--- title: "\"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ" number: "136-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2001-10-25 redaction: 2026-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28" --- # Статья 39.28. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности ### Статья 39.28. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности 1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-194-fz-2024#p100017) от 22.07.2024 N 194-ФЗ)* 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных [предельных](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-4#p100026) максимальных размеров земельных участков; > *(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 [N 217-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-217-fz-2017/statya-40#p100500), от 14.07.2022 [N 312-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-312-fz-2022/statya-2#p100163))* 3.1) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и не указанных в [подпункте 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p101273) настоящего пункта, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных [статьей 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-9#p165) настоящего Кодекса; > *(пп. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2026/statya-1#p100011) от 30.01.2026 N 12-ФЗ)* *4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-48-fz-2015/statya-4#p100415) от 08.03.2015 N 48-ФЗ)* *2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.* 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, предусмотренных [подпунктами 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p101273), [3.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p3015) и [4 пункта 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p1494) настоящей статьи, осуществляется в соответствии с утвержденным [проектом межевания](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-43#p1396) территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной [схемой](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0148-2022#p100012) расположения земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае, предусмотренном [подпунктом 3.1 пункта 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p3015) настоящей статьи, осуществляется однократно. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2026/statya-1#p100013) от 30.01.2026 N 12-ФЗ)* 4. Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2026/statya-1#p100014) от 30.01.2026 N 12-ФЗ. 5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1308-2014#p100009), установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; *2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;* 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. *5.1. Расчет размера платы, предусмотренной [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p984) настоящей статьи, может осуществляться на основании кадастровой стоимости исходного или образуемого земельного участка пропорционально увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p984) настоящей статьи, вправе определить категории граждан, с которых такая плата не взимается при перераспределении земельных участков, находящихся в собственности этих граждан, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, предусмотренном [подпунктом 3 пункта 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-28#p101273) настоящей статьи.* > *(п. 5.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2026/statya-1#p100015) от 30.01.2026 N 12-ФЗ)* *6. Если подготовка документов, необходимых для образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется публично-правовой компанией "Роскадастр" на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с [частями 6](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz-2021/statya-4#p100111) и [7 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz-2021/statya-4#p100116) Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций), то подготовка документов, необходимых для перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должна осуществляться этой же компанией на условиях, предусмотренных этим же соглашением (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). На основании этого соглашения публично-правовой компании "Роскадастр" не могут передаваться полномочия указанных органов по принятию решений об утверждении схемы расположения земельного участка и утверждении проекта межевания территории, необходимых для осуществления данного перераспределения, а также на заключение соглашений о таком перераспределении.* > *(п. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-344-fz-2025/statya-2#p100027) от 31.07.2025 N 344-ФЗ)* 7. При перераспределении в соответствии с настоящей статьей земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается уменьшение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при условии соблюдения требований к образуемым земельным участкам. > *(п. 7 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-12-fz-2026/statya-1#p100017) от 30.01.2026 N 12-ФЗ)*