Инструкция о порядке производства в органах рыбоохраны по делам о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов

(вместе с «Протоколом о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов (Специализированная форма № П-110)», «Протоколом о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов, совершенном должностными лицами (Специализированная форма № П-110-1)», «Описью-оценкой орудий лова, иного рыболовного имущества, плавучих и других транспортных средств, изъятых у нарушителя(ей) (Специализированная форма № П-111)», «Приемным актом (Специализированная форма № П-112)», «Расходной накладной (Специализированная форма № П-113)», «Постановлением по делу о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов (Специализированная форма) № П-114», «Книгой регистрации нарушений правил рыболовства и охраны рыбных запасов и учета изъятых плавучих и других транспортных средств, орудий лова, рыбы, водных животных и растений (форма № 1)»)

(утв. Приказом Минрыбхоза СССР от 05.05.1988 № 213)

1.1 Настоящей Инструкцией регламентируются следующие вопросы:

• порядок изъятия у нарушителей правил рыболовства и охраны рыбных запасов находящихся при них орудий лова, плавучих и других транспортных средств, иных предметов, явившихся орудиями совершения нарушения, незаконно добытой рыбы, других водных животных и растений и соответствующих документов, предварительная оценка изъятого имущества;
• исчисление и взыскание ущерба, причиненного гражданами незаконным выловом или уничтожением ценных видов рыб;
• порядок составления протоколов о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов, совершенных гражданами и должностными лицами;
• порядок рассмотрения дел о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов;
• исполнение постановлений о наложении административных взысканий, их обжалование и опротестование;
• порядок учета рыбы, орудий лова, плавучих и других транспортных средств, изъятых у нарушителей;
• порядок реализации и списания изъятых у нарушителей или обнаруженных на месте нарушения (бесхозяйных) орудий лова, других предметов и транспортных средств.

1.2 В Инструкции приняты следующие сокращения:

рыба — рыба, другие водные животные и растения; икра осетровых и лососевых рыб;

нарушение — нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов;

нарушитель — лицо, совершившее противоправное, виновное действие, посягающее на установленный порядок рыболовства и охрану рыбных запасов;

транспортные средства — плавучие и другие транспортные средства;

орудия лова — орудия лова рыбы, иное имущество и предметы, используемые для лова рыбы, других водных животных и растений;

протокол о нарушении — протокол о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов (специализированная форма № П-110);

• опись — оценка — опись — оценка орудий лова, иного рыболовного имущества, плавучих и других транспортных средств, изъятых у нарушителя(лей) (специализированная форма № П-111);
• постановление по делу — постановление по делу о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов (специализированная форма № П-114).

2.1. В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 с последующими изменениями и дополнениями, руководители органов рыбоохраны, их заместители и государственные инспекторы органов рыбоохраны имеют право в пределах своей компетенции изымать у нарушителей находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытые рыбу и других водных животных и растения, а также соответствующие документы.

Незаконно добытые рыба и другие водные животные и растения изымаются как на месте лова, так и в пунктах их приемки, обработки и реализации.

2.2. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 г. «Об административной ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира» изъятие у нарушителей рыбы, орудий лова и других предметов, являющихся орудием совершения нарушения, а также документов может иметь место при досмотре вещей, транспортных средств, орудий лова, который производится лицами, имеющими права государственных инспекторов органов рыбоохраны.

О досмотре, изъятии имущества и документов делается отметка в протоколе о нарушении.

2.2.1 У нарушителей могут изыматься следующие документы:

• имеющие непосредственное отношение к лову рыбы (лицензии, разрешения на право лова рыбы для научных целей, промысловые журналы и др.);
• подтверждающие принадлежность граждан к различным общественным формированиям (членские охотничье — рыболовные билеты, удостоверения общественных инспекторов охраны природы, дружинников и т.п.);
• разрешение на право хранения (ношения) оружия (изымается вместе с оружием);
• удостоверения, дающие право на управление маломерными судами и другими транспортными средствами.

2.2.2. Личные документы (паспорт, военный билет, служебное удостоверение личности, свидетельства об образовании, браке и т.п.) у нарушителя не изымаются.

2.3. При выявлении нарушения, связанного с использованием для добычи рыбы огнестрельного оружия или взрывчатых веществ, огнестрельное оружие и взрывчатые вещества у нарушителя изымаются и сдаются в установленном порядке в органы внутренних дел, о чем делается запись в п. 8 протокола о нарушении. К протоколу в таких случаях приобщается документ, подтверждающий сдачу оружия или взрывчатых веществ в органы внутренних дел.

2.4. Незаконно добытая рыба и заготовленная икра у нарушителя изымаются, о чем делается запись в п. 7 протокола о нарушении, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.7 настоящей Инструкции.

2.4.1. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия граждан, направленные на отделение икры от рыбы, а также последующие действия по ее сохранению, произведенные без специального на то разрешения.

2.5. Незаконно добытая рыба, изъятая у граждан, сдается на рыбозаводы или торгующим организациям по розничным ценам с торговой скидкой и скидкой на нестандартность. В сдаточной накладной (квитанции) указывается: общий вес рыбы, икры, количество рыбы ценных видов (в штуках), цена.

2.6. В случае если нарушителями являются рыбодобывающие организации (юридические лица), то стоимость незаконно добытой рыбы исчисляется по оптовым ценам и списывается с расчетных счетов этих юридических лиц (без фактического изъятия рыбы) с зачислением ее на счета органов рыбоохраны. Незаконный улов в план вылова этих организаций не засчитывается, но включается в счет лимитов, установленных для данных промысловых объектов. Ущерб, нанесенный рыбным запасам в результате нарушения со стороны рыбодобывающих организаций, исчисляется на основании соответствующей методики. Плавучие транспортные средства и разрешенные орудия лова, принадлежащие рыбодобывающим организациям, не изымаются.

2.7. Рыба и икра, испорченные и не пригодные к сдаче на рыбозаводы или в торговую сеть, уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами, участвующими в обнаружении нарушения, и утверждается руководителем инспекции рыбоохраны.

В случаях, когда незаконно добытую рыбу невозможно сдать на рыбозавод или в торговую сеть в связи с удаленностью указанных предприятий, вероятностью порчи рыбы, отсутствия транспорта, а также незначительного размера улова в пределах нормы, установленной правилами любительского и спортивного рыболовства, она может быть оставлена нарушителю. При этом в п. 7 протокола о нарушении и описи — оценке указывается количество, видовой состав, вес оставленной нарушителю рыбы и причины оставления. Один экземпляр описи — оценки в таких случаях вручается нарушителю в качестве документа, подтверждающего факт оставления ему рыбы. За оставленную рыбу с нарушителя взыскивается стоимость по розничным ценам.

2.7.1. Не подлежит оставлению нарушителю рыба осетровых и лососевых видов, осетровая и лососевая икра, а также виды рыб, занесенные в Красную книгу СССР и Красные книги союзных республик.

2.8. Находящиеся при нарушителе орудия лова, разрешенные для любительского и спортивного рыболовства, в необходимых случаях по усмотрению государственного инспектора рыбоохраны изымаются до рассмотрения дела.

2.9. Запрещенные орудия лова у нарушителя изымаются и сдаются на склад инспекции рыбоохраны.

2.9.1. В исключительных случаях изъятые у нарушителя малоценные запрещенные орудия лова при невозможности доставки их на склад инспекции рыбоохраны могут уничтожаться на месте обнаружения нарушения (кроме случаев, предусмотренных п. 2.9.2), о чем делается запись в п. 8 протокола с указанием причин уничтожения орудий лова и сообщается государственному инспектору рыбоохраны в порядке подчиненности.

2.9.2. Запрещается уничтожать орудия лова, изъятые у нарушителей, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих случаях изъятые предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

2.10. Задержание транспортных средств у нарушителей производится при совершении ими грубых нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного законодательством Союза ССР и союзных республик, при условии, если транспортное средство непосредственно использовалось для незаконного лова рыбы, а также в случаях перевозки незаконно добытой рыбы, запрещенных орудий лова и нарушителей.

2.10.1. При направлении в следственные органы материалов по таким нарушениям, как правило, следует ставить вопрос о конфискации судом личных транспортных средств, использованных при совершении преступления.

2.10.2. О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в обязательном порядке сообщается руководителю предприятия или организации (по принадлежности транспорта) для принятия соответствующих мер.

2.11. Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к существующим ценам на такие промышленные товары. При оценке учитывается процент его износа. Предметы, имеющие износ свыше 50%, оцениваются по ценам возможной реализации.

Оценка орудий лова кустарного изготовления производится по ценам, установленным на аналогичные товары промышленного производства.

Запрещенные орудия лова кустарного изготовления, не имеющие аналога промышленного производства, оценке не подлежат. Эти орудия лова вносятся в опись — оценку, но в графе «Оценка каждого предмета» делается запись: «без оценки», а в графе «Состояние имущества и процент годности» указывается: «запрещенное, кустарного производства».

3.1. Исчисление размера ущерба, причиненного гражданами рыбным запасам незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб, производится по таксам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. № 833, а также по таксам, утвержденным соответствующими постановлениями Советов Министров союзных республик.

3.2. При обнаружении у нарушителя незаконно добытой рыбы осетровых или лососевых видов и икры, извлеченной из нее, с нарушителя взыскивается сумма ущерба за рыбу и за икру по установленным таксам.

3.3. В случаях, когда у нарушителя обнаружена заготовленная икра, но отсутствует рыба, из которой икра извлечена, видовой состав самок рыбы, использованных для заготовки икры, их количество и средний вес определяются лабораторным путем по изъятой икре. В соответствии с выводами лабораторного исследования с нарушителя взыскивается стоимость использованной рыбы по установленным таксам.

3.4. Определение размера ущерба, подлежащего взысканию с нарушителя, производится должностным лицом органов рыбоохраны, которое рассматривает дело о нарушении.

4.1. О совершении нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов государственными инспекторами рыбоохраны, лицами, которым предоставлены права государственных инспекторов рыбоохраны, общественными инспекторами рыбоохраны, составляются протоколы о нарушениях установленной формы.

Бланки протоколов относятся к бланкам строгой отчетности.

4.1.1. Должностными лицами органов рыбоохраны должны приниматься к производству протоколы о нарушениях на бланках других природоохранных и правоохранительных органов, произвольной формы, составленные работниками милиции, другими лицами, предусмотренными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 г., при условии, что в протоколах содержатся необходимые сведения для правильного разрешения дела.

4.2. По каждому нарушению составляется один протокол, независимо от количества лиц, участвовавших в совершении нарушения, а также в случае необнаружения нарушителя.

Если нарушение сопряжено с причинением ущерба рыбным запасам либо содержит признаки преступления, протокол составляется в двух экземплярах, один из которых в случае необходимости вместе с исковым заявлением направляется в народный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства либо направляется в следственные органы для привлечения виновного к уголовной ответственности и признания органа рыбоохраны гражданским истцом по уголовному делу.

4.3. Протокол составляется, как правило, на месте обнаружения нарушения. Личность нарушителя удостоверяется по имеющимся у гражданина документам или путем опознания свидетелями нарушения. При невозможности установления личности нарушителя на месте нарушения государственные инспекторы рыбоохраны могут доставлять нарушителей в милицию или в исполнительный комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, где после установления личности составляется протокол о нарушении.

4.4. При заполнении бланка протокола надлежит четко и ясно записывать ответы на все содержащиеся в нем вопросы, обратив особое внимание на точность и полноту изложения состава нарушения; необходимо описать индивидуальные, характерные приметы изъятых орудий лова (размер, цвет, материал, ячея), вид и состояние транспортного средства, его регистрационный номер.

В пункте 1 протокола следует указать составителя протокола при условии его участия в обнаружении нарушения.

4.5. Протокол подписывается лицом, его составившим, нарушителями, лицами, принимавшими участие в обнаружении нарушения, и свидетелями, при их наличии.

В случае отказа нарушителя подписать протокол, в нем делается запись об этом, которая удостоверяется подписью составителя протокола и другими лицами, принимавшими участие в обнаружении нарушения.

Нарушитель вправе представить к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписи.

4.6. Лицо, составившее протокол, извещает нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, разъясняет его права и обязанности, предусмотренные административным законодательством, о чем делается отметка в протоколе.

4.7. Наряду с протоколом заполняется установленной формы опись — оценка орудий лова, транспортных средств, изъятых у нарушителя.

Опись — оценка составляется в двух экземплярах (для приобщения к протоколу и вручения нарушителю), а при составлении протокола в двух экземплярах опись — оценка составляется в трех экземплярах.

Оборотную сторону описи — оценки составляет расписка о принятии на хранение изъятых орудий лова.

4.8. К протоколу, помимо описи — оценки и письменного объяснения нарушителя, если таковое имеется, приобщаются приемо — сдаточные акты на изъятые у нарушителя орудия лова, транспортные средства, расписки и документы, удостоверяющие сдачу на склад изъятого имущества, а рыбу на рыбозаводы или торгующим организациям с указанием ее видового состава и веса.

При возврате владельцу изъятых разрешенных орудий лова и транспортных средств заполняется расходная накладная установленной формы.

4.9. По нарушениям, совершенным должностными лицами, оформление дел производится с соблюдением требований, установленных настоящей Инструкцией.

На виновных должностных лиц составляется протокол установленной формы (П-110-1).

4.10. Протокол о нарушении со всеми приложенными документами немедленно передается должностному лицу органов рыбоохраны, обладающему правом рассмотрения дел.

5.1. Дела о нарушении рассматриваются начальником Главрыбвода Министерства рыбного хозяйства СССР и его заместителями, начальниками бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их заместителями, начальниками отделов рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшими и районными государственными инспекторами рыбоохраны, являющимися руководителями инспекции рыбоохраны.

Дела рассматриваются по месту совершения нарушения.

5.2. Дело о нарушении рассматривается открыто в присутствии нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

5.3. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить: было ли совершено нарушение, виновен ли гражданин в совершении нарушения, подлежит ли он административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб рыбным запасам, имеются ли основания для передачи материала о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудий лова, транспортных средств, своевременность сдачи их на хранение, а рыбы — на рыбозаводы или торгующим организациям.

В случае обнаружения в протоколе и приложенных к нему материалах нарушений законодательства и настоящей Инструкции или ошибок дается указание составителю протокола об их устранении.

5.4. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения, дело прекращается.

5.5. При разрешении дел о нарушении должностные лица органов рыбоохраны должны учитывать следующие положения Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях:

• административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних;
• должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных правил в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;
• военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов на общих основаниях, однако на указанных лиц не может быть наложен штраф. Должностное лицо органов рыбоохраны, которому предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материал командиру воинской части или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
• административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено органами рыбоохраны не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;
• если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию;
• если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. При необходимости об этом уведомляются органы прокуратуры.

5.6. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения, нарушитель может подвергаться следующим административным взысканиям: гражданин — предупреждению или штрафу в размере до пятидесяти рублей и должностное лицо — предупреждению или штрафу в размере до ста рублей.

5.7. Одновременно с наложением административного взыскания лицо, рассматривающее дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещенных орудий лова, а в случае необходимости и разрешенных орудий лова. О принятом решении указывается в постановлении по делу.

5.8. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

В данном случае лицо, совершившее нарушение, освобождается от административной ответственности.

5.9. При наложении административного взыскания должностные лица органов рыбоохраны обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

5.10. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо органов рыбоохраны выносит по делу постановление установленной формы.

Бланки постановлений относятся к бланкам строгой отчетности.

5.11. При вынесении постановления по делу в п. 3 постановляющей части указывается раздельно сумма иска о взыскании ущерба по таксам и стоимость рыбы и рыбопродукции, оставленной нарушителю или не изъятой у него, а также общая сумма иска, предъявленного нарушителю ко взысканию.

5.12. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в 3-х экземплярах, а при нанесении нарушителем ущерба рыбным запасам — в 4-х экземплярах.

Первый экземпляр приобщается к делу, второй — вручается нарушителю или направляется ему по почте в 3-дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в 15-дневный срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба. При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф и возместить ущерб постановление по делу направляется по месту работы нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

При отказе от возмещения ущерба постановление с исковым заявлением направляется в народный суд для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

5.12.1. Если материалы по нарушению, сопряженному с причинением ущерба рыбным запасам, подлежат направлению в следственные органы для привлечения нарушителя к уголовной ответственности, то третий экземпляр вместе с исковым заявлением и протоколом о нарушении передается в следственные органы. В этих случаях орган рыбоохраны заявляет ходатайство о признании его гражданским истцом по уголовному делу.

6.1. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, о чем делается отметка на первом экземпляре постановления.

6.2. При вручении постановления нарушителю разъясняется порядок обжалования, срок, в течение которого штраф должен быть внесен и в какое учреждение Госбанка, бесспорный порядок взыскания штрафа.

Указанные сведения излагаются также в тексте постановления.

Если нарушителем причинен ущерб рыбным запасам, то ему предлагается вместе со штрафом внести сумму ущерба и разъясняется, что при отказе от добровольного возмещения ущерба он будет взыскан в порядке гражданского судопроизводства.

6.3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного по постановлению о наложении штрафа.

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на имущество нарушителя на основании постановления о наложении штрафа.

6.4. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа по вине администрации либо бухгалтерии предприятия (организации), где работает нарушитель, должностное лицо органов рыбоохраны обязано принимать меры по исполнению постановления через вышестоящую организацию или народный суд, а в необходимых случаях обращаться за содействием в органы прокуратуры.

6.5. Если нарушитель не возместит в добровольном порядке в 15-дневный срок сумму ущерба, причиненного им рыбным запасам, то дело об административном нарушении вместе с исковым заявлением передается в районный (городской) народный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

6.6. В тех случаях, когда в возбуждении уголовного дела по материалам органов рыбоохраны следственными органами отказано, а ущерб, причиненный рыбным запасам, добровольно не возмещен, органы рыбоохраны направляют дело с исковым заявлением в районный (городской) народный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

6.7. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено. Жалоба на постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть подана в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; на постановление о наложении иного административного взыскания в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным.

6.8. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

В случае подачи в установленный срок жалобы исполнение постановления о наложение штрафа и течение срока давности приостанавливаются до разрешения жалобы.

6.9. Постановление по делу о нарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления и течение срока давности по делу до рассмотрения протеста.

6.10. Жалоба на постановление по делу о нарушении, не требующая проверки, рассматривается в 15-дневный срок, а при проведении проверки — в месячный срок.

Протест прокурора рассматривается в 10-дневный срок.

6.11. Должностное лицо органов рыбоохраны при рассмотрении жалобы или протеста прокурора проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений:

• оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
• отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
• отменяет постановление и прекращает дело;
• изменяет постановление в части уменьшения размера наложенного штрафа или заменяет штраф предупреждением либо передачей материалов о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива.

6.12. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено ко взысканию в течение трех месяцев со дня вынесения.

7.1. Административные правонарушения регистрируются в книге регистрации нарушений правил рыболовства и охраны рыбных запасов, в которой учитывается их прохождение, а также ведется учет изъятых у нарушителей транспортных средств, иных предметов, орудий лова, рыбы, других водных животных и растений.

7.2. Орудия лова, транспортные средства, изъятые у нарушителей или оставленные ими на месте совершения нарушения, сдаются на склад инспекций рыбоохраны по приемным актам в промытом и просушенном виде, а в случаях, когда доставка их на склады затруднена, передаются на временное хранение в другие места.

7.3. При приеме на склад орудий лова, транспортных средств кладовщик или государственный инспектор рыбоохраны, ведающий хранением материальных ценностей, составляет приемный акт в двух экземплярах с подробным описанием принятого на хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу, а второй хранится у кладовщика.

Орудия лова, принятые на хранение, должны иметь бирку с указанием на ней номеров приемного акта и протокола, даты поступления, наименования и количества орудий лова.

7.4. С лицами, ответственными за хранение материальных ценностей, заключается договор о полной материальной ответственности.

7.5. Сдача изъятых орудий лова, транспортных средств на временное хранение в другие места (не на склад инспекции) оформляется получением от организации или лица, принявших эти ценности, сохранной расписки.

7.6. Изъятые орудия лова, транспортные средства хранятся на складах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрению этих органов до решения вопроса об ответственности нарушителя.

7.7. Запрещенные орудия лова нарушителям не возвращаются, а реализуются рыбохозяйственным или другим организациям для использования при изготовлении разрешенных орудий лова или уничтожаются в случае невозможности использования их для других целей.

Уничтожение или приведение в негодность изъятых у нарушителей запрещенных орудий лова, хранящихся в инспекциях рыбоохраны, производится не реже одного раза в полугодие по акту комиссией в составе государственного инспектора рыбоохраны, кладовщика и представителей советских и общественных организаций. Остатки приведенных в негодность запрещенных орудий лова могут быть сданы в утиль.

7.8. Возврат нарушителю изъятых у него разрешенных орудий лова и транспортных средств производится в порядке исполнения постановления по делу и оформляется расходной накладной по предъявлении нарушителем копии описи — оценки.

Опись — оценка и расходная накладная приобщаются к протоколу, а второй экземпляр расходной накладной остается у кладовщика.

7.9. Реализация конфискованных разрешенных орудий лова производится в установленном порядке.

7.10. Орудия лова и транспортные средства, изъятые по безличным нарушениям, когда нарушитель не установлен, согласно ст. 143 ГК РСФСР и соответствующим статьям ГК других союзных республик признаются бесхозяйным имуществом.

7.10.1. К бесхозяйному имуществу относятся также орудия лова и транспортные средства, приобщенные к уголовным делам в качестве вещественных доказательств, если имеется вступившее в законную силу постановление следственных органов или решение суда о передаче этих вещественных доказательств в доход государства, а также в случаях невостребования владельцев в течение 6 месяцев вещественных доказательств, в отношении которых имеется вступившее в законную силу постановление или решение о возврате их владельцу.

7.11. Изъятые по безличным нарушениям разрешенные для любительского и спортивного рыболовства орудия лова и транспортные средства хранятся на складах инспекций рыбоохраны в течение одного года со дня поступления на склад, после чего реализуются в установленном порядке.

7.12. Не позднее 5 числа каждого квартала руководитель инспекции представляет в бассейновое управление квартальный отчет о движении изъятых у нарушителей орудий лова, транспортных средств и рыбы.

На основании этих отчетов бухгалтерия бассейнового управления ведет за балансом суммарный учет движения изъятых орудий лова, транспортных средств и рыбы.

При поступлении указанных ценностей дебетуется за балансовый счет «Ценности, принятые на ответственное хранение» и кредитуется за балансовый счет «Депоненты по ценностям, принятые на хранение». При выбытии дается обратная проводка.

Также на основании указанных квартальных отчетов учитывается за балансом задолженность организаций за реализованные им орудия лова, транспортные средства и рыбу, причем при реализации этих ценностей дебетуется за балансовый счет «Дебиторы за реализованные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и рыбу» и кредитуется за балансовый счет «Суммы, подлежащие поступлению за реализованные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и рыбу».

При поступлении денег за реализованные орудия лова, транспортные средства и рыбу дается обратная проводка.

7.13. Руководители инспекции рыбоохраны хранят при протоколах о нарушении все первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий лова, транспортных средств и рыбы, осуществляют учет бланков протоколов, постановлений по делу, несут ответственность за состояние хранения, учета и своевременную реализацию материальных ценностей и обязаны периодически производить проверки и инвентаризации изъятых орудий лова, транспортных средств, а также расчетов с организациями за реализованную рыбу и имущество.

Годовая инвентаризация проводится ежегодно по состоянию на 1 октября.

7.14. Руководителям служб рыбоохраны бассейновых управлений вменяется в обязанность систематически проверять в подведомственных инспекциях рыбоохраны:

• состояние хранения и учета изъятых орудий лова, плавучих и других транспортных средств;
• своевременность поступления на текущие счета органов рыбоохраны денежных сумм на реализованную рыбу и другие ценности;
• соответствие данных квартальных отчетов о движении изъятых орудий лова, транспортных средств и рыбы данным книги их учета и первичным документам;
• наличие при протоколах первичных документов, установленных настоящей Инструкцией.

7.15. Начальники и старшие (главные) бухгалтеры бассейновых управлений обязаны осуществлять контроль за состоянием хранения и учета изъятых у нарушителей орудий лова, транспортных средств и рыбы в подведомственных инспекциях рыбоохраны и принимать меры к устранению недостатков.

7.16. Руководители инспекций рыбоохраны ведут алфавитную книгу учета нарушителей правил рыболовства и охраны рыбных запасов, в которой отражают фамилию, имя, отчество нарушителя, номер и дату составления протокола, меры, принятые к нарушителю.

7.17. Срок хранения административных дел — три года. Уничтожение прекращенных административных дел по истечении срока хранения производится по указанию начальника бассейнового управления и оформляется соответствующим актом.

МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ

РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА

(ГЛАВРЫБВОД)

__________________________________________________________________

(бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных

запасов и регулированию рыболовства)

ПРОТОКОЛ N _________

О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ

«_» _____________ 19 года _____________________________

(место составления протокола)

1. <a id="p100198"></a>Должность,  фамилия,  имя,  отчество   лица,   составившего

протокол: ________________________________________________________

2. <a id="p100200"></a>Должность,   фамилия,   инициалы   лиц,   участвовавших   в

обнаружении нарушения: ___________________________________________

__________________________________________________________________

Свидетели: ___________________________________________________

(фамилия, инициалы, место жительства)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

3. <a id="p100207"></a>Сведения о личности нарушителя: ___________________________

(фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

год и место рождения, место жительства, должность и место работы

__________________________________________________________________

(адрес), партийность, размер зарплаты, количество иждивенцев,

__________________________________________________________________

документ, подтверждающий личность)

4. <a id="p100215"></a>Место, время совершения и существо нарушения: _____________

__________________________________________________________________

(краткое описание следов нарушения (следы крови, слизи, чешуи

__________________________________________________________________

на орудиях лова, одежде и т.д.))

__________________________________________________________________

5. <a id="p100221"></a>Какая  статья  (пункт)  Правил  рыболовства и охраны рыбных

запасов нарушена: ________________________________________________

__________________________________________________________________

т.е. совершил(а) нарушение, ответственность за которое

предусмотрена статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от

14  августа  1985  г.  "Об  административной  ответственности   за
нарушение  законодательства  об  охране  и использовании животного

мира».

6. <a id="p100229"></a>Объяснение нарушителя: ____________________________________

оборотная сторона протокола

(специализированная форма № П-110)

7. <a id="p100232"></a>Перечень  рыбы,  других  водных  животных и растений,  икры

осетровых и лососевых рыб, изъятых у нарушителей _________________

(количество, вес,

__________________________________________________________________

вид, вес икры и др.)

__________________________________________________________________

(указывается рыба, оставленная нарушителю, причины оставления)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. <a id="p100241"></a>Перечень   и   описание   признаков  изъятых  орудий  лова,

имущества, транспортных средств и документов: ____________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

9. <a id="p100246"></a>Было  ли  оказано  сопротивление  нарушителями,  в  чем оно

выразилось: ______________________________________________________

__________________________________________________________________

10. <a id="p100249"></a>Отметка о проведении досмотра: ___________________________

Дополнение к графе 2 протокола — о личности нарушителей: _____

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись лица, составившего            Подпись нарушителей:
протокол: ________________                   _____________________

_____________________

Подписи: _____________________

участвовавших в обнаружении

нарушения: _______________

_______________

_______________

свидетелей: _______________

_______________

Гражданин _____________________________ ознакомлен с правами и

обязанностями лица,      привлекаемого      к     административной
ответственности, и   извещен,   что   дело    будет    рассмотрено

«_» ________________ 19 г. в помещении инспекции рыбоохраны по

адресу: __________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись нарушителя: ______________________

Подпись лица, составившего протокол: _____________________________

МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ

РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫБОЛОВСТВА

(ГЛАВРЫБВОД)

__________________________________________________________________

(бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных

запасов и регулированию рыболовства)

ПРОТОКОЛ N _________

О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ,

СОВЕРШЕННОМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

«_» _______________ 19 года _____________________________

(место составления протокола)

1. <a id="p100285"></a>Должность,  фамилия,  имя,  отчество   лица,   составившего

протокол: ________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. <a id="p100288"></a>Должность,   фамилия,   инициалы   лиц,   участвовавших   в

обнаружении нарушения: ___________________________________________

__________________________________________________________________

Свидетели: ___________________________________________________

(фамилия, инициалы, место жительства)

__________________________________________________________________

3. <a id="p100294"></a>Сведения   о   личности   нарушителя(лей):   фамилия,  имя,

отчество, должность, место работы, местожительство, партийность,

размер зарплаты, количество иждивенцев ___________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. <a id="p100301"></a>Место, время совершения и существо правонарушения: ________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

5. <a id="p100308"></a>Кем,  когда и каким документом возложена ответственность за

водоохранные мероприятия: ________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

оборотная сторона протокола

(специализированная форма № П-110-1)

6. <a id="p100314"></a>Какая  статья  (пункт)  правил  рыболовства и охраны рыбных

запасов нарушена: ________________________________________________

__________________________________________________________________

т.е. совершил(а) нарушение, ответственность за которое

предусмотрена статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от

14 августа  1985  г.  "Об  административной   ответственности   за
нарушение законодательства  об  охране  и  использовании животного

мира».

7. <a id="p100322"></a>Объяснение должностного лица, виновного в нарушении: ______

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. <a id="p100328"></a>Привлекалось   ли   ранее   это   лицо  к  административной

ответственности и если привлекалось, то к какой, когда и за что: _

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись лица, составившего               Подпись должностного лица
протокол: ________________            (лиц), виновных в нарушении:

_____________________

Подписи: _____________________

лиц, участвовавших

в обнаружении

нарушения: _______________

_______________

_______________

свидетелей: _______________

_______________

_______________

Гр-н __________________________________ ознакомлен с правами и

обязанностями лица,      привлекаемого      к     административной
ответственности, и   извещен,   что   дело    будет    рассмотрено

в _______ часов «_» ______________ 19 г. в помещении инспекции

рыбоохраны по адресу: ____________________________________________

__________________________________________________________________

Подпись должностного лица (лиц),

виновного в нарушении: ___________________________________________

Подпись лица, составившего протокол: _____________________________

№ п/п	Наименование изъятого имущества	Количество	Оценка каждого предмета в отдельности
			руб.	коп.
	Итого

Опись — оценку составил инспектор рыбоохраны _________________

(подпись)

С оценкой согласен и один экземпляр описи — оценки получил

__________________________________________________________________

(подпись владельца имущества)

Примечание. Опись — оценка заполняется инспектором рыбоохраны. При составлении ее в двух экземплярах, один из них передается нарушителю, а другой приобщается к протоколу. Когда опись — оценка составляется в трех экземплярах, то один из них предназначается для судебно — следственных органов.

__________________________________

__________________________________

(инспекция рыбоохраны)

Город (село) _____________________

ПРИЕМНЫЙ АКТ ______________

«_» _____________ 19 г. приняты на склад нижеперечисленные

орудия лова, иное рыболовное имущество; плавучие и другие

транспортные средства, изъятые у гр-на ___________________________

(фамилия, имя, отчество)

согласно протоколу N ___________ от «_» _______________ 19 г.,

проживающего _____________________________________________________

(адрес владельца имущества)

__________________________________________________________________

№ п/п	Наименование предметов	Количество	Стоимость по оценке	Примечание
ИТОГО

Принял ___________________________________________________________

(подпись и должность лица, принявшего ценности)

Сдал _____________________________________________________________

(подпись и должность лица, сдавшего ценности)

Примечание. Составляется при приеме на хранение имущества кладовщиком или инспектором рыбоохраны, на которого возложено хранение этих ценностей. Составляется в двух экземплярах с подробным описанием всего принятого на хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу, второй — остается у кладовщика либо лица, принявшего имущество на хранение.

__________________________________________________________________

(инспекция рыбоохраны)

Город (село) _____________________________________________________

РАСХОДНАЯ НАКЛАДНАЯ N ________________

«_» _____________ 19 г.

По настоящей накладной возвращены владельцу, гр-ну ___________

________________________________, нижеследующее имущество, изъятое

у него согласно протоколу N _________ от «_» ___________ 19 г.

о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов.

№ п/п	Наименование предметов	Количество	Стоимость по оценке	Примечание

Сдал: ____________________________________________________________

(подпись лица и должность лица, выдавшего ценности)

Принял: __________________________________________________________

(подпись лица, получившего ценности)

Примечание. Расходная накладная оформляется при возврате владельцу изъятых разрешенных для применения орудий лова, плавучих и других транспортных средств при условии предъявления им ранее выданной ему описи — оценки.

Расходная накладная оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которой вместе с описью — оценкой передается в инспекцию для приобщения к протоколу, а второй остается у лица, на хранение которого находилось изъятое рыболовное имущество.

РАСПИСКА

В ПРИНЯТИИ НА ХРАНЕНИЕ ИЗЪЯТОГО РЫБОЛОВНОГО ИМУЩЕСТВА

«_» _____________ 19 г. ____________________________

(город, село, пункт)

Я, ___________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

принял на хранение от ____________________________________________

(Ф.И.О., должность)

____________________________________________ рыболовное имущество,

перечисленное в описи — оценки.

    В случае  утраты или повреждения этого имущества или части его
обязуюсь возместить  инспекции  рыбоохраны  стоимость  утраченного

имущества согласно его описи — оценки.

Подпись лица, принявшего

имущество на хранение _________________________

ГЛАВРЫБВОД

__________________________________________________________________

(бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных

запасов и регулированию рыболовства)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _________

ПО ДЕЛУ О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА

И ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ

«_» _______________ 19 г. ____________________________

(город (село, поселок))

__________________________________________________________________

(наименование должностного лица,

______________________________________________________, рассмотрев

вынесшего постановление)

материалы дела о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных

запасов гражданином ______________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________,

год рождения, место жительства, место работы, должность)

установил: _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(краткое изложение обстоятельств дела (место, время,

__________________________________________________________________

существо правонарушения, количество выловленной рыбы,

__________________________________________________________________

сумма причиненного ущерба)

__________________________________________________________________

Указанными действиями гражданин ______________________________

нарушил __________________________________________________________

(указать норму правил рыболовства и охраны рыбных запасов)

В соответствии со статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета

СССР от 14 августа 1985 года "Об административной  ответственности
за нарушение  законодательства об охране и использовании животного

мира» постановил:

1. <a id="p100501"></a>Подвергнуть гражданина ____________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

(принятое по делу решение)

2. <a id="p100505"></a>Конфисковать изъятое ______________________________________

(орудия лова, предметы)

№ п/п	Дата составления протокола	Кем обнаружено нарушение	Фамилия, имя, отчество нарушителя или наименование организации, допустившей нарушение	В чем состоит нарушение
1	2	3	4	5

Номер и дата постановления	Какое наказание применено, если наложен штраф, то указать сумму	Поступило штрафа (сумма)	Сумма ущерба, причиненного рыбным запасам	Поступила сумма в возмещение ущерба	Кому сданы на хранение транспорт и орудия лова, куда сдана изъятая рыба, другие водные животные
6	7	8	9	10	11

Изъято			Возвращено или списано
перечень плавучих и других транспортных средств, орудий лова и рыбы	количество	стоимость	количество	стоимость
12	13	14	15	16

Реализовано		Поступило денег от	Остатки плавсредств и орудий лова
количество	стоимость	реализации	на I.IV		на I.VII
			количество	стоимость	количество	стоимость
17	18	19	20	21	22	23

Остатки плавсредств и орудий лова				Примечание
на I.X		на I.I следующего года
количество	стоимость	количество	стоимость
24	25	26	27	28

3. <a id="p100559"></a>Предъявить гражданину _____________________________________

иск о взыскании с него ущерба, причиненного рыбным запасам, в

сумме прописью ___________________________________________________

4. <a id="p100562"></a>Возвратить гражданину _____________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

(указать какие орудия лова, предметы, документы)

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный

срок в ________________________ бассейновое управление по охране и

воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства или в

районный (городской) народный суд.

Штраф (сумма ущерба) следует внести на текущий счет по

внебюджетным средствам N _________________________________________

(указать учреждение Госбанка)

__________________________________________________________________

__________________ к «_» ________________ 19 г.

Подпись инспектора ____________________________

Постановление мне вручено ____________________________________

(дата и роспись нарушителя

__________________________________________________________________

или отметка о направлении постановления почтовой связью)

    Предупреждение -  штраф,  при  неуплате  его   добровольно   в
15-дневный   срок   взыскивается  по  настоящему  постановлению  в

бесспорном порядке из заработка оштрафованного.

Сумма причиненного ущерба, в случае отказа от добровольного

возмещения, взыскивается через районный (городской) народный суд.

---