--- title: "\"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ" number: "195-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2001-12-30 redaction: 2026-10-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2" --- # Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении ### Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 28.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-4#p102687), частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. > *(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 [N 210-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2007/statya-12-21-2#p100220), от 18.07.2011 [N 225-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2011/statya-1#p100023), от 03.07.2016 [N 290-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-290-fz-2016/statya-3#p100546))* 1.1. В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица. *Вопрос об обеспечении присутствия лиц, указанных в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей части, при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции разрешается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, по заявлению указанных лиц либо по собственной инициативе.* Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, извещает лиц, указанных в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей части, о дате, времени и месте организации видео-конференц-связи или о дате и времени проведения веб-конференции не позднее чем за десять рабочих дней до дня составления протокола об административном правонарушении. > *(часть 1.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100100) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 1.2. Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в случае использования систем видео-конференц-связи при его составлении устанавливает связь со структурным подразделением органа, территориальным органом, структурным подразделением территориального органа, в которых используются системы видео-конференц-связи, для обеспечения присутствия при составлении протокола лиц, указанных в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи. Лицо, осуществляющее организацию видео-конференц-связи, содействует должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, в проверке явки и установлении личности явившихся лиц. > *(часть 1.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100104) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 1.3. Установление личности лиц, указанных в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи, при составлении протокола об административном правонарушении путем использования системы веб-конференции осуществляется с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы). > *(часть 1.3 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100105) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 1.4. В случае присутствия физического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции такой протокол составляется в срок не позднее следующего рабочего дня после дня организации видео-конференц-связи или проведения веб-конференции. > *(часть 1.4 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100106) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 2. В протоколе об административном правонарушении [указываются](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2005-2#p100032) дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. *3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.* 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном [частью 5.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11558) настоящей статьи. Лица, указанные в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11554) настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. > *(часть 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100107) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. > *(часть четвертая.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2007/statya-12-21-2#p100221) от 24.07.2007 N 210-ФЗ)* 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных [частью 5.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11558) настоящей статьи. *В случае отказа лиц от подписания протокола (копии протокола), а также в случае, предусмотренном [частью 4.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p104148) настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись.* > *(часть 5 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100110) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* *5.1. В случае составления протокола об административном правонарушении с использованием систем видео-конференц-связи такой протокол подписывается на бумажном носителе должностным лицом, его составившим, после чего копия протокола направляется указанным лицом в структурное подразделение органа, территориальный орган, структурное подразделение территориального органа, в которых организована видео-конференц-связь, для подписания данной копии лицами, указанными в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи.* Лица, указанные в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи, помимо собственноручной подписи проставляют на копии протокола, изготовленной на бумажном носителе, отметку о ее получении. *Подписанная лицами, указанными в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи, копия протокола с отметкой о получении ими данной копии незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня направляется лицом, осуществляющим организацию видео-конференц-связи, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.* В случае отказа лиц, указанных в [абзаце первом части 1.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11548) настоящей статьи, от подписания копии протокола лицо, осуществляющее организацию видео-конференц-связи, делает на такой копии соответствующую запись и направляет такую копию должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в срок, предусмотренный [абзацем третьим](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p11560) настоящей части. > *(часть 5.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100113) от 07.04.2025 N 59-ФЗ)* 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции. > *(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 [N 161-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-161-fz-2003/statya-3#p100323), от 07.04.2025 [N 59-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2025/statya-24-9#p100118))*