Инструкция ВЦСПС, Наркомздрава СССР от 21.07.1943 «О порядке распределения, хранения и учета бланков больничных листков в органах здравоохранения и лечебно-профилактических учреждениях»
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция ВЦСПС, Наркомздрава СССР от 21.07.1943 "О порядке распределения, хранения и учета бланков больничных листков в органах здравоохранения и лечебно-профилактических учреждениях". 21.07.1943. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-vtssps-narkomzdrava-sssr-ot-1943
Внимание
Документ фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа ФСС РФ № 18, Минздрава РФ № 29 от 29.01.2004 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ИНСТРУКЦИЯ от 21 июля 1943 года
О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И УЧЕТА БЛАНКОВ БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ В ОРГАНАХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1. Бланки больничных листков изготовляются ВЦСПС и передаются для снабжения лечебно-профилактических учреждений в систему органов здравоохранения через наркомздравы союзных республик по разверсткам Наркомздрава СССР.
2. За получение, хранение и распределение больничных листков, а также за учет и отчетность по ним ответственность возлагается в наркомздравах союзных республик на начальников лечебно-профилактических управлений, а в краевых, областных, городских и районных здравотделах и лечебно-профилактических учреждениях — на их руководителей и главных (старших) бухгалтеров.
3. Наркомздравы союзных республик и все другие органы здравоохранения, а также лечебно-профилактические учреждения распределяют бланки больничных листков между подведомственными им органами здравоохранения и лечебно-профилактическими учреждениями согласно полученным от этих учреждений квартальным отчетам об израсходовании бланков и заявкам о потребности на последующий период (см. ниже отчет-заявку, ст. 8).
4. Бланки больничных листков являются ценными документами строгой отчетности.
Учет бланков больничных листков как ценных документов ведется бухгалтерией соответствующих учреждений.
Хранение больничных листков в отделах здравоохранения и лечебных учреждениях должно быть организовано в специальных помещениях, несгораемых шкафах или запирающихся ящиках, обитых железом. Помещение (склад), где хранятся больничные листки, в нерабочее время опечатывается.
5. Все органы здравоохранения и лечебно-профилактические учреждения обязаны вести точный количественный учет наличия прихода и расхода бланков больничных листков. Для учета бланков ведется книга следующей формы:
Записи в книге производятся в хронологическом порядке при совершении операции.
В органах здравоохранения, помимо хронологического учета, ведется также систематический учет по каждой серии бланков в отдельности, для чего открывается особая книга по той же форме, где для каждой серии отводится одна или несколько страниц в зависимости от количества предполагаемых записей.
В графе 1 книги указывается дата фактического получения или расхода бланков. В графе 2 указывается наименование, номер и дата документа, послужившего основанием к записи. В графе 3 указывается полное наименование отправителя или получателя бланков. В графах 4 и 5 записываются номера бланков с выделением в графе 4 символа или номера серии. В графе 5 номера бланков обозначаются с указанием от номера до номера (примерно от 012345 до 050000), если получаются или расходуются бланки в строгой нумерационной последовательности. В графах 6 — 8 проставляется количество полученных, израсходованных или находящихся в наличии бланков. Остаток в графе 8 выводится после каждой операции. По графе 9 в лечебно-профилактических учреждениях отбираются расписки врачей, получивших бланки, а в органах здравоохранения проставляются номера накладных, по которым отправлены бланки. В графу 10 заносятся отметки о возврате бланков, о недостачах или излишках бланков и т.п.
За каждый квартал в книге по графам 6 и 7 подводятся общие итоги прихода и расхода бланков.
Книга учета бланков должна быть прошнурована и иметь на последней странице печать с надписью, в которой указывается назначение книги, наименование учреждения и количество страниц в книге. Страницы книги должны быть пронумерованы.
6. Все документы, связанные с получением бланков и расходованием их, должны храниться в порядке, сброшированными в папки, с нумерацией всех находящихся в папке документов. Документы по приходу бланков хранятся отдельно от документов по расходам бланков и подшиваются в папки в хронологическом порядке. На документах должна быть отметка о записи их в книгу.
7. Рассылка бланков органам здравоохранения производится ценными почтовыми посылками при накладных с указанием в них количества отправляемых бланков, их серий и номеров. Снабжение бланками лечебно-профилактических учреждений, территориально отдаленных от здравотдела, производится также ценными почтовыми посылками, а остальных учреждений — непосредственно через лиц, уполномоченных на это учреждениями особыми доверенностями. Доверенность должна быть составлена на бланке учреждения за подписью заведующего и главного (старшего) бухгалтера и скреплена печатью.
При отправлении больничных листков почтовыми посылками накладные на отправленные бланки высылаются получателю отдельно ценным письмом.
Отпуск бланков из экспедиции или склада производится по накладным, подписанным руководителем учреждения (управления) и главным (старшим) бухгалтером.
Получение бланков больничных листков, отправленных почтой или нарочным в адрес отделов здравоохранения и лечебных учреждений, последние обязаны немедленно подтвердить письменным извещением с указанием серии и номеров полученных листков.
8. Все лечебно-профилактические учреждения обязаны представлять в вышестоящие органы (гор(рай)облздравотделы) отчеты о фактическом расходовании бланков больничных листков один раз в квартал.
Срок представления отчетов лечебно-профилактическими учреждениями — 5-е число месяца, следующего за отчетным кварталом.
Городские, районные, областные и краевые отделы здравоохранения сводные квартальные отчеты о распределении и расходовании больничных листков представляют в соответствующие вышестоящие органы здравоохранения в следующие сроки: райздравотделы — 10-го числа месяца, следующего за кварталом, горздравотделы — 15-го и облздравотделы — 25-го числа.
Наркомздравы союзных республик представляют сводные отчеты о движении больничных листков в Наркомздрав СССР ежеквартально, не позднее 15-го числа второго месяца следующего квартала.
Отчет составляется на основании записей в книге учета бланков больничных листков и никаких расхождений в отчете с указанной книгой не должно быть.
Отчет-заявка на получение бланков больничных листков за _______ квартал
(наименование учреждения или здравотдела)
| На русском языке | На _____________ языке | |
|---|---|---|
| Оставалось на 1-е число первого месяца отчетного квартала | - | - |
| Получено за отчетный квартал | - | - |
| Израсходовано (распределено) за отчетный квартал | - | - |
| Остается до конца квартала | - | - |
| Требуется бланков на следующий квартал | - | - |
(Дата) _______________________________ Подпись ___________________________
9. В каждом краевом, областном, городском и районном отделе здравоохранения и лечебном учреждении 1-го и 15-го числа каждого месяца фактические остатки бланков больничных листков должны сверяться с записями бухгалтерского учета, о чем каждый раз составляется соответствующий акт.
10. Врачи лечебных учреждений получают под отчет бланки больничных листков под расписку от лиц, уполномоченных на это главным врачом учреждения.
Врачи обязаны отчитываться в израсходовании больничных листков путем сдачи корешков ранее полученных бланков больничных листков.
За сохранность полученных под отчет бланков больничных листков врачи несут личную ответственность.
11. Учет выданных врачами бланков больничных листков производится регистратурой лечебного учреждения в специальной книге, включающей обязательный минимум следующих сведений: а) номера по порядку, б) фамилия, имя и отчество получившего больничный листок, в) местожительство, г) место работы, д) профессия, е) диагноз, ж) номер больничного листка, з) дата выдачи, и) дата выписки на работу, к) номер истории болезни или амбулаторной карты, л) фамилия врача, выдавшего больничный листок.
12. Врачи обязаны записать в историю болезни или амбулаторную карту номер больничного листка, дату его выдачи больному, сроки отпуска и дату выписки на работу.
13. Испорченные по той или иной причине бланки больничных листков погашаются врачами в следующем порядке: бланк перечеркивается накрест и крупными буквами пишется: «испорчен» или «погашен». Погашенные таким образом больничные листки сдаются обратно по месту получения.
Испорченные больничные листки хранятся в отдельной папке при описи, в которой указываются: а) фамилия врача, б) дата сдачи испорченных бланков, в) номера и серии бланков.
Уничтожение испорченных бланков больничных листков производится по акту согласно приказу по учреждению.
14. На лечебно-профилактические учреждения возлагаются:
а) снабжение бланками врачей, которым предоставлено право выдачи больничных листков, и контроль за израсходованием бланков больничных листков внутри лечебного учреждения;
б) определение потребности в бланках больничных листков на основе учета и хранения их, количества обслуживаемых застрахованных, показателей заболеваемости и т.п.;
в) представление в вышестоящие органы здравоохранения отчетов об израсходовании бланков больничных листков и заявок о потребности в них на квартал.
15. На наркомздравы союзных республик, АССР, краевые, областные, городские и районные отделы здравоохранения возлагается:
а) организация снабжения бланками больничных листков подведомственных здравотделов и лечебно-профилактических учреждений;
б) определение потребности в бланках больничных листков по подведомственным здравотделам и лечебно-профилактическим учреждениям;
в) представление отчетов о распределении бланков больничных листков и обосновании заявок в вышестоящий орган здравоохранения о потребности в них на квартал или на год;
г) составление разверстки на бланки больничных листков по подведомственным здравотделам или лечебным учреждениям;
д) контроль за состоянием учета, хранения и распределения бланков больничных листков в подведомственных здравотделах и лечебно-профилактических учреждениях;
е) оборудование специального помещения (склад, несгораемые шкафы, комнаты и т.д.) с устройством соответствующих мер охраны (решетки на окна, специальные запоры и т.д.) для хранения бланков больничных листков;
ж) учет и отчетность по бланкам больничных листков в порядке, указанном в настоящей инструкции.
На группу по распределению больничных листков при Наркомздраве СССР возлагается:
а) организация через ВЦСПС снабжения бланками больничных листков наркомздравов союзных республик;
б) планирование потребности в бланках больничных листков по СССР (по отдельным республикам и т.д.);
в) представление в ВЦСПС заявок о годовой и квартальной потребности в бланках по СССР (за 2 месяца до начала года и за 1 месяц до начала квартала);
г) получение от наркомздравов союзных республик отчетов и заявок о потребном количестве бланков;
д) представление в ВЦСПС квартальных и годовых отчетов о поступлении и расходовании бланков больничных листков, а также о расходовании средств, ассигнованных ВЦСПС на организацию дела снабжения бланками;
е) проведение контроля за состоянием дела по учету, хранению и распределению бланков больничных листков в системе органов здравоохранения СССР.