--- title: "\"Комментарий к модельному закону \"О противодействии коррупции\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kommentariy-k-modelnomu-zakonu-o/statya-7" --- # Статья 7. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции. Цели, задачи и принципы международного сотрудничества в области противодействия коррупции #### Статья 7. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции. Цели, задачи и принципы международного сотрудничества в области противодействия коррупции Государство сотрудничает в сфере противодействия коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами, специальными службами и судами, а также с международными организациями. 1. Цели и задачи международного сотрудничества: 1) обеспечение предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия коррупционных правонарушений; 2) обеспечение повышения антикоррупционного рейтинга и укрепление международного авторитета государства; 3) обеспечение анализа состояния коррупционной преступности; 4) совершенствование правовой базы сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией; 5) выработка согласованной политики и совместных программ по противодействию коррупции; 6) обеспечение обмена информацией между государствами о мерах борьбы с коррупцией; 7) объединение усилий государств для преодоления угрозы дальнейшей эскалации коррупционных проявлений; 8) выработка согласованной политики, законов и регулирующих положений в сфере противодействия коррупции; 9) обеспечение эффективности обмена между государствами информацией. 2. Основными принципами деятельности государства при осуществлении международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции являются: 1) приоритетность интересов национальной безопасности государства; 2) равенство условий сотрудничества в осуществлении противодействия коррупции. Комментарий: Комментируемая [статья](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-7#p100060) посвящена международному сотрудничеству государств - участников СНГ в области противодействия коррупции. В этой связи прежде всего следует отметить, что в комментируемом [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-1) в качестве одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции названы укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом. Правовой основой международного сотрудничества государств - участников СНГ в области противодействия коррупции являются прежде всего общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры (см. [комментарий к ст. 4](https://bukva.ai/docs/kommentariy-k-modelnomu-zakonu-o/statya-4#p100564) Модельного закона). В [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции международное сотрудничество регламентировано [главой IV, в ст. 43](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-43#p100303) которого определены следующие общие принципы и меры международного сотрудничества: - государства - участники сотрудничают по уголовно-правовым вопросам в соответствии со [ст. ст. 44](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-44#p100307) - [50](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-50#p100415) данной Конвенции. Когда это целесообразно и соответствует их внутренней правовой системе, государства-участники рассматривают возможность оказывать друг другу содействие в расследовании и производстве по гражданско-правовым и административным вопросам, связанным с коррупцией [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-43#p100305); - когда применительно к вопросам международного сотрудничества требуется соблюдение принципа обоюдного признания соответствующего деяния преступлением, принцип считается соблюденным независимо от того, включает ли законодательство запрашиваемого государства-участника соответствующее деяние в ту же категорию преступлений или же оно описывает его с помощью таких же терминов, как и запрашивающее государство - участник. Таким образом, деяние, в связи с которым запрашивается помощь, признано уголовно наказуемым преступлением в соответствии с законодательством обоих государств-участников [(п. 2)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-43#p100306). В [гл. IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-43#p100302) названной Конвенции ООН содержатся также [ст. 44](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-44#p100307) "Выдача", [ст. 45](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-45#p100329) "Передача осужденных лиц", [ст. 46](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-46#p100332) "Взаимная правовая помощь", [ст. 47](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-47#p100395) "Передача уголовного производства", [ст. 48](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-48#p100398) "Сотрудничество между правоохранительными органами", [ст. 49](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-49#p100412) "Совместные расследования" и [ст. 50](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-50#p100415) "Специальные методы расследования". В [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS N 173) международное сотрудничество регламентировано [разделом IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100558), который открывается [ст. 25](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100559), определяющей следующие общие принципы и меры в области международного сотрудничества: - стороны в максимально возможной степени сотрудничают друг с другом в соответствии с положениями документов о международном сотрудничестве по уголовным делам или договоренностями, достигнутыми на основе единообразного или принятого на взаимной основе законодательства, а также в соответствии со своим внутренним правом для расследований и разбирательств, касающихся уголовных преступлений, квалифицированных в качестве таковых в соответствии с данной Конвенцией [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100561); - в случае отсутствия между Сторонами действующих международных документов или договоренностей, упомянутых в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100561), применяются [ст. ст. 26](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-26#p100564) - [31 данного раздела](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-31#p100591) [(п. 2)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100562); - [ст. ст. 26](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-26#p100564) - [31 данного раздела](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-31#p100591) применяются также в тех случаях, когда они обеспечивают более благоприятный режим по сравнению с режимом, предусмотренным международными документами или договоренностями, упомянутыми в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100561) [(п. 3)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-26#p100563). [Раздел IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-25#p100558) названной Конвенции Совета Европы содержит также [ст. 26](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-26#p100564) "Взаимная помощь", [ст. 27](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-27#p100569) "Выдача", [ст. 28](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-28#p100576) "Информация, предоставляемая по собственной инициативе Сторон", [ст. 29](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-29#p100579) "Центральный орган", [ст. 30](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-30#p100583) "Прямые контакты" и [ст. 31](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-31#p100591) "Информация". Необходимо отметить, что данная норма основана также на положениях [ст. 42](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100288) "Юрисдикция" Конвенции ООН против коррупции. В частности, [ст. 42](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100288) названной Конвенции ООН в отношении юрисдикции предусмотрено следующее (подобное регулирование содержит и [ст. 17](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-17#p100513) "Юрисдикция" Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS N 173)): 1. Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, признанных таковыми в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1), когда: a) преступление совершено на территории этого государства-участника; или b) преступление совершено на борту судна под флагом государства-участника в момент совершения преступления, или воздушного судна, в тот момент зарегистрированного в соответствии с законодательством этого государства-участника [(п. 1)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100290); 2. При условии соблюдения [ст. 4](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-4#p100045) настоящей Конвенции государство-участник может также установить свою юрисдикцию в отношении любого преступления, если: a) преступление совершено против гражданина этого государства-участника; или b) преступление совершено гражданином этого государства-участника или лицом без гражданства, но обычно проживающим на его территории; или c) преступление является одним из преступлений, признанных таковыми в соответствии с [п. 1 "b(ii)" ст. 23](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-23#p100185) Конвенции, и совершено за пределами территории государства-участника с целью совершения какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с [п. 1 "a(i)"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-23#p100181), или [п. 1 "a(ii)"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-23#p100182), или [п. 1 "b(i)" ст. 23](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-23#p100184) настоящей Конвенции, на его территории; или d) преступление совершено против этого государства-участника [(п. 2)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100293); 3. Для целей [ст. 44](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-44#p100307) Конвенции каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1), когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории, но государство не выдает такое лицо лишь на том основании, что оно является одним из его граждан [(п. 3)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100298); 4. Каждое государство-участник может также принять такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, признанных таковыми в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1), если лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его территории и оно не выдает его [(п. 4)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100299); 5. Если государство-участник, осуществляющее свою юрисдикцию согласно [п. 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100290) или [п. 2 данной статьи](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100293), получает уведомление или иным образом узнает о том, что любые другие государства-участники осуществляют расследование, уголовное преследование или судебное разбирательство в связи с тем же деянием, компетентные органы этих государств-участников в надлежащих случаях проводят консультации друг с другом с целью координации своих действий [(п. 5)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100300); 6. Без ущерба для норм общего международного права настоящая [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) не исключает осуществления любой уголовной юрисдикции, установленной государством-участником в соответствии со своим внутренним законодательством [(п. 6)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-42#p100301). Особое значение приобретает обмен сведениями о финансовой деятельности европейских государств и государств - участников СНГ, участвующих во внешнеэкономических операциях. Организационные структуры между ЕС и некоторыми государствами - участниками СНГ координируют совместные усилия по финансовому контролю за оборотом денежных средств и борьбе с коррупцией. Положительно оценивается интенсификация усилий государств в разработке международных и национальных антикоррупционных норм. Позитивным фактором в борьбе с коррупцией является расширение практики имплементации и трансформации правовых норм международного антикоррупционного регулирования в право государств - участников СНГ. Совершенствование функций органов антикоррупционной направленности зависит от четкости правовых понятий в этой сфере. Так, правовое определение "коррупция", составы коррупционных правонарушений, меры юридической ответственности должны быть единообразными для всех государств - участников СНГ и сотрудничающих с ним третьих стран. Практические меры и рекомендации по решению важнейших международно-правовых проблем противодействия коррупции включают следующие требования: - повышение эффективности международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с финансовой преступностью и усиление антикоррупционных мероприятий; - имплементацию международных норм [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции в уголовное, административное, банковское, бюджетное, налоговое, таможенное, инвестиционное законодательство государств - участников СНГ; - определение основных подходов к осуществлению правовых мер противодействия коррупции, включающих: 1) унифицированное на международном уровне и гармонизированное в национальном праве юридическое определение "коррупции"; 2) разработку Кодекса антикоррупционного поведения и Свода типовых финансовых контрактов, обеспечивающих прозрачность финансовых операций и возможность "выявления" (контроля) отправителя и получателя финансовых средств; 3) установление в уголовном законодательстве государств - участников СНГ полного перечня финансовых преступлений в соответствии с [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции; - установление государствами - участниками СНГ, в соответствии с основополагающими принципами права и своей правовой системы, надлежащих мер по содействию прозрачности и отчетности в управлении публичными финансами; - прозрачность утверждения бюджета СНГ и национальных бюджетов государств - участников СНГ; своевременное представление отчетов о поступлениях и расходах; развитие системы стандартов бухгалтерского учета и аудита и связанного с этим надзора; эффективные и действенные системы управления бюджетными рисками и внутренний бюджетный контроль; - реформу законодательного процесса, ориентацию на выявление и устранение в законопроектах и действующих нормах законодательства государств - участников СНГ положений, способствующих коррупции; - международное сотрудничество с третьими государствами, не входящими в СНГ, по заключению новых специальных соглашений между ними с учетом требований международных стандартов противодействия коррупции в сфере торговли, таможенного режима, налогообложения, сельского хозяйства и др.; - возможное сотрудничество государств - участников СНГ с международными организациями, такими как Комитет ООН по Координации действий государств - членов ООН в реализации положений [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции; Международная ассоциация государственных антикоррупционных органов (IAACA), Группа экспертов Интерпола по противодействию коррупции (IGEC), Международная группа координации антикоррупционной деятельности (IGAC); Международная антикоррупционная академия; - расширение международных финансовых исследований, повышение роли криминологической, бухгалтерской и правовой антикоррупционной экспертизы. Для эффективного противодействия коррупции в пространстве СНГ сеть защитных мер должна носить универсальный характер, не иметь брешей или слабых мест в виде отдельных стран и территорий, где такие меры не применяются или применяются недостаточно последовательно. В свою очередь, эффективность национального режима борьбы с коррупцией зависит от того, насколько строго соблюдаются соответствующие стандарты всеми государствами-участниками. Международный опыт свидетельствует о целесообразности применения дополнительных механизмов, ограничивающих возможности коррупции. Наиболее распространенными среди них являются следующие: - максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями - в частности, путем введения системы "одного окна" и электронного обмена информацией; - детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг); - деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля; - ротация должностных лиц. В рамках мероприятий по внедрению экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность необходимо разработать методики первичной и специализированной (предметной) экспертизы действующих нормативных правовых актов и вносимых проектов, провести их экспертизу, а на основе ее результатов подготовить изменения, с тем чтобы внести их в нормативные правовые акты и вносимые проекты. Пакет антикоррупционных нормативных правовых актов должен включать в себя также акты о внесении изменений в уголовное законодательство, а также о ратификации международных антикоррупционных конвенций. В качестве примера рассмотрим опыт некоторых государств - участников СНГ в этой сфере. Так, ратификация Республикой Молдова гражданских и уголовных конвенций о коррупции требует приведения ее нормативной базы в соответствие с требованиями законодательства сообщества, что обеспечит необходимые условия для предупреждения и контроля коррупции в соответствии с международными стандартами. В области международного сотрудничества Республика Молдова будет продолжать участвовать в мероприятиях, инициативах и проектах по предупреждению коррупции и борьбе с ней (GRECO, [Пакт](https://bukva.ai/docs/pakt-stabilnosti-dlya-yugo-vostochnoy-evropy) стабильности - SPAI и др.), сотрудничать с Европейским Союзом в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, присоединяться к другим международным актам в данной области, заключать дву- и многосторонние соглашения о предупреждении коррупции и борьбе с ней. Для оптимизации антикоррупционной деятельности будут привлекаться и внешние финансовые средства в виде технической помощи, грантов или пожертвований <*>. --- <*> Постановление Парламента Республики Молдова "Об утверждении Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней и Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней" от 16 декабря 2004 года N 421-XV Мониторул Офичиал ал Р. Молдова N 13-16/58 от 21.01.2005. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) на основе принципа взаимности Россия сотрудничает в области противодействия коррупции с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями в целях: - установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям; - выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения; - предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз; - обмена информацией по вопросам противодействия коррупции; - координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией. Иностранные граждане, лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, иностранные юридические лица, обладающие гражданской правоспособностью, международные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, а также их филиалы и представительства (иностранные организации), обвиняемые (подозреваемые) в совершении коррупционных правонарушений за пределами России, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами <*>. --- <*> Ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ // РГ - Федеральный выпуск N 4823 от 30 декабря 2008 г. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) СНГ "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" принята и подписана на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств 22 января 1993 года в городе Минске. Вступила в силу 10 декабря 1994 года. В Минской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) впервые на постсоветском пространстве были нормативно закреплены принципы и цели международного правового сотрудничества государств-участников СНГ. Закрепленные в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) правовые нормы об оказании правовой помощи основаны на положениях международных конвенций и двусторонних соглашений о правовой помощи и поэтому базируются на общепризнанных принципах и стандартах правосудия. Правила и процедуры детально регламентируют правовую помощь по запросам о производстве отдельных следственных и процессуальных действий, об уголовном преследовании или судебном разбирательстве. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) учитывает сходство правовых систем и законодательства стран СНГ, что также обеспечивает взаимодействие их компетентных правоохранительных органов и судов, повышает эффективность оказания правовой помощи по конкретным уголовным, гражданским и семейным делам. 7 октября 2002 года в городе Кишиневе на заседании Совета глав государств СНГ принята и подписана [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция). В [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 2002 года сохранена общая структура Минской [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 1993 г. и [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-k-konventsii-o-pravovoy-pomoschi-i-2/statya-6) к ней (1997 г.). Совпадения касаются наименования [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1), общей структуры, ее основных частей, содержания ряда статей, текст которых повторяет нормы [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 1993 года. Вместе с тем в [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 2002 года внесены значительные изменения (число статей увеличено с 93 до 124), а также качественные новеллы, создающие дополнительные механизмы сотрудничества при раскрытии и расследовании преступлений, осуществлении уголовного преследования и правосудия. В разделе "Общие положения" появилась новая [статья 19](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-19#p100105) "Обжалование действий должностных лиц. Возмещение причиненного вреда". Раздел III Конвенции 2002 года "Признание и исполнение решений" дополнен новой [статьей 58](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-58#p100300) "Исполнение решений судов о взыскании штрафов, конфискации имущества и доходов от преступной деятельности". В ней установлено, что только запрашивающая Договаривающаяся Сторона вправе пересматривать решение о конфискации, а процедура осуществления конфискации определяется законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны. При этом специально оговорено, что в каждом конкретном случае запрашивающая и запрашиваемая Стороны договариваются о разделе имущества, полученного запрашиваемой Стороной при исполнении решения о конфискации. Наиболее существенные изменения и дополнения внесены в [раздел IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1#p100271) "Правовая помощь и правовые отношения по уголовным делам". По количеству статей и по объему нормативного материала, [раздел IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-60#p100319) Конвенции 2002 г. значительно превышает соответствующий [раздел IV](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1#p100271) Минской конвенции. Если в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 1993 г. в нем было 24 статьи, то в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 2002 г. в него включено 49 статей. [Статья 63](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-63#p100342) "Создание и деятельность совместных следственно-оперативных групп" закрепляет правила и процедуры позволяющие ускорить производство по уголовным делам, быстро и всесторонне расследовать преступления, совершенные одним или несколькими лицами на территориях двух или более Договаривающихся Сторон либо затрагивающих их интересы. Дополнительный [пункт второй, включенный в статью 70](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-70#p100386) "Взятие под стражу или задержание до получения запроса и выдаче" предусматривает важную новеллу о том, что лицо, выдача которого запрашивается, может быть взято под стражу до получения запроса о выдаче и в связи с объявлением его в международный (межгосударственный) розыск. В таких случаях основанием содержания его под стражей является решение компетентного учреждения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны о взятии под стражу в качестве меры пресечения или приговор, вступивший в законную силу. В Конвенции 2002 г. новой [статьей 73](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-73#p100397) урегулирован и вопрос о продлении срока содержания под стражей лица, подлежащего выдаче. В [статье 91](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-91#p100480) "Обязанность осуществления уголовного преследования" предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона в случае отказа в выдаче обязана осуществлять уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений на территории запрашивающей Стороны. В этой же [статье](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-91#p100480) закреплен принцип, согласно которому уголовное преследование может осуществляться при условии, что деяние является уголовно наказуемым и в запрашиваемой Стороне. При осуждении назначаемое наказание за совершенное преступление не должно быть более строгим, чем наказание, предусмотренное законодательством запрашивающей Стороны. Нормативные положения, установленные в [статье 104](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-104#p100558) "Правовая помощь в вопросах розыска, ареста и обеспечения конфискации имущества" регламентируют оказание Договаривающимся Сторонам правовой помощи в розыске, аресте и изъятии имущества, денег и ценностей, полученных преступным путем, в том числе в результате совершения коррупционных правонарушений, а также принадлежащих обвиняемым (подсудимым, осужденным) доходов от преступной деятельности, возмещении ущерба потерпевшим от преступлений, исполнении приговоров судов о взыскании штрафов и о конфискации. В целом [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh-2/statya-1) 2002 г. позволяет каждой из Договаривающихся Сторон повысить уровень правовой защиты ее граждан и будет способствовать гармонизации национального законодательства в вопросах правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам. [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-gosudarstv-uchastnikov-sodruzhestva/statya-1) государств - участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма подписан в городе Душанбе 5 октября 2007 года. Он устанавливает международно-правовую основу противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и направлен на лишение преступников доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений. [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-gosudarstv-uchastnikov-sodruzhestva/statya-1) предусматривает следующие формы взаимодействия стран СНГ: гармонизацию законодательства; оказание правовой помощи; арест преступных доходов и средств для финансирования терроризма, осуществление конфискации; обмен информацией; проведение оперативно-розыскных мероприятий и работу по другим направлениям. Способы введения нормы в национальное законодательство с учетом особенностей нормативно-правового регулирования соответствующего вопроса в законах разных государств - участников СНГ: закрепление общих подходов к противодействию коррупции в законодательстве государств - участников СНГ; систематизация действующих и новых норм о противодействии коррупции на основании настоящего закона; введение новых правовых норм или модификация уже действующих в целях противодействия коррупции.