--- title: "\"Конституция Исламской Республики Афганистан\" от 04.01.2004" issued_on: 2004-01-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004" --- ## "Конституция Исламской Республики Афганистан" от 04.01.2004 (Вместе с <Указом Главы Переходного Исламского Государства Афганистан от 27.01.2004>) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу с 27 января 2004 года.
[неофициальный перевод] [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-1#p100008)
**КОНСТИТУЦИЯ**
**ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН** **(4 января 2004 года)** Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного
## Статья 1 ## УКАЗ ГЛАВЫ ПЕРЕХОДНОГО ИСЛАМСКОГО ГОСУДАРСТВА АФГАНИСТАН
**(27 января 2004 года)**
--- <*> Перевод А.А. Пимочкина. Во имя Великого Бога и с надеждой на счастье благородного и свободолюбивого народа Афганистана я объявляю об утверждении и вступлении в законную силу новой Конституции, состоящей из 12 глав и 162 статей, которая была единогласно принята на исторической Лоя Джирге, проходившей в Кабуле с 12 декабря 2003 года по 4 января 2004 года. Я взываю к Всевышнему сделать так, чтобы эта Конституция стала факелом, освещающим путь государства и народа к торжеству норм истинной религии Ислам, укреплению национального единства, достижению целей демократии, построению гражданского общества, всеобщему экономическому, социальному, политическому и культурному процветанию, и обеспечила народу Афганистана мир, равенство и братство. Да поможет Вам Аллах.
Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного
Слава Аллаху, Повелителю миров. Благословение и мир господину пророков и посланников Мухаммеду (да благословит его Аллах и пошлет ему мир [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-1#p100015)), всему его роду и сподвижникам. --- <*> Формула, употребляемая после упоминания имени пророка Мухаммеда - Здесь и далее примеч. пер. ## ПРЕАМБУЛА Мы, народ Афганистана, с непоколебимой верой в светлую сущность Бога (Всемогущего и Великого [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-1#p100020)), уповая на волю Всевышнего и веря в священную религию Ислам; --- <*> Формула, употребляемая после упоминания имени Бога. осознавая несправедливость и недостатки прошлого, бесчисленные бедствия, выпавшие на долю нашей страны; отдавая должное самоотверженности всего народа Афганистана в его справедливой исторической борьбе, джихаде и сопротивлении [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-1#p100024), чтя высокие идеалы павших за свободу страны; --- <*> Так в Афганистане принято называть период борьбы против режима талибов (1996 - 2001 гг.). исходя из того, что единый и целостный Афганистан принадлежит всем племенам и народам, живущим на этой земле; соблюдая [Устав](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) ООН и уважая Всемирную [декларацию](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) прав человека; с целью укрепления национального единства, защиты независимости, национального суверенитета и территориальной целостности страны; с целью создания государства, основанного на воле народа и демократии; с целью строительства гражданского общества, свободного от гнета, тирании, дискриминации и жестокости, основанного на законности, социальной справедливости, защите человеческих прав и достоинства, обеспечения основных прав и свобод граждан; с целью укрепления политических, общественных, экономических и силовых институтов страны; с целью обеспечения благополучной жизни и здоровой окружающей среды для всех жителей страны; и в конечном счете с целью занятия Афганистаном достойного места в мировом сообществе, через избранных нами представителей в Лоя Джирге исходя из исторических, культурных и общественных реалий нашей страны и требований времени приняли эту Конституцию 4 января 2004 года в городе Кабуле. ## Глава 1. ГОСУДАРСТВО ### Статья 1 Афганистан - исламская республика, независимое единое и неделимое государство. ## Статья 2 ### Статья 2 Государственной религией Исламской Республики Афганистан является священная религия Ислам. Последователи других религий вправе придерживаться своего вероучения и исполнять свои религиозные обряды в рамках существующего закона. ## Статья 3 ### Статья 3 В Афганистане никакой закон не может противоречить положениям и нормам священной религии Ислам. ## Статья 4 ### Статья 4 Национальный суверенитет в Афганистане принадлежит народу, который реализует его непосредственно или через своих представителей. Народ Афганистана составляют все люди, имеющие гражданство Афганистана. Афганский народ состоит из следующих этнических групп: пуштуны, таджики, хазарейцы, узбеки, туркмены, белуджи, пашаи, нуристанцы, аймаки, арабы, киргизы, кизилбаши, гуджары, брагуи и другие. Понятие "афганец" распространяется на всех граждан Афганистана. Никто из граждан Афганистана не может быть лишен гражданства Афганистана. Все вопросы, связанные с предоставлением гражданства или убежища, регулируются законом. ## Статья 5 ### Статья 5 Реализация положений данной Конституции и других законов, защита независимости, национального суверенитета, территориальной целостности, обеспечение безопасности и обороноспособности страны являются основными задачами государства. ## Статья 6 ### Статья 6 Государство обязано принимать необходимые меры с целью создания процветающего и прогрессивного общества, основанного на принципах социальной справедливости, защиты человеческого достоинства, защиты прав человека, установления демократии, обеспечения национального единства, укрепления равенства между всеми племенами и народностями, а также равномерного развития всех регионов страны. ## Статья 7 ### Статья 7 Государство соблюдает [Устав](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) ООН, межгосударственные договоры, международные соглашения, участником которых является Афганистан, а также Всемирную [декларацию](https://bukva.ai/docs/vseobschaya-deklaratsiya-prav-cheloveka-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) прав человека. Государство препятствует любым террористическим действиям, противодействует выращиванию и контрабанде наркотических средств, производству и употреблению спиртных напитков. ## Статья 8 ### Статья 8 Государство строит свою внешнюю политику на основе защиты независимости, национальных интересов, территориальной целостности, невмешательства, добрососедства, взаимного уважения и равноправия. ## Статья 9 ### Статья 9 Месторождения полезных ископаемых и памятники древности находятся в собственности государства. Охрана государственной собственности и управление ею, а также порядок разумного использования природных ресурсов и иной общественной собственности регулируется законом. ## Статья 10 ### Статья 10 Государство в рамках закона и на принципах рыночной экономики поощряет и поддерживает частные капиталовложения и предпринимательскую деятельность и гарантирует их неприкосновенность. ## Статья 11 ### Статья 11 Порядок осуществления внутренней и внешней торговли регулируется законом исходя из экономических потребностей страны и интересов народа. ## Статья 12 ### Статья 12 Центральным банком Афганистана является "Де Афганистан Банк" [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-12#p100068), который обладает независимостью в свой деятельности Выпуск денежных знаков, разработка и проведение денежной политики в рамках закона находятся в компетенции Центрального банка. --- <*> Банк Афганистана. По вопросам денежной эмиссии Центральный банк проводит консультации с Комиссией по экономике Народного совета. Структура и порядок деятельности этого банка регулируются законом. ## Статья 13 ### Статья 13 В целях развития промышленности, роста производства и повышения жизненного уровня народа, а также поддержки деятельности ремесленников государство разрабатывает и осуществляет эффективные программы. ## Статья 14 ### Статья 14 В целях развития земледелия и животноводства, улучшения экономических, социальных и бытовых условий земледельцев и скотоводов, перехода к оседлому образу жизни и улучшения условий быта кочевников государство в рамках финансовых возможностей разрабатывает и осуществляет эффективные программы. Государство в соответствии с законом и в рамках финансовых возможностей принимает необходимые меры в целях строительства жилья и распределения общественной собственности среди граждан, имеющих на это право. ## Статья 15 ### Статья 15 Государство обязано принимать необходимые меры для сохранения лесов и защиты окружающей среды. ## Статья 16 ### Статья 16 Из числа распространенных в стране языков: пушту, дари, узбекского, туркменского, белуджского, пашаи, нуристани, памирского и др., языки пушту и дари являются официальными языками государства. В регионах, где большинство населения говорит на узбекском, туркменском, пашаи, нуристани, белуджском или памирском языке, данный язык наряду с языками пушту и дари является третьим официальным языком. Порядок реализации данного положения регулируется законом. Государство разрабатывает и осуществляет эффективные программы по развитию всех языков страны. Печатные издания и другие средства массовой информации могут свободно выходить на всех существующих в стране языках. Принятые в стране научные и административные термины сохраняются. ## Статья 17 ### Статья 17 Государство принимает необходимые меры для развития просвещения на всех уровнях, развития религиозного обучения, улучшения состояния мечетей, медресе и религиозных центров. ## Статья 18 ### Статья 18 Летосчисление в стране ведется от хиджры [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-18#p100089) пророка Всемилостивейшего (да благословит его Аллах и пошлет ему мир). --- <*> Уход Мухаммеда из Мекки в Медину 16 июля 622 г. - начало мусульманского летосчисления. Распорядок деятельности государственных учреждений основывается на солнечном календаре хиджры. Официальными выходными днями являются - пятница, 28 асада [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-18#p100093) и 8 саура [<**>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-18#p100094). Другие выходные дни регулируются законом. --- <*> 19 августа - День Независимости Афганистана (в високосный год - 18 августа). <**> 28 апреля - День победы Исламской революции (в високосный год - 27 апреля). ## Статья 19 ### Статья 19 Государственный флаг Афганистана представляет собой полотнище, состоящее из трех равных частей черного, красного и зеленого цветов, которые расположены вертикально слева направо, ширина каждой части равна половине ее длины, в центре флага расположен государственный герб Афганистана. На государственном гербе Афганистана изображены михраб [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-19#p100098) и кафедра мечети белого цвета, по углам которых расположены два флага, сверху в центральной части вписаны священные слова "Нет бога кроме Аллаха, а Мохаммед - его посланник на Земле" и "Аллах Велик", а также лучи восходящего солнца, снизу в центральной части написаны дата - 1298 год по солнечному календарю хиджры [<**>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-19#p100099) и слово "Афганистан", с двух сторон изображение окружено колосьями пшеницы. --- <*> Ниша во внутренней стене мечети, указывающая направление к Мекке. <**> 1919 г. - год провозглашения независимости Афганистана. Порядок использования государственного флага и герба регулируется законом. ## Статья 20 ### Статья 20 Государственный гимн Афганистана написан на языке пушту и содержит слова "Аллах Велик" и названия всех этнических групп Афганистана. ## Статья 21 ### Статья 21 Столицей Афганистана является город Кабул. ## Статья 22 ## Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ### Статья 22 В Афганистане запрещаются любые формы дискриминации, а также установление привилегий одних граждан перед другими. Граждане Афганистана - мужчины и женщины - равны перед законом и имеют равные права и обязанности. ## Статья 23 ### Статья 23 Жизнь - божественный дар и естественное право человека. Никто не может быть лишен этого права без законного на то основания. ## Статья 24 ### Статья 24 Свобода - естественное право человека. Это право ограничено лишь правами других граждан и общественными интересами, которые регулируются законом. Свобода и достоинство человека неприкосновенны. Государство обязано уважать и защищать свободу и достоинство человека. ## Статья 25 ### Статья 25 Презумпция невиновности является основным принципом. Обвиняемый до вынесения полномочным судом приговора о его виновности считается невиновным. ## Статья 26 ### Статья 26 Преступление является личным деянием. Преследование, задержание или арест обвиняемого, а также применение к нему наказания не могут распространяться на других лиц. ## Статья 27 ### Статья 27 Никакое деяние не может быть признано преступлением кроме как на основании положения закона, вступившего в силу до его совершения. Никто не может быть подвергнут преследованию, задержанию или аресту кроме как на основании положений закона. Никто не может быть подвергнут наказанию кроме как по приговору полномочного суда на основании положений закона, вступившего в силу до совершения инкриминируемого деяния. ## Статья 28 ### Статья 28 Никто из граждан Афганистана не может быть выдан иностранному государству на основании обвинения в совершении преступления, за исключением случаев взаимного обмена согласно межгосударственным соглашениям, участником которых является Афганистан. Афганец не может быть осужден к лишению гражданства или ссылке как внутри страны, так и за ее пределами. ## Статья 29 ### Статья 29 Насилие над человеком запрещено. Никто не может подвергать человека насилию или давать на это указание в целях установления истины, даже если этот человек находится под преследованием, задержанием или арестом, а также осужден к наказанию. Назначение наказания, противоречащего человеческому достоинству, запрещено. ## Статья 30 ### Статья 30 Заявление, признание или свидетельское показание, полученные от обвиняемого или другого лица путем принуждения, недействительны. Признание в совершении преступления квалифицируется как признание обвиняемого, сделанное им в здравом рассудке и по своей воле перед полномочным судом. ## Статья 31 ### Статья 31 Каждый человек с момента задержания может воспользоваться помощью адвоката для защиты от обвинения и обоснования своей правоты. Обвиняемый имеет право сразу после задержания быть информированным о предъявленном ему обвинении и в установленное законом время предстать перед судом. По уголовным делам в отношении неимущих обвиняемых адвоката предоставляет государство. Тайна устного, письменного и телефонного общения обвиняемого с адвокатом неприкосновенна. Обязанности и полномочия адвокатов регулируются законом. ## Статья 32 ### Статья 32 Наличие у человека долга не может являться основанием для лишения или ограничения его свободы. Порядок и способы возмещения долга регулируются законом. ## Статья 33 ### Статья 33 Граждане Афганистана имеет право избирать и быть избранными. Порядок и условия реализации этого права регулируются законом. ## Статья 34 ### Статья 34 Свобода слова неприкосновенна. Каждый афганец имеет право выражать свои мысли в устной, письменной, художественной или иной форме при соблюдении положений настоящей Конституции. Каждый афганец в соответствии с законом имеет право публиковать материалы без предварительного согласования их с государственными органами. Вопросы, касающиеся деятельности издательств, радио, телевидения и других средств массовой информации, регулируются законом. ## Статья 35 ### Статья 35 Граждане Афганистана в целях удовлетворения своих материальных и духовных потребностей в соответствии с законом имеют право на создание объединений. Граждане Афганистана в соответствии с законом имеют право на создание политических партий при соблюдении следующих условий. 1) устав и программа партии не противоречат положениям священной религии Ислам, положениям и ценностям, закрепленным в данной Конституции, 2) состав партии и источники ее финансирования являются открытыми; 3) партия не преследует военные цели и не имеет военные и военизированные формирования, 4) партия не зависит от иностранных политических партий или иных иностранных источников. Создание партий по племенному, территориальному, языковому или религиозному признаку не допускается. Объединение или партия, созданные в соответствии с законом, не могут быть распущены без законного на то основания и решения полномочного суда. ## Статья 36 ### Статья 36 Граждане Афганистана в соответствии с законом имеют право в мирных законных целях проводить собрания и демонстрации без оружия. ## Статья 37 ### Статья 37 Свобода и тайна переписки и сообщений, будь то в письменной форме или в виде телефонных, телеграфных и иных видов связи, неприкосновенны. Государство не имеет права контролировать переписку и переговоры, за исключением случаев, предусмотренных законом. ## Статья 38 ### Статья 38 Жилище человека неприкосновенно. Никто, включая государство, не может без разрешения хозяина или решения полномочного суда и иначе как в случаях, предусмотренных законом, проникать в жилище и осуществлять его проверку. В случае явного преступления уполномоченный сотрудник может проникать в жилище и проводит его проверку без предварительного разрешения суда. Указанный сотрудник после проникновения в жилище и осуществления его проверки обязан в установленный законом период получить разрешение суда. ## Статья 39 ### Статья 39 Каждый афганец имеет право посещать любой район страны и выбирать место проживания, за исключением районов, посещение которых запрещено законом. Каждый афганец согласно закону имеет право выезжать за пределы Афганистана и возвращаться обратно. Государство защищает права граждан Афганистана, находящихся за границей. ## Статья 40 ### Статья 40 Собственность неприкосновенна. Никто не может быть лишен права приобретать собственность и распоряжаться ею, кроме случаев, предусмотренных законом. Собственность человека не может быть конфискована без законного основания и решения полномочного суда. Отчуждение имущества согласно закону допускается лишь с целью обеспечения общественных интересов с предоставлением предварительною справедливого возмещения. Проверка и придание огласке размера имущества человека осуществляются лишь на основании закона. ## Статья 41 ### Статья 41 Иностранные граждане не имеют права владения недвижимым имуществом в Афганистане. Согласно закону допускается аренда недвижимого имущества в целях капиталовложения. Согласно закону допускается продажа недвижимости дипломатическим представительствам иностранных государств и международным организациям, членом которых является Афганистан. ## Статья 42 ### Статья 42 Каждый афганец согласно закону обязан платить государству налоги и сборы. Никакие налоги и сборы не могут быть введены без законного на то основания. Размер налогов и сборов и порядок их уплаты определяются законом на основе социальной справедливости. Данное положение распространяется также и на иностранных граждан и иностранные организации. Все виды налогов, сборов и выплат перечисляются на единый государственный счет. ## Статья 43 ### Статья 43 Образование - право всех граждан Афганистана. Государство обеспечивает бесплатное, в том числе высшее, образование в государственных образовательных учреждениях. Государство обязано разрабатывать и осуществлять эффективные программы с целью равномерного распространения просвещения на всей территории Афганистана и обеспечения обязательного среднего образования, а также создавать условия для преподавания национальных языков в тех районах, где они распространены. ## Статья 44 ### Статья 44 Государство обязано разрабатывать и осуществлять эффективные программы с целью создания и развития системы образования женщин, улучшения системы образования кочевников и ликвидации неграмотности в стране. ## Статья 45 ### Статья 45 Государство, основываясь на положениях священной религии Ислам и национальной культуры и с учетом научных принципов, разрабатывает и осуществляет единую образовательную программу, а также программу преподавания религиозных дисциплин в школах исходя из существующих в Афганистане исламских течений. ## Статья 46 ### Статья 46 Создание и руководство деятельностью высших, общих и специальных учебных заведений является обязанностью государства. Граждане Афганистана могут с разрешения государства создавать высшие, общие и специальные учебные заведения, а также школы по ликвидации неграмотности. Государство может в соответствии с законом давать разрешение иностранным гражданам на создание высших, общих и специальных учебных заведений. Условия поступления в государственные высшие учебные заведения и другие связанные с этим вопросы регулируются законом. ## Статья 47 ### Статья 47 Государство разрабатывает и осуществляет эффективные программы с целью развития науки, культуры, литературы и искусства. Государство согласно закону гарантирует авторские права и права лиц, занимающихся изобретательской и исследовательской деятельностью, поощряет и поддерживает научные изыскания во всех областях и способствует эффективному использованию их результатов. ## Статья 48 ### Статья 48 Труд есть право каждого афганца. Продолжительность рабочего времени, оплачиваемый отпуск, трудовое право и другие связанные с этим вопросы регулируются законом. Каждый в рамках закона свободен выбирать род деятельности и профессию. ## Статья 49 ### Статья 49 Принудительный труд запрещен. Активное участие в работах во время войны, стихийных бедствий и других ситуациях, угрожающих жизни людей и общественному порядку, является национальным долгом каждого афганца. Принуждение к труду детей не допускается. ## Статья 50 ### Статья 50 Государство обязано принимать необходимые меры в целях создания действенной власти и совершенствования административной системы страны. Органы власти осуществляют свою деятельность объективно и непредвзято в соответствии с положениями закона. Граждане Афганистана имеют право доступа к информации от государственных учреждений в рамках действующих законов. Реализация этого права не должна наносить ущерб правам других граждан и общественной безопасности. Граждане Афганистана могут в установленном законом порядке приниматься на государственную службу с учетом их профессионально-деловых качеств без каких-либо дискриминационных ограничений. ## Статья 51 ### Статья 51 Каждый, кто понес необоснованный ущерб от действий органов власти, имеет право на его возмещение и с этой целью может подать иск в суд. Государство, за исключением случаев, закрепленных в законе, не может без решения полномочного суда предпринимать действия по реализации своих прав. ## Статья 52 ### Статья 52 Государство в соответствии с законом обеспечивает всех граждан бесплатными средствами профилактики и лечения болезней и медицинскими услугами. Государство в соответствии с законом поощряет и поддерживает создание и развитие частной медицинской практики и частных медицинских учреждений. Государство принимает необходимые меры, направленные на развитие физической культуры и спорта, в том числе национальных видов спорта. ## Статья 53 ### Статья 53 Государство в соответствии с законом принимает необходимые меры для организации медицинского обслуживания и финансовой помощи членам семей погибших и пропавших без вести, а также реабилитации и активного участия в жизни общества инвалидов и лиц, имеющих физические недостатки. Государство в соответствии с законом гарантирует права пенсионеров и оказывает необходимую помощь пожилым людям, женщинам, оставшимся без кормильца, инвалидам и лицам, имеющим физические недостатки, а также сиротам. ## Статья 54 ### Статья 54 Семья является основной ячейкой общества и пользуется поддержкой государства. Государство принимает необходимые меры для обеспечения физического и духовного здоровья семьи, в особенности матери и ребенка, воспитания детей и для искоренения обычаев, противоречащих положениям священной религии Ислам. ## Статья 55 ### Статья 55 Защита Отечества является долгом всех граждан Афганистана. Условия осуществления воинской повинности регулируются законом. ## Статья 56 ### Статья 56 Соблюдение положений Конституции, законов и общественного порядка является долгом всех граждан Афганистана. Незнание положений законов не освобождает от ответственности. ## Статья 57 ### Статья 57 Государство в соответствии с законом гарантирует права и свободы иностранных граждан в Афганистане. Иностранные граждане обязаны в рамках норм международного права соблюдать законы Афганистана. ## Статья 58 ### Статья 58 Государство в целях контроля за соблюдением прав человека в Афганистане и их защиты создает Независимую комиссию по правам человека Афганистана. Каждый в случае нарушения его прав человека может обратиться с жалобой в эту комиссию. Комиссия может случаи нарушения прав человека передать на рассмотрение в судебные инстанции и оказывать помощь в защите этих прав. Состав и порядок деятельности данной комиссии регулируются законом. ## Статья 59 ### Статья 59 Никто не может использовать закрепленные в Конституции права и свободы против независимости, территориальной целостности, суверенитета и национального единства. ## Статья 60 ## Глава 3. ПРЕЗИДЕНТ ### Статья 60 Президент является главой государства Исламская Республика Афганистан и в соответствии с положениями настоящей Конституции осуществляет свои полномочия в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти. Президент имеет двух вице-президентов: первого и второго. Кандидат в президенты одновременно с выдвижением своей кандидатуры обнародует имена обоих вице-президентов. В случае отсутствия, отставки или кончины Президента первый вице-президент действует в соответствии с положениями настоящей Конституции. В случае отсутствия первого вице-президента второй вице-президент действует в соответствии с положениями настоящей Конституции. ## Статья 61 ### Статья 61 Президент избирается путем свободного, всеобщего, тайного и прямого голосования при получении более 50 процентов голосов избирателей. Срок полномочий Президента истекает первого числа месяца джауза [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-61#p100259) пятого года после избрания. --- <*> 22 мая (в високосный год - 21 мая). Выборы нового Президента проходят за 30 - 60 дней до истечения срока полномочий действующего Президента. В случае если после первого тура выборов ни один из кандидатов не набрал более 50 процентов голосов, то в течение двух недель со дня объявления результатов выборов проводится второй тур, в нем принимают участие только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Кандидат, набравший большинство голосов во втором туре, считается Президентом. В случае кончины одного из кандидатов в президенты во время первого или второго туров голосования, а также после выборов, но до объявления результатов выборов в соответствии с законом проводятся повторные выборы. ## Статья 62 ### Статья 62 Каждый, кто выдвигает свою кандидатуру на пост Президента, должен отвечать следующим условиям: 1) должен быть гражданином Афганистана, мусульманином, рожденным от родителей-афганцев и не иметь гражданства другого государства; 2) его возраст на день выдвижения кандидатуры должен быть не менее 40 лет; 3) не должен быть осужден судом за совершение преступлений против человечества, уголовных преступлений или к лишению гражданских прав. Никто не может быть избран на пост Президента более чем на два срока. Положения, закрепленные в этой статье, распространяются и на вице-президентов. ## Статья 63 ### Статья 63 Перед вступлением в должность Президент в соответствии с закрепленной в законе процедурой приносит следующую присягу "Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного, во имя великого Бога (Всемогущего и Великого) клянусь соблюдать и защищать священную религию Ислам Соблюдать Конституцию и другие законы и заботиться об их исполнении. Защищать независимость, национальный суверенитет и территориальную целостность Афганистана, охранять права и интересы народа Афганистана и с помощью Всевышнего и при поддержке народа направлять все свои усилия на обеспечение счастья и прогресса народа Афганистана" ## Статья 64 ### Статья 64 Президент имеет следующие полномочия и обязанности: 1) следит за исполнением Конституции, 2) определяет основные направления политики государства и выносит их на утверждение Национальным советом; 3) является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Афганистана; 4) объявляет с согласия Национального совета войну и мир; 5) принимает необходимые решение по защите территориальной целостности и независимости; 6) направляет с согласия Национального совета подразделения Вооруженных сил за пределы Афганистана, 7) созывает Лоя Джиргу, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 69](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-69#p100317) настоящей Конституции; 8) объявляет с согласия Национального совета чрезвычайное положение и отменяет его, 9) открывает заседания Национального совета и Лоя Джирги; 10) принимает отставку вице-президентов, 11) назначает с согласия Народного совета министров, Генерального прокурора, председателя Центрального банка, начальника управления государственной безопасности и председателя Общества Красного Полумесяца, а также отстраняет их от должности и принимает их отставку; 12) назначает с согласия Народного совета Председателя и членов Верховного суда; 13) назначает, смещает, отправляет на пенсию и принимает отставку судей, офицеров Вооруженных сил, полиции, органов безопасности и высокопоставленных чиновников в порядке, предусмотренном законом, 14) назначает глав дипломатических представительств Афганистана в зарубежных странах и в международных организациях, 15) принимает верительные грамоты зарубежных дипломатических представителей в Афганистане; 16) утверждает законы и законодательные акты; 17) вручает верительные грамоты для подписания межгосударственных соглашений в порядке, предусмотренном законом, 18) смягчает наказания и осуществляет помилование в порядке, предусмотренном законом; 19) вручает медали и ордена и присваивает почетные звания в порядке, предусмотренном законом; 20) создает комиссии с целью совершенствования системы власти страны в порядке, предусмотренном законом; 21) осуществляет другие полномочия и обязанности, закрепленные в настоящей Конституции. ## Статья 65 ### Статья 65 Президент может по важнейшим государственным, политическим, социальным или экономическим вопросам назначить референдум народа Афганистана. Назначение референдума не должно противоречить настоящей Конституции или вести к ее изменению. ## Статья 66 ### Статья 66 Президент при исполнении закрепленных в настоящей Конституции полномочий соблюдает высшие интересы народа Афганистана. Президент не может без законного на то основания продавать или дарить государственную собственность. Президент в период исполнения своих обязанностей не может использовать свое положение исходя из соображений языковых, региональных, племенных или партийных предпочтений. ## Статья 67 ### Статья 67 В случае отставки, отстранения от должности, кончины или трудноизлечимой болезни Президента, которая препятствует выполнению им своих обязанностей, полномочия и обязанности Президента исполняет первый вице-президент. О своей отставке Президент лично сообщает Национальному совету. Подтверждение наличия трудноизлечимой болезни осуществляется полномочной медицинской комиссией, которая назначается Верховным судом. В такой ситуации согласно [статье 61](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-61#p100255) настоящей Конституции в течение трех месяцев проводятся выборы нового Президента. Первый вице-президент в период временного исполнения обязанностей Президента не может осуществлять следующие мероприятия: 1) вносить поправки в Конституцию, 2) отстранять от должности министров; 3) назначать референдум. В соответствии с положениями настоящей Конституции первый вице-президент может выдвигать свою кандидатуру на пост Президента. Президент на период своего отсутствия определяет обязанности первого вице-президента. ## Статья 68 ### Статья 68 В случае отставки или кончины одного из вице-президентов Президент с согласия Народного совета назначает на его место другого человека. В случае одновременной кончины Президента и первого вице-президента в соответствии со [статьей 67](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-67#p100303) настоящей Конституции обязанности Президента исполняют в следующем порядке второй вице-президент, председатель Совета старейшин, председатель Народного совета, министр иностранных дел. ## Статья 69 ### Статья 69 В соответствии с данной статьей Президент подотчетен народу и Народному совету. Обвинение Президента в совершении преступления против человечества, измене родине или в уголовном преступлении может быть инициировано одной третью всех членов Народного совета. В случае если требование в этом обвинении будет поддержано двумя третями голосов членов Народного совета, то Народный совет в течение одного месяца созывает Лоя Джиргу. В случае если Лоя Джирга двумя третями голосов всех членов утвердит предъявленное обвинение, то Президент отстраняется от должности, а дело передается в Специальный суд. Специальный суд состоит из председателя Совета старейшин, трех человек из числа членов Народного совета и трех человек из числа членов Верховного суда, определяемых Лоя Джиргой. Предъявление иска осуществляется лицом, назначаемым Лоя Джиргой. В данной ситуации вступают в силу положения, закрепленные в [статье 67](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-67#p100303) настоящей Конституции. ## Статья 70 ### Статья 70 Денежное содержание и расходы Президента регулируются законом. После окончания срока своих полномочий, за исключением случая отстранения от должности, Президент пожизненно находится на финансовом обеспечении в том же размере. ## Статья 71 ## Глава 4. ПРАВИТЕЛЬСТВО ### Статья 71 Правительство состоит из министров, которые работают под руководством Президента. Число министров и их обязанности регулируются законом. ## Статья 72 ### Статья 72 Каждый, кто назначается на пост министра, должен отвечать следующим условиям: 1) иметь гражданство только Афганистана. В случае наличия у кандидата гражданства другого государства Народный совет вправе принять или отклонить его кандидатуру; 2) иметь высшее образование, опыт работы и пользоваться уважением; 3) иметь возраст не менее 35 лет; 4) не должен быть осужден судом за совершение преступлений против человечества, уголовных преступлений или к лишению гражданских прав. ## Статья 73 ### Статья 73 Министры могут назначаться как из числа членов Национального совета, так и из числа других лиц. В случае если министр назначается из числа членов Национального совета, то он теряет свое членство в совете, и на его место в соответствии с законом назначается другое лицо. ## Статья 74 ### Статья 74 Перед вступлением в должность министры в присутствии Президента приносят следующую присягу: "Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного, во имя великого Бога (Всемогущего и Великого) клянусь следовать священной религии Ислам, соблюдать Конституцию и другие законы, охранять права граждан, защищать независимость, территориальную целостность и национальное единство народа Афганистана, во всех своих делах быть верным Богу (Всемогущему и Великому), честно исполнять возложенные обязанности". ## Статья 75 ### Статья 75 Правительство выполняет следующие обязанности: 1) реализует положения настоящей Конституции, других законов и постановления суда; 2) защищает независимость, территориальную целостность, интересы и авторитет Афганистана в международном сообществе; 3) обеспечивает общественные порядок и безопасность и борется с любыми проявлениями коррупции; 4) формирует бюджет, регулирует финансовое положение в стране, охраняет общественную собственность; 5) разрабатывает и осуществляет программы социального, культурного, экономического и технологического развития; 6) представляет в конце финансового года Национальному совету доклад о выполненных мероприятиях и основных программах на новый финансовый год; 7) выполняет другие задачи, которые согласно настоящей Конституции и другим законам возлагаются на правительство. ## Статья 76 ### Статья 76 Для реализации основных направлений политики страны и регламентирования своей деятельности Правительство разрабатывает и утверждает соответствующие положения. Данные положения не должны противоречить букве и духу действующих законов. ## Статья 77 ### Статья 77 Министры исполняют свои обязанности в качестве руководителей исполнительных органов в пределах, определенных в настоящей Конституции и других законах. За исполнение своих конкретных обязанностей министры подотчетны Президенту и Народному совету. ## Статья 78 ### Статья 78 В случае если министр будет обвинен в преступлении против человечества, измене родине или других преступлениях, то в соответствии со [статьей 134](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-134#p100564) настоящей Конституции дело передается в Специальный суд. ## Статья 79 ### Статья 79 В период каникул Народного совета Правительство в случае крайней необходимости может разрабатывать законодательные акты, за исключением вопросов, связанных с бюджетом и финансами. Законодательные акты после утверждения Президентом приобретают силу закона. Законодательные акты в течение 30 дней с даты проведения первого заседания Национального совета должны быть представлены на утверждение; в случае если законодательный акт будет отклонен Национальным советом, то он теряет законную силу. ## Статья 80 ### Статья 80 Министры в период исполнения своих обязанностей не могут использовать свое положение исходя из соображений языковых, региональных, племенных или партийных предпочтений. ## Статья 81 ## Глава 5. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ### Статья 81 Национальный совет Исламской Республики Афганистан как высший законодательный орган является выразителем воли народа и представителем всего народа. Каждый член Национального совета, отдавая свой голос, исходит из высших интересов всего народа Афганистана. ## Статья 82 ### Статья 82 Национальный совет состоит из двух палат - Народного совета и Совета старейшин. Никто не может быть одновременно членом обеих палат. ## Статья 83 ### Статья 83 Члены Народного совета избираются народом путем свободных всеобщих тайных и прямых выборов. Срок полномочий депутатов Народного совета истекает первого числа месяца саратана [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-83#p100373) пятого года после объявления результатов выборов, и к работе приступает новый Совет. --- <*> 22 июня (в високосный год - 21 июня). Выборы членов Народного совета проводятся за 30 - 60 дней до истечения срока полномочий действующего Народного совета. Количество членов Народного совета пропорционально численности населения в каждом избирательном округе и составляет максимально 250 человек. Избирательные округа и другие связанные с этим вопросы определяются Законом о выборах. В Законе о выборах должны быть предусмотрены меры, которые обеспечивают порядок выборов, общее и справедливое представительство всему народу страны. Пропорционально численности населения в среднем от каждой провинции в Народном совете должны быть представлены по меньшей мере две женщины-депутата. ## Статья 84 ### Статья 84 Члены Совета старейшин избираются и назначаются следующим образом: 1) из числа членов совета каждой провинции - один человек путем избрания соответствующим советом сроком на четыре года; 2) из состава членов советов уездов каждой провинции - один человек путем избрания соответствующим советом сроком на три года; 3) оставшаяся треть назначается Президентом сроком на пять лет из числа компетентных и опытных людей, включая двух представителей от инвалидов и лиц, имеющих физические недостатки, и двух представителей кочевников. Президент 50 процентов указанных лиц назначает из числа женщин. Лицо, избранное в Совет старейшин, теряет свое членство в соответствующем совете, и на его место в соответствии с законом назначается другое лицо. ## Статья 85 ### Статья 85 Лицо, которое выдвигается кандидатом либо назначается членом Национального совета, наряду с соответствием условиям избирателей должно обладать следующими качествами: 1) быть гражданином Афганистана или к моменту выдвижения или назначения обладать гражданством Афганистана не менее 10 лет; 2) не должен быть осужден судом за совершение преступлений против человечества, уголовных преступлений или к лишению гражданских прав; 3) члены Народного совета к моменту выдвижения кандидатуры должны быть не моложе 25 лет, а члены Совета старейшин к моменту выдвижения кандидатуры или назначения - не моложе 35 лет. ## Статья 86 ### Статья 86 Избирательные документы членов Национального совета в соответствии с положением закона проверяются Независимой избирательной комиссией. ## Статья 87 ### Статья 87 Каждая из палат Национального совета в начале работы выбирает одного из своих членов в качестве Председателя на законодательный период, двух человек - в качестве первого и второго заместителей и двух других - в качестве секретаря и его помощника сроком на один год. Указанные лица составляют административные аппараты обеих палат Задачи административного аппарата определяются в соответствии с внутренним регламентом каждой из палат. ## Статья 88 ### Статья 88 Каждая из палат Национального совета в соответствии с регламентом образует комиссии по изучению обсуждаемых проблем. ## Статья 89 ### Статья 89 Народный совет обладает полномочиями по предложению одной трети своих членов образовывать специальную комиссию для рассмотрения деятельности Правительства. Состав и порядок работы этой комиссии регулируются внутренним регламентом Народного совета. ## Статья 90 ### Статья 90 Национальный совет обладает следующими полномочиями: 1) утверждение, изменение или отмена законов и законодательных актов; 2) утверждение программ социального, культурного, экономического и технологического развития; 3) утверждение государственного бюджета, а также разрешение получения или предоставления займов; 4) создание административных единиц, их изменение или ликвидация; 5) ратификация международных соглашений и договоров или отмена участия Афганистана в них; 6) другие полномочия, закрепленные в настоящей Конституции. ## Статья 91 ### Статья 91 Народный совет обладает следующими специальными полномочиями: 1) принятие решения о заслушивании любого министра в соответствии с положениями [статьи 92](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-92#p100413) настоящей Конституции; 2) принятие решения о программах развития и государственном бюджете; 3) утверждение или отклонение назначений в соответствии с положениями настоящей Конституции. ## Статья 92 ### Статья 92 Народный совет может по предложению 20 процентов своих членов проводить заслушивание любого министра. В случае если предъявленные объяснения окажутся неубедительными, то Народный совет рассматривает вопрос о вынесении вотума недоверия. Вотум недоверия должен быть понятным, прямым и аргументированным. Вотум недоверия выносится большинством голосов членов Народного совета. ## Статья 93 ### Статья 93 Каждая комиссия обеих палат Национального совета может по определенным вопросам направить запрос любому министру. Лицо, которому направлен запрос, может дать устный или письменный ответ. ## Статья 94 ### Статья 94 Закон есть документ, одобренный обеими палатами Национального совета и утвержденный Президентом, за исключением случаев, когда в настоящей Конституции предусмотрен иной порядок. В случае если Президент не согласен с документом, одобренным Национальным советом, то он может в течение 15 дней после вручения ему документа вернуть его в Народный совет с обоснованием причин несогласия. По окончании указанного срока или в случае повторного одобрения документа двумя третями членов Народного совета закон считается утвержденным и вступает в законную силу. ## Статья 95 ### Статья 95 Предложения о проекте закона выносятся Правительством или членами Национального совета, а по вопросам судопроизводства - Правительством от имени Верховного суда. Предложения по проекту закона о бюджете и финансах вносятся только Правительством. ## Статья 96 ### Статья 96 В случае если проект закона предусматривает новые обязательства или снижение доходов государства, то он вносится в регламент работы при условии, что в его тексте указываются также и источники их возмещения. ## Статья 97 ### Статья 97 Предложения по проектам законов вносятся Правительством первоначально Народному совету. Народный совет после обсуждения предложений о проектах законов, в том числе по вопросам бюджета и финансов, получения или выдачи займов, принимает решение о его одобрении или отклонении в целом. Народный совет не может откладывать принятие решения по предложенному проекту более чем на один месяц. После одобрения предложенного проекта закона Народный совет направляет его в Совет старейшин. В течение 15 дней Совет старейшин принимает по нему решение. Национальный совет по проектам законов, государственных соглашений и программ развития, которые по представлению Правительства требуют незамедлительного рассмотрения, принимает решение в приоритетном порядке. В случае если предложение о проекте закона внесено 10 членами одной из палат Национального совета, то после того, как оно будет поддержано одной пятой членов соответствующей палаты, оно вносится в регламент работы данной палаты. ## Статья 98 ### Статья 98 Государственный бюджет и правительственная программа развития представляются в Народный совет через Совет старейшин с приложением его рекомендаций. Решение Народного совета вступает в силу после утверждения Президентом без направления его в Совет старейшин. В случае если по каким-либо причинам бюджет не будет утвержден до начала финансового года, то до момента утверждения нового бюджета действует бюджет прошлого года. Правительство в течение четвертого квартала финансового года представляет Национальному совету бюджет на новый год и краткий отчет по исполнению бюджета текущего года. Итоговый отчет по исполнению бюджета предыдущего финансового года в соответствии с законом представляется Национальному совету в течение шести месяцев следующего года. Народный совет не может откладывать принятие решения по бюджету на срок более одного месяца, а по получению или предоставлению займов, не предусмотренных бюджетом, - на срок более 15 дней. В случае если Народный совет в течение этого периода не примет решения по предложению о получении или предоставлении займов, то данное предложение считается одобренным. ## Статья 99 ### Статья 99 В случае если на сессию Национального совета выносятся вопросы, касающиеся годового бюджета, программ развития, общественной безопасности, территориальной целостности и независимости страны, то сессия не может быть завершена до их одобрения ## Статья 100 ### Статья 100 В случае если решение одной из палат будет отклонено другой палатой, то для разрешения разногласий создается совместная комиссия с равным количеством представителей от обеих палат. Решение комиссии после утверждения Президентом считается вступившим в законную силу. В случае если комиссия не сможет разрешить разногласия, то решение считается отклоненным. В этом случае Народный совет может на очередном заседании двумя третями голосов утвердить его. Это решение после утверждения Президентом считается вступившим в законную силу без представления его в Совет старейшин. ## Статья 101 ### Статья 101 Никто из членов Национального совета не может быть подвергнут юридическому преследованию за отдание своего голоса или выражение своего мнения во время исполнения обязанностей. ## Статья 102 ### Статья 102 В случае если член Национального совета будет обвинен в совершении преступления, то уполномоченный сотрудник сообщает об этом палате, членом которой является обвиняемый, и обвиняемый подвергается юридическому преследованию. В случае явного преступления уполномоченный сотрудник может без согласия палаты, членом которой является обвиняемый, подвергнуть его юридическому преследованию и задержанию. Если в любом из двух указанных случаев юридическое преследование согласно закону предусматривает арест, то уполномоченный сотрудник обязан незамедлительно сообщить об этом соответствующей палате и получить ее одобрение. Если обвинение предъявляется во время каникул Совета, то разрешение на арест или задержание запрашивается у президиума соответствующей палаты, а данный вопрос для принятия по нему решения выносится на первое заседание соответствующей палаты. ## Статья 103 ### Статья 103 Министры могут принимать участие в заседаниях обеих палат Национального совета. Каждая палата Национального совета может потребовать присутствия министров на своем заседании. ## Статья 104 ### Статья 104 Обе палаты Национального совета проводят свои заседания раздельно в одно и то же время. Заседания обеих палат могут проводиться совместно в следующих случаях: 1)если законодательный период или ежегодная сессия открывается Президентом; 2) если Президент сочтет это необходимым. Совместные заседания палат Национального совета ведет Председатель Народного совета. ## Статья 105 ### Статья 105 Заседания Национального совета проводятся открыто за исключением случаев, когда Председатель палаты или по меньшей мере 10 человек из числа членов Национального совета потребуют его проведения в закрытом режиме, а члены палаты согласятся с этим требованием. Никто не может самовольно проникнуть в здание Национального совета. ## Статья 106 ### Статья 106 Кворум обеих палат Национального совета при голосовании обеспечивается присутствием большинства членов, а решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, за исключением случаев, когда в настоящей Конституции предусматривается иной порядок. ## Статья 107 ### Статья 107 Национальный совет проводит очередные сессии два раза в год. Продолжительность обеих сессий Национального совета составляет девять месяцев в году. В случае необходимости Национальный совет может продлить срок своей работы. Внеочередные заседания Национального совета во время каникул могут проводиться по указанию Президента. ## Статья 108 ### Статья 108 В случае смерти, отставки или отстранения от должности члена Национального совета, а также по причине болезни или увечий, которые препятствуют исполнению им обязанностей, назначение нового члена на оставшийся законодательный период осуществляется в соответствии с положениями закона. Вопросы, связанные с присутствием или отсутствием членов Национального совета, регулируются в соответствии с внутренним регламентом. ## Статья 109 ### Статья 109 Предложения о внесении изменений в Закон о выборах не могут включаться в регламент работы Национального совета в последний год законодательного периода. ## Статья 110 ## Глава 6. ЛОЯ ДЖИРГА ### Статья 110 Лоя Джирга является высшим выразителем воли народа Афганистана. Лоя Джирга состоит: 1) из членов Национального совета; 2) председателей советов провинций и уездов. Министры, Председатель и члены Верховного суда и Генеральный прокурор могут принимать участие в заседаниях Лоя Джирги без права голоса. ## Статья 111 ### Статья 111 Лоя Джирга созывается в следующих случаях: 1) для принятия решения по вопросам, касающимся независимости, национального суверенитета, территориальной целостности и высших интересов страны; 2) для внесения изменений в настоящую Конституцию; 3) для проведения судебного разбирательства в отношении Президента в соответствии с положениями [статьи 69](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-69#p100317) настоящей Конституции. ## Статья 112 ### Статья 112 На первом заседании Лоя Джирги из числа ее членов избираются Председатель, его заместитель, а также секретарь и его помощник. ## Статья 113 ### Статья 113 Кворум Лоя Джирги при голосовании обеспечивается присутствием большинства ее членов. Решение Лоя Джирги, кроме случаев, специально оговоренных в настоящей Конституции, принимается большинством голосов всех ее членов. ## Статья 114 ### Статья 114 Прения на Лоя Джирге проводятся открыто, за исключением случаев, когда одна четверть ее членов потребует проведения их в закрытом режиме, и это требование будет принято Лоя Джиргой. ## Статья 115 ### Статья 115 Во время проведения Лоя Джирги в отношении ее членов действуют положения, закрепленные в [статье 101](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-101#p100449) и [статье 102](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-102#p100451) настоящей Конституции. ## Статья 116 ## Глава 7. СУДОПРОИЗВОДСТВО ### Статья 116 Судебная власть является независимой ветвью власти Исламской Республики Афганистан. Судебная власть включает Верховный суд, апелляционные суды и суды первой инстанции, структура и полномочия которых регулируются законом. Верховный суд как высший судебный орган находится во главе судебной власти Исламской Республики Афганистан. ## Статья 117 ### Статья 117 Верховный суд состоит из девяти членов, назначаемых Президентом с одобрения Народного совета и в соответствии с положениями, закрепленными в [последнем абзаце статьи 50](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-50#p100218) и [статье 118](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-118#p100512) настоящей Конституции, в следующем порядке: первоначально - три человека сроком на четыре года, три человека сроком на семь лет и три человека сроком на 10 лет, последующие назначения производятся сроком на 10 лет. Назначение членов Верховного суда на второй срок не допускается. Президент одного из членов Верховного суда назначает его Председателем. Члены Верховного суда до конца периода службы не могут быть отстранены от исполнения своих обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 127](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-127#p100539) настоящей Конституции. ## Статья 118 ### Статья 118 Член Верховного суда должен отвечать следующим условиям: 1) возраст Председателя и членов суда на момент назначения должен быть не менее 40 лет; 2) быть гражданином Афганистана; 3) иметь высшее юридическое образование или высшее образование в области мусульманского права, а также достаточные квалификацию и опыт работы в судебной системе Афганистана; 4) быть добропорядочным и уважаемым человеком; 5) не должен быть осужден судом за совершение преступлений против человечества, уголовных преступлений или к лишению гражданских прав; 6) в период исполнения обязанностей не состоять ни в какой политической партии. ## Статья 119 ### Статья 119 Перед вступлением в должность члены Верховного суда в присутствии Президента приносят следующую присягу: "Во имя Аллаха Всемилостивого, Милосердного, во имя великого Бога (Всемогущего и Великого) клянусь обеспечивать справедливость в соответствии с нормами священной религии Ислам, положениями настоящей Конституции и других законов Афганистана, исполнять обязанности судьи, храня честность и непредвзятость". ## Статья 120 ### Статья 120 В полномочия судебной власти входит рассмотрение всех исков как физических, так и юридических лиц, включая государство, выносимых согласно закону на рассмотрение суда, в котором они участвуют в качестве истца и ответчика. ## Статья 121 ### Статья 121 Определение соответствия законов, законодательных актов, межгосударственных соглашений и международных договоров Конституции, а также толкование их по запросу Правительства или судов в соответствии с законом относятся к полномочиям Верховного суда ## Статья 122 ### Статья 122 Ни один закон ни при каких обстоятельствах не может вывести рассмотрение судебного дела за пределы полномочий судебной власти, определенные в настоящей главе, и передать его в другой орган. Данное положение не исключает формирования специальных судов, указанных в [статьях 69](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-69#p100317), [78](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-78#p100355) и [127](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-127#p100539) настоящей Конституции, и военных трибуналов для рассмотрения относящихся к ним судебных дел. Состав и полномочия таких судов регулируются законом. ## Статья 123 ### Статья 123 В соответствии с положениями настоящей Конституции правила, касающиеся состава, полномочий и деятельности судов, а также вопросы, касающиеся судей, регулируются законом ## Статья 124 ### Статья 124 На служащих и сотрудников судебной власти распространяются положения законов, касающихся государственных служащих, вместе с тем их назначение на должность, снятие с должности, продвижение по службе, увольнение, наказание и поощрение в соответствии с положениями закона осуществляются Верховным судом. ## Статья 125 ### Статья 125 Бюджет судебной власти разрабатывается Верховным судом по согласованию с Правительством, Правительство представляет его Национальному совету как составную часть государственного бюджета. Исполнение бюджета судебной власти относится к полномочиям Верховного суда. ## Статья 126 ### Статья 126 Члены Верховного суда после окончания срока своих полномочий пожизненно находятся на финансовом обеспечении в том же размере при условии, что они не занимаются государственной или политической деятельностью. ## Статья 127 ### Статья 127 В случае если более одной трети членов Народного совета потребует судебного разбирательства по отношению к Председателю или члену Верховного суда по обвинению в преступлении, связанном с исполнением им своих обязанностей, или уголовном преступлении и Народный совет двумя третями голосов членов Совета примет это требование, то обвиняемый отстраняется от должности, а дело передается в Специальный суд. Состав Суда и порядок судебного разбирательства регулируются законом. ## Статья 128 ### Статья 128 Судебный процесс в судах Афганистана проводится открыто, и любой человек имеет право с соблюдением положений закона присутствовать на нем. Суд в предусмотренных законом случаях или в случаях, когда требуется проведение разбирательства в закрытом режиме, может проводить закрытые заседания, при этом оглашение приговора в любом случае осуществляется открыто. ## Статья 129 ### Статья 129 Суд обязан основания выносимого приговора указывать в своем постановлении. Все постановления судов подлежат обязательному исполнению, за исключением приговоров о смертной казни, которые подлежат утверждению Президентом. ## Статья 130 ### Статья 130 Суды при рассмотрении дел исходят из положений настоящей Конституции и других законов. В случае если в Конституции и в других законах отсутствует норма, связанная с рассматриваемым делом, то суды руководствуются положениями ханифитского толка Ислама [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-130#p100552) и действуют в рамках, определенных настоящей Конституцией, с обязательным соблюдением принципов справедливости. --- <*> Ислам ханифитского толка является государственной религией Афганистана. Ханифиты - мусульмане-сунниты, разделяющие учение Абу Ханифа, основавшего в VIII в религиозно-юридическую школу, разбирающую вопросы применения Корана и шариата в практической деятельности. ## Статья 131 ### Статья 131 Суды при рассмотрении гражданских дел в отношении лиц, исповедующих шиизм [<*>](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-131#p100556), руководствуются в соответствии с законом положениями шиизма. --- <*> Одно из двух (наряду с суннизмом) основных направлений в исламе. Шииты не признают суннитских халифов и считают законными преемниками пророка Мухаммеда только имамов Алидов. Часть населения Афганистана исповедует шиизм. В случае если в отношении других дел в настоящей Конституции и других законах также отсутствует соответствующая норма, то суды принимают решение, руководствуясь положениями этого толка. ## Статья 132 ### Статья 132 Назначение судей осуществляется по предложению Верховного суда и утверждается Президентом. Назначение на должность, ротация, продвижение по службе, наложение взыскания и предложение о выходе судей в отставку в соответствии с положениями закона относятся к компетенции Верховного суда. Верховный суд в целях регулирования исполнительной и судебной деятельности, а также проведения необходимых реформ создает Главное административное управление судебной власти. ## Статья 133 ### Статья 133 В случае если судья будет обвинен в совершении преступления, то обстоятельства дела судьи в соответствии с законом рассматривает Верховный суд. Если после заслушивания доводов защиты Верховный суд посчитает обвинение обоснованным, то направляет Президенту предложение об отстранении судьи от должности; после утверждения предложения Президентом обвиняемый судья отстраняется от должности и подлежит наказанию в соответствии с законом. ## Статья 134 ### Статья 134 Выявление преступлений осуществляется полицией, расследование преступлений и предъявление иска в отношении обвиняемого в суде в соответствии с законом осуществляются прокуратурой. Прокуратура является частью исполнительной власти и независима в своей деятельности. Состав, полномочия и порядок деятельности прокуратуры регулируются законом. Расследование должностных преступлений военнослужащих Вооруженных сил, полиции и сотрудников органов государственной безопасности регулируется специальным законом. ## Статья 135 ### Статья 135 В случае если участник процесса не владеет языком, на котором ведется судебное разбирательство, то он имеет право на ознакомление с материалами дела и проведение судебного процесса на его родном языке через переводчика. ## Статья 136 ## Глава 8. ВЛАСТЬ ### Статья 136 Власть в Исламской Республике Афганистан в соответствии с законом осуществляется органами центральной власти и органами местного управления. Центральная власть представляет собой определенное число административных ведомств, во главе каждого из которых стоит министр. Административной единицей местного управления является провинция. Количество, территория, субъекты и состав провинций и соответствующих органов управления регулируются законом исходя из численности населения, социально-экономического состояния и географического положения. ## Статья 137 ### Статья 137 Правительство, сохраняя принцип централизации власти, в целях оперативного решения вопросов экономического, социального и культурного характера, а также активного участия населения в улучшении условий жизни общества в соответствии с законом делегирует необходимые полномочия органам местного управления. ## Статья 138 ### Статья 138 В каждой провинции создается провинциальный совет Члены провинциального совета в соответствии с законом избираются жителями провинции с учетом численности населения на основе свободных всеобщих тайных и прямых выборов сроком на четыре года Провинциальный совет из числа своих членов избирает одного человека в качестве представителя. ## Статья 139 ### Статья 139 Провинциальный совет в порядке, предусмотренном в законе, принимает участие в обеспечении реализации государственных программ развития и жизнедеятельности провинции, а также формирует предложения по вопросам, касающимся провинции. Провинциальный совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом местного управления. ## Статья 140 ### Статья 140 В целях регулирования жизнедеятельности и обеспечения активного участия населения в местном управлении в уездах и деревнях в соответствии с законом создаются советы. Члены этих советов избираются местными жителями на основе свободных всеобщих тайных и прямых выборов сроком на три года. Участие кочевников в местных советах регулируется законом. ## Статья 141 ### Статья 141 В целях управления делами города создается мэрия. Мэр и члены городского собрания избираются на основе свободных всеобщих тайных и прямых выборов. Вопросы, касающиеся деятельности мэрии, регулируются законом. ## Статья 142 ### Статья 142 Государство в целях реализации положений и обеспечения ценностей, закрепленных в настоящей Конституции, создает необходимые административные ведомства. ## Статья 143 ## Глава 9. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ### Статья 143 В случае если в результате войны, угрозы войны, серьезных беспорядков, стихийных бедствий или иных подобных ситуаций защита независимости и жизни людей установленными Конституцией способами будет невозможна, то Президент с одобрения Национального совета вводит на всей территории страны или в отдельных местностях чрезвычайное положение. ## Статья 144 ### Статья 144 В период действия чрезвычайного положения Президент может по согласованию с председателями Национального совета и Верховного суда передать часть полномочий Национального совета Правительству. ## Статья 145 ### Статья 145 В период действия чрезвычайного положения Президент может по согласованию с председателями Национального совета и Верховного суда приостановить либо ограничить действие следующих положений: 1) [абзаца 2 статьи 27](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-27#p100122); 2) [статьи 36](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-36#p100160); 3) [абзаца 2 статьи 37](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-37#p100164), 4) [абзаца 2 статьи 38](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-38#p100167). ## Статья 146 ### Статья 146 В период действия чрезвычайного положения не могут быть внесены поправки в Конституцию. ## Статья 147 ### Статья 147 В случае если в период действия чрезвычайного положения завершаются сроки полномочий Президента или законодательного периода Национального совета, то проведение новых выборов откладывается, а срок полномочий Президента и членов Национального совета продлевается на четыре месяца. В случае если чрезвычайное положение продлится более четырех месяцев, то Президент созывает Лоя Джиргу. После отмены чрезвычайного положения в течение двух месяцев проводятся выборы. ## Статья 148 ### Статья 148 Сразу после отмены чрезвычайного положения мероприятия, проведенные в соответствии со [статьями 144](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-144#p100596) и [145](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-145#p100598) настоящей Конституции, теряют законную силу. ## Статья 149 ## Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК ### Статья 149 Принцип следования священной религии Ислам и строй Исламской Республики изменению не подлежат. Изменение основных прав граждан допускается лишь в целях улучшения их правового положения. Внесение других поправок в положения настоящей Конституции осуществляются по предложению Президента или большинства членов Национального совета исходя из опыта и требований времени с соблюдением положений, закрепленных в [статьях 67](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-67#p100303) и [146](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-146#p100604) настоящей Конституции. ## Статья 150 ### Статья 150 С целью реализации предложений по внесению поправок по указу Президента из числа членов Правительства, Национального совета и Верховного суда создается комиссии, которая разрабатывает проект поправок. Для утверждения поправок по указу Президента в соответствии с положениями главы, посвященной Лоя Джирге, созывается Лоя Джирга. В случае если Лоя Джирга двумя третями голосов всех своих членов одобрит проект поправки, то после утверждения ее Президентом она вступает в силу. ## Статья 151 ## Глава 11. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 151 Президент, вице-президенты, министры, председатель и члены Верховного суда, Генеральный прокурор, председатель Центрального банка и начальник Главного управления национальной безопасности, губернаторы и мэры в период исполнения обязанностей не могут осуществлять какие-либо коммерческие сделки с государством. ## Статья 152 ### Статья 152 Президент, вице-президенты, министры, председатели и члены Национального совета и Верховного суда, Генеральный прокурор и судьи не могут в период исполнения обязанностей занимать другие должности. ## Статья 153 ### Статья 153 Судьи, прокуроры, офицеры Вооруженных сил, полиции и органов национальной безопасности в период исполнения обязанностей не могут быть членами политических партий. ## Статья 154 ### Статья 154 Данные об имущественном состоянии Президента, вице-президентов, министров, членов Верховного суда и Генерального прокурора перед вступлением ими в должность и после окончания пребывания в должности фиксируются, проверяются и публикуются специальным предусмотренным в законе органом. ## Статья 155 ### Статья 155 Вице-президентам, министрам, председателям и членам Национального совета и Верховного суда, судьям и Генеральному прокурору в соответствии с законом назначается достойное денежное содержание. ## Статья 156 ### Статья 156 В целях руководства и контроля за проведением любого рода выборов и референдумов в стране в соответствии с законом создается Независимая избирательная комиссия. ## Статья 157 ### Статья 157 В соответствии с законом создается Независимая комиссия по надзору над исполнением Конституции. Членов данной Комиссии назначает Президент с одобрения Народного совета. ## Статья 158 ## Глава 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 158 Титул Отца нации и привилегии, присвоенные бывшему королю Афганистана Мохаммаду Захир-шаху чрезвычайной Лоя Джиргой 2002 года, сохраняются за ним пожизненно. ## Статья 159 ### Статья 159 Время с момента вступления в силу данной Конституции до открытия Национального совета считается переходным периодом. Переходное Исламское Государство Афганистан в переходный период выполняет следующие задачи: 1) издание законодательных актов по вопросам выборов Президента, Национального совета и местных советов в течение шести месяцев; 2) издание указов по вопросам состава и полномочий судов и организация работы по подготовке Закона об основной организационно-штатной структуре в течение не более одного года; 3) создание Независимой избирательной комиссии; 4) проведение необходимых реформ в целях совершенствования исполнительной и судебной деятельности; 5) принятие необходимых мер в целях создания условий для реализации положений настоящей Конституции. ## Статья 160 ### Статья 160 Первый избранный Президент в соответствии с положениями настоящей Конституции приступает к исполнению обязанностей через 30 дней после опубликования результатов выборов. Принимаются всесторонние меры для одновременного проведения выборов Президента и Национального совета. Полномочия Национального совета, закрепленные в настоящей Конституции, до момента его формирования передаются Правительству, и указом Президента создается временный Верховный суд. ## Статья 161 ### Статья 161 Национальный совет в соответствии с положениями настоящей Конституцией сразу после формирования приступает к осуществлению своих полномочий. После проведения первого заседания Национального совета в соответствии с положениями настоящей Конституции в течение 30 дней формируются Правительство и Верховный суд. Глава Переходного Исламского Государства Афганистан исполняет свои обязанности до момента вступления в должность избранного Президента. Исполнительные и судебные органы государства в соответствии с [абзацем 4 статьи 159](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-islamskoy-respubliki-afganistan-2004/statya-159#p100646) исполняют свои обязанности до момента формирования Правительства и Верховного суда. Законодательные акты, принятые в переходный период, выносятся для рассмотрения на первое заседание Национального совета. Эти законодательные акты действуют до момента их отмены Национальным советом. ## Статья 162 ### Статья 162 Настоящая Конституция вступает в силу с момента ее одобрения Лоя Джиргой, после чего утверждается и обнародуется Главой Переходного Исламского Государства Афганистан. Со вступлением в силу настоящей Конституции законы и законодательные акты, противоречащие ее положениям, отменяются. ---