---
title: "\"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ"
number: "136-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2001-10-25
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-23"
---

# Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут)

### <a id="p1965"></a>Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут)



> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-341-fz-2018/statya-1#p100016) от 03.08.2018 N 341-ФЗ)*


1. <a id="p1966"></a>Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-274#p101415), а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных [главой V.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-23#p913) настоящего Кодекса.
2. <a id="p1967"></a>Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
3. <a id="p1968"></a>Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-274#p101415) Российской Федерации о сервитуте и положения [главы V.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-23#p913) настоящего Кодекса не применяются.
4. <a id="p1969"></a>Публичный сервитут может устанавливаться для:
1) <a id="p2492"></a>прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-96-fz-2023/statya-2#p100021) от 03.04.2023 N 96-ФЗ)*

2) <a id="p2718"></a>размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним;

> *(в ред. Федеральных законов от 04.08.2023 [N 491-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-491-fz-2023/statya-2#p100168), от 26.12.2024 [N 485-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-485-fz-2024/statya-1#p100010))*

3) <a id="p3024"></a>проведения дренажных и мелиоративных мероприятий на земельном участке;

> *(в ред. Федеральных законов от 27.12.2019 [N 477-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-477-fz-2019/statya-3#p100072), от 23.07.2025 [N 242-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2025/statya-3#p100129))*

4) <a id="p1973"></a>забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) <a id="p1974"></a>прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) <a id="p1975"></a>сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) <a id="p1976"></a>использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) <a id="p1977"></a>использования земельного участка в целях, предусмотренных [статьей 39.37](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-37#p2014) настоящего Кодекса.
5. <a id="p1978"></a>Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.
<a id="p1979"></a>Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
6. <a id="p1980"></a>Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.
7. <a id="p1981"></a>Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных [пунктом 4 статьи 39.24](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-24#p919) настоящего Кодекса.
<a id="p1982"></a>*Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.*
<a id="p1983"></a>Срок сервитута, срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
8. <a id="p1984"></a>Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
9. <a id="p1985"></a>Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.
10. <a id="p1986"></a>В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных [статьями 49](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-49#p1264) и [56.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-56-3#p1285) настоящего Кодекса.
11. <a id="p1987"></a>Деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.
12. <a id="p1988"></a>Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если [иное](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2016/statya-8#p100357) не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.
<a id="p1989"></a>**13. В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную [плату](https://bukva.ai/docs/prikaz-p026926#p100009), если иное не предусмотрено настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-46#p2155).**
<a id="p1990"></a>*14. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.*
<a id="p1991"></a>*15. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления публичного сервитута.*
16. <a id="p1992"></a>Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.
17. <a id="p1993"></a>Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-52#p100730) "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных [пунктом 4 статьи 39.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-25#p942) настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах [вносятся](https://bukva.ai/docs/pismo-18-4147-tg23#p100006) в Единый государственный реестр недвижимости.
18. <a id="p1994"></a>Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных [статьей 39.37](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-37#p2014) настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются [главой V.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-37#p2013) настоящего Кодекса.
19. <a id="p2410"></a>Случаи и особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-1#p100715) от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-284-fz-2022/statya-2#p100021) от 14.07.2022 N 284-ФЗ)*