---
title: "\"Организационно-методические указания по подготовке сотрудников (работников) центрального аппарата и организаций сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны в 2025 - 2029 годах\""
number: "КИ-98"
issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/ki-98"
---

## "Организационно-методические указания по подготовке сотрудников (работников) центрального аппарата и организаций сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны в 2025 - 2029 годах"

# "Организационно-методические указания по подготовке сотрудников (работников) центрального аппарата и организаций сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны в 2025 - 2029 годах"

(утв. Минпромторгом России 15.01.2025 N КИ-98)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Министра<br>
промышленности и торговли<br>
Российской Федерации<br>
И.А.КУЛИКОВ<br>
15 января 2025 г. N КИ-98

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**<br>
**ПО ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ (РАБОТНИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА**<br>
**И ОРГАНИЗАЦИЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ**<br>
**И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ В 2025 - 2029 ГОДАХ**

</div>



## <a id="p100003"></a>I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ


<a id="p100004"></a>Настоящие организационно-методические указания по подготовке сотрудников (работников) центрального аппарата и организаций сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - работников) в области гражданской обороны в 2025 - 2029 годах подготовлены для структурных подразделений Минпромторга России (далее - структурные подразделения) и организаций в части реализации своих полномочий по организации подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в рамках единой системы подготовки населения.
<a id="p100005"></a>Нормативной и правовой основой для организации подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС на территории Российской Федерации являются:
<a id="p100006"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
<a id="p100007"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100008"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
<a id="p100009"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100010"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
<a id="p100011"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-12-2018) Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";
<a id="p100012"></a>Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2020 N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";
<a id="p100013"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-501-2019) Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 "О стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";
<a id="p100014"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";
<a id="p100015"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100016"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007) Правительства Российской Федерации от 26.10.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";
<a id="p100017"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-1999) Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны";
<a id="p100018"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
<a id="p100019"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-262-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской оборон, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительном профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.06.2020 N 58566);
<a id="p100020"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-565-2020) МЧС России от 29.07.2020 N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.08.2020 N 59580);
<a id="p100021"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-748n-2020-mintrud-rossii-ministerstvo) Минтруда России от 27.10.2020 N 748н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по гражданской обороне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.12.2020 N 61199);
<a id="p100022"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-499-2013) Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.08.2013 N 29444).
<a id="p100023"></a>Акты рекомендательного характера МЧС России:
<a id="p100024"></a>Примерная дополнительная профессиональная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-11-10) повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от 30.10.2020 N 2-4-71-11-10;
<a id="p100025"></a>Примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-29-11) курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области ГО и защиты от ЧС, от 20.11.2020 N 2-4-71-29-11;
<a id="p100026"></a>Примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-28-11) курсового обучения личного состава НАСФ от 20.11.2020 N 2-4-71-28-11;
<a id="p100027"></a>Примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-26-11) курсового обучения личного состава НФГО от 20.11.2020 N 2-4-71-26-11;
<a id="p100028"></a>Примерная [программа](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-25-11) курсового обучения личного состава спасательных служб от 20.11.2020 N 2-4-71-25-11;
<a id="p100029"></a>Примерный [порядок](https://bukva.ai/docs/pismo-11-7-606#p100010) реализации семинаров (вебинаров) по гражданской обороне от 27.02.2020 N 11-7-606;
<a id="p100030"></a>Примерный [порядок](https://bukva.ai/docs/pismo-11-7-605#p100011) реализации вводного инструктажа по гражданской обороне от 27.02.2020 N 11-7-605;
<a id="p100031"></a>Примерный [порядок](https://bukva.ai/docs/pismo-11-7-604#p100010) определения состава учебно-материальной баз для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 27.02.2020 N 11-7-604;
<a id="p100032"></a>Примерный [порядок](https://bukva.ai/docs/pismo-iv-11-85#p100012) реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях от 27.10.2020 N ИВ-11-85.
<a id="p100033"></a>Решение задачи подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС к действиям при угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время является одним из приоритетных направлений государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Российской Федерации.
<a id="p100034"></a>Организационно-методические указания не содержат обязательных требований и полномочий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проверяемых в рамках государственного контроля (надзора).
<a id="p100035"></a>В целях реализации стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года по вопросам подготовки населения в области ГО и ЧС основной задачей считать повышение качества подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС в 2025 - 2029 годах с учетом новых вызовов и угроз, возникающих в современном мире.
<a id="p100036"></a>Приоритетными направлениями по подготовке работников в области ГО и защиты от ЧС определить:
<a id="p100037"></a>разработку и внедрение новых форм, программ и методов подготовки с использованием современных технических средств обучения, информационных технологий и тренажеров;
<a id="p100038"></a>организацию и проведение обязательной подготовки соответствующих групп работников в образовательных организациях учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах ГО и в учебно-консультационных пунктах по ГО;
<a id="p100039"></a>развитие систем информирования работников об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;
<a id="p100040"></a>осуществление подготовки руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100041"></a>внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с работниками по вопросам ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100042"></a>проведение мероприятий в целях формирования у работников теоретических знаний и практических навыков по действиям при угрозе и возникновении ЧС, возникающих в мирное и военное время.


## <a id="p100043"></a>II. В структурных подразделениях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации


<a id="p100044"></a>В целях совершенствования организации и осуществления подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС, а также для обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС рекомендовать:
<a id="p100045"></a>организовать подготовку в области ГО и защиты от ЧС работников структурных подразделений в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации, а также с учетом опасностей, возникающих в ходе проведения специальной военной операции;
<a id="p100046"></a>организовать развитие нормативно-методического обеспечения подготовки работников Минпромторга России в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100047"></a>обеспечить повышение качества подготовки должностных лиц, уполномоченных для решения задач в области ГО и защиты от ЧС в Минпромторге России, к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС;
<a id="p100048"></a>организовать создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы ГО и ЧС для подготовки работников Минпромторга России в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100049"></a>организовать пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС среди работников структурных подразделений;
<a id="p100050"></a>обеспечить участие подведомственных организаций в соревнованиях среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, проводимых на территории субъектов Российской Федерации;
<a id="p100051"></a>организовать ведение персонального учета должностных лиц, уполномоченных для решения задач в области ГО и защиты от ЧС федерального уровня, прошедших обучение в области ГО и защиты от ЧС в течение последних пяти лет;
<a id="p100052"></a>организовать проведение инструктажа по ГО и ЧС с вновь принятыми работниками Минпромторга России в течение первого месяца работы;
<a id="p100053"></a>обеспечить создание и оснащение классов, а также учебных площадок для проведения занятий, в том числе практических, по соответствующим программам обучения в области ГО и защиты от ЧС работников Минпромторга России (при необходимости);
<a id="p100054"></a>обеспечить сбор, анализ и представление сведений в "Доклад об организации и итогах подготовки работников федеральных органов исполнительной власти, подведомственных служб, агентств и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".


## <a id="p100055"></a>III. В организациях сферы деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации


<a id="p100056"></a>В целях совершенствования организации и осуществления подготовки работников в области ГО и защиты от ЧС, а также для обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС организациям рекомендовать:
<a id="p100057"></a>организовать проведение подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также нештатных формирований гражданской обороны и спасательных служб (формирований), создаваемых в организации, с учетом опасностей, возникающих в ходе проведения специальной военной операции;
<a id="p100058"></a>организовать и обеспечить проведение с работниками организаций вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям при ЧС, проводимым в течение первого месяца при приеме на работу, далее совместные инструктажи проводить не реже одного раза в год;
<a id="p100059"></a>организовать и обеспечить подготовку соответствующих групп работников в образовательных организациях учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах ГО и в учебно-консультационных пунктах по ГО;
<a id="p100060"></a>организовать создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы ГО и ЧС по подготовке в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100061"></a>организовать разработку и своевременную актуализацию программы проведения с работниками организации инструктажа по ГО и ЧС с учетом возможных рисков и угроз, возникающих в ходе проведения специальной военной операции;
<a id="p100062"></a>планировать и проводить учения и тренировки по ГО и защите от ЧС;
<a id="p100063"></a>обеспечить повышение качества подготовки должностных лиц организаций к выполнению мероприятий по ГО и ЧС;
<a id="p100064"></a>принять участие в соревнованиях среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, проводимых на территории органов муниципального самоуправления и субъектов Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>обеспечить оформление уголков по ГО и защите от ЧС, а также своевременную актуализацию информации;
<a id="p100066"></a>разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий в области ГО и ЧС подраздел по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100067"></a>предоставлять сведения об организации и итогах подготовки работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".


## <a id="p100068"></a>IV. Разное


<a id="p100069"></a>Признать не действующими организационно-методические [указания](https://bukva.ai/docs/1-minpromtorg-rossii-3) по подготовке работников организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021 - 2025 годы, утвержденные заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.С. Беспрозванных 12 февраля 2021 г.



<a id="p100070"></a>

---