--- title: "\"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ" number: "136-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2001-10-25 redaction: 2026-09-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1" --- # Статья 1. Основные принципы земельного законодательства ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные принципы земельного законодательства 1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; 2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; 3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; 4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; > *(пп. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2004/statya-1#p100010) от 03.10.2004 N 123-ФЗ)* 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-552#p100442); 6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; > *(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 [N 172-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-172-fz-2004/statya-16#p100117), от 04.12.2006 [N 201-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-201-fz-2006/statya-33#p100183))* 7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-24#p396) и законами субъектов Российской Федерации; 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства; > *(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 [N 141-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-141-fz/statya-5#p100063), от 31.07.2025 [N 295-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-295-fz-2025/statya-1#p100010))* 9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-16#p100131); 10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; 11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. 2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100009) настоящей статьи принципам.