Информационное сообщение Минфина России от 17.12.2025 № ИС-учет-61
«Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии»
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minfin.gov.ru по состоянию на 19.12.2025.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральным законом от 15 декабря 2025 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 471-ФЗ) внесен ряд изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете». Федеральный закон № 471-ФЗ принят в рамках реализации Основных направлений государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. № 3386-р <1>.
<1> См. Информационное сообщение ИС-учет-54.
Федеральный закон № 471-ФЗ содержит следующие основные новации.
Федеральным законом № 471-ФЗ уточнен порядок исчисления отчетного года в случае реорганизации в форме преобразования. Для этого в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» (в редакции Федерального закона № 471-ФЗ) определено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы:
отчетным годом для преобразованной организации является календарный год (с 1 января по 31 декабря включительно), в котором осуществлена реорганизация;
промежуточным отчетным периодом является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется эта отчетность, включительно;
отчетной датой является последний календарный день отчетного года (как правило, 31 декабря) либо промежуточного отчетного периода (например, 31 марта, 30 июня, 30 сентября).
Соответственно в случае преобразования юридического лица необходимость формирования заключительной и вступительной бухгалтерской отчетности на дату преобразования отсутствует. Отчетный период для целей составления бухгалтерской отчетности этого лица не прерывается. Иначе, годовая бухгалтерская отчетность за год, в котором осуществлена реорганизация, составляется за указанный отчетный год, независимо от даты государственной регистрации юридического лица, образовавшегося в результате преобразования.
В Федеральный закон «О бухгалтерском учете» внесен также ряд технических уточнений, связанных с указанной новеллой.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Однако необходимо обратить внимание, что описанный порядок исчисления отчетного года в случае преобразования организации фактически подлежал применению с 2014 г. в связи с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ <2>.
<2> См. Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2016 и 2022 годы, размещенные на официальном Интернет-сайте Минфина России https://minfin.gov.ru/ в разделе «Аудиторская деятельность — Стандарты и правила аудита — Разъяснения и рекомендации».
Согласно статье 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» промежуточная бухгалтерская отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями его собственника установлена обязанность представления такой отчетности.
Федеральным законом № 471-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», которыми введена обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность для головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу (ранее — обязанность отсутствовала). Это означает, что названные организации обязаны составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность.
Порядок представления промежуточной бухгалтерской отчетности названными организациями устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок будет включать, среди прочего, отчетные периоды, за которые составляется промежуточная бухгалтерская отчетность, органы (организации), в которые представляется такая отчетность, сроки ее представления.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Головные исполнители и исполнители по государственному оборонному заказу обязаны составлять и представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность начиная с отчетности за первое полугодие 2026 г.
Уточнен порядок ограничения доступа к ГИРБО
Согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете» заинтересованным лицам обеспечивается доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее — ГИРБО). Исключение составляют случаи, когда такой доступ ограничивается.
Федеральным законом № 471-ФЗ уточнен порядок ограничения доступа заинтересованных лиц к информации, содержащейся в ГИРБО:
а) случаи, в которых доступ может быть ограничен, и порядок ограничения и возобновления доступа определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России (ранее — в случаях и порядке, определенных Правительством Российской Федерации);
б) случаи, в которых доступ ко всей информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен, и порядок ограничения и возобновления доступа определяются единым нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, согласованным с Банком России (ранее — в отношении аудиторских заключений о консолидированной финансовой отчетности — актом Правительства Российской Федерации, согласованным Банком России, в отношении иной информации, содержащейся в ГИРБО, — актом Правительства Российской Федерации <3>);
<3> См. Информационные сообщения ИС-учет-42 и ИС-учет-58.
в) ограничение и возобновление доступа осуществляется ФНС России (ранее — ФНС России, как правило, по заявлению организации, доступ к информации о которой ограничивается или возобновляется).
В Федеральный закон «О бухгалтерском учете» внесен также ряд технических уточнений, связанных с указанной новеллой.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Однако в период между этой датой и датой вступления в силу нового порядка ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, будут действовать постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. № 1624 и от 3 сентября 2025 г. № 1361.
Федеральным законом № 471-ФЗ расширено содержание ГИРБО <4>. В него дополнительно включена промежуточная бухгалтерская отчетность и заключения (отчеты) независимого аудитора о ней (если данная отчетность подлежит обязательному аудиту или иной обязательной проверке аудитором). В результате этого в ГИРБО по каждому юридическому лицу накапливается следующая информация (ранее — годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность вместе с аудиторским заключением о ней, аудиторское заключение о годовой консолидированной финансовой отчетности, аудиторское заключение о промежуточной консолидированной финансовой отчетности за первое полугодие отчетного года/заключение по результатам обзорной проверки такой отчетности):
<4> См. Информационные сообщения ИС-учет-12, ИС-учет-36, ИС-учет-55, ИС-аудит-75.
а) годовая бухгалтерская отчетность вместе с аудиторским заключением о ней (если эта отчетность подлежит обязательному аудиту);
б) промежуточная бухгалтерская отчетность (если организация обязана представлять такую отчетность) вместе с аудиторским заключением о ней (если эта отчетность подлежит обязательному аудиту) либо иным документом, составленным по результатам проверки этой отчетности (если данная отчетность подлежит такой обязательной проверке);
в) аудиторское заключение о годовой консолидированной финансовой отчетности (годовой финансовой отчетности организации, не создающей группу), включающее саму эту отчетность (если в силу требований федеральных законов (Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности», др.) юридическое лицо обязано составлять такую отчетность и проводить аудит ее);
г) аудиторское заключение о промежуточной консолидированной финансовой отчетности за первое полугодие отчетного года (промежуточной финансовой отчетности за первое полугодие отчетного года организации, не создающей группу), включающее саму эту отчетность, либо заключение по результатам обзорной проверки промежуточной финансовой информации в отношении данной отчетности, включающее саму эту отчетность за первое полугодие отчетного года (если в силу требований федеральных законов (Федеральные законы «О консолидированной финансовой отчетности», «О рынке ценных бумаг», др.) юридическое лицо обязано составлять такую отчетность и проводить аудит/обзорную проверку ее).
В связи с расширением содержания ГИРБО Федеральным законом № 471-ФЗ уточнено определение ГИРБО в Федеральном законе «О бухгалтерском учете». Под ГИРБО понимается упорядоченная совокупность документированной информации, включающей бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономических субъектов, аудиторские заключения о ней в случаях, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, иные документы, составляемые по результатам проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности <5>, аудиторские заключения о консолидированной финансовой отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, иные документы, составляемые по результатам проверки консолидированной финансовой отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности (ранее — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, и аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту, а также аудиторских заключений о консолидированной финансовой отчетности, заключений, составляемых по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности в случаях, если консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту либо обзорной проверке).
<5> Далее аудиторские заключения и иные документы, составляемые по результатам проверки отчетности, вместе именуются аудиторскими отчетами.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г.
Организации, для которых законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета установлена обязанность представлять промежуточную бухгалтерскую отчетность. В настоящее время представление промежуточной бухгалтерской отчетности в ГИРБО установлено лишь для организаций, являющихся головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу (Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» — см. раздел «Установлен случай обязательного составления промежуточной бухгалтерской отчетности» настоящего документа).
От представления промежуточной бухгалтерской отчетности в ГИРБО освобождены:
экономические субъекты, которые составляют промежуточную бухгалтерскую отчетность в силу того, что договорами, учредительными документами, решениями собственника установлена обязанность представлять эту отчетность (Федеральный закон «О бухгалтерском учете»);
организации, представляющие промежуточную бухгалтерскую отчетность в Банк России (Федеральный закон «О бухгалтерском учете»);
организации бюджетной сферы (Федеральный закон «О бухгалтерском учете»);
организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон «О бухгалтерском учете»);
унитарные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества (Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» — см. раздел «Уточнены адреса представления бухгалтерской отчетности при приватизации» настоящего документа).
В налоговый орган по месту нахождения организации.
Не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой. Однако данный срок не применяется, если иной срок предусмотрен другими федеральными законами. В настоящее время такие случаи в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.
В случае исправления ошибки в промежуточной бухгалтерской отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в ГИРБО, исправленная промежуточная бухгалтерская отчетность представляется в ГИРБО не позднее 31 декабря отчетного года.
В виде электронного документа (включая исправленную промежуточную бухгалтерскую отчетность).
Формат представления обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской отчетности утверждается ФНС России.
Порядок представления обязательного экземпляра промежуточной бухгалтерской отчетности утверждается ФНС России.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Однако впервые промежуточная бухгалтерская отчетность должна быть представлена в налоговые органы начиная с отчетности за первое полугодие 2026 г.
Установлен порядок представления аудиторских отчетов в ГИРБО
Аудиторские заключения о промежуточной бухгалтерской отчетности, иные документы, составляемые по результатам проверки промежуточной бухгалтерской отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит иной обязательной проверке. В настоящее время законодательством Российской Федерации требование проведения иной обязательной проверки промежуточной бухгалтерской отчетности организаций, обязанных представлять эту отчетность в ГИРБО, не установлено.
Организации, представившие промежуточную бухгалтерскую отчетность в ГИРБО, в случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту либо иной обязательной проверке, вид и порядок проведения которой устанавливаются стандартами аудиторской деятельности.
Аудиторская организация, проводившая обязательный аудит или иную обязательную проверку промежуточной бухгалтерской отчетности, не несет обязанности по представлению каких-либо документов, выпущенных ею, в ГИРБО.
В налоговый орган по месту нахождения организации.
Вместе с промежуточной бухгалтерской отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского отчета, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным. Данный срок не применяется, если иной срок предусмотрен другими федеральными законами. В настоящее время такие случаи в законодательстве Российской Федерации отсутствуют.
В виде электронного документа.
Формат представления аудиторского отчета о промежуточной бухгалтерской отчетности утверждается ФНС России.
Порядок представления аудиторского отчета о промежуточной бухгалтерской отчетности утверждается ФНС России.
В части данной новеллы Федеральный закон № 471-ФЗ вступает в силу с 15 декабря 2025 г. Однако впервые аудиторские отчеты о промежуточной бухгалтерской отчетности должны быть представлены в налоговые органы начиная с отчетности за первое полугодие 2026 г.
Уточнены адреса представления бухгалтерской отчетности
при приватизации
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, включенные в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества, обязаны представлять годовую и промежуточную (за квартал, полугодие, девять месяцев) бухгалтерскую отчетность. Федеральным законом № 471-ФЗ уточнены адреса представления такой отчетности:
| В ГИРБО (налоговый орган) |
В другие органы <6> | |
|---|---|---|
| Организация обязана представлять отчетность в ГИРБО | Годовая бухгалтерская отчетность | Промежуточная бухгалтерская отчетность |
| Организация освобождена от обязанности представлять отчетность в ГИРБО | x | Годовая бухгалтерская отчетность, промежуточная бухгалтерская отчетность |
<6> Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по приватизации федерального имущества, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
В случае, если годовая бухгалтерская отчетность представляется в ГИРБО, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления получают такую отчетность из ГИРБО с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Минфина России