Информационное письмо МЧС России от 08.06.2022 № ИВ-19-915

«По вопросам лицензирования деятельности в области пожарной безопасности»

(вместе с «Разъяснениями по однотипным обращениям по вопросам лицензирования деятельности в области пожарной безопасности»)

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы в рамках реализации пункта 9 статьи 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 49 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128, подготовлены прилагаемые разъяснения по однотипным обращениям по вопросам лицензирования деятельности в области пожарной безопасности.

Отмечаем, что письма МЧС России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

№ п/п	Вопрос	Разъяснения
1.	Какие требования нормативных правовых актов предъявляются к работникам соискателей лицензии (лицензиатов) при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?	В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее — Положение), одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность», либо высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя. Учитывая изложенное, соискатель лицензии должен иметь в штате ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего стаж, связанный с выполнением любого вида работ (услуг). Одновременно сообщается, что иные требования, связанные с трудовыми отношениями между указанным ответственным работником и соискателем лицензии (лицензиатом), а также наличием стажа у работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), Положением не определены. Стаж работы работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры, подтверждается внесенными в их трудовую книжку сведениями о занимаемой должности, функциональные обязанности по которой могут быть идентичны или схожи с перечнем работ и услуг, установленным приложением к Положению. Перечень должностей в организациях (учреждениях), связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности, Положением не установлен.
2.	В какой срок и в каком порядке необходимо вносить изменения в реестр лицензий?	Согласно статье 24.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подается в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случаях изменения в предусмотренном реестре лицензий перечне выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.
3.	Какой механизм подачи уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг)?	В соответствии с пунктом 51(1) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к Положению, а при отсутствии такого договора (контракта) — до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы. Указанная интерактивная форма размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.gosuslugi.ru/609985/1/form/.
4.	Какой механизм подачи уведомлений об окончании выполнения работ (оказания услуг)?	В соответствии с пунктом 51(2) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы. Указанная интерактивная форма размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.gosuslugi.ru/609985/1/form/.
5.	В соответствии с каким нормативным правовым актом Российской Федерации работники соискателя лицензии или лицензиата должны пройти профессиональную переподготовку и повышение квалификации?	В настоящее время Типовые дополнительные профессиональные программы, указанные в подпунктах «в» и «е» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, разработаны и согласованы с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и находятся в Министерстве юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.

---