Скачать PDF

Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаУтратил силу 09.11.2026

Актуально на 11.11.2026.

Как цитировать: "Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". https://bukva.ai/docs/karta-korruptsionnyh-riskov-i-mer-po-ih-rospotrebnadzor-federalnaya

(утв. Роспотребнадзором 29.08.2018)

Внимание

Документ фактически утратил силу в связи с изданием Роспотребнадзором новой карты от 01.02.2022.

Утверждаю Руководитель Роспотребнадзора А. Ю. Попова

29 августа 2018 г.

КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

№ п/пАдминистративная процедура (действие)Коррупционный риск или краткое описание возможной коррупционной схемыНаименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рискамиМеры по минимизацииФИО, должность ответственного лицаСрок реализации мер
РеализуемыеПредлагаемые
Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
1.Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверокНе включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверокруководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок		Применение риск-ориентированного подходаОрганизация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверокНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.IV квартал 2018 года
Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий
Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
2.Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверокИсключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверокРуководитель территориального органа;
заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок		Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологийОбеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных субъектахНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.IV квартал 2018 года
IV квартал 2019 года
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
3.Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверокНе включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверокруководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок		Применение риск-ориентированного подходаОрганизация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверокНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.IV квартал 2018 года
Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологийIV квартал 2019 года
Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях не включения (включения) в ежегодный план проверок
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
4.Организация и проведение плановой проверки- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки;
- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;
- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- превышение сроков проведения проверки;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;		руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
гражданские служащие территориального органа, участвующие в организации и проведении проверки		Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованияНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.IV квартал 2018 года
Ротация гражданских служащих главной группы должностейОрганизация проведения проверок с использованием проверочного листаНачальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Организация использование информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью
Использование принципа «четыре глаза»
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
5.Организация и проведение внеплановой проверки- умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок;
- административное давление посредством проведения внеплановых проверок;
- сговор с подконтрольным субъектом во избежание внеплановой проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению внеплановой проверки;
- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести к недействительности внеплановой проверки;
- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными во внеплановой проверке, и проверяемым субъектом;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта внеплановой проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;		Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверкиУстановление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованияНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.I квартал 2019 года
Утверждение и последующая актуализация административных регламентовОрганизация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностьюНачальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету внеплановой проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
6.Организация и проведение контрольной закупки- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;
- административное давление посредством проведения контрольной закупки;
- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;
- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;
- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;		Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупкиУстановление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованияНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.I квартал 2019 года
Утверждение и последующая актуализация административных регламентовОрганизация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностьюНачальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
7.Применение мер юридической ответственности- вымогательство при определении меры административной ответственности;
- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;
- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки
- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела		руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки		Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решенияОрганизация устранения административного усмотрения при принятии решенийНачальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта
Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.
8.Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организацияхВозможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целомГражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде и организацияхМинимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решенияОрганизация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)Начальник Правового Управления Андрияшина Н.В.I квартал 2019 года
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей
1.Организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке и (или) контрольной закупки, и проверяемым субъектом;
- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;
- превышение сроков проведения проверки;
- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;		Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;
гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.		Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация устранения административного усмотрения при принятии решенийНачальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.I квартал 2019 года
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
2.Организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;
- превышение сроков проведения проверки;
- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;		Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;
гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.		Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация устранения административного усмотрения при принятии решенийНачальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.I квартал 2019 года
Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
3.Организация и проведение контрольной закупки- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;
- административное давление посредством проведения контрольной закупки;
- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;
- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;
- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;
- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;		Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении контрольной закупки;
гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупки.		Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требованияОрганизация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требованияНачальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.I квартал 2019 года
Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.
Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью
Утверждение и последующая актуализация административных регламентов
Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету контрольной закупки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;
4.Применение мер юридической ответственности- вымогательство при определении меры административной ответственности;
- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;
- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки
- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела		руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки		Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решенияОрганизация устранения административного усмотрения при принятии решенийНачальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъектаНачальник Правового управления Андрияшина Н.В.
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.
Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организацияхВозможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целомГражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде или организацияхМинимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решенияОрганизация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)Начальник Управления защиты прав потребителей Прусаков О.В.I квартал 2019 года
Начальник Правового управления Андрияшина Н.В.
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования Пронина А.А.