Конкурсная документация о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

(утв. Минпромторгом России 13.08.2015)

Утверждаю Директор Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга России Д. К. Пак 13 августа 2015 г.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ УПРАВЛЯЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ «ИНДУСТРИЯ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

I. Общие положения

1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит конкурсный отбор на предоставление субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (далее соответственно — конкурсный отбор, инвестиционные проекты) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. № 1179 (далее — Правила), и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 августа 2015 г. № 2322 «Об организации работы в Минпромторге России по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы „Индустрия детских товаров“ государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“.»

2. Контактные данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка)

Место нахождения: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7;

почтовый адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7;

официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.minprom.gov.ru (далее — официальный сайт Организатора);

контактные лица: Герасимова Ирина Владимировна, Шабаев Борис Михайлович;

телефоны: 8 (495) 632-83-42, 632-86-63;

адреса электронной почты: gerasimova@minprom.gov.ru, shabaev@minprom.gov.ru.

II. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе

3. Для участия в конкурсном отборе, в соответствии с Правилами, организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку.

Заявка на участие в конкурсном отборе составляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации. В заявке указываются следующие сведения:

а) наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);

б) наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие.

4. К заявке прилагаются следующие документы, которые являются ее неотъемлемой частью:

а) копии учредительных документов управляющей организации со всеми приложениями и изменениями, заверенные в установленном порядке;

б) копия бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка, содержащего сведения, указанные в пункте 7 Правил, заверенная руководителем управляющей организации;

в) копии заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документа о ее утверждении;

г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у управляющей организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

е) письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается индустриальный парк, о поддержке инвестиционного проекта индустриального парка;

ж) копии документов, подтверждающих право управляющей организации распоряжаться земельным участком и недвижимым имуществом индустриального парка;

з) копии договоров аренды земельных участков, зданий, сооружений и (или) соглашения о намерениях между управляющей организацией и резидентами индустрии детских товаров;

и) справка о средней стоимости арендной платы для резидентов за последние 2 года (для вновь созданных индустриальных парков справка представляется об арендной плате в индустриальных парках региона, в котором находится вновь созданный индустриальный парк), заверенная руководителем управляющей организации.

Бизнес-план инвестиционного проекта индустриального парка должен содержать сведения в соответствии с пунктом 7 Правил.

5. Заявка с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должна быть прошита, страницы должны быть пронумерованы, скреплены печатью организации и представлены в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Первой должна быть подшита опись документов, представленных на конкурсный отбор.

6. На конверте должно быть указано наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие, наименование организации и почтовый адрес.

7. Заявка на участие в конкурсном отборе, подготовленная организацией, а также прилагаемые документы должны быть написаны на русском языке.

Сведения, которые содержатся в заявках на участие в конкурсном отборе и прилагаемых документах, не должны допускать двусмысленных толкований.

8. Документы, оригиналы которых выданы организации третьими лицами на иностранном языке, могут быть представлены при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык, удостоверенный в установленном порядке.

Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявки на участие в конкурсном отборе, а также прилагаемых документов, несут организации.

III. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе

9. Прием конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе осуществляется

с 17 августа 2015 г. с 10.00 до 16.30 (по московскому времени)

по 21 сентября 2015 г. до 10.00 (по московскому времени).

10. Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе могут быть представлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по почте либо нарочно в экспедиционную группу Отдела организационного обеспечения Административного департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — экспедиционная группа). На конвертах с заявками экспедиционной группой проставляется штамп с указанием даты их приема.

11. Организация при отправке заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе по почте несет риск того, что ее заявка на участие в конкурсном отборе будет доставлена по неправильному адресу или после даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе и признана пришедшей с опозданием.

12. Датой и временем поступления конверта с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является дата и время, указанные на штампе, проставленном экспедиционной группой на конверте с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.

13. Конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в том числе по почте) после даты и времени окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, признаются поступившими с опозданием и возвращаются организациям письмом за подписью Директора (заместителя Директора) Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

14. Организация вправе отозвать свою заявку с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.

Уведомление об отзыве заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должно быть представлено в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе принять решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора. Решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора должно быть опубликовано на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 дней со дня принятия указанного решения.

16. Поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил заявки и документы от российских управляющих организаций индустриальных парков индустрии детских товаров (далее — организация) направляются в Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка (далее — Департамент).

Департамент регистрирует их в специальном журнале № 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Минпромторга России.

17. Департамент:

а) рассматривает в порядке поступления документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил, осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным пунктами 6 и 7 Правил;

б) по результатам рассмотрения:

подготавливает проект решения о допуске организации к участию в конкурсном отборе;

в случаях, установленных пунктом 9 Правил, подготавливает проект письма об отказе в допуске организации к участию в конкурсном отборе;

в) направляет организации копию принятого конкурсной комиссией решения о допуске организации к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе (с указанием причин отказа) в течение 5 дней со дня его принятия и размещает его на официальном сайте Минпромторга России;

г) направляет документы, поступившие в соответствии с пунктом 6 Правил (далее — заявки), в конкурсную комиссию в сроки, указанные в конкурсной документации.

IV. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками

18. Место вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:

г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, кабинет № 2040.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:

21 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут (по московскому времени).

Организации, представившие заявку и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе и изъявившие желание присутствовать на вскрытии конвертов, должны не позднее 18 сентября 2015 г. 14:00 (по московскому времени) представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о фамилии, имени, отчестве и должности лица, уполномоченного присутствовать на вскрытии конвертов.

19. В день, время и месте вскрытия конвертов Конкурсной комиссией:

а) вскрываются конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в порядке их регистрации в Журнале № 1;

б) проверяется комплектность заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе в соответствии с требованиями Правил и Конкурсной документации;

в) по результатам проверки правильности оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе по каждой заявке и прилагаемым документам на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией оглашаются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе следующие сведения:

наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);

наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие;

соответствие или несоответствие правильности оформления и комплектности представленной заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации. В случае несоответствия оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации в протоколе указываются основания несоответствия.

V. Порядок проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе и определения победителей конкурсного отбора

20. Дата проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов осуществляется конкурсной комиссией

с 21 сентября 2015 г по 24 сентября 2015 г.

21. Заседание Конкурсной комиссии в целях принятия решения об определении победителей конкурсного отбора проводится

25 сентября 2015 г.

22. При проведении экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией проверяется соответствие заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе пунктам 6 и 7 Правил, а также соответствие расходов, предполагаемых к субсидированию, требованиям пункта 1 Правил.

23. В целях проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией осуществляется составление рейтинга организаций, чьи заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе соответствуют требованиям Правил и Конкурсной документации, по методике, согласно приложению № 1 к Правилам по следующим критериям:

а) критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка индустрии детских товаров (показателем по указанному критерию является отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с указанием распределения поступлений по бюджетам бюджетной системы) от резидентов индустрии детских товаров к суммарному планируемому объему субсидии);

б) критерий социально-экономической эффективности (показателем по указанному критерию является отношение годового объема продукции для детей, выпущенной резидентами индустрии детских товаров, к объему продукции для детей, выпущенной в Российской Федерации в соответствующий период);

в) срок реализации инвестиционного проекта индустриального парка;

г) планируемое количество резидентов индустрии детских товаров в индустриальном парке;

д) плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка.

24. Департамент в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об определении управляющих организаций, прошедших конкурсный отбор, размещает указанное решение на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сообщает управляющим организациям, участвовавшим в конкурсном отборе, о принятом решении.

VI. Порядок заключения договора

25. С организациями, прошедшими конкурсный отбор, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает договоры о предоставлении субсидии (далее — договор), начиная с организации, набравшей наивысший рейтинг.

26. Договор заключается на срок реализации инвестиционного проекта и предусматривает:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) срок перечисления субсидии;

в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения управляющей организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок;

г) порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий предоставления субсидии, отчета о реализации проекта создания индустриального парка либо отчета о деятельности индустриального парка;

д) порядок возврата сумм, использованных управляющей организацией, в случае установления по итогам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, определенных Правилами и договором, а также в случае недостижения показателей реализации инвестиционного проекта индустриального парка, предусмотренных подпунктом «ж» настоящего пункта и договором, — размер штрафных санкций, рассчитанный согласно приложению № 2 к Правилам;

е) условия расторжения договора, включая условие одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора в случае недостижения управляющей организацией в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта индустриального парка ключевых показателей, указанных в плане-графике реализации проекта;

ж) показатели реализации инвестиционного проекта индустриального парка, в том числе:

показатели (индикаторы) эффективности деятельности индустриального парка;

план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта;

качественные и количественные показатели, отражающие вклад проекта в достижение целевых показателей подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

ключевые показатели проекта (критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка, критерий социально-экономической эффективности деятельности индустриального парка, дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта индустриального парка, внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка);

з) порядок и случаи возврата в текущем финансовом году управляющей компанией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.

27. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации может быть отказано организации в заключении договора в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 Правил.

VII. Признание конкурсного отбора несостоявшимся

28. Конкурсной комиссией Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случае, если:

а) для участия в Конкурсном отборе не представлено ни одной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе;

б) ни одна из организаций не прошла конкурсный отбор по решению Конкурсной комиссии.

29. Департамент в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурсного отбора несостоявшимся размещает указанное решение на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VIII. Изменения конкурсной документации

30. Департамент вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе.

31. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации внесенных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе такой срок составлял не менее чем 10 дней.

32. Внесенные изменения в дальнейшем являются составной частью конкурсной документации.

---