---
title: "\"Комментарий к модельному закону \"О противодействии коррупции\""
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/kommentariy-k-modelnomu-zakonu-o/statya-4"
---
# Статья 4. Правовая основа противодействия коррупции
#### Статья 4. Правовая основа противодействия коррупции
1. Правовую основу противодействия коррупции составляют конституция, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры (соглашения) государства по противодействию коррупции, законы, а также иные нормативные правовые акты, предусматривающие меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них.
2. Антикоррупционная деятельность политических партий и других общественно-политических объединений, коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления или их учреждениями, определяется соответственно их уставами и иными учредительными документами.
Комментарий:
Комментируемая [статья](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-4#p100036), посвященная правовой основе противодействия коррупции, определяет систему нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется противодействие коррупции. В указанной [статье](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii/statya-4#p100036) говорится о нормативных правовых актах (принципах, нормах) международного и национального уровня.
Конституция в каждом из государств - участников СНГ обладает высшей юридической силой, прямым действием и применяется на всей территории государства (ст. 147 Конституции Азербайджанской Республики, ст. 6 Конституции Республики Армения, ст. 15 Конституции Российской Федерации и др.).
Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры (соглашения) государства являются составной частью правовой системы государств - это закреплено в качестве одной из основ конституционного строя. В случае, если международным договором государства установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора (ст. 4 Конституции Республики Молдова, [ст. 10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-respubliki-tadzhikistan-ot-1994/statya-10#p100046) Конституции Республики Таджикистан и др.).
Статьей 4 Закона Туркменистана "О международных договорах Туркменистана" от 10 мая 2010 года N 108-IV предусмотрено, что, если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Туркменистана, то применяются положения международного договора.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда России от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо;
- к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств;
- под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного;
- содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.
В преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" сказано, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами [Устава](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-1) ООН; международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры - это существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Согласно положениям Закона Республики Беларусь от 23 октября 1991 г. N 1188-XII "О международных договорах Республики Беларусь" понятием "международный договор Республики Беларусь" охватываются международный договор (межгосударственный, межправительственный или международный договор межведомственного характера), заключенный в письменной форме Республикой Беларусь с иностранным государством (иностранными государствами) и (или) с международной организацией (международными организациями), который регулируется международным правом независимо от того, содержится ли он в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования и способа заключения (договор, соглашение, конвенция, решение, пакт, протокол, обмен письмами или нотами и другие наименования и способы заключения международного договора).
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров России, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Там же установлено, что для осуществления иных положений международных договоров России принимаются соответствующие правовые акты. С учетом этого в п. 5 названного выше Постановления Пленума Верховного суда России от 31 октября 1995 г. N 8 разъяснено следующее:
- при рассмотрении дела суд не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для России международным договором, решение о согласии на обязательность которого для России было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора России;
- при этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 названного Закона положения официально опубликованных международных договоров России, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором России следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.
В п. 3 названного выше Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора России, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. Там же указано, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор России, который вступил в силу и стал обязательным для России и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.
Как уже отмечалось ранее, в рамках ООН на протяжении длительного времени велась работа по созданию унифицированной нормативной базы для сотрудничества государств в области борьбы с коррупцией ([Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-povedeniya-dolzhnostnyh-lits-po/statya-1) поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г., Международный [кодекс](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-kodeks-povedeniya) поведения государственных должностных лиц от 12 декабря 1996 г., [Декларация](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-o) ООН о борьбе с коррупцией и подкупом в международных коммерческих организациях от 16 декабря 1996 г., [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г., [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.).
Международные региональные организации также разработали значительное количество актов о борьбе с коррупцией (Межамериканская [конвенция](https://bukva.ai/docs/mezhamerikanskaya-konventsiya-o-borbe-s) о борьбе с коррупцией, принятая Организацией американских государств 29 марта 1996 г., [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-prinyataya-na-osnovanii-stati-k3-2/statya-1) о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств - членов Европейского Союза, принятая Советом Европейского Союза 26 мая 1997 г., [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-po-borbe-s-podkupom-inostrannyh/statya-1) о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 г., [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию и [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятые Комитетом министров Совета Европы соответственно 27 января 1999 г. и 4 ноября 1999 г., Конвенция Африканского Союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней, принятая главами государств и правительств Африканского Союза 12 июля 2003 г.).
В рамках Совета Европы были приняты такие документы, как Двадцать руководящих принципов борьбы с коррупцией от [6 ноября 1997 г](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-97-24)., Модельный [кодекс](https://bukva.ai/docs/r200010/statya-1#p100211) поведения государственных служащих от 11 мая 2000 г., Единые [правила](https://bukva.ai/docs/rec20034#p100023) по борьбе с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний от 8 апреля 2003 г.
В этих [конвенциях](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) в области противодействия коррупции были приняты нормы о предупреждении коррупции и об ответственности за коррупцию.
Впервые на уровне ООН положения о необходимости криминализации коррупции были закреплены в [статье 8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-8#p100096) Конвенции ООН против организованной транснациональной преступности, в которой государствам - участникам [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-protiv-transnatsionalnoy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) было предложено признать как уголовно наказуемые две категории деяний: обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу (лично или через посредников) либо вымогательство или принятие публичным должностным лицом (лично или через посредников) какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие (или бездействие) при выполнении своих должностных обязанностей, а также другие формы коррупции.
Важнейшим правовым актом ООН в области борьбы с коррупцией является [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции. Характерным отличием данной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) от других конвенций в области борьбы с коррупцией является то, что в ней на первое место ставятся меры по предупреждению коррупции, в то время как в других конвенциях, например в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию, основной акцент делается на ответственности за коррупционные правонарушения.
В соответствии со [ст. 5](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-5#p100050) Конвенции ООН против коррупции для успешного осуществления борьбы с коррупцией каждое государство-участник разрабатывает и осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, а также стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции. Кроме того, в каждом государстве - участнике [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) должен быть орган (или органы), осуществляющий предупреждение коррупции, причем государство-участник должно обеспечить этим органам необходимую самостоятельность.
В [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции выделяется несколько групп мер по предупреждению коррупции: меры в публичном и частном секторах, меры, обеспечивающие участие общества в борьбе с коррупцией, а также по предупреждению "отмывания" денежных средств.
Основными мерами предупреждения коррупции в публичном секторе являются создание, поддержание и укрепление систем приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и в надлежащих случаях других неизбираемых публичных должностных лиц. Названные системы основываются на принципах эффективности и прозрачности, а также на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности, они включают надлежащие процедуры отбора и подготовки кадров для занятия публичных должностей, способствуют выплате надлежащего вознаграждения и установлению справедливых окладов и т.д. Государства - участники [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции устанавливают в своем законодательстве критерии к кандидатам и выборам на публичные должности, усиливают прозрачность финансирования кандидатур на избираемые публичные должности. Среди иных мер предупреждения коррупции в публичном секторе закреплены: обязанность публичных должностных лиц предоставлять соответствующим органам декларации; сообщать соответствующим органам о коррупционных деяниях, о которых им стало известно при выполнении ими своих функций; особые требования к проведению публичных закупок и управлению публичными финансами. Многие из этих мер нашли отражение в Законе Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией" (ст. ст. 15, 19, 27).
Особое внимание в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции уделено мерам по предупреждению коррупции в отношении судебных органов и органов прокуратуры, поскольку такие меры должны проводиться без ущерба для независимости данных органов. Меры по предупреждению коррупции в частном секторе представляют собой комплекс мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в этом секторе, усиление стандартов бухгалтерского учета и аудита, установление гражданско-правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер, запрещение действий, осуществляемых в целях совершения любого из коррупционных преступлений.
Нормы о криминализации коррупционных деяний содержатся не только в [главе III](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-15#p100146) Конвенции ООН против коррупции, но и в [главе II](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-2#p100465) Европейской Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. В [статьях 15](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-15#p100147) и [16](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-16#p100152) Конвенции ООН против коррупции закреплены преступления в виде подкупа национальных, иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций. Названные преступления состоят в обещании, предложении или предоставлении публичному должностному лицу, иностранному публичному должностному лицу или должностному лицу публичной международной организации лично или через посредников, а также в вымогательстве или принятии публичным должностным лицом, иностранным публичным должностным лицом или должностным лицом публичной международной организации (лично или через посредников) какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей. Активному и пассивному подкупу различных категорий должностных лиц, а также подкупу в частном секторе посвящены [статьи 2](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-2#p100466) - [11](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-11#p100493) Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. Понятия подкупа в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции и [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию различаются, поскольку последняя предлагает криминализовать не только вымогательство или получение публичным должностным лицом неправомерного преимущества, но и принятие предложения или обещания такого преимущества.
Однако активный и пассивный подкуп в [Конвенциях](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) и получение и дача взятки в УК Республики Беларусь различаются. [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) определяют подкуп не только в виде предоставления или принятия публичным должностным лицом неправомерного преимущества, но и в виде таких деяний, как обещание или предложение (обе [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1)), а также принятие обещания или предложения такого преимущества ([Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию).
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию предлагает признать в качестве уголовно наказуемых злоупотребление влиянием в корыстных целях, "отмывание" доходов от преступлений, связанных с коррупцией, правонарушения в сфере бухгалтерского учета ([ст. ст. 12](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-12#p100496) - [14](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-14#p100502)). [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции называет в качестве коррупционных преступлений аналогичные деяния, а также хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом, злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, хищение имущества в частном секторе, воспрепятствование осуществлению правосудия ([ст. ст. 17](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-17#p100156) - [25](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-25#p100195)).
[Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН против коррупции содержит нормы о соучастии и неоконченном преступлении. Она предлагает криминализовать участие в совершении коррупционного преступления в качестве сообщника, пособника или подстрекателя, а также покушение на совершение и приготовление к совершению коррупционного преступления. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-1) об уголовной ответственности за коррупцию предлагает признать в качестве уголовных правонарушений соучастие или подстрекательство к совершению коррупционного уголовного правонарушения.
В [ст. 18](https://bukva.ai/docs/konventsiya-173-se-sovet-evropy/statya-18#p100522) Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и в [статье 26](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-26#p100200) Конвенции ООН против коррупции закреплены нормы об ответственности юридических лиц. В [Конвенциях](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) предусмотрена возможность установления уголовной ответственности юридических лиц за совершение коррупционных преступлений, но отмечается, что ответственность юридических лиц не обязательно должна быть уголовной, она может быть административной и гражданско-правовой.
[Ст. 35](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-35#p100260) Конвенции ООН против коррупции предусматривает компенсацию ущерба, понесенного физическими или юридическими лицами в результате коррупционного деяния. Более подробно вопросы возмещения причиненного в результате совершения коррупционного преступления ущерба регламентированы в принятой в рамках Совета Европы [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1#p100234) данной Конвенции, каждой стороне [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) следует предусмотреть в своем национальном законодательстве эффективные средства правовой защиты для лиц, понесших ущерб в результате актов коррупции, которые позволяют им защищать свои права и интересы, включая возможность возмещения убытков. Возмещение ущерба в соответствии со [ст. 3](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-3#p100024) Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию охватывает не только реально причиненный материальный ущерб, но и упущенную финансовую выгоду и компенсацию морального вреда. [Конвенция](https://bukva.ai/docs/konventsiya-174/statya-1) закрепляет условия гражданско-правовой ответственности за коррупцию, раскрывает особенности ответственности государства в случае причинения ущерба его публичным должностным лицом, уменьшает объем возмещения ущерба в том случае, когда пострадавший способствовал его причинению или усугублению.
В [Соглашении](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sotrudnichestve-generalnyh/statya-1) о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств - участников СНГ в борьбе с коррупцией закреплены понятия коррупционных правонарушений и коррупционных преступлений, критерии отнесения преступлений к категории коррупционных, перечень Модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-1) "Основы законодательства об антикоррупционной политике" имеет функционально-ориентировочный характер. В нем раскрыто содержание антикоррупционной политики, определены ее цели, задачи, принципы, приоритетные сферы правового регулирования. Особое внимание в Модельном [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-1) уделено системе мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений, даются понятие коррупционных правонарушений и их классификация. Так, [гл. 2](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-10#p100133) "Система мер реализации антикоррупционной политики" регламентирует меры по предупреждению, пресечению коррупционных правонарушений, меры ответственности за коррупционные правонарушения, меры возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями. Отдельно освещены вопросы антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, которая является видом криминологической экспертизы. В Модельном [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-1) урегулирован порядок осуществления антикоррупционного мониторинга, составления отчета о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики, антикоррупционные программы. Особый интерес представляет [гл. 3](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-osnovy-zakonodatelstva-ob/statya-18#p100195) Модельного закона, устанавливающая антикоррупционные стандарты сфер правового регулирования антикоррупционной политики.
Национальное законодательство о борьбе с коррупцией включает в себя нормативные правовые акты государств, регламентирующие пресечение, профилактику, предупреждение коррупции, а также нормативные правовые акты, устанавливающие ответственность за совершение коррупционных преступлений, коррупционных административных проступков, коррупционных дисциплинарных проступков и коррупционных гражданско-правовых деликтов. Однако полнота и степень разработанности антикоррупционного законодательства в различных государствах неодинаковы.
Как установлено в ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России (ч. 1); по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы, в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2); федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3). Перечень вопросов, находящихся в исключительном ведении России, определен в ст. 71, а перечень вопросов, находящихся в совместном ведении России и ее субъектов, - в ч. 1 ст. 72 Конституции РФ.
Обеспечение разработки и принятия федеральных законов по вопросам противодействия коррупции закреплено в качестве одной из функций Федерального Собрания РФ.
Основным актом федерального законодателя в системе мер противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". К иным нормативным правовым актам Российской Федерации, предусматривающим меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них следует отнести Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2008 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", Федеральные законы от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, а также принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", а также Федеральные законы, в которые внесены изменения названными законами, и Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В Азербайджанской Республике - Закон Азербайджанской Республики "О борьбе с коррупцией", Уголовный кодекс Азербайджанской Республики, Указ Президента Азербайджанской Республики от 22 июня 2009 г. "Об усилении борьбы против правонарушений, связанных с коррупцией в сфере управления государственным и муниципальным имуществом и средствами".
В Республике Казахстан основным документом в сфере борьбы с коррупцией является Закон "О борьбе с коррупцией", который был принят в 1998 г..
Кроме названного специального закона, правовую базу (основу) борьбы с коррупцией в стране образуют: Конституция, Уголовный, Налоговый кодексы Республики Казахстан, а также Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, законы Республики Казахстан "О государственной службе", "Об административных процедурах", "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц", "О государственных закупках".
Республика Таджикистан 25 сентября 2006 г. подписала [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-oon-organizatsiya-obedinennyh/statya-1) ООН по борьбе с коррупцией, которая теперь является составной частью ее правовой системы. Также Закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 г. N 100 "О борьбе с коррупцией", который послужил базовой основой для законодательства Республики Таджикистан в области противодействия коррупции, Закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 г. N 374 "Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан", положил правовые основы институциональной борьбы с коррупцией. По поручению руководства страны и инициативе Агентства разработана и принята Стратегия по борьбе с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008 - 2012 гг., утвержденная Постановлением Правительства страны 26 января 2008 г. за N 34 и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие материально-правовые и процессуально-правовые основы противодействия коррупции.
Приведенный перечень не является исчерпывающим. Немало антикоррупционных норм содержится и в других действующих законодательных актах и указах глав государств - участников СНГ.
Способ имплементации нормы в национальное законодательство с учетом особенностей нормативно-правового регулирования соответствующего вопроса в законах разных государств - участников СНГ: закрепление общих подходов к противодействию коррупции в законодательстве государств - участников СНГ.