Итоговое коммюнике Международной министерской встречи соседних с Ираком стран, «Группы восьми» и Китая

(Подписано в г. Шарм аш-Шейхе 23.11.2004)

ИТОГОВОЕ КОММЮНИКЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИНИСТЕРСКОЙ ВСТРЕЧИ СОСЕДНИХ С ИРАКОМ СТРАН, «ГРУППЫ ВОСЬМИ» И КИТАЯ

(Шарм аш-Шейх, 23 ноября 2004 года)

По приглашению Арабской Республики Египет 23 ноября 2004 г. в Шарм аш-Шейхе состоялась международная министерская встреча по Ираку с целью поддержки стремлений иракского народа, политического процесса, как это предусмотрено Резолюцией 1546 Совета Безопасности ООН, включая проведение прямых демократических выборов, и усилий Временного правительства Ирака в этом процессе. Во встрече приняли участие министры иностранных дел «Группы соседних с Ираком стран», включая Арабскую Республику Египет, Иорданское Хашимитское Королевство, Исламскую Республику Иран, Королевство Саудовская Аравия, Иракскую Республику, Турецкую Республику, Сирийскую Арабскую Республику, Государство Кувейт; «Группы восьми», включая Канаду, Французскую Республику, Итальянскую Республику, Федеративную Республику Германия, Японию, Российскую Федерацию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки; Китайской Народной Республики в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, Туниса, Алжира, Королевства Бахрейн, Малайзии, Королевства Нидерландов, а также Генеральный секретарь ООН, Генеральный секретарь Лиги арабских государств, Генеральный секретарь Организации Исламская конференция, представители Европейского Союза.

Участники договорились о нижеследующем:

1. Вновь подтвердить суверенитет, политическую независимость, территориальную целостность и государственное единство Ирака, а также значимость принципов невмешательства во внутренние дела, как указано в Уставе ООН, и принципа добрососедства. Министры также подтверждают право иракского народа на стабильную и безопасную жизнь, свободное определение своего будущего демократическим путем, осуществление полного контроля над своими природными и финансовыми ресурсами. Министры приняли обязательство оказывать иракскому народу помощь в деле достижения этих целей.

2. Отметить региональную инициативу соседей Ирака и их встречу, состоявшуюся 21 июля в Каире, и считать, что их усилия направлены на благо иракского народа, в интересах стабильности в регионе.

3. Подчеркнуть ведущую роль ООН в поддержке, насколько позволят обстоятельства, политического процесса в Ираке, как указано в пунктах 4 и 7 Резолюции 1546 Совета Безопасности. Министры приветствуют ведущую роль, которую играла и продолжает играть ООН, в плане консультирования и поддержки процесса проведения выборов, в том числе недавние решения направить в Ирак дополнительный избирательный персонал для оказания помощи в подготовке к выборам. Министры подчеркивают важность того, чтобы ООН продолжала играть ведущую роль, в том числе в деле содействия национальному диалогу и достижению консенсуса при разработке народом Ирака проекта постоянной государственной конституции в 2005 году. Министры приветствуют усилия ООН и призывают международное сообщество оказать необходимую помощь для защиты персонала ООН в Ираке. Наряду с ролью ООН они также приветствуют роль Лиги арабских государств в поддержке этого процесса.

4. Рассматривать эту встречу в качестве шага в направлении обеспечения более широкого участия различных политических сил Ирака в политическом процессе, что способствовало бы его успешному продвижению. В этой связи министры приветствуют усилия Временного правительства Ирака и других лидеров иракского общества по расширению участия в политической деятельности посредством вовлечения всех сил, отвергающих насилие, в политический и электоральный процесс мирными средствами. В связи с этим министры призывают Временное правительство Ирака собрать в самом скором времени в Ираке перед всеобщими выборами представителей различных иракских политических сил, а также гражданского общества, чтобы обсудить с ними результаты встречи в Шарм аш-Шейхе с целью продвижения по пути государственного строительства и национального примирения с тем, чтобы поощрять более широкое участие во всеобщих выборах.

5. Приветствовать все ранее предпринятые шаги по достижению демократии в Ираке и поощрять Временное правительство Ирака к продолжению политического процесса в стране посредством проведения до конца января 2005 года всеобщих выборов, образования Переходной национальной ассамблеи, которая будет отвечать за формирование Переходного правительства Ирака и разработку постоянной конституции для Ирака, что приведет к формированию до 31 декабря 2005 г. конституционно избранного правительства в соответствии с временным графиком, установленным Резолюцией 1546 Совета Безопасности. Они также приветствуют приверженность Временного правительства Ирака, действуя в духе национального диалога и достижения консенсуса, превращению Ирака в единое, федеративное, демократическое и плюралистичное государство, в котором в полной мере соблюдались бы политические права и права человека.

6. Осудить все акты террора в Ираке, призвать к незамедлительному прекращению подобных действий с целью смягчения страданий иракского народа, сохранения жизней ни в чем не повинных иракцев, проявления уважения к их гуманитарным правам; призвать все стороны избегать чрезмерного применения силы и проявлять максимум сдержанности, чтобы не допускать насилия в отношении гражданского населения. Министры также призывают Временное правительство Ирака принимать, в соответствии с международным гуманитарным правом и соответствующими резолюциями Совета Безопасности, решительные меры в отношении террористического присутствия в Ираке и террористической деятельности, которая наблюдается в самом Ираке и выходит за его пределы, угрожая безопасности его соседей.

7. Осудить любые акции захвата в заложники и убийства, в том числе гражданских лиц, которые работают в местных и иностранных компаниях, участвующих в реконструкции Ирака, в международных и гуманитарных организациях, оказывающих помощь иракскому народу, а также членов дипломатических представительств и журналистов, призывая все стороны активизировать усилия и поддержать Временное правительство Ирака в деле пресечения преступной деятельности.

8. Призвать все заинтересованные стороны к принятию мер с целью содействия стабильности Ирака к подтверждению обязательств государств-членов ООН, согласно Резолюции 1546 Совета Безопасности, к предотвращению проникновения террористов в Ирак и из Ирака и снабжения террористов оружием, к перекрытию финансовой подпитки террористов, а также призвать к активизации сотрудничества соседних с Ираком стран и всех заинтересованных внешних сторон в деле обеспечения контроля за иракскими границами. В данной связи участники встречи принимают к сведению, что страны-соседи Ирака условились интенсифицировать свое сотрудничество и, кроме того, отмечают их предложение провести совещание министров внутренних дел государств-соседей Ирака в соответствии с договоренностью, достигнутой в ходе шестой встречи этих стран, которая состоялась в Каире 21 июля 2004 г.

9. Вновь подчеркнуть важность соблюдения принципов добрососедства и невмешательства во внутренние дела других государств, в соответствии с Уставом ООН, а также приветствовать роль, которую играют все заинтересованные стороны, в том числе региональные организации, особенно Лига арабских государств, в деле создания обстановки, благоприятствующей достижению безопасности и стабильности в регионе. Министры поддержали меры по созданию доверия в отношении ситуации в Ираке.

10. Еще раз указать, что мандат многонациональных сил в Ираке не является бесконечным; он истечет в соответствии с пунктами 4 и 12 Резолюции 1546 Совета Безопасности или по завершении политического процесса. Признать также важность согласования с суверенным правительством Ирака присутствия этих сил, которые обозначили свою приверженность действовать в соответствии с международной законностью, в том числе обязательствами, вытекающими из международного гуманитарного права, как было отмечено в Резолюции 1546. Подчеркнуть также необходимость создания условий для того, чтобы иракские службы безопасности как можно скорее играли все более и более значительную роль и в конечном счете приняли на себя полную ответственность за поддержание безопасности и стабильности в Ираке, а также обратиться к странам с тем, чтобы они продолжали, а при возможности предприняли дополнительные усилия в деле оказания содействия Временному правительству Ирака в том, чтобы эти силы могли осуществлять свои задачи, как это предусмотрено в пункте 16 Резолюции 1546 Совета Безопасности.

11. Вновь отметить важность гуманитарного содействия и оказания поддержки в деле восстановления Ирака, а также создания необходимых условий для достижения экономического и социального развития, что способствовало бы усилиям по обеспечению стабильности и безопасности в Ираке. В этом контексте призвать все страны и организации, выступающие в качестве доноров, ускорить выделение финансовой помощи, обещанной на заседании Комитета доноров в Мадриде в октябре 2003 года, с тем чтобы это соответствовало приоритетам, намеченным Временным правительством Ирака, и направить эти взносы на конкретные проекты в Ираке, а также поощрять дальнейшие вклады. Также в этом контексте министры отмечают успех токийской встречи в октябре 2004 года в плане дальнейшего расширения международного сотрудничества «самопомощи» Временного иракского правительства в соответствии с его собственной национальной стратегией развития. Признать важность действенного выполнения Временным правительством Ирака своего обязательства создать справедливые, транспарентные и недискриминационные условия, которые позволили бы всем сторонам участвовать на равноправной основе и в максимально возможной мере в деле восстановления Ирака на благо его экономического развития.

12. Признать, что сокращение долга — важнейший элемент восстановления Ирака. В этом контексте министры приветствуют обязательства, взятые на себя многими кредиторами, включая членов Парижского клуба, и призывают их принять меры по существенному сокращению суверенного долга Ирака.

13. Вновь подчеркнуть важность придания суду членов бывшего иракского режима, совершивших военные преступления против Ирана и Кувейта, а также преступления против человечества применительно к иракскому народу.

14. Поручить своим соответствующим представителям на регулярной основе проводить обзор хода выполнения обязательств и реализации положений, принятых на этой конференции, и докладывать министрам об итогах своих встреч по последующим шагам (follow-up meetings), первая из которых состоится в феврале 2005 года, а также обсудить с иракскими властями возможность созыва в будущем международных встреч, в том числе в Ираке.

В заключение министры выразили признательность Арабской Республике Египет за организацию данной встречи.

---