразделяются на сельскохозяйственные, лесные или лесозаготовочные, земли с полезными ископаемыми и национальные парки. Сельскохозяйственные земли государственного владения могут подразделяться на основании закона в соответствии со своим предназначением. Отчуждаемые земли государственного владения должны быть ограничены землями сельскохозяйственного назначения. Частные компании или ассоциации не могут содержать такие отчуждаемые земли иначе как на условиях аренды на период, не превышающий 25 лет, при размере арендованных земель не более тысячи гектаров. Граждане Филиппин могут получать в аренду не более 500 гектаров или приобретать не более 12 гектаров путем покупки, фермерского владения или дарения. Принимая во внимание требования сохранения экологии и развития и исходя из задач аграрной реформы, Конгресс должен определить, посредством принятия закона, размер земель государственного владения, которые можно будет приобрести, разработать, передать во владение или аренду, и условия этого.
<a id="p100352"></a>Раздел 4. Конгресс должен в кратчайшие сроки определить, путем принятия закона, пределы лесных угодий и национальных парков и четко установить их границы. Такие лесные угодья и национальные парки должны неизменно сохраняться, их территория не может быть увеличена или сокращена, иначе как на основании закона. Конгресс должен предусмотреть на этот период меры по запрещению лесоразработок в подвергаемых такой опасности лесах и в районах водораздела.
<a id="p100353"></a>Раздел 5. Государство в соответствии с положениями настоящей Конституции, политикой и программами национального развития должно защищать права этнических туземных общин на их исторических землях для обеспечения их экономического, социального и культурного благосостояния.
<a id="p100354"></a>Конгресс может предусмотреть возможность применения в качестве законов обычаев, регулирующих права собственности или отношения по установлению владельца собственности и размера его исторического владения.
<a id="p100355"></a>Раздел 6. Пользование собственностью представляет собой социальную функцию и предполагает, что участники экономических отношений должны вносить свой вклад в общее благосостояние. Отдельные лица и частные структуры, включая компании, кооперативы и подобные им коллективные организации, имеют право владеть, учреждать и управлять экономическими предприятиями, а долгом государства является обеспечение для них справедливого отношения и разумного необходимого вмешательства в их деятельность ради всеобщего блага.
<a id="p100356"></a>Раздел 7. Кроме случаев традиционного наследования, никакие частные земли или права на владение землей не могут быть переданы, за исключением отдельных лиц, компаний или ассоциаций, имеющих разрешение на приобретение или владение землями, принадлежащими государству.
<a id="p100357"></a>Раздел 8. Вне зависимости от положений [раздела 7](#p100356) настоящей статьи гражданину Филиппин по рождению, утратившему филиппинское гражданство, могут быть переданы частные земли с ограничениями, предусмотренными законом.
<a id="p100358"></a>Раздел 9. Конгресс может учредить независимый экономический и плановый орган, возглавляемый Президентом, который после консультаций с соответствующими государственными организациями, различными подразделениями частного сектора и местными органами власти будет рекомендовать Конгрессу и в дальнейшем осуществлять длительные целостные и скоординированные программы и направления политики национального развития. Агентство национальной экономики и развития будет функционировать как независимый орган планирования правительства до тех пор, пока Конгресс не предусмотрит иное.
<a id="p100359"></a>Раздел 10. Конгресс может по рекомендации органа экономического планирования в случаях, когда это диктуется национальными интересами, резервировать за гражданами Филиппин или за компаниями и корпорациями до 60 процентов капитала, которым владеют эти граждане, или более, если это предусмотрит Конгресс, и вложение этих капиталов в определенные отрасли. Конгресс должен принять меры, чтобы способствовать образованию и деятельности предприятий, капитал которых полностью принадлежит филиппинцам. В предоставлении прав, привилегий и концессий, связанных с национальной экономикой и собственностью, государство отдает предпочтение квалифицированным филиппинцам.
<a id="p100360"></a>Государство регулирует и осуществляет руководство иностранными инвестициями в пределах национальной юрисдикции и в соответствии с национальными целями и приоритетами.
<a id="p100361"></a>Раздел 11. Никакие привилегии, удостоверения или любые другие формы разрешения деятельности общественного значения не могут быть предоставлены никому, кроме как гражданам Филиппин или корпорациям и ассоциациям, организованным в соответствии с законами Филиппин, и не менее 60 процентов капитала, которым они владеют, должны принадлежать этим гражданам. Никакие привилегии, сертификаты или разрешения не могут носить исключительный характер или быть предоставлены на период свыше 50 лет. Такие привилегии или права могут быть предоставлены только при условии, что они могут быть дополнены, изменены или отменены Конгрессом в случае необходимости и ради всеобщего блага. Государство поощряет равное участие всех в деятельности общегосударственного характера. Участие иностранных инвесторов в управляющем органе, имеющем общенациональное значение, должно быть ограничено только пропорциональной частью их капитала, а все исполнительные и руководящие должности в таких корпорациях или ассоциациях должны принадлежать гражданам Филиппин.
<a id="p100362"></a>Раздел 12. Государство обеспечивает преимущественное использование труда филиппинцев, внутренних материалов и производимых местных продуктов и принимает меры для увеличения их конкурентоспособности.
<a id="p100363"></a>Раздел 13. Государство проводит такую торговую политику, которая служит всеобщему благосостоянию и использует все формы и способы осуществления торгового обмена на основе равенства и взаимности.
<a id="p100364"></a>Раздел 14. Постоянное развитие источника национальных талантов, включающих филиппинских ученых, предпринимателей, специалистов, менеджеров, высококлассный технический персонал, квалифицированных рабочих и мастеров во всех областях, должно обеспечиваться государством. Государство поощряет развитие новых технологий и регулирует их направление с целью получения максимальной выгоды для страны. Этими профессиями на Филиппинах должны заниматься только филиппинские граждане, за исключением случаев, предусмотренных законом.
<a id="p100365"></a>Раздел 15. Конгресс должен создать орган для обеспечения жизнеспособности и роста кооперативов как инструмента социальной справедливости и экономического развития.
<a id="p100366"></a>Раздел 16. Конгресс не должен, за исключением случаев, оговоренных общим законом, предусматривать образование, организацию или регулирование частных корпораций. Принадлежащие правительству или контролируемые им корпорации могут быть созданы или учреждены на основе специального устава в интересах всеобщего благосостояния и подвержены испытанию на экономическую жизнеспособность.
<a id="p100367"></a>Раздел 17. В период чрезвычайного положения, когда этого требуют общественные интересы, государство может на определенный период и при условиях, предусматриваемых таким положением, временно осуществлять или направлять деятельность любых находящихся в частном владении или управлении предприятий, имеющих общенациональное значение.
<a id="p100368"></a>Раздел 18. Государство может в интересах национального благосостояния или обороны устанавливать и осуществлять управление важнейшими отраслями промышленности и, при выплате справедливой компенсации, переводить в государственную собственность средства и частные предприятия под руководство правительства.
<a id="p100369"></a>Раздел 19. Государство регулирует деятельность или запрещает монополии, если этого требуют общественные интересы. Запрещены любые комбинации, направленные на ограничение торговли или на осуществление недобросовестной конкуренции.
<a id="p100370"></a>Раздел 20. Конгресс учреждает независимый центральный монетарный орган, члены руководства которого должны быть филиппинскими гражданами по рождению, честными, неподкупными патриотами, большинство из которых должны быть выходцами из частного сектора. Они должны соответствовать необходимой квалификации и придерживаться запретов, предусмотренных законом. Этот орган обеспечивает проведение монетарной политики и политики в области банковского дела и кредитования. Он также осуществляет надзор за операциями банков и обладает регулятивными полномочиями, предусмотренными законом в отношении операций финансовых компаний и других институтов, осуществляющих подобные функции. Центральный банк Филиппин в рамках действующих законов будет функционировать как центральный монетарный орган до тех пор, пока Конгресс не предусмотрит иное.
<a id="p100371"></a>Раздел 21. Иностранные займы могут выплачиваться только в соответствии с законом и регулироваться монетарным органом. Информация об иностранных займах, полученных или гарантированных правительством, должна быть доступна общественности.
<a id="p100372"></a>Раздел 22. Акты, которые обходят или опровергают любые из положений этой статьи, должны рассматриваться как враждебные национальным интересам, а лица, их совершающие, подлежат уголовным и гражданским санкциям в соответствии с законом.


## <a id="p100373"></a>Статья XIII. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА


<a id="p100374"></a>Раздел 1. Конгресс отдает приоритет принятию тех мер, которые защищают и укрепляют право всех людей на сохранение человеческого достоинства, уменьшают социальное, экономическое и политическое неравенство и устраняют несоответствие в уровне культурного развития путем равномерного распределения богатства и осуществления политической власти ради общего блага. С этой целью государство регулирует права приобретения, владения, пользования и распоряжения собственностью и ее приумножения.
<a id="p100375"></a>Раздел 2. Обеспечение социальной справедливости должно включать в себя приверженность к созданию экономических возможностей, основанных на свободной инициативе и предприимчивости.


### <a id="p100376"></a>Труд


<a id="p100377"></a>Раздел 3. Государство обеспечивает защиту организованного и неорганизованного труда, полную занятость и равные возможности занятости для всех. Государство гарантирует права всех работающих на самоорганизацию, коллективные договоры и переговоры, мирные согласованные действия, включая право на забастовку в соответствии с законом. Государство обеспечивает безопасность в течение всего периода нахождения в должности, гуманные условия работы и минимум заработной платы. Работники участвуют в политике и в процессе принятия решений, затрагивающих их права и доходы, в соответствии с законом.
<a id="p100378"></a>Государство обеспечивает принцип совместной ответственности рабочих и предпринимателей и предпочтительное использование добровольных способов разрешения споров, включая примирительные процедуры, поощряет их взаимное стремление к поддержанию стабильности на производстве.
<a id="p100379"></a>Государство регулирует отношения между работниками и предпринимателями, признавая право работающих на справедливую долю от результатов труда и право предпринимателей на получение разумной прибыли от капиталовложений, их расширение и рост.


### <a id="p100380"></a>Реформа аграрных и природных ресурсов


<a id="p100381"></a>Раздел 4. Государство на основе закона осуществляет программу аграрной реформы, основанную на праве фермеров и возможности работников ферм, которые не являются владельцами земли, владеть индивидуально или коллективно землей, которую они возделывают, или получать справедливую долю прибыли. С этой целью государство поощряет и предпринимает меры для справедливого распределения всех сельскохозяйственных земель при условии приоритетов и ограничений, устанавливаемых Конгрессом, принимая во внимание экологические факторы, планы дальнейшего использования земли и равные подходы, при условии выплаты справедливой компенсации. Государство уважает права мелких землевладельцев при определении разумных ограничений размеров земли. Государство обеспечивает возможности для добровольного раздела земель.
<a id="p100382"></a>Раздел 5. Государство признает право фермеров, работников ферм и землевладельцев, кооперативов и других независимых фермерских организаций участвовать в планировании, организации и управлении программ и обеспечивает поддержку сельскому хозяйству путем применения соответствующих технологий и исследований, а также необходимыми финансовыми, производственными, рыночными и другими сопутствующими услугами.
<a id="p100383"></a>Раздел 6. Государство применяет принцип аграрной реформы или управления земельными наделами там, где это применимо в соответствии с законом, в распоряжении или использовании других природных ресурсов, включая земли государственного владения, сдаваемые в аренду или концессии, применимые к сельскому хозяйству, при условии приоритета прав владельцев мелких участков и прав туземных общин на их исторические земли.
<a id="p100384"></a>Государство может расселять безземельных фермеров и рабочих ферм на его собственных сельскохозяйственных участках и передавать их указанным лицам в форме, предусмотренной законом.
<a id="p100385"></a>Раздел 7. Государство защищает права рыбаков, для которых рыбный промысел является средством существования, особенно местных общин, предоставляя им приоритетное право на использование морского пространства, местных рыбных ресурсов и оффшорных зон. Государство предоставляет поддержку таким рыбакам путем предоставления соответствующей технологии и исследований, а также необходимой финансовой, производственной помощи и других услуг. Государство защищает, развивает и сохраняет такие ресурсы. Защита государства распространяется на оффшорные рыбные зоны для таких рыбаков, охраняя их права от ограничения иностранцами. Работники рыболовецкой отрасли должны получать справедливую долю за свой труд при использовании богатств моря и рыбных ресурсов.
<a id="p100386"></a>Раздел 8. Государство обеспечивает стимулы для землевладельцев при инвестировании проведения программы сельскохозяйственной реформы для осуществления индустриализации, увеличения занятости и приватизации предприятий государственного сектора. Финансовые инструменты, используемые как платежи за их земли, должны уважаться как их право в осуществлении этого выбора.


### <a id="p100387"></a>Городская земельная и жилищная реформа


<a id="p100388"></a>Раздел 9. Государство на основании закона и в целях общего блага предпринимает в сотрудничестве с частным сектором перспективную программу городской земельной и жилищной реформы, которая сделает возможным по приемлемой стоимости получить скромные жилищные и бытовые услуги для неимущих и бездомных граждан в городских центрах и районах расселения. Государство обеспечивает также подходящие условия занятости для таких граждан. При осуществлении такой программы государство уважает права мелких частных собственников.
<a id="p100389"></a>Раздел 10. Городские или сельские неимущие жители не могут быть лишены своего жилища, их дома не могут быть снесены, иначе как в соответствии с законом и в справедливой и гуманной форме. Никакое переселение городских или сельских жителей не может быть предпринято без соответствующих консультаций с ними и общинами, в которые они будут переселены.


### <a id="p100390"></a>О здравоохранении


<a id="p100391"></a>Раздел 11. Государство предпринимает целостный и обоснованный подход к развитию здравоохранения, который предусматривает производство необходимых товаров, охрану здоровья и другие социальные услуги, доступные каждому по приемлемой цене. При этом приоритет устанавливается для удовлетворения нужд неимущих, больных, пожилых, недееспособных, женщин и детей. Государство предпринимает усилия, чтобы обеспечить бесплатное медицинское обслуживание лицам, живущим на пособия.
<a id="p100392"></a>Раздел 12. Государство устанавливает и содержит эффективную систему регулярного обеспечения продовольствием и лекарствами и предпринимает меры по развитию здравоохранения, сохранению здоровья людей и осуществляет исследования, отвечающие нуждам и проблемам здравоохранения в стране.
<a id="p100393"></a>Раздел 13. Государство учреждает специальный орган для социализации недееспособных лиц в целях их реабилитации, развития и поддержки их включения в жизнь общества.


### <a id="p100394"></a>О женском населении


<a id="p100395"></a>Раздел 14. Государство защищает работающих женщин путем обеспечения безопасных и здоровых условий труда, принимая во внимание их материнские функции и предоставляя такие условия и возможности, которые способствуют росту благосостояния и помогают им полностью реализовать свой потенциал для блага нации.


### <a id="p100396"></a>Роль и права народных организаций


<a id="p100397"></a>Раздел 15. Государство уважает роль независимых народных организаций, которые помогают населению осуществлять и защищать, в пределах демократических процедур, их законные и коллективные интересы и стремления, используя мирные и законные средства. Народные организации являются добровольными ассоциациями граждан, способных обеспечивать общественные интересы, с четко определенным лидерством, членством и структурой.
<a id="p100398"></a>Раздел 16. Право народа и его организаций на эффективное и результативное участие на всех уровнях социальной, политической и экономической жизни в принятии решений не может быть ограничено. Государство на основании закона способствует установлению необходимого механизма консультаций.


### <a id="p100399"></a>Права человека


<a id="p100400"></a>Раздел 17. 1. Создается независимая организация, именуемая Комиссией по правам человека.
2. <a id="p100401"></a>Комиссия состоит из председателя и четырех членов, которые являются гражданами Филиппин по рождению, большинство из которых должны быть членами адвокатуры. Срок полномочий, квалификация и дееспособность членов комиссии устанавливаются законом.
3. <a id="p100402"></a>Существующий Президентский комитет по правам человека будет продолжать осуществлять свои функции и полномочия до тех пор, пока Комиссия по правам человека не будет конституирована.
4. <a id="p100403"></a>Утвержденные ежегодные ассигнования для комиссии должны выплачиваться регулярно и автоматически.
<a id="p100404"></a>Раздел 18. Комиссия по правам человека имеет следующие функции и полномочия:
1) <a id="p100405"></a>расследовать по собственной инициативе или по жалобе любой стороны все формы нарушения прав человека, включая гражданские и политические права;
2) <a id="p100406"></a>определять собственные направления оперативной деятельности и принимать процедурные правила, опираться при их нарушении на соответствие этих правил регламенту Верховного суда;
3) <a id="p100407"></a>обеспечивать соответствующие правовые меры по защите прав человека для всех лиц в пределах Филиппин так же, как и филиппинцев, проживающих за границей, и осуществлять предупредительные меры и услуги правовой помощи неимущим, права которых были нарушены или нуждаются в защите;
4) <a id="p100408"></a>осуществлять полномочия по посещению лиц, находящихся в тюрьмах, других местах заключения, и проверять условия их содержания;
5) <a id="p100409"></a>учреждать длительную программу исследований, обучения и информации для воспитания уважения к примату прав человека;
6) <a id="p100410"></a>рекомендовать Конгрессу эффективные меры по обеспечению прав человека и меры по выплате компенсации жертвам нарушений прав человека или их семьям;
7) <a id="p100411"></a>оценивать деятельность правительства Филиппин с обязательствами по международным договорам по правам человека;
8) <a id="p100412"></a>предоставлять иммунитет от преследования любому лицу, свидетельства которых или находящиеся в их распоряжении документы или другие сведения необходимы или способны установить истину в любом расследовании, осуществляемом Комиссией по правам человека или под ее контролем;
9) <a id="p100413"></a>требовать помощи от любого департамента, бюро, органа или учреждения при выполнении своих функций;
10) <a id="p100414"></a>назначать своих должностных лиц и служащих в соответствии с законом;
11) <a id="p100415"></a>осуществлять другие обязанности и функции в соответствии с законом.
<a id="p100416"></a>Раздел 19. Конгресс может определять и другие случаи нарушений прав человека, которые могут быть включены в полномочия Комиссии, принимая во внимание ее рекомендации.


## <a id="p100417"></a>Статья XIV. ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА И ТЕХНИКА, ИСКУССТВО, КУЛЬТУРА И СПОРТ



### <a id="p100418"></a>Образование


<a id="p100419"></a>Раздел 1. Государство защищает и обеспечивает права всех граждан на качественное образование на всех уровнях и предпринимает необходимые шаги для того, чтобы такое образование было доступно всем.
<a id="p100420"></a>Раздел 2. Государство:
1) <a id="p100421"></a>устанавливает, содержит и поддерживает полную, необходимую и составляющую единое целое систему образования, отвечающую нуждам народа и общества;
2) <a id="p100422"></a>устанавливает и осуществляет систему свободного государственного образования на уровне от начальной до высшей школы. Без ограничения неотъемлемых прав родителей на воспитание своих детей устанавливается обязательность начального образования для всех детей школьного возраста;
3) <a id="p100423"></a>устанавливает и осуществляет систему школьных грантов, программ студенческих займов, пособий и других побудительных мотивов, которые необходимы заслуживающим этого студентам как в государственных, так и частных школах, особенно для неимущих;
4) <a id="p100424"></a>поощряет неформальные, неофициальные и рассчитанные на туземцев образовательные программы так же, как и самообразование и независимые внешкольные программы обучения, особенно такие, которые отвечают нуждам общин;
5) <a id="p100425"></a>обучает взрослых граждан, недееспособных, молодежь, не обучающуюся в школах, гражданским навыкам, обеспечивает профессиональной деятельностью и другими формами занятости.
<a id="p100426"></a>Раздел 3. 1. Все образовательные учреждения включают в программы обучения изучение Конституции как часть учебного плана.
2. <a id="p100427"></a>Они должны прививать патриотизм и национализм, воспитывать любовь к человечеству, уважать права человека, ценить роль национальных героев в историческом развитии страны, изучать права и обязанности граждан, укреплять этические и духовные ценности, развивать моральные качества и личную дисциплину, поощрять критическое и творческое мышление, расширять научные и технические знания и обеспечивать профессиональную подготовку.
3. <a id="p100428"></a>В соответствии с пожеланием, выраженным в письменной форме родителями или опекунами, религия может быть разрешена для изучения детьми или подопечными, начиная с начальной школы и заканчивая высшей школой в рамках регулярных классных часов, специалистами, назначаемыми или одобренными религиозными организациями той религии, к которой принадлежат дети или подопечные, без дополнительных расходов со стороны правительства.
<a id="p100429"></a>Раздел 4. 1. Государство признает дополняющую роль государственных и частных учреждений в образовательной системе и осуществляет разумное наблюдение и регулирование всех образовательных учреждений.
2. <a id="p100430"></a>Образовательные учреждения, кроме тех, которые учреждены религиозными группами или миссионерскими советами, могут находиться в собственности только граждан Филиппин, корпораций или организаций, не менее 60 процентов капитала которых находятся в собственности этих граждан. Конгресс может потребовать увеличения филиппинской доли участия во всех образовательных учреждениях. Контроль и управление образовательными учреждениями возлагается на граждан Филиппин. Ни одно образовательное учреждение не может быть учреждено исключительно иностранцами, и ни одна группа иностранцев не может составлять более одной трети общего контингента любой школы. Положения этого раздела не распространяются на школы, учреждаемые для иностранного дипломатического персонала и их подчиненных и для других иностранных временных резидентов, до тех пор, пока другое не будет предусмотрено законом.
3. <a id="p100431"></a>Все доходы и активы образовательных учреждений, не получающих доход, используемые исключительно на образовательные цели, освобождаются от налогообложения. В случае роспуска или прекращения деятельности таких институтов, их активы должны быть изъяты в форме, предусмотренной законом.
<a id="p100432"></a>Частные образовательные учреждения, включая принадлежащие кооперативам, могут также быть отнесены к таким изъятиям и подвергнуты ограничениям, предусмотренным законом, включая ограничения на получение дивидендов и условий для реинвестирования.
4. <a id="p100433"></a>В соответствии с условиями, предусмотренными законом, все гранты, пожертвования, дары или взносы, используемые постоянно, прямо и исключительно на образовательные цели, освобождаются от налогов.
<a id="p100434"></a>Раздел 5. 1. Государство принимает во внимание региональные и местные нужды и условия и поощряет местное планирование для развития образовательной политики и образовательных программ.
2. <a id="p100435"></a>Академическая свобода осуществляется во всех учреждениях высшего образования.
3. <a id="p100436"></a>Каждый гражданин имеет право на выбор профессии или способа обучения, соответствующего академическим требованиям, честному, разумному и равному доступу.
4. <a id="p100437"></a>Государство способствует реализации права учителей на профессиональный рост. Необучающий академический и неакадемический персонал находится под защитой государства.
5. <a id="p100438"></a>Государство обеспечивает высшую степень бюджетного приоритета для образования и будет привлекать на преподавательскую работу значительную часть наиболее талантливых людей путем выплаты соответствующего вознаграждения и другими способами стимулирования результатов их работы.


### <a id="p100439"></a>Язык


<a id="p100440"></a>Раздел 6. Национальным языком Филиппин является филипино. По мере его развития он будет совершенствоваться и обогащаться на базе существующего филиппинского и других языков. На основе норм закона и в соответствии с тем, как это будет установлено Конгрессом, правительство предпримет шаги для расширения использования филипино в качестве языка официального делопроизводства и инструмента образовательной системы.
<a id="p100441"></a>Раздел 7. Для целей делопроизводства и обучения официальными языками Филиппин являются филипино и английский язык, пока иное не будет предусмотрено законом. Местные языки являются вспомогательными официальными языками в отдельных районах и вспомогательным средством обучения в них. Испанский и арабский языки могут быть поддержаны на добровольной и факультативной основе.
<a id="p100442"></a>Раздел 8. Настоящая Конституция будет промульгирована на филипино и английском и будет переведена на основные местные языки, а также арабский и испанский.
<a id="p100443"></a>Раздел 9. Конгресс учредит комиссию по национальному языку, состоящую из представителей различных районов и различных дисциплин, которая будет предпринимать, координировать и обеспечивать исследования с целью развития, пропагандирования и сохранения филипино и других языков.


### <a id="p100444"></a>Наука и технология


<a id="p100445"></a>Раздел 10. Наука и технология являются существенным фактором национального развития и прогресса. Государство отдает приоритет исследованиям и развитию, изобретениям, инновациям и их использованию, обучению науке и технологиям, навыкам и услугам. Оно поддерживает туземные и присущие им самостоятельные научные и технические возможности и их применение в производственных системах и национальной жизни страны.
<a id="p100446"></a>Раздел 11. Конгресс может предусмотреть особые стимулы, включая снижение налогов, для поощрения частного участия в базовых программах и прикладных научных исследованиях. Стипендии, субсидии и другие формы стимулирования должны быть предусмотрены отличившимся в научном отношении студентам, исследователям, ученым, изобретателям, техническим специалистам и особо одаренным гражданам.
<a id="p100447"></a>Раздел 12. Государство в национальных интересах регулирует перевод и внедрение технологий из других отраслей. Оно поощряет самое широкое участие предпринимателей, местных правительств и существующих на основе общин организаций в развитии и использовании достижений науки и технологий.
<a id="p100448"></a>Раздел 13. Государство защищает и обеспечивает исключительные права ученых, изобретателей, артистов и других одаренных граждан на их интеллектуальную собственность и произведения, особенно оцененные народом, в течение срока, устанавливаемого законом.


### <a id="p100449"></a>Искусство и культура


<a id="p100450"></a>Раздел 14. Государство поощряет обогащение и динамичное развитие филиппинской национальной культуры, основанной на принципе единства в разнообразии при свободном художественном и интеллектуальном выражении, и обеспечивает ее защиту.
<a id="p100451"></a>Раздел 15. Искусство и литература находятся под патронажем государства. Государство сохраняет, обеспечивает и популяризирует национальное историческое и культурное наследие и культурные ресурсы, а также художественные произведения.
<a id="p100452"></a>Раздел 16. Все художественное и историческое богатство страны составляет культурное сокровище нации и находится под защитой государства, которое регулирует порядок распоряжения им.
<a id="p100453"></a>Раздел 17. Государство признает, уважает и защищает права туземных общин на защиту и развитие собственных культур, традиций и организаций. Оно предоставляет им права на разработку национальных планов и национальной политики.
<a id="p100454"></a>Раздел 18. 1. Государство обеспечивает равный доступ к возможностям в области культуры через образовательную систему, государственные или частные культурные учреждения, стипендии, гранты и другие формы поощрения, а также через культурные центры общин и другие места массовых встреч.
2. <a id="p100455"></a>Государство поощряет и поддерживает исследования и обучение в области искусства и культуры.


### <a id="p100456"></a>Спорт


<a id="p100457"></a>Раздел 19. 1. Государство обеспечивает физическое воспитание и поощряет спортивные программы, профессиональные и любительские спортивные соревнования, включая подготовку к международным соревнованиям, воспитание самодисциплины, взаимодействия и стремления к достижению высокого мастерства, для развития здоровых и выносливых граждан.
2. <a id="p100458"></a>Все образовательные учреждения должны осуществлять регулярную спортивную деятельность по всей стране во взаимодействии со спортивными клубами и другими спортивными подразделениями.


## <a id="p100459"></a>Статья XV. СЕМЬЯ


<a id="p100460"></a>Раздел 1. Государство признает филиппинскую семью в качестве основы нации. Соответственно, оно укрепляет семейные узы и активно способствует ее общему развитию.
<a id="p100461"></a>Раздел 2. Брак как необходимый социальный институт является фундаментом семьи и защищается государством.
<a id="p100462"></a>Раздел 3. Государство защищает:
1) <a id="p100463"></a>право супружеских пар создавать семью в соответствии с их религиозными убеждениями и требованиями ответственного материнства и отцовства;
2) <a id="p100464"></a>право детей на помощь, включая требуемую заботу, питание и защиту от всех форм пренебрежения, злоупотреблений, грубости, эксплуатации и других условий, пагубных для их развития;
3) <a id="p100465"></a>право семьи на получение прожиточного минимума на семью и доход;
4) <a id="p100466"></a>право семей или семейных ассоциаций участвовать в планировании и осуществлении политики и реализации программ, затрагивающих их интересы.
<a id="p100467"></a>Раздел 4. Семья обязана проявлять заботу о ее старших членах, государство также может осуществлять такую заботу через программы социального обеспечения.


## <a id="p100468"></a>Статья XVI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100469"></a>Раздел 1. Флаг Филиппин красного, белого и голубого цвета, освещаемый солнцем и тремя звездами, почитается народом и признается законом.
<a id="p100470"></a>Раздел 2. Конгресс может на основании закона принять новое название страны, национальный гимн или государственную печать, которые должны правдиво отражать и символизировать идеалы, историю и традиции народа. Такой закон может быть введен в действие только после ратификации его народом на национальном референдуме.
<a id="p100471"></a>Раздел 3. Государство не может быть подвергнуто преследованию в судебном порядке без его согласия.
<a id="p100472"></a>Раздел 4. Вооруженные силы Филиппин состоят из гражданских воинских формирований, которые проходят военную подготовку и служат в соответствии с положениями закона. Государство содержит регулярные силы, необходимые для безопасности государства.
<a id="p100473"></a>Раздел 5. 1. Все члены Вооруженных сил принимают присягу или подтверждение соблюдать и защищать настоящую Конституцию.
2. <a id="p100474"></a>Государство усиливает патриотический дух и националистическое сознание военных и уважает права человека при осуществлении его воинского долга.
3. <a id="p100475"></a>Профессионализм Вооруженных сил, справедливое вознаграждение и достойное существование военных должны быть первейшей заботой государства. Вооруженные силы должны быть отделены от политики.
<a id="p100476"></a>Никто из представителей Вооруженных сил не может быть вовлечен прямо или косвенно в любую политическую деятельность, за исключением права принять участие в голосовании.
4. <a id="p100477"></a>Никто из представителей Вооруженных сил, состоящий на действительной военной службе, не может быть предложен или назначен на любую должность гражданского характера в правительстве, включая принадлежащие правительству или контролируемые им компании или их отделения.
5. <a id="p100478"></a>Законы об увольнении военных офицеров не допускают продления их службы.
6. <a id="p100479"></a>Офицеры и рядовые регулярных Вооруженных сил должны призываться на службу из всех провинций и городов пропорционально численности населения по мере возможности.
7. <a id="p100480"></a>Пребывание в должности начальника штаба Вооруженных сил не может превышать трех лет, во время войны или другого национального чрезвычайного состояния, объявленного Конгрессом, Президент может продлить срок его пребывания в должности.
<a id="p100481"></a>Раздел 6. Государство учреждает и содержит единые полицейские силы, которые должны быть общенациональными по охвату деятельности и гражданскими по характеру и находиться под управлением и контролем национальной полицейской комиссии. Полномочия местных должностных лиц в отношении полицейских частей в пределах их юрисдикции определяются законом.
<a id="p100482"></a>Раздел 7. Государство обеспечивает своевременную и необходимую заботу, осуществляет выплаты и другие виды помощи ветеранам войны и ветеранам военных кампаний, их женам и сиротам. Для этого предусматриваются соответствующие фонды, которым могут передаваться в распоряжение сельскохозяйственные земли из государственного фонда, а в необходимых случаях - право использования природных ресурсов.
<a id="p100483"></a>Раздел 8. Государство должно периодически пересматривать размер пенсий и других пособий с целью их увеличения для находящихся в отставке сотрудников как правительственных, так и частных предприятий.
<a id="p100484"></a>Раздел 9. Государство защищает потребителей от противозаконных действий в торговле и от нестандартных и опасных продуктов.
<a id="p100485"></a>Раздел 10. Государство обеспечивает защиту среды обитания человека с целью наиболее полного развития способностей филиппинцев, создания систем коммуникаций, удовлетворяющих потребностям и стремлениям нации, и сбалансированного информационного пространства в соответствии с принципами уважения свободы слова и прессы.
<a id="p100486"></a>Раздел 11. 1. Владение и управление средствами массовой информации должно осуществляться гражданами Филиппин или компаниями, кооперативами или ассоциациями, которыми полностью владеют и управляют эти граждане. Конгресс может регулировать или запрещать монополии в коммерческих средствах массовой информации, когда этого требуют государственные интересы. Никакие действия по ограничению торговли или осуществлению недобросовестной конкуренции не допускаются.
2. <a id="p100487"></a>Индустрия рекламы должна осуществляться в общественных интересах и регулироваться законом с целью защиты прав потребителей и обеспечения всеобщего благосостояния. Только филиппинским гражданам, компаниям или ассоциациям, не менее 70 процентов капитала которых принадлежит этим гражданам, будет разрешено участвовать в рекламной индустрии. Участие иностранных инвесторов в управляющем органе предприятии такой индустрии должно быть ограничено в соответствии с долей их капитала, а все исполнительные должности и должности управляющих этими предприятиями должны быть заняты гражданами Филиппин.
<a id="p100488"></a>Раздел 12. Конгресс может создать консультативный орган для помощи Президенту при проведении политики в отношении туземных культурных общин, большинство членов которого должны быть представителями этих общин.


## <a id="p100489"></a>Статья XVII. ПОПРАВКИ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ


<a id="p100490"></a>Раздел 1. Любая поправка или пересмотр настоящей Конституции могут быть предложены:
1) <a id="p100491"></a>Конгрессом при поддержке трех четвертых всех его членов;
2) <a id="p100492"></a>конституционным конвентом.
<a id="p100493"></a>Раздел 2. Поправки к Конституции могут также быть прямо предложены по инициативе народа, представленной петицией, подписанной не менее чем 12 процентами общего числа зарегистрированных избирателей, из которых каждый район, располагающий законодательной властью, должен быть представлен не менее чем тремя процентами зарегистрированных в нем избирателей. Никакая поправка в соответствии с данным разделом не может быть предложена в течение пяти лет, следующих за ратификацией настоящей Конституции, и не чаще одного раза каждые последующие пять лет. Конгресс обязан обеспечить практическую реализацию этого права.
<a id="p100494"></a>Раздел 3. Конгресс может голосами двух третей своих членов созвать конституционный конвент или большинством голосов всех его членов представить на рассмотрение электората вопрос о созыве такого конвента.
<a id="p100495"></a>Раздел 4. Любая поправка к Конституции или ее пересмотр в соответствии с [разделом 1](#p100490) будет действительна только в случае ее ратификации большинством голосов, поданных на плебисците, который должен состояться не раньше 60 дней и не позднее 90 дней после одобрения такой поправки или изменения.
<a id="p100496"></a>Любая поправка в соответствии с [разделом 2](#p100493) будет действительна в случае ее ратификации большинством голосов избирателей, поданных на плебисците, который должен состояться не ранее 60 дней и не позднее 90 дней после удостоверения Избирательной комиссии действительности представленной петиции.


## <a id="p100497"></a>Статья XVIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100498"></a>Раздел 1. Первые выборы членов Конгресса в соответствии с данной Конституцией должны состояться во второй понедельник мая 1987 года. Первые местные выборы должны состояться в день, установленный Президентом, и они могут быть проведены одновременно с выборами членов Конгресса. Они включают в себя выборы всех членов городских или муниципальных советов округа Большой Манилы.
<a id="p100499"></a>Раздел 2. Сенаторы, члены Палаты представителей и местные должностные лица, впервые избранные на основе данной Конституции, будут находиться в должности до полудня 30 июня 1992 года. Из сенаторов, избранных на выборах 1992 года, первые 12, получившие наибольшее количество голосов, будут находиться в должности шесть лет, а остальные 12 - три года.
<a id="p100500"></a>Раздел 3. Все существующие законы, декреты, исполнительные приказы, заявления, инструкции и другие исполнительные акты, не противоречащие настоящей Конституции, будут действовать до тех пор, пока не будут дополнены, отменены или отозваны.
<a id="p100501"></a>Раздел 4. Все существующие договоры или международные соглашения, которые не были ратифицированы, не должны быть возобновлены или продлены без согласия не менее двух третей всех членов Сената.
<a id="p100502"></a>Раздел 5. Шестилетний срок полномочий Президента и Вице-президента, избранных на выборах 7 февраля 1986 года, в целях синхронизации выборов будет продлен до полудня 30 июня 1992 года. Первые очередные выборы Президента и Вице-президента на основе настоящей Конституции состоятся во второй понедельник мая 1992 года.
<a id="p100503"></a>Раздел 6. Действующий Президент будет продолжать осуществлять законодательные полномочия до тех пор, пока не будет созван первый Конгресс.
<a id="p100504"></a>Раздел 7. До тех пор, пока не будет принят закон, Президент может осуществлять назначения из списка кандидатов соответствующих секторов для замещения мест, зарезервированных за представителями секторов [пунктом 2 раздела 5 статьи VI](#p100090) настоящей Конституции.
<a id="p100505"></a>Раздел 8. До тех пор, пока другое не будет предусмотрено Конгрессом, Президент может образовать администрацию Большой Манилы, состоящую из глав всех местных правительственных органов, входящих в район Большой Манилы.
<a id="p100506"></a>Раздел 9. Полупровинции будут продолжать существовать и действовать до тех пор, пока не будут превращены в полную провинцию или пока составляющие ее муниципалитеты не будут возвращены в их исходные провинции.
<a id="p100507"></a>Раздел 10. Все суды, существующие на период ратификации настоящей Конституции, будут продолжать осуществлять свою юрисдикцию до тех пор, пока иное не будет предусмотрено законом. Положения существующего регламента Суда, юридические акты и процедурные законы, не противоречащие настоящей Конституции остаются в действии до тех пор, пока не будут дополнены или отменены Верховным судом или Конгрессом.
<a id="p100508"></a>Раздел 11. Действующие члены судебной власти будут находиться в должности до тех пор, пока они не достигнут возраста 70 лет, или станут неспособными исполнять обязанности, или будут отстранены от своей должности в соответствии с установленной процедурой.
<a id="p100509"></a>Раздел 12. Верховный суд должен в течение одного года после ратификации настоящей Конституции принять системный план принятия решений или вынесения резолюций по делам или вопросам, не законченным рассмотрением в Верховном суде или нижестоящих судах, до введения в действие настоящей Конституции. Подобный план должен быть принят для всех специальных судов и квазисудебных органов.
<a id="p100510"></a>Раздел 13. Вопрос о юридической силе судебных решений до ратификации настоящей Конституции должен быть решен Верховным судом в кратчайшие сроки.
<a id="p100511"></a>Раздел 14. Положения [пунктов 3](#p100209) и [4 раздела 15 статьи VIII](#p100210) настоящей Конституции будут применены к делам или вопросам, принятым к рассмотрению до ратификации настоящей Конституции, когда установленный период закончится после указанной ратификации.
<a id="p100512"></a>Раздел 15. Занимающие должность члены Комиссии гражданской службы, Избирательной комиссии и Комиссии по аудиту останутся в должности еще в течение одного года после ратификации настоящей Конституции, если не будут до этого срока отстранены по установленной процедуре, станут неспособными осуществлять обязанности по своей должности или будут назначены на новый срок. Ни при каких обстоятельствах любой член данных комиссий не может находиться в должности более семи лет, включая службу до ратификации настоящей Конституции.
<a id="p100513"></a>Раздел 16. Сотрудники карьерной гражданской службы, уволенные со службы не за проступки, а в результате реорганизации, осуществленной в соответствии с Декларацией от 25 марта 1986 года N 3, а также последовавшей за ратификацией настоящей Конституции, должны получить соответствующую заработную плату при увольнении, выходное пособие и другие выплаты, полагающиеся им в соответствии с законами общего характера, действовавшими в период их увольнения. Вместо этого, по выбору служащих их кандидатуры могут рассматриваться на должности в правительственных учреждениях или в их подразделениях, аппарате или агентствах, включая принадлежащие или контролируемые правительством компании и их подразделения. Это положение также применимо к карьерным должностным лицам, чья отставка в соответствии с проводимой политикой была принята.
<a id="p100514"></a>Раздел 17. Пока Конгресс не предусмотрит иное, Президент будет получать ежегодное вознаграждение в 300 тысяч песо; Вице-президент, председатель Сената, спикер Палаты представителей и Главный судья Верховного суда - 240 тысяч песо каждый; сенаторы, члены Палаты представителей, судьи Верховного суда и председатели конституционных комиссий - 204 тысячи песо каждый; члены конституционной комиссии - по 180 тысяч песо каждый.
<a id="p100515"></a>Раздел 18. В кратчайшие сроки правительство увеличит размеры заработной платы другим должностным лицам и сотрудникам национального правительства.
<a id="p100516"></a>Раздел 19. Вся собственность, архивы, оборудование, здания, предметы и другие реквизиты любого учреждения или органа, ликвидированного или реорганизованного в соответствии с Декларацией от 25 марта 1986 года N 3 или настоящей Конституцией, должны быть переданы в распоряжение организации или органа, которому соответственно передаются полномочия, функции и обязанности упраздненных организаций или органов.
<a id="p100517"></a>Раздел 20. Первый Конгресс должен установить приоритет в определении периода полного введения бесплатного государственного среднего образования.
<a id="p100518"></a>Раздел 21. Конгресс должен обеспечить действенные процедуры и необходимые меры для возвращения государству всех земель публичного пользования и всех связанных с этим прав, которые были приобретены в нарушение Конституции или государственных законов о земле или путем коррупционной практики. Никакая передача или распоряжение такими землями или связанными с ними правами не могут осуществляться до окончания календарного года с момента ратификации данной Конституции.
<a id="p100519"></a>Раздел 22. В кратчайшие сроки правительство должно экспроприировать незанятые или брошенные сельскохозяйственные земли, в соответствии с законом, для распределения их среди нуждающихся лиц по программе аграрной реформы.
<a id="p100520"></a>Раздел 23. Рекламные учреждения, подпадающие под действие [пункта 2 раздела 11 статьи XVI](#p100487) настоящей Конституции, могут в течение пяти лет с момента ее ратификации осуществлять свою деятельность на бесплатной и пропорциональной основе, при минимуме требований относительно филиппинской доли собственности.
<a id="p100521"></a>Раздел 24. Незаконные вооруженные формирования, не признаваемые конституционными властями, должны быть разоружены. Все полувоенные формирования, включая силы гражданской самообороны, не входящие в состав гражданских вооруженных сил, учрежденных на основе настоящей Конституции, должны быть распущены или, в случае необходимости, преобразованы в регулярные вооруженные силы.
<a id="p100522"></a>Раздел 25. По истечении в 1991 году соглашения между Республикой Филиппины и Соединенными Штатами Америки, касающегося военных баз, иностранные военные базы, войска или оборудование не должны располагаться на Филиппинах, кроме как в соответствии с договором, утвержденным Сенатом, и в случае, если Конгресс потребует ратифицировать его большинством голосов избирателей, поданных на национальном референдуме, проводимом с этой целью и признаваемым в качестве договора другой стороной - подписантом.
<a id="p100523"></a>Раздел 26. Полномочия по изданию приказов о конфискации или блокирующих приказов в соответствии с Декларацией от 25 марта 1986 года N 3 в отношении возвращения нажитого нечестным путем богатства остаются в силе не более чем на 18 месяцев после ратификации настоящей Конституции. С учетом национальных интересов после утверждения Президентом Конгресс может этот срок продлить.
<a id="p100524"></a>Приказ о конфискации или блокирующий приказ может быть издан только при рассмотрении дела в порядке prima facie.
<a id="p100525"></a>Приказ и список конфискованной или заблокированной собственности должен быть сначала зарегистрирован соответствующим судом. Для приказов, изданных до ратификации настоящей Конституции, соответствующие юридические действия или процедуры должны быть представлены в течение шести месяцев с момента ее ратификации. Для приказов, изданных после ратификации, юридические действия или процедуры должны быть начаты в течение шести месяцев с момента их принятия.
<a id="p100526"></a>Приказ о конфискации или замораживании автоматически приостанавливается, если никакие юридические действия или процедуры не были начаты в предусмотренное время.
<a id="p100527"></a>Раздел 27. Настоящая Конституция вступает в силу немедленно после ее ратификации большинством голосов, поданных на плебисците, проведенном с этой целью, и заменяет собой все предыдущие конституции.


## <a id="p100528"></a>ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПАРАГРАФ


<a id="p100529"></a>Данная Конституция Республики Филиппины была одобрена Конституционной комиссией 12 октября 1986 года в зале пленарных заседаний Национального правительственного центра Кесон-Сити членами Конституционной комиссии, чьи подписи зафиксированы.



<a id="p100530"></a>

---