--- title: "\"Комментарий к модельному законодательству СНГ в сфере противодействия торговле людьми\"" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kommentariy-k-modelnomu-zakonodatelstvu-sng-v/statya-2" --- # Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона #### Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона 1. Настоящий [Закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-okazanii-pomoschi-zhertvam/statya-1) направлен на создание и повышение эффективности общегосударственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми посредством определения правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государства в указанной сфере, установления правового статуса жертв торговли людьми, правовых гарантий, принципов и форм их защиты и поддержки, а также законодательной регламентации полномочий субъектов государственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми, организационно-правовых основ их взаимодействия между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества. 2. Задачами настоящего [Закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-okazanii-pomoschi-zhertvam/statya-1) является создание комплекса организационно-правовых основ для: - предупреждения вовлечения человека в качестве жертвы в сферу торговли людьми, снижение у населения риска стать жертвами торговли людьми; - выявления и устранения причин и условий, способствующих виктимизации граждан, вовлечению их в сферу торговли людьми в качестве объектов эксплуатации; - выявления и идентификации жертв торговли людьми; - обеспечения безопасности жертв торговли людьми; - обеспечения жертв торговли людьми минимальным стандартным пакетом социальных услуг, включая меры оказания психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи; - восстановления и защиты прав и законных интересов жертв торговли людьми, с выделением наиболее уязвимых их категорий; - полной социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, их интеграции в нормальную социальную среду; - полного возмещения жертвам торговли людьми причиненного им физического, морального и материального вреда; - координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, других институтов гражданского общества, населения по оказанию помощи жертвам торговли людьми, в том числе по их возвращению в государства происхождения либо постоянного проживания, защите их прав и законных интересов и социальной реабилитации; - принятия государством комплексных мер социально-экономического, правового, образовательно-просветительского, информационного и иного характера для оказания помощи жертвам торговли людьми, в том числе направленных на ликвидацию причин и условий, способствующих их виктимизации и ревиктимизации. Комментарий. Одним из базовых элементов реализации общей целевой установки противодействия торговле людьми является создание и повышение эффективности общегосударственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми. Для достижения поставленной цели необходимо, в первую очередь, четкое определение правовых и организационных основ государственной политики и международного сотрудничества государств в указанной сфере. При этом указанные основы должны быть направлены на нейтрализацию либо устранение социальных условий, способствующих вовлечению потенциальных жертв в торговлю людьми, создание надлежащих страховочных механизмов для лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Важнейшим целевым аспектом оказания эффективной помощи жертвам торговли людьми является также четкое определение правового статуса жертв данных преступлений, установление действенных правовых гарантий, принципов и форм их защиты и поддержки. Не менее важное значение имеет комплексная законодательная регламентация полномочий субъектов государственной системы оказания помощи жертвам торговли людьми, оптимальная разработка организационно-правовых основ взаимодействия указанных субъектов между собой, а также с неправительственными организациями и институтами гражданского общества. В комментируемом [законе](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-okazanii-pomoschi-zhertvam/statya-1) сформулированы и основные задачи по созданию широкого комплекса организационно-правовых основ, предусматривающих большой объем важнейших решений и действий по оказанию эффективной помощи жертвам торговли людьми. При этом поставленные задачи условно можно разделить на четыре группы. Первая, выступающая в качестве исходной, отражает общепрофилактическую функцию противодействия торговле людьми и защите ее жертв. Реализация этого сегмента задач обеспечивает предупреждение вовлечения человека в качестве жертвы в сферу торговли людьми, а в целом - снижение у населения риска стать жертвами данных преступлений. В этой связи вполне обоснованно акцентируется особое внимание на выявлении и устранении причин и условий, способствующих виктимизации граждан, вовлечению их в сферу торговли людьми в качестве объектов эксплуатации. К этому же кругу задач можно отнести и принятие государством комплексных мер социально-экономического, правового, образовательно-просветительского, информационного и иного характера для оказания помощи жертвам торговли людьми. Вторая группа задач связана с реализацией непосредственных мер борьбы с данным видом преступности и защиты ее жертв. Здесь в числе приоритетных задач комментируемый [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-okazanii-pomoschi-zhertvam/statya-1) определяет выявление и идентификацию жертв торговли людьми, обеспечение их безопасности, полное возмещение жертвам торговли людьми причиненного им физического, морального и материального вреда. К числу третьего сегмента задач следует отнести реализацию решений и действий, направленных на реабилитацию жертв торговли людьми. Здесь, прежде всего, предполагается обеспечение указанных жертв минимальным стандартным пакетом социальных услуг, включая меры оказания психологической, правовой, социальной, медицинской и иных видов помощи; восстановление и защита их прав и законных интересов, с выделением наиболее уязвимых категорий таких лиц; полной социальной адаптации и социальной реабилитации жертв торговли людьми, их интеграции в нормальную социальную среду. В качестве еще одной важной комплексной организационной задачи модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-ob-okazanii-pomoschi-zhertvam/statya-1) называет координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, международных и неправительственных организаций, других институтов гражданского общества и населения по оказанию помощи жертвам торговли людьми, в том числе по их возвращению в государства происхождения либо постоянного проживания, а также защите их прав и законных интересов и социальной реабилитации. Важность решения данной задачи подтверждается многолетним международным и национальным опытом оказания помощи жертвам торговли людьми, когда такая помощь особенно значима и сложна для лиц, пострадавших от совершения трансграничных преступлений данного вида.