---
title: "\"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ"
number: "136-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2001-10-25
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1"
---

# Статья 57.1. Особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий

### <a id="p1805"></a>Статья 57.1. Особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-9#p100500) от 03.08.2018 N 342-ФЗ)*


1. <a id="p1806"></a>Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1807) настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат [возмещению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-59-2022#p100011) в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. <a id="p1807"></a>Убытки возмещаются:
1) <a id="p1808"></a>гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков;
<a id="p1809"></a>**2) арендаторам земельных участков, землепользователям и землевладельцам, которым предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;**
<a id="p1810"></a>*3) публично-правовым образованиям, органы государственной власти или органы местного самоуправления которых осуществляют полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в случае включения в границы зоны с особыми условиями использования территории земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности);*
<a id="p1811"></a>*4) собственникам зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства в случае, если строительство таких зданий, сооружений, объектов начато до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории и в отношении их не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких зданий, сооружений, объектов предельному количеству этажей и (или) предельной высоте зданий, сооружений, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, федеральными законами, требованиями разрешений на строительство (далее - обязательные требования к количеству этажей и (или) высоте объекта);*
<a id="p1812"></a>*5) гражданам - нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах в случае, если строительство таких многоквартирных домов начато до дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории.*
3. <a id="p1813"></a>При расчетах размеров возмещения убытки лиц, указанных в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808) - [4 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1811) настоящей статьи, определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, и иных убытков, связанных со сносом зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведением их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, иных убытков, предусмотренных [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1814) настоящей статьи. При этом при расчете размеров возмещения публично-правовым образованиям, указанным в [подпункте 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1810) настоящей статьи, не учитываются убытки, связанные с изменением рыночной стоимости земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории.
<a id="p1814"></a>*4. При расчете размера возмещения также учитываются убытки, возникающие в связи с расторжением договоров, заключенных лицами, указанными в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808) - [4 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1811) настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, а в случае сноса жилого помещения или запрета проживания в нем также убытки, предусмотренные [частью 7 статьи 32](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p547) Жилищного кодекса Российской Федерации.*
5. <a id="p1815"></a>В случае сноса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями исключительно по основанию их несоответствия обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта, или приведения параметров таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и (или) их разрешенного использования (назначения) в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, при расчете размера возмещения убытки определяются исходя из параметров зданий, сооружений, соответствующих установленным требованиям, требованиям разрешений на строительство.
6. <a id="p1816"></a>При расчетах размера возмещения убытки лиц, указанных в [подпункте 5 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1812) настоящей статьи, определяются исходя из расходов, связанных с изменением места проживания указанных лиц и их переездом.
7. <a id="p1817"></a>В случаях, предусмотренных [абзацем вторым подпункта 3 пункта 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1827) и [абзацем вторым пункта 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1830) настоящей статьи, при расчетах размеров возмещения убытки определяются исходя из понесенных лицом расходов, связанных с планируемыми строительством, реконструкцией зданий, сооружений на земельном участке.
<a id="p1818"></a>*8. Убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещают:*
1) <a id="p1819"></a>собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик;
<a id="p1820"></a>*2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в [подпункте 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1819) настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта;*
3) <a id="p2697"></a>уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в случае установления зон охраны объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения, установления границ защитных зон объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-27#p100491) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)*

9. <a id="p1822"></a>В случае, если строительство здания, сооружения, объекта незавершенного строительства начато после дня принятия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории или дня определения границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, и до дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости и в отношении таких здания, сооружения не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), убытки собственникам таких здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства в размере, определенном исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, возмещают органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые приняли решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории либо подготовили сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу закона, и по вине которых сведения о зоне с особыми условиями использования территории не были внесены в установленный срок в Единый государственный реестр недвижимости. Иные убытки, причиненные ограничениями прав в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории, возмещают правообладатели зданий, сооружений, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1818) настоящей статьи.
<a id="p1823"></a>*10. В случае, если зона с особыми условиями использования территории установлена или изменена в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 13 статьи 106 настоящего Кодекса, убытки возмещаются с учетом следующих особенностей:*
1) <a id="p1824"></a>лицам, указанным в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1809), [4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1811) и [5 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1812) настоящей статьи, которые вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса использовать земельные участки и иные объекты недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также публично-правовым образованиям, указанным в [подпункте 3 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1810) настоящей статьи, убытки в полном объеме возмещаются после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории;
<a id="p1825"></a>*2) лицам, указанным в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808) и [2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1809) настоящей статьи, которые не вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием для целей строительства зданий, сооружений, убытки в полном объеме возмещаются со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случая, предусмотренного [подпунктом 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1826) настоящего пункта;*
3) <a id="p1826"></a>лицам, указанным в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808) и [2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1809) настоящей статьи, которые не вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием для целей строительства зданий, сооружений, в случае, если в соответствии с федеральным законом или утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с размещением которого установлена такая зона, требуется изменение такой зоны по итогам оценки фактического воздействия данного объекта:
<a id="p1827"></a>*убытки, предусмотренные [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1817) настоящей статьи и причиненные в период действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, возмещаются со дня установления или изменения такой зоны;*
<a id="p1828"></a>убытки, предусмотренные [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1813) - [5](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1815) настоящей статьи, в полном объеме возмещаются по истечении одного года со дня ввода указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию либо со дня изменения зоны с особыми условиями использования территории, если решение об изменении зоны принято до истечения указанного срока.
<a id="p1829"></a>*11. Убытки лицам, указанным в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1807) настоящей статьи, причиненные ограничениями их прав в связи с установлением защитных зон объектов культурного наследия, возмещаются в полном объеме со дня установления зон охраны таких объектов культурного наследия исходя из ограничений использования земельных участков, установленных в зонах охраны таких объектов культурного наследия, но не позднее чем через два года со дня установления защитных зон объектов культурного наследия.*
<a id="p1830"></a>Лицам, указанным в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1808), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1809) и [4 пункта 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1811) настоящей статьи, в связи с ограничением их прав в результате установления защитных зон объектов культурного наследия также возмещаются убытки, предусмотренные [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1817) настоящей статьи, причиненные в период существования защитных зон объектов культурного наследия.
<a id="p1831"></a>*12. Возмещение убытков, предусмотренных настоящей статьей, а также снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведение их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков осуществляются на основании [соглашения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-59-2022#p100082) о возмещении убытков, заключаемого лицами, указанными в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1807) настоящей статьи, и указанными в [пунктах 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1818) и [9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1822) настоящей статьи правообладателями зданий, сооружений, застройщиками, органами государственной власти, органами местного самоуправления, либо на основании решения суда. Соглашение о возмещении убытков также должно предусматривать условие о сносе объекта недвижимого имущества или о приведении его параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории (при наличии такого объекта).*
13. <a id="p1832"></a>Требование о возмещении убытков может быть направлено лицами, указанными в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1807) настоящей статьи, указанным в [пунктах 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1818) и [9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1822) настоящей статьи правообладателю здания, сооружения, застройщику или в орган государственной власти, орган местного самоуправления в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в [подпункте 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1824) и [абзаце втором подпункта 3 пункта 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1827), [абзаце первом пункта 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1830) настоящей статьи, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств.
14. <a id="p1833"></a>В случаях, предусмотренных [абзацем вторым подпункта 3 пункта 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1827) и [абзацем вторым пункта 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1830) настоящей статьи, требование о возмещении убытков, предусмотренных [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1817) настоящей статьи, может быть подано со дня соответственно выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, либо со дня установления защитной зоны объекта культурного наследия, но не позднее чем в течение пяти лет со дня соответственно ввода указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию, установления зоны охраны такого объекта культурного наследия.
<a id="p1834"></a>*15. В случае выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, предоставления возмещения за прекращение прав на земельные участки в соответствии со [статьей 107](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-107#p1938) настоящего Кодекса возмещение убытков в соответствии с настоящей статьей не осуществляется, за исключением убытков, предусмотренных [пунктами 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1816) и [7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1817) настоящей статьи.*
16. <a id="p1835"></a>В случае пересечения границ зон с особыми условиями использования территорий разных видов убытки возмещаются указанными в [пункте 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1818) настоящей статьи правообладателем здания, сооружения, застройщиком, органом государственной власти или органом местного самоуправления, в связи с размещением здания, сооружения, объекта капитального строительства которых или решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории которых установлены наиболее строгие ограничения использования земельных участков.
17. <a id="p1836"></a>В случае прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории возврат средств, полученных лицами, указанными в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-57-1#p1807) настоящей статьи, в качестве возмещения убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, не осуществляется.