Письмо Росавиации от 08.04.2019 № Исх-11024/01

<О наличии медико-санитарных частей в структуре образовательных организаций гражданской авиации>

Федеральное агентство воздушного транспорта рассмотрело обращение Общероссийского профсоюза авиационных работников и в пределах установленных полномочий сообщает следующее.

Согласно Федеральным авиационным правилам «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденным приказом Минтранса России от 22.04.2002 № 50, курсантам (студентам), обучающимся в образовательных организациях гражданской авиации по программам подготовки пилотов и диспетчеров УВД, необходимо ежегодно проводить медицинское освидетельствование во врачебно-летных экспертных комиссиях (ВЛЭК), обязательные полугодовые и дополнительные медицинские осмотры, диспансерное наблюдение в межкомиссионный период, психологическое обследование, предполетные медицинские осмотры.

Таким образом, наличие медико-санитарных частей в структуре образовательных организаций гражданской авиации, в том числе ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации им. Главного маршала авиации Б.П. Бутаева» (далее — УИ ГА), обусловлено подготовкой этими учреждениями специалистов летных специальностей и призвано решать вопросы врачебно-летной экспертизы и медицинского обеспечения полетов в рамках вышеуказанного приказа Министерства транспорта Российской Федерации.

В отношении других видов медицинской деятельности, а также оказания медицинской помощи работникам УИ ГА сообщаем, что согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Федеральным законом № 323-ФЗ прописана ведущая роль участкового принципа оказания амбулаторной медицинской помощи, гарантирующая доступность и качество предоставляемых услуг в муниципальным поликлиниках.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен перечень мероприятий в части охраны здоровья обучающихся, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

С целью соблюдения законодательства в сфере здравоохранения и выполнения государственной программы «Развитие здравоохранения» принято решение о переподчинении медико-санитарной части с функциями врачебно-летной экспертной комиссии УИ ГА и других образовательных организаций гражданской авиации в структуру ФБУ «Центральная клиническая больница гражданской авиации» (далее — ЦКБ ГА).

Федеральным агентством воздушного транспорта совместно с ЦКБ ГА были предприняты значительные усилия для сохранения деятельности медицинского подразделения УИ ГА и других образовательных организаций гражданской авиации в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», в которую включена ведомственная целевая программа «Медицинское обеспечение авиационного персонала гражданской авиации».

Исходя из вышесказанного переподчинение медико-санитарной части УИ ГА ЦКБ ГА не приведет к сбоям в деятельности ВЛЭК и медицинском динамическом наблюдении за студентами и курсантами, не снизит доступность неотложной и экстренной медицинской помощи, более того, расширит возможность получать медицинскую помощь в условиях многопрофильного стационара ЦКБ ГА.

---